REMISSVAR: Remiss av EU-kommissionens förslag till direktiv om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön

Relevanta dokument
REMISSVAR: Remiss av EU-kommissionens förslag till direktiv om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön

Remissvar: Remiss av EU-kommissionens förslag till direktiv om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön

Avfall Sveriges ståndpunkter 2018

Miljö- och energidepartementet Stockholm. Dnr M2016/01154/Ke. Malmö den 1 september 2016

REMISSVAR: Remiss av promemoria om förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet

Avfall Sveriges. ståndpunkter

REMISSVAR: Naturvårdsverkets redovisning för åtgärder för minskad nedskräpning

Jordbruksverket Stockholm. Malmö den 19 juni 2018

SKRIVELSE: Kommentarer till hearing-version av Miljöbyggnad Drift och förvaltning (inför kommande remittering)

REMISSVAR: Remiss av promemorian Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt

Avfall Sverige-rapport 2016:28 Vad slänger folk i soppåsen? < Besökt

REMISSVAR: Remiss av delbetänkande från Miljömålsberedningen med förslag om en klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige

SKRIVELSE: Angående Naturvårdsverkets vägledning om spillfett och fett från fettavskiljare

SKRIVELSE: Förslag till författningsändringar - 40, 43 och 45 förordning (2013:253) om förbränning av avfall

REMISSVAR: Betänkandet En generell rätt till kommunal avtalssamverkan (SOU 2017:77)

REMISSVAR: Betänkande Miljötillsyn och sanktioner en tillsyn präglad av ansvar, respekt och enkelhet (SOU 2017:63)

Sammanfattning Avfall Sverige välkomnar den övergång från delmål till etappmål som har gjorts.

REMISSVAR: Förslag till ändring i Boverkets byggregler (2011 :6) - föreskrifter och allmänna råd

REMISSVAR Europaparlamentets och rådets direktiv. om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön 2018/0172 (COD)

Det svenska hushållsavfallet

Det svenska hushållsavfallet

Miljödepartementet Stockholm. Dnr M2012/3309/Ke. Malmö den 15 februari 2013

Miljö- och energidepartementet Stockholm. Dnr M2016/00248/Ke. Malmö den 30 maj 2016

Om kommunal avfallsplanering. för dig som är politiskt förtroendevald eller förvaltningschef

Till Avfall Sveriges kommunmedlemmar. Malmö den 5 december 2016

REMISSVAR: Förslag till Sveriges integrerade nationella energi- och klimatplan

Verkar för en miljöriktig, hållbar avfallshantering utifrån ett samhällsansvar

REMISSVAR: Havs- och vattenmyndighetens redovisning av regeringsuppdrag om enskilda avlopp styrmedel för att nå en hållbar åtgärdstakt

Önskemål om ändring av 32 förordning (2013:253) om förbränning av avfall

Svensk* Fjärrvärme. Milj ödepartementet Kopia:

SKRIVELSE: Innefatta renhållningspersonal i utredningens överväganden och förslag

REMISS AV REGERINGENS FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM MINSKNING AV VISSA PLASTPRODUKTERS INVERKAN PÅ MILJÖN

AVFALLSRÅDET. Sven Lundgren,

EU-kommissionens förslag att begränsa användningen av tunna plastbärkassar

REMISSVAR: Stärkt straffrättsligt skydd för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner (SOU 2018:2)

Regeringskansliet Faktapromemoria 2017/18:FPM52. Meddelande om en plaststrategi. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Miljö- och energidepartementet

REMISSVAR: Remiss betänkandet Skatt på kadmium i vissa produkter och kemiska växtskyddsmedel

Naturvårdsverkets förslag till etappmål för textil och textilavfall Utkast :

AVFALLSPAKETET - EN ÖVERSIKT

REMISSVAR: Remiss av utredningen om Styrmedel för att förebygga uppkomst av avfall i syfte att främja en cirkulär ekonomi, dir.

1.0 Återvinningsindustriernas generella synpunkter och förslag

Avfall Sverige anser att punkt 11 första stycket 2 p ska ändras till att gälla även förorenade byggnadsmaterial på ett område som saneras.

Naturvårdsverkets plastarbete

Avfallspaketet i Kommissionens förslag om cirkulär ekonomi

Kommentarer: Remiss av förslag till ändring av Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2006:9) om miljörapport

REMISSVAR: Betänkandet Privata utförare Kontroll och insyn (SOU 2013:53)

Miljö- och energidepartementet Stockholm. Dnr M2015/04155/Mm. Malmö den 19 februari 2016

BILAGOR. till. Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén

SKRIVELSE: EU-rättens möjligheter till offentligt offentligt samarbete (avtalssamverkan) måste klargöras i LOU och den reviderade kommunallagen

I DAG ÄR ÅTERVINNING AV GLASFÖRPACKNINGAR ETT PARADEXEMPEL PÅ CIRKULÄR EKONOMI. VILL VI VARA DET I MORGON OCKSÅ?

Bilaga 4 Lagstiftning

Kommittédirektiv. Minskade negativa miljöeffekter från plast. Dir. 2017:60. Beslut vid regeringssammanträde den 1 juni 2017

Protokoll fört vid enskild föredragning Social- och miljöavdelningen Miljöbyrån, S4

Regeringskansliet Faktapromemoria 2017/18:FPM124. Direktiv om minskning av plastprodukters miljöpåverkan. Dokumentbeteckning.

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

REMISSVAR: Förslag till översyn av EU:s handelssystem för perioden

REMISSVAR: Jordbruksverkets föreskrifter om ekologisk produktion och kontroll av ekologisk produktion

Regeringsuppdraget om reviderade mål för återvinning och mål för förberedelse för återanvändning möte den 27 september 2013:

REMISSVAR: Remiss av betänkande SOU 2018:34 Vägar till hållbara vattentjänster

Plasternas roll i samhället 1

Skrivelse: Synpunkter på hearingversionen av Miljöbyggnad 3.0 angående miljövärdering av avfallsförbränning med energiåtervinning

REMISSVAR: Remiss av TPA-utredningens betänkande Fjärrvärme i konkurrens (SOU 2011:44)

Mot framtiden: styrmedel för en mer hållbar avfallshantering

Återvinning av förpackningar för ett hållbart samhälle

Återvinning. Vår väg till ett bättre klimat.

SKRIVELSE: Inlaga till arbetet med Miljöbyggnad 3.0 angående miljövärdering av avfallsförbränning med energiåtervinning

Hej! Petra Holgersson. Stiftelsen Håll Sverige Rent

Naturvårdsverket Stockholm. Malmö 3 juni REMISSVAR: Vägledning förpackningar och returpapper

Remissyttrande: Mer fastighetsnära insamling av förpackningsavfall och returpapper utveckling av producentansvaren-dnr M2018/00852/R

Svenskt genomförande av avfallspaketet

Remissvar rörande Jordbruksverkets översyn av retursystemet för dryckesförpackningar, M2015/03109/Ke

REGIONAL AVFALLSPLAN // BILAGA 4. Regional avfallsplan Bilaga 4: Miljöbedömning

PM 2013:30 RII (Dnr /2012)

Miljö- och energidepartementet Stockholm. Dnr M2015/02675/R. Malmö den 5 februari 2016

Så greppar Naturvårdsverket plastarbetet

Finansdepartementet Stockholm. Dnr Fi2018/04173/S2. Malmö 23 oktober 2018

Avfall Sverige har genom remiss daterad den 18 juli 2014 beretts tillfälle att yttra sig över ovan nämnda förslag och har följande kommentarer.

22 punkter. för en bättre resurshushållning som kombinerar en tydlig och långsiktig ansvars- och rollfördelning

VafabMiljö - Våra anläggningar

4 EUT L 353, , s. 1 (Celex 32008R1272).

Sammanställning av rapporteringen av elektriska och elektroniska produkter till Naturvårdsverket åren 2008 & 2009 Senast uppdaterad

Införlivande av avfallspaketet

Naturvårdsverkets roll i arbetet med producentansvar och avfall

Kommunal Avfallsplan Våra gemensamma steg mot en bättre miljö genom ökad resurshushållning och återvinning

Avfallsrådet 10 maj IKEM om plast i en cirkulär ekonomi

Hög tid att se över producentansvaret för förpackningar och returpapper

IKEA Sverige - Förslag för en mer hållbar textilanvändning

Havs- och vattenmyndighetens arbete med mikroplaster. Lisa Bredahl Nerdal

Livsmedelsföretagens sammanfattning av Det går om vi vill förslag till en hållbar plastanvändning (SOU 2018:84)

KOMMUNAL AVFALLSPLAN FÖR ASKERSUND, HALLSBERG, LAXÅ, LEKEBERG

Ett samarbete mellan Skånes 33 kommuner Kommunförbundet Skåne Länsstyrelsen Skåne Region Skåne

Miljö- och energidepartementet Stockholm. Dnr M2017/00779/Ke. Malmö den 15 juni 2017

Föredragande borgarrådet Katarina Luhr anför följande.

Svensk författningssamling

PE-CONS 11/1/19 REV 1 SV

EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG * till kommissionens förslag

Nya styrmedel för en mer hållbar avfallshantering?

REMISSVAR Miljö- och Energidepartementet

ANTAGNA TEXTER Preliminär utgåva. Minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön ***I

Klimatverktyg. En sammanfattning.

Transkript:

Miljö- och energidepartementet 103 33 Stockholm Malmö den 14 augusti 2018 REMISSVAR: Remiss av EU-kommissionens förslag till direktiv om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön Avfall Sverige är branschorganisationen inom avfallshantering och återvinning. Det är Avfall Sveriges medlemmar som ser till att avfall tas om hand och återvinns i landets alla kommuner. Vi gör det på samhällets uppdrag: miljösäkert, hållbart och långsiktigt. Vår vision är "Det finns inget avfall". Vi verkar för att förebygga att avfall uppstår, att mer återanvänds och att det avfall som uppstår återvinns och tas om hand på bästa sätt. Kommunerna och deras bolag är ambassadör, katalysator och garant för denna omställning. Avfall Sverige bildades redan 1947 och har omkring 400 medlemmar. Avfall Sveriges medlemmar är kommuner, kommunalförbund, kommunala bolag och kommunala regionbolag inom avfall och återvinning. Deras kunder utgör Sveriges invånare och en stor del av näringslivet. Genom medlemmarna representerar Avfall Sverige Sveriges befolkning. I Avfall Sverige ingår, som associerade medlemmar, ett hundratal tillverkare, konsulter och privata utförare aktiva inom avfallshantering. 1. Förslagens koppling till Avfall Sveriges generella ståndpunkter Avfall Sveriges årsmöte har fastställt ett antal ståndpunkter som är vägledande för Avfall Sveriges ställningstaganden och åtgärder för att utveckla avfallshanteringen och kommunernas roller. Avfall Sverige stödjer avfallshierarkin som princip för avfallshanteringen. I detta innefattas att materialåtervinning inklusive biologisk återvinning är viktiga komponenter. Avfall Sverige anser att avfallshanteringen är en väsentlig del av samhällets infrastruktur och att samhällets beslutade återvinningsmål är viktiga verktyg i omställningen för att nå våra övergripande mål. Avfall Sverige anser också att producenterna har ansvar för utformning av alla de produkter som sätts på marknaden och att avfallshierarkin följs samt att producenterna har det fulla ekonomiska ansvaret för produkter som omfattas av producentansvaret. Avfall Sverige Avfall Sverige, Avfall Sverige AB, Baltzarsgatan 25, 211 36 Malmö, Telefon 040-35 66 00 E-post info@avfallsverige.se, Hemsida www.avfallsverige.se, Bankgiro 985-9877, Organisationsnummer 556260-8553

anser också att avfallsinnehavare ska följa avfallshierarkins principer på samma sätt som kommuner och producenter. Vidare anser Avfall Sverige också att det är viktigt att motverka nedskräpning och dumpning, även om nedskräpningsfrågan inte är en formell del av Avfall Sveriges uppdrag. Avfall Sverige konstaterar att EU-kommissionens förslag angående förbud mot viss plast för engångsbruk och hantering av fiskeredskap ligger i linje med Avfall Sveriges ståndpunkter. 2. Sammanfattning Avfall Sverige välkomnar EU-kommissionens förslag till direktiv om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön. Avfall Sverige anser att regeringen i de fortsatta förhandlingarna om direktivet bör förorda Scenario 2d Störst minskning av marint skräp istället för det av EUkommissionen föreslagna alternativet Scenario 2c Medelstor till stor minskning av marint skräp. 3. Generella kommentarer Avfall Sverige välkomnar EU-kommissionens förslag till direktiv om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön. Det är viktigt att åtgärder sätts in så snart som möjligt för att försöka minska och på sikt få ett stopp på plastprodukters inverkan på miljön. EU-kommissionen har identifierat plast för engångsbruk och fiskeredskap som två viktiga källor till marin nedskräpning av plast och det är därför bra att åtgärder föreslås för dessa två fraktioner. Avfall Sverige anser att det är viktigt att EU-kommissionen nu systematiskt arbetar vidare med andra källor till nedskräpning av plast utöver de nu föreslagna. I det avseendet anser Avfall Sverige att det är viktigt att EU-kommissionen tar tydligt avstamp i avfallshierarkin och att EU-kommissionen tar förebyggande av avfall som utgångspunkt. Det är bra att det föreslås mer långtgående krav för återvinning, men skärpta krav på återvinning löser endast hanteringen av den plast som redan har producerats och som har satts på marknaden. EU-kommissionen behöver också överväga hur krav avseende att använda returbaserad plast i tillverkningen av nya produkter kan regleras samt behovet av standardiseringar när det gäller vilka plaster som ska finnas i olika produkter. Det finns ett stort behov av att minska antalet plastkvaliteter som behöver hanteras i sorterings- och återvinningsleden. Det är viktigt att EU-kommissionen analyserar fortsatta möjligheter till förbud mot plast där det finns hållbara alternativ samt arbetar med förslag kring substitution och tydliga ekonomiska styrmedel. 2 (5)

Det är också viktigt att EU-kommissionen lämnar förslag kring all plast och inte endast förpackningsplast. EU-kommissionen måste också analysera hur all den plast som redan finns spridd i samhället och inbyggd i byggnader med mera ska tas om hand och hanteras den dag denna plast blir avfall, så att de åtgärder som föreslås inte endast blir framåtblickande. Avfall Sverige vill särskilt poängtera pantsystem som en framgångsrik metod för att få god insamling och i förlängningen återvinning av plast. Här finns goda exempel att hämta från Sverige, när det gäller pantsystem för dryckesförpackningar i plast. Pantsystem borde införas i högre grad inom hela EU-området. Men även i Sverige finns potential att utöka pantystemen till fler förpackningstyper av plast än endast dryckesförpackningar samt fler kategorier av dryckesförpackningar. Sistnämnda finns det för övrigt också förslag till från Jordbruksverket i en rapport från slutet av år 2015 ( Retursystemet för dryckesförpackningar, 2015-12-02). En principiell diskussion måste också föras på EU-nivån om den inre marknadens krav i relation till miljöskyddsbestämmelserna i EU:s fördrag. Beträffande andra förpackningsslag än plast finns exempel på där miljöskyddet har fått stå tillbaka till förmån för den fria rörligheten av varor på den inre marknaden. Till exempel fanns det pant på vinflaskor i Sverige innan Sveriges EU-inträde år 1995 och Danmark fick strida för sitt undantag för danska ölflaskor med pant. Eftersom nedskräpningen av plast är en så viktig fråga måste miljöskyddet, beträffande den allra mesta plasten, prioriteras före den fria rörligheten på EU:s inre marknad. EU-gemensamma miljökrav för plast är förstås en lösning på den konflikten, men enskilda medlemsstater måste också ha möjlighet att gå före med strängare miljöskyddskrav för plast utan att riskera att hämmas av inre marknadskrav. Avfall Sverige har beslutat om ståndpunkter om plast. I Avfall Sveriges ståndpunkter anges: Plast är ett mycket användbart material som kombinerar många goda egenskaper såsom flexibilitet och formbarhet m.m. Men vid tillverkning och användning kan plast skapa problem, från resursförbrukning och andra miljö- och hälsoeffekter till nedskräpning på land och i hav. Plastprodukter innehåller ibland miljö- och hälsoskadliga ämnen. Plast är också i huvudsak ett material som baseras på olja. Det pågår en debatt i samhället om plast och hur användningen kan stramas upp. Utredningar genomförs både inom EU och i Sverige. Avfall Sverige anser att plast ska användas där det är mest lämpligt och så att så mycket som möjligt av använd plast kan återanvändas och återvinnas samt att råvara av plast successivt blir mindre fossilberoende. I själva dokumentet med ståndpunkter utvecklas Avfall Sveriges ståndpunkter angående plast ytterligare, se bilaga 1 till detta remissvar. 3 (5)

4. Specifika kommentarer Plast för engångsbruk s. 12 f: EU-kommissionen anger att det alternativ som har valts angående åtgärder för plast för engångsbruk är Scenario 2c Medelstor till stor minskning av marint skräp. Kommissionen anser att detta scenario skulle ta itu med de bakomliggande orsakerna på ett bättre sätt och går längre när det gäller konsumenternas beteende. Det omfattar produktutformningsåtgärder för dryckesflaskor, där korken är fäst vid flaskan, vilket skulle få en direkt effekt på läckaget av korkar till naturen. EU-kommissionen redogör för fler scenarier än det valda, bland annat ett Scenario 2d Störst minskning av marint skräp. Kommissionen anger att kostnaderna för detta alternativ är högre, särskilt för avloppsvattenrening. Det omfattar införande av ett pantsystem eller liknande system och skulle medföra ytterligare kostnader men också innebära en ännu större minskning av det marina skräpet och höja kvaliteten på det insamlade materialet och återvinningsgraden. Avfall Sverige anser att regeringen i de fortsatta förhandlingarna om direktivet bör förorda detta alternativ. Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering s. 15 f: EU-kommissionen anger att det inom ramen för EU:s plaststrategi håller man på att ta fram harmoniserade regler för att definiera och märka komposterbar och biologiskt nedbrytbar plast, med hänsyn till specifika användningar och nedskräpningsproblem, särskilt i den marina miljön. Avfall Sverige anser att regler om definition och märkning är grundläggande och viktiga för komposterbar och biologiskt nedbrytbar plast, men det är ännu viktigare att EUkommissionen analyserar och fastställer vilken plast som överhuvudtaget är komposterbar och biologiskt nedbrytbar förutom i industriella processer med perfekta parametrar. Detta är just vad den svenska plastutredningen (dir. 2017:60) håller på att titta på och Avfall Sverige anser att det är mycket viktigt att regeringen delger EU-kommissionen resultaten av den svenska utredningens analys, som avseende nedbrytbarhet mm alltså redan finns analyserade i ett delbetänkande från utredningen från den 26 mars 2018, Nedskräpning och nedbrytning av plast i miljön. För fortsatta kontakter i dessa frågor hänvisar vi till vår jurist Sven Lundgren, sven.lundgren@avfallsverige.se, telefon 040-35 66 00. Med vänliga hälsningar, Avfall Sverige 4 (5)

Claes Thunblad Ordförande Weine Wiqvist VD 5 (5)

Avfall Sveriges ståndpunkter om plast Plast är ett mycket användbart material som kombinerar många goda egenskaper såsom flexibilitet och formbarhet m.m. Men vid tillverkning och användning kan plast skapa problem, från resursförbrukning och andra miljö- och hälsoeffekter till nedskräpning på land och i hav. Plastprodukter innehåller ibland miljö- och hälsoskadliga ämnen. Plast är också i huvudsak ett material som baseras på olja. Det pågår en debatt i samhället om plast och hur användningen kan stramas upp. Utredningar genomförs både inom EU och i Sverige. Avfall Sverige anser att plast ska användas där det är mest lämpligt och så att så mycket som möjligt av använd plast kan återanvändas och återvinnas samt att råvara av plast successivt blir mindre fossilberoende. Avfall Sverige anser vidare att alla plastprodukter från år 2030 ska utformas så att de kan återbrukas eller materialåtervinnas. Det gäller alla plastprodukter och inte endast plastförpackningar. att förekomst av miljöfarliga ämnen, till exempel med hormonstörande egenskaper i plastprodukter, helt fasas ut till senast år 2030 att producenterna bär ansvaret för att utforma produkterna så att återanvändning och återvinning möjliggörs att plast i engångsprodukter begränsas till områden där de är nödvändiga, till exempel inom sjukvården att plastanvändning i engångsprodukter begränsas genom förbud, skatter och avgifter att nya pantsystem introduceras för att möjliggöra ökad återanvändning och för att säkra en hög insamlingsgrad av plastprodukter som syftar till materialåtervinning att minst 65 procent av plastmaterial i produkter ska materialåtervinnas år 2030, och då menas faktisk återvinning, och 85 procent från år2040 att andelen biobaserad plast, som utgår från hållbara källor, successivt ökar till att utgöra minst 20 procent av all plastråvara å r 2030, och minst 50 procent år 2040 att oxo-nedbrytbara plaster bör undvikas, undantaget plastprodukter som används i sjukvården att marknaden för återvunnen plast, fri från miljöfarliga ämnen, stimuleras genom att införa krav på minimiinnehåll av återvunnen plast i nya produkter att plast som på grund av innehåll av miljö- och hälsoskadliga ämnen eller andra föroreningar som inte lämpar sig för materialåtervinning ska tas om hand genom energiåtervinning att koldioxidutsläpp från plast som frigörs i energiåtervinning eller i materialåtervinningsprocesser ska tillskrivas plast som råvara, alltså i tillverkningsledet att samtliga kostnader för att tillverka, använda och återvinna förbrukad plast förs tillbaka i tillverkningsledet genom ett ekonomiskt producentansvar. Mars 2018

Avfall Sverige AB Adress Baltzarsgatan 25, 211 36 Malmö Telefon 040-35 66 00 E-post info@avfallsverige.se Hemsida www.avfallsverige.se