Handlingar till mötet i Vänersborg med regionstyrelsen för Västra Götalandsregionen. 9 april 2013

Handlingar till mötet i Vänersborg med regionstyrelsen för Västra Götalandsregionen 9 april 2013

Föredragningslista Sida: 1(2) Sammanträde med regionstyrelsen 9 april 2013 Plats: Sessionssalen, Residenset, Vänersborg Tid: Kl. 9.30-12.00 Program: - Mötets öppnande - Upprop - Val av justerande - Tidpunkt för protokollets justering - Genomgång av dagens ärenden och informationsärenden - Ajournering för gruppmöten - Fortsatt sammanträde - Ev. fortsättning informationsärenden Styrelseärenden 1. Stiftelsen Innovatum ändring av stadgarna Dnr RS 611-2013 2. Yttrande över departementspromemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen Dnr RS 294-2013 Länk till utredningen: http://www.regeringen.se/sb/d/108/a/208764 3. Yttrande över Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping Dnr RS 197-2013 Länk till utredningen: http://np.netpublicator.com/netpublication/n17699163 4. Övriga frågor Informationsärenden a. Pensioner för förtroendevalda, Karin Lindholm, HR-strategiska avdelningen, Barbro Thyni, administrativa avdelningen kl. 9.30-9.50 b. Externa agendan prioriterade frågor, Magnus Engelbrektsson och Bertil Törsäter, 30 min POSTADRESS: Regionens hus 462 80 Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset, Torget TELEFON: 010-441 00 00 HEMSIDA: www.vgregion.se E-POST: regionstyrelsen@vgregion.se

Sammanträdesdatum: 2013-04-09 Sida: 2(2) c. Rapport från arbetet inom Skandinaviska Arenan och Göteborg- Oslo samarbetet Birgitta Losman, Gunilla Levén, Leif Blomqvist och Martin Andreasson d. Kompetenscentrum om våld i nära relationer, Anita Kruse kl. 11.00-11.30 e. Rapport från Styrgruppen för Västsvenska paketet - byggnation av infrastrukturen, Leif Blomqvist Gert-Inge Andersson Ordförande Kollektivtrafikförbindelser Avgång Ankomst Uddevalla 8.30 8.55 (tåg) Göteborg 7.45 8.41 (tåg) Borås 7.00 8.30 (tåg) Skövde 6.52 8.30 (tåg via Herrljunga) Mariestad 6.07 8.30 (buss t Skövde, tåg via Herrljunga) Reservation för ev. felaktigheter. Kontrollera alltid tidtabell

Ärende 1

Tjänsteutlåtande Datum 2013-04-02 Diarienummer RS 611-2013 Juridik Handläggare Roy Svensson Till regionstyrelsen Förslag till ändring av Stiftelsen Innovatums stadgar Ärendet Styrelsen för Stiftelsen Innovatum har upprättat förslag till ändring av stiftelsens stadgar. Enligt stadgarna ska förslag till stadgeändring hänskjutas till stiftarna för godkännande. Beredning Förslaget till ändring är föranlett av Saab Automobile AB:s konkurs samt firmaändring avseende två av stiftarna ( 3 och 5). Styrelsen föreslår även att senaste tidpunkt för avlämnande av Stiftelsens årsredovisning till revisorerna samt senaste tidpunkt när revisionsberättelse ska föreligga ändras. Styrelsens förslag till ändring av stadgar bifogas. Förslag till beslut Förslag till ändring av Stiftelsen Innovatums stadgar godkänns Regionkansliet Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Bengt Säterskog Administrativ direktör POSTADRESS: Residenset, Torget 462 80 VÄNERSBORG BESÖKSADRESS: Residenset, Torget 462 33 VÄNERSBORG TELEFON: Växel 010 441 00 00 Direkt 010 441 05 35 TELEFAX: 0521 27 56 00 HEMSIDA OCH E-POST: www.vgregion.se regionenshus.vanersborg@vgregion.se

Ärende 2

Tjänsteutlåtande Datum 2013-03-28 Diarienummer RS 294-2013 RS kansli Handläggare Frida Bjurström Regionstyrelsen Yttrande över departementspromemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen Ärendet Arbetsmarknadsdepartementet har bjudit in Västra Götalandsregionen att lämna synpunkter på rubricerad utredning senast 10 april 2013. Beredning Kommittén för rättighetsfrågor har genom ordförandebeslut 27 mars 2013, 17, behandlat ett förslag till yttrande. Förslag till beslut Regionstyrelsen avger yttrande enligt kommittén för rättighetsfrågors förslag. Regionkansliet Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Bengt Säterskog Administrativ direktör POSTADRESS: Regionens Hus 462 80 Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset, Torget TELEFON: HEMSIDA: 0521-27 57 00 (växel) http://www.vgregion.se E-POST: regionkansliet@vgregion.se

Sida 1(2) Förslag till yttrande Datum 2013-03-28 Diarienummer RS 294-2013 Arbetsmarknadsdepartementet Yttrade över departementspromemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen Västra Götalandsregionen har valt att remittera remissen till kommittén för rättighetsfrågor. Synpunkter har även hämtats in från Länsstyrelsen i Västra Götalands län och enheten för social hållbarhet som har ett särskilt uppdrag kring mottagande och etablering av nyanlända. Den 1 december 2010 förändrades mottagandet av nyanlända invandrare genom att en ny lag började gälla, lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Syftet med förändringen var att skapa ett tydligare fokus mot arbetsmarknaden genom att Arbetsförmedlingen fick ansvar för samordningen av etableringsinsatserna. Om en person har en nära anhörig i Sverige kan denne få uppehållstillstånd på grund av anknytning. I sådana fall ska den nyanlände ha ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att den nära anhöriga först togs emot i en kommun. Den 17 december 2012 beslutade regeringen om en tidsbegränsad utökning av tvåårsgränsen för anhöriga till personer som togs emot i en kommun efter den 31 december 2008. Ansökan om uppehållstillstånd ska ske före den 31 december 2013. Bakgrunden till förändringen är att en stor grupp anhöriga till flyktingar riskerar att falla utanför gränsen på två år på grund av tidigare krav på pass- och identitet, i och med det också faller utanför målgruppen för etableringsreformen. Västra Götalandsregionen ställer sig positiv till förslaget om att tidsgränsen förlängs från två till sex år. Utan en utvidgning finns risken att många inte kommer att kunna omfattas av etableringsreformen och på så sätt får sämre förutsättningar för en snabb etablering på arbetsmarkanden. Under perioden 2007-2011 ansökte i genomsnitt 87,7 procent av anknytningarna inom två år. För åren 2010 och 2011 var motsvarande siffror 75,4 procent respektive 77,3 procent. En majoritet av anknytningarna, cirka 60 procent, är kvinnor och ur ett jämställdhetsperspektiv är det viktigt med en förlängd tidsgräns. I förordningen (2010:1122) finns bestämmelser om statlig ersättning till kommuner, landsting och kommunalförbund för mottagande av och insatser för vissa utlänningar. Landsting har enligt förordningen rätt till POSTADRESS: Regionens Hus 462 80 Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset, Torget TELEFON: 010-441 00 00 HEMSIDA: www.vgregion.se E-POST: regionstyrelsen@vgregion.se

Sida 2(2) Datum 2013-03-28 Diarienummer RS 294-2013 ersättning för vissa hälso- och sjukvårdskostnader för skyddsbehövande och vissa andra utlänningar samt extra för ordinära kostnader gällande vårdinsatser. Genom en förlängning av tidsgränsen är det fler personer som kommer att kunna omfattas av ersättningsförordningen och för vilka landstingen har rätt till statlig ersättning. Västra Götalandsregionen ställer sig också positiv till förslaget om att en nyanländ som beviljats uppehållstillstånd som anhörig till en anknytningsperson som är svensk medborgare vid ansökningstillfället inte ska omfattas av lagen om etableringsinsatser för nyanlända. Ställningstagandet grundar sig på en viktig princip i ett rättighetsbaserat arbetssätt dvs. principen om likabehandling. I avsnitt 4.2 står att; Svenska medborgare bör behandlas lika, oavsett grunden för det svenska medborgarskapet. Det bör även gälla i förhållande till deras anhöriga som ansöker om uppehållstillstånd i Sverige. Ur ett rättighetsperspektiv väger principen om likabehandling tyngre än argumentet att en del individer kanske medvetet väntar med att ansöka om svenskt medborgarskap med tanke på framtida familjeåterföreningar (vilket i sin tur är problematiskt ur demokratisynpunkt). Regionstyrelsen Gert-Inge Andersson Ordförande Ann-Sofi Lodin Regiondirektör

Datum 2013-03-27 Behandling av ärenden i vilka kommittén för rättighetsfrågors ordförande har beslutanderätt. Ärenden som är så brådskande att kommittén för rättighetsfrågors avgörande inte kan avvaktas. 17 Remissvar på departementspromemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen Dnr RHK 34-2013 Ärendet Arbetsmarknadsdepartementet har ombett Västra Götalandsregionen att inkomma med synpunkter på förslagen eller materialet i promemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen (Ds 2013:5). Beredning Regionstyrelsen har valt att remitera remissen till kommittén för rättighetsfrågor. Beredande tjänsteman har varit Jesper Svensson, samordnare för etnicitet och trosuppfattningsfrågor. Synpunkter har även hämtats in från Länsstyrelsen i Västra Götalands län och enheten för social hållbarhet som har ett särskilt uppdrag kring mottagande och etablering av nyanlända. Beslut Kommittén för rättighetsfrågor ställer sig bakom föreliggande förslag till remissvar på departementspromemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen. Kommittén för rättighetsfrågor föreslår regionstyrelsen att godkänna remissvaret. Justerad den 27 mars 2013. Tord Karlsson Kommittén för rättighetsfrågors ordförande.

Sida 1(2) Remissvar Datum 2013-03-26 Diarienummer RS 294-2013/RHK 34-2013 Rättighetskommitténs kansli Handläggare: Jesper Svensson Kommittén för rättighetsfrågor Förslag till Remissvar på departementspromemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen (A2013/308/IU) Ärendet Arbetsmarknadsdepartementet har ombett Västra Götalandsregionen att inkomma med synpunkter på förslagen eller materialet i promemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen (Ds 2013:5). Beredning Regionstyrelsen har valt att remittera remissen till kommittén för rättighetsfrågor. Synpunkter har även hämtats in från Länsstyrelsen i Västra Götalands län och enheten för social hållbarhet som har ett särskilt uppdrag kring mottagande och etablering av nyanlända. Den 1 december 2010 förändrades mottagandet av nyanlända invandrare genom att en ny lag började gälla, lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Syftet med förändringen var att skapa ett tydligare fokus mot arbetsmarknaden genom att Arbetsförmedlingen fick ansvar för samordningen av etableringsinsatserna. Om en person har en nära anhörig i Sverige kan denne få uppehållstillstånd på grund av anknytning. I sådana fall ska den nyanlände ha ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att den nära anhöriga först togs emot i en kommun. Den 17 december 2012 beslutade regeringen om en tidsbegränsad utökning av tvåårsgränsen för anhöriga till personer som togs emot i en kommun efter den 31 december 2008. Ansökan om uppehållstillstånd ska ske före den 31 december 2013. Bakgrunden till förändringen är att en stor grupp anhöriga till flyktingar riskerar att falla utanför gränsen på två år på grund av tidigare krav på pass- POSTADRESS: BESÖKSADRESS: Västra Götalandsregionen Östergatan 1 Regionens Hus 462 80 Vänersborg TELEFON: 010 441 00 00 HEMSIDA: www.vgregion.se/rattighet-kansli E-POST: rattighet.kansli@vgregion.se

Sida 2(2) Datum 2013-03-27 Diarienummer RS 294-2013 och identitet, i och med det också faller utanför målgruppen för etableringsreformen. Västra Götalandsregionen ställer sig positiv till förslaget om att tidsgränsen förlängs från två till sex år. Utan en utvidgning finns risken att många inte kommer att kunna omfattas av etableringsreformen och på så sätt får sämre förutsättningar för en snabb etablering på arbetsmarkanden. Under perioden 2007-2011 ansökte i genomsnitt 87,7 procent av anknytningarna inom två år. För åren 2010 och 2011 var motsvarande siffror 75,4 procent respektive 77,3 procent. En majoritet av anknytningarna, cirka 60 procent, är kvinnor och ur ett jämställdhetsperspektiv är det viktigt med en förlängd tidsgräns. I förordningen (2010:1122) finns bestämmelser om statlig ersättning till kommuner, landsting och kommunalförbund för mottagande av och insatser för vissa utlänningar. Landsting har enligt förordningen rätt till ersättning för vissa hälso- och sjukvårdskostnader för skyddsbehövande och vissa andra utlänningar samt extra för ordinära kostnader gällande vårdinsatser. Genom en förlängning av tidsgränsen är det fler personer som kommer att kunna omfattas av ersättningsförordningen och för vilka landstingen har rätt till statlig ersättning. Västra Götalandsregionen ställer sig också positiv till förslaget om att en nyanländ som beviljats uppehållstillstånd som anhörig till en anknytningsperson som är svensk medborgare vid ansökningstillfället inte ska omfattas av lagen om etableringsinsatser för nyanlända. Ställningstagandet grundar sig på en viktig princip i ett rättighetsbaserat arbetssätt dvs. principen om likabehandling. I avsnitt 4.2 står att; Svenska medborgare bör behandlas lika, oavsett grunden för det svenska medborgarskapet. Det bör även gälla i förhållande till deras anhöriga som ansöker om uppehållstillstånd i Sverige. Ur ett rättighetsperspektiv väger principen om likabehandling tyngre än argumentet att en del individer kanske medvetet väntar med att ansöka om svenskt medborgarskap med tanke på framtida familjeåterföreningar (vilket i sin tur är problematiskt ur demokratisynpunkt). Tord Karlsson Kommittén för rättighetsfrågors ordförande.

Sida 1(1) Tjänsteutlåtande Datum 2013-03-26 Diarienummer RS 294-2013 RHK34-2013 Rättighetskommitténs kansli Handläggare: Jesper Svensson Telefon: 076 949 20 20 E-post: jesper.svensson@vgregion.se Textens läsbarhetsindex: 55 Kommittén för rättighetsfrågor Remissvar på departementspromemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen (A2013/308/IU) Ärendet Arbetsmarknadsdepartementet har ombett Västra Götalandsregionen att inkomma med synpunkter på förslagen eller materialet i promemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen (Ds 2013:5). Beredning Regionstyrelsen har valt att remitera remissen till kommittén för rättighetsfrågor. Beredande tjänsteman har varit Jesper Svensson, samordnare för etnicitet och trosuppfattningsfrågor. Synpunkter har även hämtats in från Länsstyrelsen i Västra Götalands län och enheten för social hållbarhet som har ett särskilt uppdrag kring mottagande och etablering av nyanlända. Förslag till beslut Kommittén för rättighetsfrågor beslutar: 1. Kommittén för rättighetsfrågor ställer sig bakom föreliggande förslag till remissvar på departementspromemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen. 2. Kommittén för rättighetsfrågor föreslår regionstyrelsen att godkänna remissvaret. Rättighetskommitténs kansli Annika Ottosson Förvaltningschef POSTADRESS: BESÖKSADRESS: Västra Götalandsregionen Östergatan 1 Regionens Hus 462 80 Vänersborg TELEFON: 010 441 00 00 HEMSIDA: www.vgregion.se/rattighet-kansli E-POST: rattighet.kansli@vgregion.se

Ärende 3

Tjänsteutlåtande Datum 2013-04-02 Diarienummer RS 197-2013 RS kansli Handläggare Frida Bjurström Regionstyrelsen Yttrande över Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping Ärendet Regionförbundet Jönköping har bjudit in Västra Götalandsregionen att lämna synpunkter på rubricerat ärendet senast 10 april 2013. Beredning Regionutvecklingsnämnden har 19 mars 2013, 39, behandlat ett förslag till yttrande. Förslag till beslut Regionstyrelsen avger yttrande enligt regionutvecklingsnämndens förslag. Regionkansliet Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Bengt Säterskog Administrativ direktör POSTADRESS: Regionens Hus 462 80 Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset, Torget TELEFON: HEMSIDA: 0521-27 57 00 (växel) http://www.vgregion.se E-POST: regionkansliet@vgregion.se

Sida 1(2) Förslag till yttrande Datum 2013-04-02 Diarienummer RS 197-2013 regionforbundet@ regionjonkoping.se Yttrande över Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping Västra Götalandsregionen har givits möjlighet att avge remissvar på förslag till regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping. Västra Götalandsregionen vill med anledning av detta anföra följande. I förordet till strategin konstateras att förslaget till strategi ligger på en visionär nivå och ska konkretiseras och kopplas till ansvar och resurser efter att den antagits i regionstyrelsen. Visionen är Region Jönköping skapar kraft. År 2025 ska Region Jönköping vara en av Europas ledande tillväxtregioner. Det långsiktiga målet är en snabbare, öppnare och smartare Region Jönköping. Strategin har två målområden: näringsliv och livsmiljö. Den består av fyra delstrategier: en internationellt ledande industriregion, ett breddat näringsliv med betoning på kunskapsintensiva företag, ett inkluderande samhälle och en global livsmiljö. Sju framgångsfaktorer för framtiden identifieras. De är kunskap och kompetens, kommunikationer, innovation, klimat och energi, attraktivitet, globalisering samt regional kraftsamling och ledarskap. Strategin vilar på en grund som består av hållbar utveckling i dess tre dimensioner. Förslaget ger ett ramverk för en strategi. Arbetet med utvecklingsfrågor i regionen struktureras. Inga mål har ännu kvantifierats eller kopplats till de kvantifierade målen i EU2020. Grundvärderingen i hållbar utveckling är samma som för Västra Götaland och förslaget täcker såväl välfärds- som tillväxtaspekter på utveckling. Visionen Region Jönköping skapar kraft skiljer sig från de i Västra Götaland och Halland genom en större mångtydighet och genom att den inte primärt riktar in sig mot invånarna i regionen. Ett visst utrymme för feltolkning kan finnas när det gäller om visionen gäller organisationen, eller territoriet, Jönköping. Västra Götalandsregionen vill betona de möjligheter och det ömsesidiga beroende som finns mellan Västra Götaland och Jönköpings län. För en stor del av invånarna i Västra Götaland är utvecklingen i Jönköping av stor betydelse för framtiden. Det gäller tillgång till arbete, utbildning, fritid och kultur. Motsvarande gäller många invånare i Jönköping. Behovet av förstärkta kommunikationer med järnväg till omgivande arbetsmarknadsregioner nämns tidigt i strategin. En utbyggnad av POSTADRESS: Regionens Hus 462 80 Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset, Torget TELEFON: 010-441 00 00 HEMSIDA: www.vgregion.se E-POST: regionstyrelsen@vgregion.se

Sida 2(2) Datum 2013-04-02 Diarienummer RS 197-2013 Götalandsbanans del från Göteborg via Landvetter och Borås till Jönköping ger mångdubblad tillgänglighet till arbete för invånarna i Jönköping med rimliga pendlingstider. En fungerande kollektivtrafik mellan Västra Götaland och Jönköping är en helt central fråga att samverka kring redan i dag. På sikt finns stora möjligheter att stärka den gemensamma utvecklingen ytterligare. Vi ser möjligheter till ökad samverkan när det gäller t.ex. högre utbildning och forskning. Sammantaget ger strategin förutsättningar för ett bra samarbete mellan våra regioner i framtiden. Ett samarbete som behöver öka för att stärka invånarnas utvecklingsmöjligheter i båda Västra Götaland och Jönköping. Regionstyrelsen Gert-Inge Andersson Ordförande Ann-Sofi Lodin Regiondirektör

Näringslivsenheten YTTRANDE Referens Datum Diarienummer Tomas Ekberg 2013-03-19 RS 197-2013 RUN 610-0192-13 Till regionstyrelsen Remissvar Förslag till Regional Utvecklingsstrategi för Region Jönköping Västra Götalandsregionen har givits möjlighet att avge remissvar på förslag till Regional Utvecklingsstrategi för region Jönköping. Västra Götalandsregionen vill med anledning av detta anföra följande. I förordet till strategin konstateras att förslaget till strategi ligger på en visionär nivå och ska konkretiseras och kopplas till ansvar och resurser efter att den antagits i regionstyrelsen. Visionen är Region Jönköping skapar kraft. År 2025 ska Region Jönköping vara en av Europas ledande tillväxtregioner. Det långsiktiga målet är en snabbare, öppnare och smartare Region Jönköping. Strategin har två målområden: näringsliv och livsmiljö. Den består av fyra delstrategier: en internationellt ledande industriregion, ett breddat näringsliv med betoning på kunskapsintensiva företag, ett inkluderande samhälle och en global livsmiljö. Sju framgångsfaktorer för framtiden identifieras. De är kunskap och kompetens, kommunikationer, innovation, klimat och energi, attraktivitet, globalisering samt regional kraftsamling och ledarskap. Strategin vilar på en grund som består av hållbar utveckling i dess tre dimensioner. Förslaget ger ett ramverk för en strategi. Arbetet med utvecklingsfrågor i regionen struktureras. Inga mål har ännu kvantifierats eller kopplats till de kvantifierade målen i EU2020. Grundvärderingen i hållbar utveckling är samma som för Västra Götaland och förslaget täcker såväl välfärds- som tillväxtaspekter på utveckling. Visionen Region Jönköping skapar kraft skiljer sig från de i Västra Götaland och Halland genom en större mångtydighet och genom att den inte primärt riktar in sig mot invånarna i regionen. Ett visst utrymme för feltolkning kan finnas när det gäller om visionen gäller organisationen, eller territoriet, Jönköping. Västra Götalandsregionen vill betona de möjligheter och det ömsesidiga beroende som finns mellan Västra Götaland och Jönköpings län. För en stor del av invånarna i Västra Götaland är utvecklingen i Jönköping av stor betydelse för framtiden. Det gäller tillgång till arbete, utbildning, fritid och kultur. Motsvarande gäller många invånare i Jönköping. Behovet av förstärkta kommunikationer med järnväg till omgivande arbetsmarknadsregioner nämns tidigt i strategin. En utbyggnad av Götalandsbanans del från Göteborg via Landvetter och Borås till Jönköping ger mångdubblad tillgänglighet till arbete för invånarna i Jönköping med rimliga pendlingstider. En fungerande kollektivtrafik mellan Västra Götaland och Jönköping är en helt central fråga att samverka kring redan i dag. På sikt finns stora möjligheter att stärka den gemensamma utvecklingen ytterligare. Vi ser möjligheter till ökad samverkan när det gäller t.ex. högre utbildning och forskning. Sammantaget ger strategin förutsättningar för ett bra samarbete mellan våra regioner i framtiden. Ett samarbete som behöver öka för att stärka invånarnas utvecklingsmöjligheter i båda Västra Götaland och Jönköping.

REGIONUTVECKLINGSNÄMNDEN Birgitta Losman Bertil Törsäter