UTDRAG 1 (3) Sammanträdesdatum 2016-12-13 195 Motion från Christina Fosnes (M) om motprestation vid försörjningsstöd Dnr SN 2016/0589.02.05 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2016-11-29. Motion från Christina Fosnes (M) Motprestation vid försörjningsstöd. Bakgrund Christina Fosnes (M) har i en motion till kommunfullmäktige inkommit med förslag om att utreda förutsättningarna för kommunen att utkräva motprestation för försörjningsstöd inom kommunen. En grundläggande förutsättning för rätten till ekonomiskt bistånd är att den som kan arbeta står till arbetsmarknadens förfogande och aktivt söker arbete. En person som deltar i arbetsförmedlingens åtgärder anses stå till arbetsmarknadens förfogande och har då rätt till ekonomiskt bistånd om behovet inte kan tillgodoses på annat sätt. De åtgärder som den enskilde deltar i tillhandahålls i huvudsak av arbetsförmedlingen. Där ställs krav på att den enskilde accepterar anvisade arbeten, utbildningar och andra arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Arbetsförmedlingens program varierar över tid gällande innehåll och målgrupp. Kompetenshöjande insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) 4 kap. 4 kan beviljas den enskilde om behov av praktik eller utbildning finns och arbetsmarknadspolitisk åtgärd inte kunnat erbjudas. Detta gör att det är ett bistånd som ytterst sällan kommer ifråga för de klienter som söker försörjningsstöd med anledning av arbetslöshet. Det går att resa frågor kring effektiviteten hos de åtgärder som arbetsförmedlingen erbjuder men den frågan bör inte avhandlas i relation till SoL 4 kap. 4. Den målgrupp som vi har kunnat identifiera som aktuella för detta beslut är de som nyligen är inskrivna som arbetssökande vid arbetsförmedlingen och som ännu inte kvalificerat sig för arbetsmarknadspolitiska åtgärder som exempelvis jobb- och utvecklingsgarantin erbjuder. Om kommunen önskar utveckla praktikplatser och utbildningsinsatser för personer som befinner sig i denna fas av sin arbetslöshet så kan detta generera ett beslut enligt 4 kap. 4. I dagsläget finns inte tillgång till dessa insatser i kommunen för socialtjänsten. Då arbetsmarknadspolitiska åtgärder enligt lag är statens ansvar och socialtjänstens Anslaget på kommunens anslagstavla den 13 december 2016.
2 (3) UTDRAG Sammanträdesdatum 2016-12-13 åtgärder inte får ersätta de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna ser vi en risk om kommunen övertar ansvaret. Konsekvensen av detta kan då leda till ökat utanförskap och parallella samhällen då personer med försörjningsstöd ska ha andra åtgärder än de som erbjuds övriga i samhället. I Kalmar finns det idag arbetsgrupper som arbetar för samverkan. I en av arbetsgrupperna samverkar arbetsförmedling, kunskapsnavet, SFI och invandrarservice gällande målgruppen nyanlända. I denna arbetsgrupp har precis den lokala överenskommelsen om etablering av nyanlända (LÖK) reviderats. Då förslaget i motionen är att det ska göras en översyn och utredning om möjligheterna för förvaltningar i Kalmar kommun och i samverkan med arbetsförmedling, kunskapsnavet, SFI, invandrarservice m. fl. utarbeta en handlingsplan för att möta våra utmaningar fr. o. m. 2017 anser vi att frågor om kompetenshöjande insatser för målgruppen kan avhandlas inom ramen för LÖK samt i enlighet med det beslut som kommunfullmäktige har fattat i Verksamhetsplan med budget 2017 där man gett kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med socialnämnden göra en översyn och komma med förslag på mål, organisation, arbetssätt och uppdrag i frågor som rör arbetslöshet, försörjningsstöd, integration och flyktingmottagande. Gällande det slutliga förslaget att utreda förutsättningarna att utkräva motprestation för försörjningsstöd inom kommunen anser vi att detta är en fråga som ej behöver utredas då detta regleras enligt socialtjänstlagen och är något som redan sker vid handläggning av försörjningsstöd. Beslut föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att frågan om kompetenshöjande insatser för personer som söker försörjningsstöd med anledning av arbetslöshet ska avhandlas inom ramen för arbetet med den lokala överenskommelsen LÖK samt i enlighet med det beslut som kommunfullmäktige har fattat i Verksamhetsplan med budget 2017 där man gett kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med socialnämnden göra en översyn och komma med förslag på mål, organisation, arbetssätt och uppdrag i frågor som rör arbetslöshet, försörjningsstöd, integration och flyktingmottagande. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
3 (3) UTDRAG Sammanträdesdatum 2016-12-13 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Veronica Selén Ericsson (S)
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Cecilia Frid 2016-11-29 SN 2016/0589.02.05 0480-450000 Motion från Christina Fosnes (M) om motprestation vid försörjningsstöd Förslag till beslut föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att frågan om kompetenshöjande insatser för personer som söker försörjningsstöd med anledning av arbetslöshet ska avhandlas inom ramen för arbetet med den lokala överenskommelsen LÖK samt i enlighet med det beslut som kommunfullmäktige har fattat i Verksamhetsplan med budget 2017 där man gett kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med socialnämnden göra en översyn och komma med förslag på mål, organisation, arbetssätt och uppdrag i frågor som rör arbetslöshet, försörjningsstöd, integration och flyktingmottagande. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Bakgrund Christina Fosnes (M) har i en motion till kommunfullmäktige inkommit med förslag om att utreda förutsättningarna för kommunen att utkräva motprestation för försörjningsstöd inom kommunen. En grundläggande förutsättning för rätten till ekonomiskt bistånd är att den som kan arbeta står till arbetsmarknadens förfogande och aktivt söker arbete. En person som deltar i arbetsförmedlingens åtgärder anses stå till arbetsmarknadens förfogande och har då rätt till ekonomiskt bistånd om behovet inte kan tillgodoses på annat sätt. De åtgärder som den enskilde deltar i tillhandahålls i huvudsak av arbetsförmedlingen. Där ställs krav på att den enskilde accepterar anvisade arbeten, utbildningar och andra arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Arbetsförmedlingens program varierar över tid gällande innehåll och målgrupp. Socialförvaltningen Verksamhetschef och handläggare Tel 0480-45 00 00 vx Cecilia.Frid@kalmar.se
SN 2016/0589 2 (2) Kompetenshöjande insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) 4 kap 4 kan beviljas den enskilde om behov av praktik eller utbildning finns och arbetsmarknadspolitisk åtgärd inte kunnat erbjudas. Detta gör att det är ett bistånd som ytterst sällan kommer ifråga för de klienter som söker försörjningsstöd med anledning av arbetslöshet. Det går att resa frågor kring effektiviteten hos de åtgärder som arbetsförmedlingen erbjuder men den frågan bör inte avhandlas i relation till SoL 4 kap 4. Den målgrupp som vi har kunnat identifiera som aktuella för detta beslut är de som nyligen är inskrivna som arbetssökande vid arbetsförmedlingen och som ännu inte kvalificerat sig för arbetsmarknadspolitiska åtgärder som exempelvis jobb- och utvecklingsgarantin erbjuder. Om kommunen önskar utveckla praktikplatser och utbildningsinsatser för personer som befinner sig i denna fas av sin arbetslöshet så kan detta generera ett beslut enligt 4 kap 4. I dagsläget finns inte tillgång till dessa insatser i kommunen för socialtjänsten. Då arbetsmarknadspolitiska åtgärder enligt lag är statens ansvar och socialtjänstens åtgärder inte får ersätta de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna ser vi en risk om kommunen övertar ansvaret. Konsekvensen av detta kan då leda till ökat utanförskap och parallella samhällen då personer med försörjningsstöd ska ha andra åtgärder än de som erbjuds övriga i samhället. I Kalmar finns det idag arbetsgrupper som arbetar för samverkan. I en av arbetsgrupperna samverkar arbetsförmedling, kunskapsnavet, SFI, invandrarservice gällande målgruppen nyanlända. I denna arbetsgrupp har precis den lokala överenskommelsen om etablering av nyanlända (LÖK) reviderats. Då förslaget i motionen är att det ska göras en översyn och utredning om möjligheterna för förvaltningar i Kalmar kommun och i samverkan med arbetsförmedling, kunskapsnavet, SFI, invandrarservice m fl utarbeta en handlingsplan för att möta våra utmaningar fr o m 2017 anser vi att frågor om kompetenshöjande insatser för målgruppen kan avhandlas inom ramen för LÖK samt i enlighet med det beslut som kommunfullmäktige har fattat i Verksamhetsplan med budget 2017 där man gett kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med socialnämnden göra en översyn och komma med förslag på mål, organisation, arbetssätt och uppdrag i frågor som rör arbetslöshet, försörjningsstöd, integration och flyktingmottagande. Gällande det slutliga förslaget att utreda förutsättningarna att utkräva motprestation för försörjningsstöd inom kommunen anser vi att detta är en fråga som ej behöver utredas då detta regleras enligt socialtjänstlagen och är något som redan sker vid handläggning av försörjningsstöd. Cecilia Frid Socialchef Bilaga Motion från Christina Fosnes (M) Motprestation vid försörjningsstöd