DA102 BEHOVSBEDÖMNING Detaljplan för Emmekalv 4:298 och del av Emmekalv 4:169, Förskolan Påskallavik, Oskarshamns kommun Upprättad av Samhällsbyggnadskontoret i mars 2016, reviderad i augusti 2016 Dnr SBN2015/214 Uppdragsbeslut 2015-11-10 Samrådsbeslut 2016-04-15 Granskningsbeslut 2016-09-12 Antagande 2016-12-13 Laga kraft 2017-01-11
BEHOVSBEDÖMNING Vad är en behovsbedömning? Enligt Plan- och bygglagen 4 kap 34 och Miljöbalken 6 kap 11 ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Beskrivning av aktuellt planförslag Befintliga förhållanden Påskallavik ligger cirka 1,5 mil söder om Oskarshamns tätort. Fastigheter som ingår i planområdet är Emmekalv 4:298 (kommunägd fastighet) och del av Emmekalv 4:169 (kommunägd fastighet). Planområdets norra del gränsar till Påskallaviks herrgård (Emmekalv 4:276) och Emmekalv 4:309. Öster om detta område ligger Skolgatan. I planområdet västra och sydvästra del finns en bandyplan (del av Emmekalv 4:169). 2 (9)
Planens syfte Syftet med detaljplanen är att möjliggöra nya bostadsfastigheter i Påskallavik. Planen är flexibel för att möjliggöra olika bostadstyper, så som friliggande enfamiljshus, sammanbyggda hus (radhus, parhus och kedjehus) och flerbostadshus. Medverkande tjänstemän Oskar Roussakis, Planarkitekt Lennart Nilsson, Kommunekolog Ulrika Palmér Nilsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör 3 (9)
Behovsbedömning Strider planen mot: Ja Lite Nej Kommentar Gällande översiktsplan X I kommunens översiktsplan (ÖP 2000) anges inga särskilda planeringsförutsättningar för planområdet. Oskarshamns kommun arbetar just nu med en ny översiktsplan där Påskallaviks framtida utveckling kommer att behandlas. Miljömål (nationella och lokala) X En lokal trafikökning kommer att ske som kan påverka vissa miljömål, påverkan blir dock mycket liten. Sammantaget innebär förslaget en liten påverkan på miljömålen, dock övervägande positiv. Riksintressen (se även Naturvård, Kulturmiljö och Friluftsliv) X Planområdet omfattas av hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1 och 2 miljöbalken (särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten) och är av riksintresse för kulturmiljövård (K62). Området omfattas av länsstyrelsens kulturmiljöprogram som är knutet till riksintresset. Enligt kommunens översiktsplan (ÖP2000) torde det kulturhistoriska värdet i Påskallavik vara koncentrerat kring hamnområdet, herrgården f.d. skeppshandeln och gästgiveriet. Aktuellt område ligger väl avskilt och är sedan tidigare bebyggt in förskola. Bedömningen görs att några speciella åtgärder inte erfordras för att säkerställa riksintresset. Detaljplanen bedöms inte strida mot de särskilda hushållningsbestämmelserna. Påverkas landskapsbild (stadsbild, landskapsbild)? In- och utblickar? X Detaljplanen innebär en förändrad utblick för de fastigheter som ligger närmast planområdet. Höjden på nya hus begränsas med en nockhöjd på maximalt 8 meter för huvudbyggnader. Det befintliga villaområdet vid Skolgatan ligger på samma 4 (9)
Historiska samband? X eller högre höjd än planområdet, och detta tillsammans med avståndet mellan områdena, gör att den nya bebyggelsen upplevs som mindre påträngande. Påverkas naturmiljö/naturvård (inklusive biologisk mångfald)? Ja Lite Nej Kommentar Riksintresse för naturvård? X Vissa delar av detta riksintresse tas i anspråk för exploatering av ny bebyggelse. Riksintresset bedöms dock inte bli påtagligt påverkat vid ett genomförande av planen. För de grönområden inom planområdet där inte ny bebyggelse föreslås, säkerställs de värdefulla naturmiljöerna genom att: I möjligaste mån ta hänsyn till träden. Natura 2000-område? OBS! Om Natura 2000-område påverkas, X Det finns inget Natura 2000-område inom planområdet. eller risk finns för påtagligskada eller påverkan på skyddad natur t ex riksintresse för naturvård eller strandskydd, uppstår alltid betydande miljöpåverkan! Naturreservat/Naturskydd? X Det finns inget Naturreservat eller Naturskyddsområde inom planområdet. Strandskydd? X I Påskallaviks samhälle återinträder 100 meters strandskydd när en detaljplan ändras. Rödlistade arter? X Inom planområdet finns en blandning av små skogsområden, gräsytor och grusplaner. Huvuddelen av träden återfinns i området söder om den nedlagda förskolan. Tall och ek dominerar. Flertalet träd är cirka 60-90 år gamla, men enstaka träd är runt 150 år gamla. På en av de äldsta tallarna växer tallticka. Talltickan är klassificerad som nära hotad i rödlistan. Tallarna har mätts in och planförslaget har anpassats så att så många som möjligt av tallarna kan bevaras. Tallarna inom planområdet har inventerats och de med större stamdiameter än 50 cm och de med tallticka tillsammans med två ekar, kommer att bevaras genom att skriva in planbestämmelse n 1 och n 2 i plankartan. Annan värdefull natur? X 5 (9)
Påverkas rekreation och friluftsliv? Riksintresse för friluftsliv? X Det finns inget riksintresse för friluftsliv inom planområdet. Befolkning? X Befolkningen kommer att öka i området vilket kan innebära att fler människor kommer att röra sig inom planområdet vilket kan leda till att området upplevs vara tryggare. Grönstruktur? X Det finns ett antal träd i området. I syfte att värna om äldre grova tallträd och två ekar inom planområdet används planbestämmelser i plankartan om att marklov krävs för att fälla träden. Påverkas kulturmiljö/kulturarv? Riksintresse för kulturmiljö? X Planområdet ligger inom ett område som är av riksintresse för kulturmiljö i Kalmar län. Området för riksintresset sträcker sig från Em i söder till Vånevik i norr. Kulturreservat? X Fornminne? X Byggnadsminne? X Kulturminnesvård? X Annan värdefull kulturmiljö? X OBS! Om planområdet tas i anspråk för verksamhet som ska tillståndsbedömas enligt miljöbalken, uppstår alltid betydande miljöpåverkan! Karaktäristiskt för området är framförallt varvs- och hamnverksamhet med centrum för stenbrytning. I Påskallavik har hamnen och utskeppningen styrt bebyggelsens utformning. I Påskallavik kan man än idag se det stora sädesmagasinet i hamnen och längre upp gästgiveriet, skeppshandeln och herrgården. Aktuellt planförslag bedöms inte ha en betydande påverkan på riksintresset. Planområdet ligger bakom herrgården, avskilt från kusten och de historiska sambanden. 6 (9)
Påverkas omgivande miljö? Ja Lite Nej Kommentar Mark X Inom planområdet finns förhöjd eller eventuellt förhöjd risk för markradon. Nya bostäder ska uppföras på sådant sätt att de klarar de krav och riktlinjer som ställs för radon. Luft X En lokal trafikökning kommer att ske då detaljplanen ger möjlighet för fler att bosätta sig i området. Ökningen bedöms inte ge någon betydande påverkan på luft. Klimat X En lokal trafikökning kommer att ske då detaljplanen ger möjlighet för fler att bosätta sig i området. Ökningen bedöms inte ge någon betydande påverkan på klimat. Vatten X Ny bebyggelse inom planområdet kommer att anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Motverkar planen hushållning av naturresurser och andra resurser? Mark, vatten, materiella resurser? X Transporter, kommunikationer, X energi med mera? En lokal trafikökning kommer att ske då detaljplanen ger möjlighet för fler att bosätta sig i området. Det finns dock möjlighet att resa med kollektivtrafik till och från Påskallavik. Detaljplanens genomförande medför ett ökat underlag för kollektivtrafiken Finns risker för hälsa och säkerhet, uppstår störningar från omgivningen eller ger planen upphov till störningar? Buller/vibrationer? X I förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader (2015:216) finns bestämmelser om riktvärden för buller utomhus för vägar vid bostadsbyggnader. I nuläget är trafikflödena låga i anslutning till planområdet, cirka 170 fordon/dygn samtidigt som medelhastigheten är låg, cirka 26,5 km/h, vilket bedöms orsaka relativt låga bullernivåer. Planförslaget möjliggör för fler personer att bosätta sig i området. Om planområdet bebyggs med 15 st nya bostäder innebär det i princip en trafikökning med 60 bilar per dygn. 7 (9)
Utgångspunkten för denna beräkning är att varje hushåll ger upphov till i snitt 4 enkelresor med bil per dygn. Efter detaljplanens genomförande bör därför trafikmängden bli cirka 230 fordon/dygn utmed Skolgatan. Planförslaget medför alltså en viss ökning av trafiken och därmed även buller men denna ökning bedöms vara liten. Eftersom bullernivåerna bedöms vara låga i nuläget antas ökningen inte medföra att högsta rekommenderade riktvärden överskrids. Sammanfattningsvis bedöms miljökvalitetsnormerna för omgivningsbuller inte överskridas. Föroreningar (mark, luft, vatten)? X Överskrids miljökvalitetsnormer? X Luftkvalitetsförordningen (2010:477) anger OBS! Om risker finns för hälsa och säkerhet, eller om miljökvalitetsnormer överskrids, uppstår alltid betydande miljöpåverkan! normer för ämnena kvävedioxid/kväveoxid, svaveldioxid, bly, partiklar (PM10 och PM2,5), bensen, kolmonoxid, ozon, arsenik, kadmium, nickel och bens(a)pyren i utomhusluft. Det har inte gjorts några mätningar av luftkvaliteten i Påskallavik men med tanke på ortens storlek så finns inga misstankar om att luftkvaliteten skulle ligga över de gällande gränsvärdena. Ett genomförande av planförslaget innebär fler boende i Påskallavik och därmed fler bilresor. Ökningen är dock liten och bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna för luft överskrids. Det gamla vattenverket ligger väster om E22 och norr om Kristdalavägen, cirka 1 km från planområdet. Vattenverket med tillhörande skyddsområde utgör reserv för Påskallaviks vattenförsörjning. Planområdet ligger inom ett avrinningsområde som påverkar ytvattenförekomsten i Påskallaviksområdet. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra en negativ påverkan på vattenskyddsområdet och dricksvattenförsörjningen eftersom avståndet mellan skyddsområdet och planområdet är stort och marken planeras för bostadsändamål. Det finns heller inga föroreningar inom planområdet som kan antas spridas i och med planens 8 (9)
genomförande. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra en negativ påverkan på delavrinningsområdet för Påskallavik eftersom dagvattnet avses omhändertas lokalt inom egen fastighet. Dagvattenhanteringen inom planområdet och påverkan på närliggande vattenförekomster bedöms, i jämförelse med nuläget, inte försämras i och med detaljplanens genomförande. Sammanfattningsvis bedöms miljökvalitetsnormer för vatten inte överskridas. Finns det risker för: Översvämning? X Erosion? X OBS! Om risker finns för översvämning och erosion uppstår alltid betydande miljöpåverkan! Slutsats om fortsatt utredningsbehov Kommer planen att leda till betydande miljöpåverkan? Samlad bedömning: Detaljplanen bedöms inte leda till betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Någon miljöbedömning med separat miljökonsekvensbeskrivning bedöms därför inte nödvändig. Detaljplanen möjliggör en utveckling och förtätning av Påskallaviks samhälle. Planområdet ligger i anslutning till befintlig bebyggelse, infrastruktur och kommunikationer. Sammanfattningsvis bedöms ingreppen i planområdet som begränsade och syftar till att säkerställa och utveckla områdets värden där hänsyn tas till utpekade värden. Ny gata norr om planområde anläggs för att förbättra tillgängligheten i området. Marklov behövs för fällning av träd med en grövre stamdiameter än 50 cm i brösthöjd med syftet att skydda de grövre träden. Nya fastigheter ansluts till kommunalt vattenoch avlopp. 9 (9)