1 (11) Individ- och familjenämnden Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ann-Louise Molin Östling Sammanträdesdatum 21 maj 2015 Plats och tid Stadshuset, A 287, kl 14:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Anna Thunell (MP) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (FP) Jan Andersson (S) Dorothy Bergquist (C) Joakim Widell (KD) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Bengtsson Svärd (M) Patric Sjölund (SD) Nesrin Deriki Önen (S) Robert Löw (S) Cecilia Nyström (MP) Andreas Burenfjäll (KD) Issa Hysén Bihi (M) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (FP) Daniel Johansson (SD) Kerstin Ånevall Lind (V) ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND (max 15 minuter)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (11) 1. Protokollsjustering Individ- och familjenämnden föreslår 1. Viktoria Högström Unell (M) 2. Jan Andersson (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. 2. Anmälan av extra ärenden 3. Fastställande av föredragningslista Förvaltningen föreslår att ärende 1 19 är offentliga. 4. Anmälan av postlista Förteckningen över inkomna handlingar, inklusive inkomna domar, anmäls och läggs till handlingarna. 5. Anmälan av delegeringsbeslut Beslut som fattats med stöd av individ- och familjenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 22 och 29 april samt 5, 6, 7 och 11 maj. Tjänstemannabeslut och beslut inom individ- och familjs myndighetskontor. 6. Anmälan av ordförandebeslut Ordförandebeslut som har fattats med stöd av LVU (lagen om vård av unga) och LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) under perioden 23 april 20 maj anmäls och läggs till handlingarna.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (11) 7. Dnr: 2015/87-IFN Månadsstatistik 2015 Statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader. 8. Dnr: 2015/288-IFN(3) Rutin för redovisning av avvikelser i form av klagomål- och synpunker respektive lex Sarah Individ- och familjenämnden godkänner rutinen för redovisning av avvikelser i form av klagomål- och synpunkter och lex Sarah. Den som bedriver socialtjänst har ansvar för att ta emot och utreda klagomål och synpunkter på verksamhetens kvalitet. Verksamheten är också skyldig att utreda och åtgärda missförhållanden enligt lex Sarah. Nämnden har när det gäller den egna verksamheten, dvs myndighetsutövningen inom förvaltningen, ett direkt ansvar att åtgärda och förebygga missförhållanden. När det gäller utförd vård och omsorg är nämndens ansvar begränsat till att genom avtalsuppföljningar följa kvalitén i den utförda vården och omsorgen. För att få kännedom om avvikelsehanteringen hos utförare/leverantörer har beställarnämnden tidigare ombett utförare/leverantörer att inkomma med tertialrapporter gällande detta. Beställarnämnden föreslås nu inta en mer aktiv hållning för att följa upp avvikelser hos utförare/leverantörer genom att två gånger per år genomföra en avtalsuppföljning avseende hanteringen av avvikelser hos utförare/leverantörer. Redovisning av avvikelser till nämnden (klagomål- och synpunker respektive lex Sarah) avseende myndighetsutövning samt utförd vård och omsorg föreslås ske två gånger per år i samband med tertial två och som en del i verksamhetsberättelsen. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 20 april 2015 lagt fram förslag till beslut. 9. Dnr: 2015/363-IFN(2) Redovisning synpunkter och klagomål, tertialrapport 1 2015 Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna redovisningen. Under första tertialet 2015 har 15 synpunkter eller klagomål inkommit. Av dessa gäller en utförd vård och omsorg resterande gäller socialkontoren/myndighetsutövning.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (11) Sociala nämndernas förvaltning har den 30 april 2015 lagt fram förslag till beslut. 10. Dnr: 2015/364-IFN(2) Redovisning Lex Sarah anmälningar, tertial 1, 2015 Individ och familjenämnden beslutar att godkänna redovisningen. Sju stycken rapporter enligt lex Sarah avseende myndighetsutövningen inom IFN har inkommit under första tertialet 2015. Samtliga avser socialkontor barn- och ungdom utredning. Sociala nämndernas förvaltning har den 30 april 2015 lagt fram förslag till beslut 11. Dnr: 2015/365-IFN(4) Redovisning av Hälso- och sjukvårdsindikatorer, tertial 1, 2015 Individ- och familjenämnden godkänner rapporten om den samlade redovisningen av hälso- och sjukvård samt beslutar att lex Mariaanmälningar ska ingå i den samlade rapporteringen. Individ- och familjenämnden beslutar också att redovisning framgent ska ske två gånger per år, per 31 augusti och per 31 december. De senaste två åren har hälso- och sjukvårdsindikatorer redovisats för nio olika områden på årsbasis. Diskussioner har förts i nämnden om möjligheten att redovisa per tertial. I ett försök att förenkla redovisningen har nu en webbenkät arbetats fram och använts. Den redovisning som nu görs ska ses som en så kallad baslinjemätning. I enkäten efterfrågas utöver antal avvikelser inom de nio olika områdena, också antal allvarliga händelser och hur många av dem som lett till en lex Mariaanmälan. Lex Mariaanmälningar har tidigare lagts fram som enskilt ärende till nämnd, men i och med möjligheten att nu redovisa en samlad bild av hälso- och sjukvård förslås att nu och framöver redovisa tillsammans. På samma sätt som förslaget om redovisning av klagomål och synpunkter samt lex Sarah, föreslås att den här samlade redovisningen fortsättningsvis sker två gånger per år, dels per 31 augusti och dels per 31 december. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 11 maj 2015 lagt fram förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (11) 12. Dnr: 2015/181-IFN(5) Idéburet offentligt partnerskap tillsammans med föreningen kvinnohuset Individ- och familjenämnden godkänner förslaget till avtal om IOP/partnerskap med Föreningen Kvinnohuset samt ger direktören i uppdrag att träffa avtal med dem. Individ- och familjenämnden (IFN) har inom ramen för föreningsbidrag tillhandahållit ekonomiskt bidrag till ett flertal föreningar inom civilsamhället. Urvalet av föreningar som erhållit föreningsbidrag har varit de som bedrivit verksamhet som ansetts gynna nämndens målsättningar och dess målgrupp. I socialtjänstlagen 5 kap 11 stipulerar att en socialnämnd särskild ska beakta kvinnor som är eller har blivit utsatta för våld. Att en kommun kan erbjuda kommuninnevånare som utsatts för våld i nära relation är således delvis lagreglerat. Socialnämnden kan dock överlämna genomförande av en insats enligt SoL till enskild utförare t ex. ideell förening. Kvinnoföreningen är en organisation som tidigare fått föreningsbidrag från IFN. Bidraget har finansierat Kvinnoföreningens verksamhet avseende kvinnojouren, Tjejjouren Ronja och utåtriktad verksamhet. Sociala nämndernas förvaltning har, i en skrivelse den 29 april 2015, lagt fram förslag till beslut. 13. Dnr: 2015/369-IFN(4) Lajv på Östra Holmen Individ- och familjenämnden beslutar att bevilja medel 153000 kr till barn och utbildningsförvaltningen för genomförande av sommarlovsaktivitet 2015, Lajv på Östra holmen. Medel tas från särskilt avsatta medel för barn i ekonomiskt utsatta familjer. Kommunstyrelsen har tilldelat medel, 1 mnkr till individ- och familjenämnden för gemensamma aktiviteter som kan underlätta situationen för barn som lever i ekonomiskt utsatta familjer. Nämnden har tidigare beslutat att fördela medel till koloniverksamhet och föreningsaktiviteter under 2015. Kvarstående medel föreslås användas till en tidigare prövad och uppskattad aktivitet, lajv på Östra Holmen som planeras av barn och utbildningsförvaltningen.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (11) 14. Dnr: 2013/842-IFN(15) Medel ur social resursfond i syfte att underlätta nyanlända flyktingars och övriga invandrares integration Individ- och familjenämnden tar del av delrapporterna för de båda projekten inom social resursfond och beslutar lägga informationen till handlingarna. Individ- och familjenämnden har genom beslut i Kommunstyrelsen beviljats medel från social resursfond för två projekt för förbättrad information och vägledning till flyktingar samt samverkan med arbetsförmedlingen kring etableringsinsatser för att fler flyktingar ska bli självförsörjande. Kommunstyrelsen har begärt en delredovisning av projekten som har överlämnats till stadsledningskontoret. 15. Dnr: 2015/300-IFN(1) Ordförandejour individ- och familjenämnden sommaren 2015 Individ- och familjenämnden beslutar att utse Joakim Widell, Stefan Bengtsson Svärd, Jan Andersson, Dorothy Bergkvist och Viktoria högström Unell, till tillfälliga ordföranden enligt nedanstående schema under perioden v. 25-32 med rätt till den ersättning som arbetsgivardelegationen beslutat om. Den vecka man har ordförandejouren bör man vara i Västerås så att man har möjlighet att komma i kontakt med den som behöver ett ordförandebeslut. Man bör också kunna vara med på eventuella extra AU:n i stadshuset. v. 25 Joakim Widell v. 26 Stefan Bengtsson Svärd v. 27 Jan Andersson v. 28 Dorothy Bergkvist v. 29 Jan Andersson v. 30 Viktoria Högström Unell v. 31 Dorothy Bergkvist? v. 32 v. 33 Ledamöter som utses till tillfälliga ordföranden v. 25-33 har rätt till ersättning med två sammanträdesarvoden för hel vecka och ett sammanträdesarvode för del av vecka.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (11) 16. Dnr: 2015/325-IFN(4) Mötesplats för EU-migranter som vistats i Västerås Stad januari - april 2015 Individ och familjenämnden beslutar att godkänna förvaltningens rapport gällande mötesplatsen för utsatta EU-medborgare som nämnden bedrivit i samverkan med Västerås stadsmission under januari till och med april 2015 och översänder ärendet till Kommunstyrelsen för kännedom. Individ och familjenämnden har under perioden 7 januari till och med 30 april 2015 bedrivit verksamhet som syftar till att stödja de utsatta EUmedborgare som visats i Västerås med basala behov såsom att sköta sin hygien, tvätta, rådgivning, vägledning och stöd. Verksamheten har bedrivits i form av en mötesplats två timmar varje vardag på Eken i samverkan med Västerås Stadsmission som idéburet offentligt partnerskap. Västerås stadsmission har drivit, organiserat och samordnat den praktiska stödverksamheten inkl volontärsmedverkan på Eken. Volontärerna har bestått av frivilliga från flera trossamfund och organisationer i Västerås. Individ och familjenämden har utgett ekonomisk ersättning för detta med 120 000 kr, stått för lokal samt att myndighetskontor Mottagning Individ och familj och Socialkontor ekonomi medverkat en dag per vecka på plats för att kunna ge information, råd och vägledning till målgruppen. Genom att finnas på plats har myndighetskontoren kunnat fånga behov och ta emot ansökan om bistånd på plats eller genom att hänvisa till socialkontoret. Utöver detta har projektet Ny i Västerås medverkat med tolkar från mitten av februari, ca 8 tillfällen. Folkhälsobyrån har medverkat utan ersättning med sjuksköterska vid flera tillfällen för att ge basal sjukvård och rådgivning. De behov och frågor som varit vanligast förekommande utöver möjligheterna att duscha, tvätta, fika och få kläder via Stadsmissionen har handlat om att besökarna önskat möjligheter till bostad och övernattning. Det räcker med enklare härbärge. Man inte vill tigga utan ha arbete, försörja sig och kunna skicka hem pengar. Många har sökt ekonomisk hjälp till hemresa. Hjälp med olika hälsorelaterade problem har också efterfrågats. De flesta, om inte alla, som besökt Eken har saknat sjukförsäkring. Antal besök per månd har varit jan 38, feb 202, mars 114 och april 45. Totalt 399 besök. Besöksfrekvensen var högst då det var som kallast under februari med 5,18 besökare i snitt per dag. Den äldsta besökaren var född 1962 och den yngsta 1996. Drygt 30 % av besökarna har varit kvinnor och knappt 70 % män. Förvaltningen bedömer i ihop med Västerås Stadsmission att verksamheten fyllt sitt syfte. Verksamheten kom igång snabbt efter beslut och samverkan har fungerat väl mellan de olika aktörerna och det har hela
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (11) tiden funnits volontärer. En framgångsfaktor utöver den väl fungerande samverkan, har varit att Stadsmissionens samordnare talar rumänska och har kunnat vardagstolka. Samordnaren har även kunnat bedriva ett visst uppsökande arbete i syfte att bl a informera målgruppen på olika håll i staden om mötesplatsen. Andra gemensamma erfarenheterna är att lokalen visat sig för liten med begränsade möjligheter till tvätt och tork samt avsaknad av kök och förrådsmöjligheter till kläder och annan utrustning. Öppettiderna har inte passat de som arbetar eller tigger särskilt väl. Lokalerna som används som akutboende och härbärge nattetid och byggnaden som inrymmer ett omvårdnadsboende för äldre med beroendeproblematik, är heller ingen lämplig miljö för barn. Sociala nämndernas förvaltning har 6 maj lagt fram förslag till beslut. 17. Dnr: 2015/125-IFN(11) Fördyring av byggnation avseende lokaler för ensamkommande barn på Adelsögatan Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna fastighetskontorets redogörelse och lägga den till handlingarna. Individ- och familjenämnden beslutade 2015-02-19, IFN 43, att uppdra till fastighetskontoret att återkomma till individ- och familjenämnden med en skriftlig redogörelse för orsakerna till kostnadsökningen för ombyggnation av fastigheten Adelsögatan 6. Preliminär årlig tilläggshyreskostnad som presenterades för nämnden innan genomförd upphandling var 1 408 567kr. Efter genomförd upphandling har fastighetskontoret lämnat en ny preliminär tilläggshyresoffert på 1 680 649kr som ligger till grund för IFNs beslut 2015-02-19 att uppdra till fastighetskontoret att genomföra ombyggnationen. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 27 april 2015 lagt fram förslag till beslut. 18. Dnr: 2015/123-IFN(14) Fördyring av byggnation avseende gruppbostad Skillsta Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna fastighetskontorets redogörelse och lägga den till handlingarna.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (11) Individ- och familjenämnden beslutade 2015-02-19, IFN 44, att uppdra till fastighetskontoret att återkomma till individ- och familjenämnden med en skriftlig redogörelse för orsakerna till kostnadsökningen för byggnationen på Skillsta. Preliminär årshyreskostnad som presenterades för nämnden innan genomförd upphandling var 324 101kr. Efter genomförd upphandling har fastighetskontoret lämnat en ny preliminär hyresoffert på 492 648kr som ligger till grund för IFNs beslut 2015-02-19 att uppdra till fastighetskontoret att genomföra byggnationen. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 27 april 2015 lagt fram förslag till beslut. 19. Dnr: 2015/180-IFN(3) Delegationsordning individ- och familjenämnden Individ- och familjenämnden beslutar godkänna de föreslagna förändringarna i delegationsordningen. Individ och familjenämndens delegationsordning föreslås förändras i vissa delar, främst med anledning av anpassning till gällande lagstiftning men i någon del också för att effektivisera handläggningen. Sociala nämndernas förvaltning har, i en skrivelse den 4 maj 2015, lagt fram förslag till beslut. HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL 20. Dnr: 2015/32-IFN(1) Delårsrapport 1, 2015 Individ- och familjenämnden beslutar godkänna rapporten och överlämnar den till kommunstyrelsen. Nettokostnaden för individ- och familjenämnden uppgår efter fyra månader till 247,6 mnkr. Nettobudgeten för samma period är 246,7 mnkr. Prognosen till årets slut beräknas till 742,5 mnkr, vilket är 2,4 mnkr högre än budget. Det beräknade underskottet motsvarar 0,3 procent av nämndens budgetram på 740,1 mnkr. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse, daterad 13 maj 2014, lagt fram förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (11) 21. Dnr: 2015/335-IFN Gemensam värdegrund för Västerås stad Individ- och familjenämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har remitterat förslag till Gemensam värdegrund för Västerås till samtliga nämnder och styrelser. Västerås stad har under många år haft en i huvudsak gemensam värdegrund utifrån en humanistisk syn på människors vilja att vara delaktiga, kunna påverka sitt arbete och sin arbetsplats. Det har dock inte funnits någon gemensam skrivning kring detta. Dialog om förslagen till denna värdegrund har bland annat förts med koncernledningsgruppen bestående av samtliga förvaltnings- och bolagschefer och chefsforum där stadens samtliga chefer deltar. Efter diskussion och synpunkter från medlemmar i kommunstyrelsen ser förslaget ut som följer: Alltid bästa möjliga möte! - Öppenhet och kreativitet för lärande och utveckling - Samarbete och handlingskraft för resultat - Ansvarstagande och delaktighet för kvalitet och effektivitet - Respekt och omtanke för de människor vi möter Värdegrunden är i samklang med de grundläggande värderingarna för samhällets socialtjänst - demokrati, jämlikhet, solidaritet och trygghet, 1 kap, 1, Socialtjänstlagen, den lagstiftning som är grundläggande för de tre sociala nämnderna. Sociala nämnderna förvaltning instämmer i förslaget och har inga ytterligare förslag till förändringar. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 21 april 2015 lagt fram förslag till beslut. 22. Dnr: 2015/277-IFN(7) Serveringstillstånd - Ängsö Golfkrog 23. Dnr: 2015/330-IFN Tillsynsärende - Socialtjänsten barn och unga i Västerås stad
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (11) 24. Dnr: 2015/341-IFN Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av ett barnavårdsärende 25. Ansökan till tingsrätten om tillsättande av särskild förordnad vårdnadshavare 26. Ansökan till tingsrätten om tillsättande av särskild förordnad vårdnadshavare 27. Dnr: 2015/409-IFN Beredningsärende - Besparingsförslag budget 2015 28. Dnr: 2015/410-IFN Beredningsärende - Besparingsförslag budget 2016 29. Beredningsärende - Revidering av Handlingsplan för hemlöshet 30. Slutna informationsärenden 31. Kurser och konferenser 32. Förvaltningsdialog 33. Övriga frågor