1(24) Plats och tid Sessionssalen Nämndhuset, torsdagen den 26 maj 2016 kl 08:15 16:00 med ajournering 09:40-10:00, 11:55-13:10, 15:10-15:25 Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ledamöter Susanne Forsberg (S), ordförande Krister Fagerström Mc Carthy (S), 1:e vice ordförande Margareta Tjärnlund (M), 2:e vice ordförande Lars Zetterlund (S) 75-83 kl. 11.55 Sylvia Hedin (S) Catja Moberg (MP) Christine Sprinzl (MP) 75-90 Leif Åhman (V) Roland Stenberg (M) Curt Johansson (C) Fredrik Olsson (S) tjänstgörande för Katrin Sjödin (S) Pousha Mohammady (S) tjänstgörande för Lars Zetterlund (S) 83-91 Birgitta Alevård (V) tjänstgörande för Christine Sprinzl (MP) 91 Ersättare Pousha Mohammady (S) 75-82 Stig Viberg (S) Birgitta Alevård (V) 75-90 Camilla Nilsson (L) Birgitta Wiklander (KD) Övriga närvarande Agneta Nordström, förvaltningschef Ulla Fröberg, nämndsekreterare Lisbet Sander, verksamhetschef 75-77 Karin Högberg, verksamhetschef 78 Anna Isaksson, controller 79 Jonas Lundgren, controller 79 Solbritt Höglund, enhetschef 79-82 Helene Brändström, enhetschef 79-82 Ali Ahlirof, alkoholhandläggare kl. 14.25-14.30 Elin Hansson Lööw, personalföreträdare 75-77 Tomas Boström, personalföreträdare 75-82 Justerare Margareta Tjärnlund (M) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 30 maj 2016 klockan 09.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 75-91 Ulla Fröberg Ordförande Susanne Forsberg Justerare Margareta Tjärnlund (M)
2(24) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-05-31 Datum då anslaget tas ned 2016-06-22 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Ulla Fröberg, sekreterare
3(24) Ärendelista 75 Dnr 9940 Val av justerare och tid för justering... 4 76 Dnr 9941 Fastställande av föredragningslista... 5 77 Dnr 9973 Redovisning av Framtidskommissionen... 6 78 Dnr 9943 Information om LSS-boenden... 7 79 Dnr 2016-000111 042 Fyramånadersbokslut tertial 1 2016... 8 80 Dnr 2016-000107 013 Redovisning av ekonomiskt bistånd tertial 1 2016... 10 81 Dnr 2016-000106 755 Redovisning av vuxna placeringar i HVB och LVM för tertial 1 2016... 12 82 Dnr 2016-000114 750 Redovisning av placeringar Barn och familjeenheten tertial 1 2016... 14 83 Dnr 2016-000110 140 Bättre öppettider för restauranger i Härnösand... 15 84 Dnr 2015-000304 780 Brukarenkät inom verksamhetsområdet Omsorg och funktionshindrade... 17 85 Dnr 2015-000409 004 Planerade ärenden, 2016... 18 86 Dnr 9944 Anmälan av delegationsbeslut... 19 87 Dnr 9945 Anmälan av protokoll... 20 88 Dnr 9946 Skrivelser, meddelanden, beslut... 21 89 Dnr 9947 Information från förvaltningen... 22 90 Dnr 9948 Information från ordförande... 23 91 Dnr 2016-000061 702 Ansökan om permanent serveringstillstånd till allmänheten, Hernö Hantverksöl HB... 24
4(24) 75 Dnr 9940 Val av justerare och tid för justering s beslut beslutar att utse Margareta Tjärnlund (M) att justera protokollet, allmänna och enskilda delen, samt att protokollet justeras den 30 maj 2016 klockan 09.00.
5(24) 76 Dnr 9941 Fastställande av föredragningslista s beslut Socialnämnen beslutar att fastställa föreliggande föredragningslista. Bakgrund Ordförande går igenom upprättad föredragningslista. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, föredragningslista 2016-05-17.
6(24) 77 Dnr 9973 Redovisning av Framtidskommissionen s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Verksamhetschef Lisbet Sander informerar om följande Framtidskommissionen startade 2015 och det gjordes då en inventering. Åtgärder som skulle prioriteras var bland annat; Arbetsbelastning, behålla personal, lön, specialist/trainee, rekrytering och kompetensutveckling. Ett uppdrag till HR-avdelningen var att göra en kompetensförsörjningsplan. Den redovisades i december 2015 och lyfter arbetsmiljö, status och utveckling. En modell för mätning av arbetsbelastning på Barn- och familjeenheten startade 16 mars 2016. Tre administratörer har anställts. En lokalutredning pågår. HR-avdelningen har fått ytterligare ett uppdrag; Att möjliggöra tillsvidareanställningar i stället för vikariat samt redovisa förslag på kompetens- och lönetrappa som ska presenteras i slutet av maj 2016. Arbetet i Framtidskommissionen fortsätter under 2016/2017. Beslutsunderlag Verksamhetschef Lisbet Sander, muntlig information.
7(24) 78 Dnr 9943 Information om LSS-boenden s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Verksamhetschef Karin Högberg informerar om de planerade två nya gruppbostäderna enligt LSS. Det pågår fortlöpande möten mellan Härnösandshus och representanter för Omsorg om funktionshindrade. Beslutsunderlag Verksamhetschef Karin Högberg, muntlig information.
8(24) 79 Dnr 2016-000111 042 Fyramånadersbokslut tertial 1 2016 s beslut beslutar att lägga Fyramånadersrapport tertial 1 2016 till handlingarna, samt att delge Kommunstyrelsen och Komunfullmäktige rapporten. Bakgrund Årets första tertial visar ett resultat på 2,9 mnkr över budget. Denna resultatnivå är 4,4 mnkr högre än för motsvarande period föregående år. Kostnaderna har ökat med 16,9 mnkr, och intäkterna har ökat med 19,6 mnkr. Denna intäktsökning härrör i huvudsak från ökade intäkter från Migrationsverket relaterade till ensamkommande ungdomar. Resultatet för visar avvikelser mellan personalkostnader och köp av huvudverksamhet vid jämförelse mellan utfall och budget. Detta beror på att den kommunala hemtjänsten är intäktsfinansierad och ska täcka sina kostnader med intäkter som grundar sig i hur många timmar hemtjänst som utförs. Kostnaderna för ersättning av totala volymen hemtjänst är budgeterad på köp av verksamhet, men utfallet redovisas under personalkostnader. På grund av mottagande och omhändertagande av fler ensamkommande ungdomar än vad som är avtalat med Migrationsverket, överskrider kostnaderna för externa placeringar, och intäkterna från Migrationsverket, budget. har inte möjlighet att placera alla ungdomar i boenden i egen regi, varför plats köps hos externa aktörer. För dessa platser motsvarar intäkter och kostnader i stort sett varandra men för omhändertagande i egen regi överskrider intäkterna kostnaderna. Under första kvartalet har ungefär 40 ungdomar, utöver avtal, varit placerade på s hem för vård eller boende (HVB). Prognostiserat helårsutfall för visar ett sammanlagt överskott på 4,4 mnkr.
9(24) 79, forts. Beslutsunderlag, Fyramånadersrapport tertial 1, 2016 Controller Jonas Lundgren, muntlig information. Förvaltningschef Agneta Nordström, muntlig information.
10(24) 80 Dnr 2016-000107 013 Redovisning av ekonomiskt bistånd tertial 1 2016 s beslut beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Bakgrund Utbetalningar av ekonomiskt bistånd uppgick under tertial 1 år 2016 till 8 300 tkr. Det innebär en marginell ökning av utbetalt ekonomiskt bistånd med 319 tkr vilket motsvarar + 4 % i förhållande till tertial 1 år 2015. Ökningen kan härledas till att utbetalningar av ekonomiskt bistånd till nyanlända som väntar på etableringsersättning som fortsatt att öka med 8 % tertial 1 i förhållande till tertial 1 år 2015. De belopp som redovisas är baserade på uppgifter ur verksamhetssystemet Procapita och kan skilja sig något i jämförelse med ekonomisystemet. Januari 2016 beviljades ekonomiskt bistånd med 1 784 tkr vilket motsvarar 4 % ökning i förhållande till tertial 1 2015 då utbetalningarna var 1 711 tkr. Februari 2016 beviljades ekonomiskt bistånd med 1 940 tkr vilket var en ökning med 6 % tertial 1 2015 då utbetalningarna var 1 828 tkr. Mars 2016 beviljades ekonomiskt bistånd med 2 418 tkr vilket var en marginell ökning med 2 % i förhållande till tertial 1 år 2015 då utbetalningarna var 2 416 tkr. April 2016 beviljades ekonomiskt bistånd med 2 139 tkr vilket motsvarar en ökning med 9 % i förhållande till tertial 1 år 2015 då utbetalningarna uppgick till 1 958 tkr. Mest ekonomiskt bistånd utbetalas till arbetslösa. Totalt har 4 977 tkr beviljats till arbetslösa under tertial 1 år 2016 vilket motsvarar en ökning med 359 tkr, det vill säga 8 % i förhållande till tertial 1 år 2015. Utbetalningar av ekonomiskt bistånd till arbetslösa med sociala skäl, missbruk, med mera har minskat från 1 346 tkr tertial 1 år 2015 till 1 083 tkr tertial 1 år 2016 vilket motsvarar - 20 %.
11(24) 80, forts. Ekonomiskt bistånd till sjukskrivna har minskat med från 1 076 tkr tertial 1 år 2015 till 1 003 tkr tertial 1 år 2016 vilket motsvarar -7%. Biståndet till personer med sjuk- och aktivitetsersättning har ökat med 226% tertial 1 år 2016 i jämförelse med tertial 1 år 2015 samt att en ökning av ekonomiskt bistånd till föräldralediga ökat med 160% under samma period. Bedömningen är att det kommer att utbetalas drygt 25 miljoner i ekonomiskt bistånd 2016 vilket innebär ett underskott i förhållande till budget. Alla intäkter från Migrationsverket har ännu inte utbetalats varför det i dagsläget är svårt att beräkna underskottet. Väntetiderna för nybesök är oförändrat höga från 1 vecka till cirka 4 veckor. Handläggningstid för löpande ärenden uppgår till 2 veckor. Totalt har 1522 aktualiseringar gjorts gällande ekonomiskt bistånd tertial 1 år 2016 vilket motsvarar en ökning med 6 % i förhållande till tertial 1 år 2015. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-05-02. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse med bilagor 2016-04-29. Enhetschef Solbritt Höglund, muntlig information.
12(24) 81 Dnr 2016-000106 755 Redovisning av vuxna placeringar i HVB och LVM för tertial 1 2016 s beslut beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Bakgrund På uppdrag av socialnämnden redovisas tertialvis beslut gällande vuxna placeringar vid HVB (hem för vård och boende) och LVM hem (lag om vård av missbrukare). Under tertial 1 år 2016 beviljades 24 personer placeringar. Det innebär en ökning med 9 placeringar i förhållande till tertial 1 år 2015 då det var totalt 15 placeringar. 1 placering avser övrig vuxen. 1 placering enligt LVU (Lag om vård av unga). 3 placeringar har varit tvångsomhändertagande enligt LVM med placering på SIS (Statsens institutionsstyrelse). 19 placeringar HVB (hem för vård och boende). Under tertial 1 år 2016 uppgick placeringskostnaderna till 1 909 tkr. Budgeten för placeringar kommer att överskridas. En orsak till detta är att det bara är budgeterat för en LVM placering under cirka 4 månader. Hittills har 3 kvinnor omhändertagits enligt LVM under tertial 1 år 2016. Majoriteten av de personer som beviljats placering vid HVB/LVM hem har omfattande missbruk och det har bedömts vara mycket svårt att se alternativ inom öppenvårdsbehandlingar. Under tertial 1 år 2016 uppgick antalet aktualiseringar till 152 stycken vilket var en ökning i förhållande till tertial 1 år 2015 då aktualiseringar uppgick till 131 stycken. Det är framför allt anmälningar från polisen som ökat samt att ökningen gällde både män och kvinnor.
13(24) 81, forts. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-05-03. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse med bilagor 2016-05-06. Enhetschef Solbritt Höglund, muntlig information.
14(24) 82 Dnr 2016-000114 750 Redovisning av placeringar Barn och familjeenheten tertial 1 2016 s beslut beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Bakgrund Antalet anmälningar och utredningar till barn- och familjeenheten har ökat under 2015 och prognosen är att antalet anmälningar och utredningar kommer att fortsätta öka även under 2016. Antal placeringar har ökat per tertial från 76 placeringar tertial 3 2015 till 79 placeringar tertial 1 2016. Ökningen beror främst på tillfälliga placeringar på Bogården för skydd, stöd och hjälp till barn och deras föräldrar. Stöd och hjälp genom öppna insatser ges i första hand till barnen och deras föräldrar i syfte att de på egen hand ska kunna tillgodose barnens behov. När insatserna inte bedöms tillräckliga kan placering vara det alternativ som bäst tillgodoser barnens behov. 2016-04-30 är det totalt 69 barn placerade, 55 barn i familjehem varav 3 är placerade i konsulentstödda familjehem. Av dem är 14 barn placerade enligt LVU. Sedan hösten 2015 har det skett en ökning av LVU placeringar och det är främst på grund av ungdomars beteendeproblematik. 2016-04-30 är det 13 barn placerade på HVB-hem vilket främst beror på en ökning av föräldraoch barn placeringar på Bogården och placeringar av ungdomar där HVBhems placering bedömts som lämpligast placeringsfrom. 2016-04-30 är det l barn placerad på SIS institution enligt LVU och på grund av eget beteende.. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-05-12. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse med bilagor 2016-05-13. Enhetschef Helene Brändström, muntlig information.
15(24) 83 Dnr 2016-000110 140 Bättre öppettider för restauranger i Härnösand s beslut beslutar att avge följande uttalande: Lagstiftningen och kommunala riktlinjer medger beslut utanför normaltiden. menar att ansökning om alkoholserveringstillstånd som prövas individuellt och beviljas även styr restaurangernas öppettider enligt alkohollagen. Bakgrund Socialförvaltningen har med anledning av en motion i kommunfullmäktige Bättre öppettider för restauranger i Härnösand utrett frågan om serveringstid till kl. 03.00. Nya moderaterna la i april 2015 fram en motion om Bättre öppettider för restauranger i Härnösand. Av motionen framgår att Nya Moderaterna anser att utökade öppettider på Härnösands restauranger skulle kunna bidra till att Härnösand blir en bättre turiststad. Kommunstyrelseförvaltningen utredde frågan och föreslog i januari 2016 kommunstyrelsens utskott att avslå motionen med hänvisning bland annat till att alkohollagen är en skyddslagstiftning och att det enligt studier och forskning kan styrkas ett nära samband mellan utökade öppettider och ökad alkoholrelaterad misshandel. Kommunfullmäktige beslutade 2016-03-21 att bifalla motionens andra bisats; att utreda förutsättningarna för att utöka öppettiderna på Härnösands restauranger, varvid motionen ansågs besvarad. Socialförvaltningens utredning fastslår att ett förtydligande av krav för ett alkoholtillstånd till kl. 03.00 kan göras i samband med en kommande revidering av kommunens riktlinjer. Fram till dess är det fullt möjligt att besluta utifrån nuvarande riktlinjer om en ansökan skulle inkomma.
16(24) 83, forts. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-05-12. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2016-04-28.
17(24) 84 Dnr 2015-000304 780 Brukarenkät inom verksamhetsområdet Omsorg och funktionshindrade s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Under hösten 2015 genomfördes enkät till brukare boende i grupp- och servicebostäder i samtliga kommuner i länet. För Härnösands del har resultatet kommunicerats med brukare och personal under våren 2016. Handlingsplan kommer att upprättas där ett urval om två eller tre specifika förbättringsområden arbetas vidare med under hösten 2016. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse med bilagor 2016-05-09.
18(24) 85 Dnr 2015-000409 004 Planerade ärenden, 2016 s beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, planerade ärenden 2016, 2016-05-12.
19(24) 86 Dnr 9944 Anmälan av delegationsbeslut s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, listor delegationsbeslut numrerade 1-10.
20(24) 87 Dnr 9945 Anmälan av protokoll s beslut Nedanstående protokoll anmäls och läggs till handlingarna. s protokoll, allmänna delen 2016-04-27.
21(24) 88 Dnr 9946 Skrivelser, meddelanden, beslut s beslut Nedanstående skrivelser, meddelanden och beslut delges och läggs till handlingarna. Kölista äldreomsorg 2016-05-09 Kommunfullmäktiges beslut 2016-04-25 50 Avtal angående mottagande av ensamkommande barn 53 Ansvarsfrihet för styrelser, nämnder och förtroendevalda i Härnösands kommun verksamhetsåret 2015 56 Över- och underskottshantering 2015/2016 Sveriges Kommuner och Landsting cirkulär 16:17 Budgetförutsättningar för åren 2016-2019 16:25 Nyheter och sammanfattning av reglerna om registerkontroll i arbetslivet.
22(24) 89 Dnr 9947 Information från förvaltningen s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Förvaltningschef Agneta Nordström informerar om följande. - Avsiktsförklaring från Kommunförbundet om att den ersättning som respektive kommun erhåller från universiteten för studenter/praktikanter ska användas till en samordningsfunktion, detta för att säkerställa kunskapsnivån i de sju kommunerna i länet. - Redovisning av kostnader utifrån flyktingsituationen. - Arbetsmiljön i Socialförvaltningens reception. - Aktiviteter för personal, exempelvis IFO friluftsdag, Härnöracet, sommaravslutningar på arbetsplatser.
23(24) 90 Dnr 9948 Information från ordförande s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Ordförande Susanne Forsberg (S) informerar om följande. - Föreläsning Hot och våld 2016-05-03 - Budgetkonferens 2016-05-13 (1:e vice ordförande deltog) - Presidieberedning och utskott 2016-05-17 - Rådet för trygghet och hälsa 2016-05-23 - Samverkansmöte med Arbetslivsförvaltningen 2016-05-24 - Bokslutskonferens 2016-05-27 inställd. - Politikerplattform gällande flyktingfrågor i länet 2016-05-27.
24(24) 91 Dnr 2016-000061 702 Ansökan om permanent serveringstillstånd till allmänheten, Hernö Hantverksöl HB s beslut beslutar att med stöd av 8 kap 2 alkohollagen medge Hernö Hantverksöl HB, organisationsnummer xxxxxx-xxxx, permanent serveringstillstånd att året runt servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten vid Hernö Hantverksöls bryggeri, Fiskaregatan 2, 871 33 Härnösand. Serveringen av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker ska påbörjas tidigast kl. 11:00 och ska avslutas senast kl. 01:00, att upprättade beslutsunderlag samt beslut överlämnas till länsstyrelsen enligt 9 kap 2 alkohollagen, samt att sökande bolaget i god tid innan inplanerat serveringstillfälle underrättar socialförvaltningen om tid och datum. Jäv På grund av jäv deltar inte Christine Sprinzl (MP) i handläggningen i detta ärende. Bakgrund Hernö Hantverksöl HB, organisationsnummer xxxxxx-xxxx, har ansökt om permanent serveringstillstånd att året runt servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten vid Hernö Hantverksöls bryggeri, Fiskaregatan 2, 871 33 Härnösand. Serveringen av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker ska påbörjas tidigast kl. 11:00 och ska avslutas senast kl. 01:00. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2016-05-15.