Protokoll Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum 2018-02-28 Sammanträdestid 13:15 17:05 Ledamöter Tjänstgörande ersättare Kerstin Angel (C) Margareta Warnholtz (M) Peter Dygården (S) Anna Andersson (C) Lena Engström (L) Katja Geertinger (MP) Björn Jönsson (S) Ragnhild Lundahl (M) Åsa Norberg (S) Susan Pettersson (KD) Lennart Johnsson (V) Sven-Olof Lundin (C) Övriga närvarande Jannike Nilsson, rektor 22 Jan Johansson, kommunrevisionen 22 Gösta Svensson, kommunrevisionen 22 Svante Tolf, förvaltningschef Britta Utter, kvalitetsstrateg 22 Anders Carlsson Lennström, kulturskolechef 22 Alexandra Botteri, kvalitetsstrateg 22 Leif Sandlund, rektor 22 Mikaela Sönnerstedt Olsberg, kvalitetsstrateg 22-23, 28-29 Christin Öberg, förvaltningsekonom 28-29 Åsa Johansson, nämndsekreterare Paragrafer 21-32 Justering Ordföranden och Ragnhild Lundahl. Underskrifter Sekreterare... Åsa Johansson Ordförande... Kerstin Angel Justerare... Ragnhild Lundahl 1
Anslag/Bevis Protokollet justerat 2018-03-02 och anslaget. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. sinstans Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum 2018-02-28 Datum då anslaget sätts upp 2018-03-05 Datum då anslaget tas ned 2018-03-27 Protokollet förvaras hos Barn- och utbildningsförvaltningen Underskrift Åsa Johansson 2
Innehållsförteckning 21 Val av justerare 2018/18 4 22 Information till barn- och utbildningsnämnden 2018/19 5 23 Sammanfattning tillsyn fristående förskolor läsår 2017/2018 2018/64 6 24 Kök och matsal på Tångaskolan - förstudie 2017/252 7 25 Medborgarförslag bygg ut Ätranskolan 2017/282 8 26 Remiss förslag till ny avfallsplan för Falkenbergs och Varbergs kommuner 27 Taxa för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg 2018 - förtydligande 2018/36 9-10 2017/293 11 28 Intern kontroll 2017 2017/58 12 29 Intern kontroll 2018 2018/62 13 30 Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden 2018/21 14 31 Redovisning av delegationsbeslut 2018/22 15 32 Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden 2018/20 16 3
21 Val av justerare, BUN 2018/18 1. Utse Ragnhild Lundahl (M) att tillsammans med ordföranden Kerstin Angel (C) justera protokollet. 4
22 Information till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2018/19 1. Godkänna informationen. - Information om Långavekaskolans verksamhet - Kommunrevisionens årsrapportering grundläggande granskning 2017 samt upplägg för 2018 Förvaltningschefen informerar - Svar på fråga om miljösanktionsavgift för Tallkottens förskola - Svar på fråga om förvaltningen söker statsbidrag för läxhjälp till de skolor som behöver de - Svar på fråga om möjligheter för asylsökande att komma in på vuxenutbildningen Årshjul - Ogiltig frånvaro - Kulturskolan och kultur i skolan - Ht resultat progression årskurs 6, 8-9 - Information om insatser för elever som inte får betyg höstterminen i årskurs 9 Övrigt - Nedläggning av Skogsvägens förskola 5
23 Sammanfattning tillsyn fristående förskolor läsår 2017/2018, BUN 2018/64 1. Ta del av informationen. Tillsyn av fristående förskolor ska ske kontinuerligt och systematiskt genom att samtliga verksamheter granskas under en treårscykel. Enligt Riktlinjer tillsyn fristående förskolor och pedagogisk omsorg i Falkenbergs kommun ska: Den tid som förflyter mellan två tillsynsbesök kan variera mellan de olika fristående verksamheterna. Oavsett vilken bedömning som gjorts efter ett tillsynsbesök ska tiden till nästa ordinarie tillsyn inte överstiga tre år. Under höstterminen har tre fristående förskolor i kommunen haft tillsyn: Barnens ark, Bullens förskola och Thorén framtid förskola. Tillsynen av Bullens förskola är avslutad. Barnens ark har kompletterat med skriftligt material vid ett tillfälle, men behöver inkomma med ytterligare dokumentation och Thorén Framtids sista svarsdatum är 5 mars. Motivering av beslut Tillsynen sker kontinuerligt under året av förvaltningen och en sammanställning av dessa tillsyner redovisas för barn- och utbildningsnämnden för att nämnden ska få en samlad bild av kvaliteten och eventuella brister på de enskilda förskolorna i kommunen. Ekonomi et påverkar inte nämndens ekonomi. Underlag för beslut sförslag 2018-02-01 Tjänsteskrivelse 2018-02-01 6
24 Kök och matsal på Tångaskolan - förstudie, BUN 2017/252 1. godkänna reviderad förstudie av om- och tillbyggnad av Tångaskolans kök och matsal i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2017-10-31 321. 2. föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige tillstyrka en utökad budget till 32 mkr för att färdigställa den projekterade matsalen samtidigt som köksdelen. Aktuellt ärende har lyfts av förstudiegruppen som arbetar med att ta fram underlag för kommande byggnation av nytt kök och matsal på Tångskolan. I den framtagna förstudien lyfts en totallösning för både kök och matsal. Denna lösning innebär att allting byggs i en följd. Servicenämnden har beslutat föreslå kommunstyrelsens arbetsutskott att godkänna budgeten på 25 mkr för byggnation av nytt kök men överlåter till barn- och utbildningsnämnden att fatta beslut om byggnation av matsal. Motivering av beslut Matsalen kan byggas i etapper varför det inte var aktuellt att i det första skedet att bygga ut matsalen. Aktuell förstudie har dock visat att en utbyggnation av matsalen är att föredra då det underlättar byggnationen av serveringslinjen inne i matsalen. Det kommer också var en fördel att i det första skedet kunna installera ett toalettpaket i direkt anslutning till matsalen. Ett tungt vägande skäl för en direkt utbyggnation är att investeringen kommer kosta mindre pengar än om det blir en senare utbyggnation. Utgångspunkten är att det lönar sig att göra byggnationen när det finns hantverkare på plats som kan bygga alltihop i en enda process istället för att dela upp byggnationen i två separata processer. Ekonomi En utbyggnation av dagens kök enligt de förutsättningar som finns i lokalprogrammet är idag kostnadsberäknat till totalt 32 miljoner. Förstudien för köket på 25 miljoner har godkänts av Servicenämnden. Kostnader för förstudien kommer att ingå i det kommande byggnadsprojektet av nytt kök och matsal. Underlag för beslut sförslag 2018-02-05 Förstudie Tångaskolans kök och matsal från Bygg- och projektenheten KSAU 2017-10-31 321 BUN 2017-10-25 Tjänsteskrivelse 2017-10-12 7
25 Medborgarförslag bygg ut Ätranskolan, BUN 2017/282 1. Avslå medborgarförslaget. 2. Överlämna yttrandet som svar på medborgarförslaget om att bygga ut Ätranskolan. Sara Ljungström lyfter i aktuellt medborgarförslag frågan om att bygga ut Ätranskolan för att inrymma fler lokaler för skolans räkning samt att få till ett bra bibliotek i nära anslutning. Motivering av beslut Barn- och utbildningsförvaltningen kommer att tillsammans med Samhällsbyggnadsavdelningens Bygg- och projektenhet att arbeta för att optimera användandet av skolans och bibliotekets lokaler. Det innebär att årskurs 6 kan vara i skolans lokaler och biblioteket kan fortsätta bedriva verksamhet på samma ställe. Barn- och utbildningsnämnden kommer att föra en dialog med Kultur- och Fritidsnämnden när det gäller användandet av lokaler i Ätranskolan och de lokaler som hyrs in från Ätrans Turism. Ekonomi Yttrandet påverkar inte nämndens ekonomi. Underlag för beslut sförslag 2018-02-06 Yttrande svar medborgarförslag bygg ut Ätranskolan Medborgarförslag 2017-09-25 8
26 Remiss förslag till ny avfallsplan för Falkenbergs och Varbergs kommuner, BUN 2018/36 1. överlämna yttrandet till VIVAB. Föreliggande avfallsplan syftar till att uppnå EU:s avfallsdirektiv och utveckla avfallshanteringen, med rörelse uppåt i avfallstrappan, för att minska den totala mängden avfall som uppstår. Förbättringar i avfallshanteringar ska minska påverkan på miljön och stärka kommunens goda service och goda arbetsmiljö. Enligt avfallstrappan är det högsta målet att minska den totala mängden avfall samt i högre grad återanvända och återvinna avfallet innan det antingen förbränns eller deponeras. Barn- och utbildningsnämnden har inget att erinra rörande avfallsplanen i sig och menar att förslaget är tydligt och täcker relevanta delar. Motivering av beslut Föreliggande avfallsplan för 2018-2022 kommer att få konsekvenser för barn- och utbildningsnämndens verksamheter. Nämnden ser positivt på källsortering av förpackningar, farligt avfall och matavfall i sina verksamheter men ser behovet av ett återkommande schema och organisation från VIVAB för hämtning av avfall. Avfallsplanen innehåller inte någon vägledning om hur förskolor och skolor kan organisera och hantera återanvändning samt återvinning av material (exempelvis restaurering av möbler och organiserad insamling av återbrukbart undervisningsmaterial), vilket barn- och utbildningsnämnden efterfrågar och önskar stöd med. Frågor om källsortering av förpackningar, farligt avfall och matavfall samt minskning av matsvinn är centrala för barn- och utbildningsnämndens verksamheter. Förvaltningens interna rutiner och informationsinsatser rörande avbeställning av matportioner och verksamhetsnära källsortering kommer att behöva ses över. Överensstämmelsen med Avfallsplan 2018-2020 kommer framgent behöva beaktas vid ombyggnationer av förskolor och skolor (bilaga 2: Anvisningar för hämtning av avfall och mark/underjordsbehållare). Ekonomi Minskning av matsvinnet och ökad återanvändning av material/produkter i förskolan och skolan genererar besparingar och minskar miljöpåverkan i verksamheten. Däremot höjer hanteringen av återvinning och återbruk eventuellt kostnader för hantering, förvaring och distribuering av varor. Ett 1 (2) 9
internt och fördjupat arbete med angivna förbättringsområden påverkar ekonomin delvis. Underlag för beslut sförslag 2018-01-31 Remiss avfallsplan 2018-2022 med bilagor. 2 (2) 10
27 Taxa för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg 2018 - förtydligande, BUN 2017/293 1 fastställa förtydligande av taxa för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg för 2018. Kommunfullmäktige är det kommunala beslutsorgan som beslutar om taxor och avgifter. Kommunfullmäktige tog 2016-01-26 19 beslut om att barnoch utbildningsnämnden fortsättningsvis ska följa de schablonuppräkningar av taxor för barnomsorg som fastställs av Skolverket och där lovdagsomsorgen följer maxtaxan för barn 1 fritidshem. Barn- och utbildningsnämnden tog 2017-12-13 198 beslut om taxa för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg för 2018. Aktuellt beslutsunderlag innehåller ytterligare förtydligande avseende bestämmelserna i taxan, men inga förändringar rörande avgiftsnivåer. Ekonomi et i sig påverkar inte ekonomin. Underlag för beslut sförslag 2018-02-08 Förslag reviderad taxa i förskola, fritidshem och pedagogisk barnomsorg i Falkenbergs kommun 11
28 Intern kontroll 2017, BUN 2017/58 1. Anta utförd intern kontroll för kontrollperioden 2017-01-01-2017-12-31. Intern kontroll har utförts för kontrollperioden 2017-01-01 2017-12-31 enligt beslut taget i kommunfullmäktige, UKF 2017-01-31 31. Kommunstyrelsen har, istället för att omarbeta reglementet för intern kontroll, tagit fram en policy för intern kontroll. Internkontrollarbetet, som baserat sig på tidigare reglemente avsåg endast ekonomi, vilket framöver innefattas av den nya policyn. Detta innebär att beslutad policy fullt ut kommer ersätta det tidigare reglementet. Motivering av beslut Barn- och utbildningsnämndens internkontroll har avsett följa upp delar av den ekonomiska-, personaladministrativa- samt vissa verksamhetsprocesser för att säkerställa att nämnden arbetar i linje med olika lagar och policys. Kontrollpunkterna är identifierade utifrån en riskbedömning och dess påverkan på nämndens måluppfyllelse. Kontrollpunkter inom ekonomi har följts upp och kontrollerats för att säkerställa god redovisningssed och fortsatt upprätthållande av regler och riktlinjer inom ekonomi arbetet. Kontrollpunkter inom personal har följts upp och kontrollerats för att säkerställa en följsamhet av regelverk och riktlinjer. Kontrollpunkter inom kärnverksamheten har följts upp och kontrollerats för att säkerställa att nämnden följer skollag och nationella riktlinjer. Ekonomi et i sig har ingen påverkan på kommunens ekonomi. Underlag för beslut sförslag 2018-02-28 Matris intern kontroll 2017 12
29 Intern kontroll 2018, BUN 2018/62 1. Anta ny intern kontrollplan för perioden 2018. 2. Kontrollpunkten om åtgärdsprogram läggs till i planen för perioden. Anta ny kontrollplan för perioden 2018-01-01 2018-12-31. Motivering av beslut Barn- och utbildningsnämndens internkontroll avser följa upp delar av den ekonomiska-, personaladministrativa- samt vissa verksamhetsprocesser för att säkerställa att nämnden arbetar i linje med olika lagar och policys. Kontrollpunkterna är identifierade utifrån en riskbedömning och dess påverkan på nämndens måluppfyllelse. Kontrollpunkter inom ekonomi följs upp och kontrolleras för att säkerställa god redovisningssed och fortsatt upprätthållande av regler och riktlinjer inom ekonomiarbetet. Kontrollpunkter inom personal följs upp och kontrolleras för att säkerställa följsamhet av regler och riktlinjer. Kontrollpunkter inom kärnverksamheten följs upp och kontrolleras för att säkerställa att nämnden följer skollag och nationella riktlinjer. Ekonomi et i sig har ingen påverkat på kommunens ekonomi Underlag för beslut sförslag 2018-02-28 Matris intern kontrollplan 2018 verksamhet Matris intern kontrollplan 2018 ekonomi Yrkande Peter Dygården (S) yrkar som tillägg att kontrollpunkten om åtgärdsprogram tas med från 2017 och är med i den interna kontrollen även 2018. sgång Ordförande frågar om barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt Peter Dygårdens (S) yrkande och att nämnden beslutar enligt yrkandet. 13
30 Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2018/21 1. Godkänna anmälda meddelanden för perioden 2018-01-17 2018-02-21. Avsändare/Mottagare Ärendet Datum Servicenämnden Protokollsutdrag 1 2018-01-25 Skolinspektionen för fritidshem efter tillsyn av 2018-02-02 Morups friskola Skolinspektionen för förskoleklass och grundskola 2018-02-02 efter tillsyn på Morups friskola Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 10 2018-01-30 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 9 2018-01-30 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 11 2018-01-30 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 24 2018-01-30 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag 50 2018-02-13 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag 49 2018-02-13 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag 51 2018-02-13 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag 61 2018-02-13 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag 63 2018-02-13 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag 65 2018-02-13 Kommunrevisionen Missiv och rapport granskning av 2018-02-15 kommunens arbete med arbetsmiljö och sjukfrånvaro Kommunrevisionen Missiv och revisionsrappport granskning 2018-02-20 av nämnd- och bolagsprotokoll utifrån bestämmelser i kommunallagen Barn- och Sammanställning oroande frånvaro 2018-02-22 utbildningsförvaltningen februari Barn- och Sammanställning beslut om avstängningar 2018-02-22 utbildningsförvaltningen februari Barn- och Samverkansprotokoll 2018-02-13 utbildningsförvaltningen Förvaltningsrätten i Dom efter överklagande av plan för 2018-02-15 Göteborg förskola och grundskola (lokalprogram) Kammarrätten i Göteborg i överklagat skolskjutsärende 2018-02-23 14
31 Redovisning av delegationsbeslut, BUN 2018/22 1. Godkänna redovisningen av delegationsbeslut för perioden. 2. Välja ett likabehandlingsärende för fördjupad redogörelse av rektor vid nämndens nästa möte. sdatum Delegat Delegationsordning 2018-01-03 om skolskjuts Planerare 5.1-5.4 2018-02-05 2018-01 om 3 kap. nyanställningar 2018-01-17 Delegationsbeslut diariet 2018-02-21 2018-01-31 Mottagande i Förvaltningschef grundsärskola, nr 1-3 2018-01-17 2018-02-21 Mottagande anmälan om kränkande behandling Nämndsekreterare 1.3 Underlag för beslut Delegationsbeslut skolskjuts 2018-01-03 2018-02-05 Delegationsbeslut nyanställningar januari 2018 Delegationsbeslut diariet 2018-01-17 2018-02-21 Sammanställning anmälan om kränkande behandling 2018-01-17 2018-02-21 15
32 Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden, BUN 2018/20 Inga övriga ärenden på mötet. 16