Sammanträdesprotokoll 1 (21) Plats och tid Beslutande ledamöter Övriga närvarande Smmanträdesrum Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl. 14.00 16.15 Claes Pettersson, Ordförande (S) Aina Wåhlund (S) Jan Wettmark (M) Sten Fransson (S) Lars-Ove Jansson (S) Lena Kandergård (S) Peter Söderström (S) Gert Raiml (V) Peter Joensuu (M) Gösta Frödin (FP) Mona Smedman (C) Per-Olov Ålander (C) Henrik Axelsson (S), ersättare, ej 248 Sara Andersson (MP), ersättare, ej 248 Harry Eklöf (KD), ersättare Cecilia Lundqvist Hahne, sekreterare Jan-Åke Hermansson, kommundirektör Justerare Peter Söderström och Peter Joensuu Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 19 november 2013. Paragrafer 235-248 Sekreterare Cecilia Lundqvist Hahne Ordförande Claes Pettersson Justerare Peter Söderström Peter Joensuu ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2013-11-11 Datum då anslaget sätts upp 2013-11-19 Datum då anslaget tas ned 2013-12-11 Förvaringsplats för protokollet Närarkivet Underskrift Cecilia Lundqvist Hahne
Sammanträdesprotokoll 2 (21) Innehåll Ärende Sida Information om ARKO:s verksamhet... 3 Motion om halal/kosherslaktat kött i Arvika kommun... 4 Ändring av Kommunstyrelsens delegeringsordning... 5 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete... 6 Riktlinjer för offentlig miljö i Arvika.... 7 Preliminär gymnasieorganisation läsåret 2014/2015... 8 Handlingsplan översyn av resursfördelning inom hemvården.... 11 Socialdepartementet, En väg till ökad tillsyn: marknadsföring av och e-handel med alkohol och tobak (SOU 2013:50), remiss... 13 Omställningsbidrag till Arvika flygklubb i samband med försäljningen av Westlanda flygplats.... 14 Redovisning av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6 f SoL samt beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g LSS... 15 Anmälningsärenden... 16 Anmälan av delegeringsbeslut... 17 Kommundirektörens månadsrapport... 19 Fasta arvoden till långtidstjänstgörande ersättare i Kommunstyrelsen... 20
Sammanträdesprotokoll 3 (21) KS 235 Information om ARKO:s verksamhet Ärendet utgår
Sammanträdesprotokoll 4 (21) KS 236 Dnr KS 2013/652-009 Motion om halal/kosherslaktat kött i Arvika kommun En motion har inkommit från Leif Åhlin (-), om att använda halal- och kosherslaktat kött i kommunens verksamheter. Kommunen har idag ett avtal med Menigo Foodservice AB och där ingår inga livsmedel som är halal- eller kosherslaktade. För att kunna ställa svenska djurskyddskrav i en upphandling måste upphandlande myndigheter följa viss formalia med bland annat inspektioner. Dessa inspektioner är kostsamma. Av denna anledning bör kommunen avstå från att införa detta förbud mot halal- och kosherslaktat kött. Leif Åhlins (-) motion den 21 maj 2013. Kommunfullmäktiges protokoll den 27 maj, 117. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 30 september 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 14 oktober 2013, 233. Kommunledningsutskottets tjänsteskrivelse den 17 oktober 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 28 oktober 2013, 243. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige konstaterar att det i Sverige finns en tillsynsmyndighet för att kontrollera djurskyddet bland annat via inspektioner. Inom EU och övriga länder blir det upp till den upphandlande myndigheten att utföra inspektionerna. Motionen avslås. Beslutet skickas till Leif Åhlin Bitr kommundirektören Inköpschefen Servicechefen
Sammanträdesprotokoll 5 (21) KS 237 Dnr KS 2013/1111-002 Ändring av Kommunstyrelsens delegeringsordning Delegeringsordningen för Kommunstyrelsen behöver uppdateras utifrån att nya riktlinjer gällande biståndshandläggning inom Vård och omsorg har beslutats av Kommunstyrelsen. Delegeringsordningen behöver uppdateras när det gäller nummer 18.5 till 18.6 gällande korttidsvård, korttidsvistelse och hjälp i hemmet. Nummer 18.9 och 18.10 gällande social aktivering, ledsagning, avlösarservice, trygghetslarm, trygghetssamtal och trygghetsbesök. Dessutom 19.1 gällande att föra talan i ärenden eller mål i domstol eller förvaltningsdomstol samt 19.9 gällande yttrande till tillsynsmyndighet. Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 9 oktober 2013. Vård och omsorgs protokoll den 17 oktober 2013, 70. Kommunstyrelsen antar förslag till ändring i delegeringsordning.
Sammanträdesprotokoll 6 (21) KS 238 Dnr KS 2013/1109-730 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Ledningssystemet är grunden för det systematiska kvalitetsarbetet inom verksamhetsområdena hälso- och sjukvårdslagen (HSL 1982:763), patientsäkerhetslagen (2010:659), socialtjänstlagen (SoL 2001:453) och lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS 1993:387). Insatserna ska vara av god kvalitet och kvaliteten ska systematiskt utvecklas och säkras. En arbetsgrupp bestående av representanter från Lärande och stöd (LoS) samt Vård och omsorg (VoO) har av kommunledningen fått i uppdrag att ta fram ett gemensamt ledningssystem för kommunens verksamheter inom HSL, SoL och LSS. Ledningssystemet består av en gemensam del det vill säga uppbyggnad, syfte, definitioner, organisatoriskt ansvar och roller i kvalitetsarbetet samt metod för arbetet. Denna del är lika för verksamheterna inom LoS samt VoO. Därutöver finns en del som mer detaljerat beskriver kvalitetssäkringsarbetet inom VoO. Ledningssystemet är ett levande dokument som kontinuerligt kommer att revideras och förändras. Förslag till Ledningssystem för systematiskt kvalitétsarbete enligt SOSFS 2011:9 för Arvika kommuns verksamheter enligt HSL, SoL och LSS inom Vård och omsorg samt Lärande och stöd den 30 oktober 2013. Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 29 augusti 2013. Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 8 oktober 2013. Lärande och stöds protokoll den 4 september 2013, 66. Vård och omsorgs protokoll den 17 oktober 2013, 66. Kommunstyrelsen godkänner, i egenskap av vårdgivare för verksamheterna inom hälso- och sjukvårdslagen (HSL 1982:763), patientsäkerhetslagen (2010:659), socialtjänstlagen (SoL 2001:453) och lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS 1993:387), förslag till ledningssystem för Vård och omsorg samt Lärande och stöd. Beslutet skickas till Verksamhetschefen
Sammanträdesprotokoll 7 (21) KS 239 Dnr KS 2013/945-100 Riktlinjer för offentlig miljö i Arvika. Kommunledningsstaben har upprättat ett förslag till riktlinjer för offentlig miljö i Arvika kommun. Riktlinjerna syftar till att vara en vägledning och redovisa regler för ansökan och etablering av bland annat uteserveringar. Kommunledningsstabens förslag till riktlinjer för uteserveringar. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 19 augusti 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 2 september 2013, 205. Kommunledningsstabens förslag till riktlinjer för offentlig miljö den 2 oktober 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 14 oktober 2013, 236. Kommunstyrelsen antar förslag till riktlinjer för offentlig miljö i Arvika. Beslutet skickas till Bitr kommundirektören Planeringschefen Gatu- och trafikansvarige
Sammanträdesprotokoll 8 (21) KS 240 Dnr KS 2013/1130-612 Preliminär gymnasieorganisation läsåret 2014/2015 Lärande och stöd har tagit fram ett förslag till preliminär gymnasieorganisation inför läsåret 2014/2015. Förslaget är framtaget mot bakgrund av rådande elevunderlag, prognosticerat antal sökande elever och möjligheten att tillgodose arbetslivets behov. Program 2013/2014 2014/2015 Barn- och fritidsprogrammet 16 16* Fritid och hälsa Bygg- och anläggningsprogrammet 16 16* Husbyggnad El- och energiprogrammet 16 16* Automation Elteknik Fordons- och transportprogrammet 16 16* Personbil Industritekniska programmet 16(20) 16* Produkt- och maskinteknik Svetsteknik VVS- och fastighetsprogrammet 16 16* Fastighet VVS Vård- och omsorgsprogrammet 16 16* Programinriktat individuellt val PRIV IMPROBF (2) IMPROFT (2) IMPROHA (2) IMPROIN (2) IMPROVF (2) IMPROVO (2) Antagning till Programinriktat individuellt val (PRIV) sker endast om det
Sammanträdesprotokoll 9 (21) finns lediga platser på programmen samt att eleverna har tillräckliga betyg för att klara utbildningen. Ekonomiprogrammet 30 30 Ekonomi Estetiska programmet 20 Bild och formgivning 12** Musik 12** Handels- och administrations- 16 16* programmet Handel och service Naturvetenskapsprogrammet 32 40 Naturvetenskap Naturvetenskap och samhälle Samhällsvetenskapsprogrammet 40 40 Beteendevetenskap Media, information och kommunikation Teknikprogrammet 32 32 Teknikvetenskap *Understiger antalet behöriga sökande 12 på yrkesprogrammen, när all registrering är gjord den 1 mars 2014, sker ingen antagning till programmet ht-14. ** Understiger antalet behöriga sökande 12 på Estetiska programmet på respektive inriktning, när all registrering är gjord den 1 mars 2014, sker ingen antagning till inriktningen ht-14. Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 10 oktober 2013. Lärande och stöds protokoll den 16 oktober 2013, 80. Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till preliminär organisation för gymnasieskolan läsåret 2014/2015.
Sammanträdesprotokoll 10 (21) Beslutet skickas till Gymnasiechefen Gymnasiesekreteraren Controllern Rektorerna gymnasiet
Sammanträdesprotokoll 11 (21) KS 241 Dnr KS 2013/1110-730 Handlingsplan översyn av resursfördelning inom hemvården. Vård och omsorg förslår utifrån konsultrapport från Ramböll att en översyn genomförs inom nedanstående områden för att fastställa ett nytt resursfördelningssystem i början av 2014. - Översyn av schablonerna i resursfördelningen för att de i högre grad ska motsvara den biståndsbedömda tiden som det tar för att utföra beviljad insats. Schablonerna ska motsvara den förväntade tiden för att utföra beviljad insats. - Göra ett förtydligande av de insatser som har stora tolkningsutrymmen, det vill säga personlig omvårdnad, tillsyn och måltidshjälp. Insatserna blir tydligare i uppdaterad riktlinje för biståndshandläggning som nyss antagits av Kommunstyrelsen. - Ta fram en modell för ersättning av utförd tid alternativt planerad tid hos brukarna. Schablonerna ska motsvara ett tak för att utföra insatsen. I de fall det blir aktuellt att överskrida taket ska biståndshandläggare kontaktas som bedömer rimligheten och gör eventuell justering i beslut. - Arbetstid som ligger utanför den tid som görs hos brukarna ersätts i form av kringtid. I denna tid ingår tid för planering, dokumentation, möten, administration, förflyttning mellan brukarna med mera. Vård och omsorg måste förtydliga för utförarna vad som räknas som kringtid. Vård och omsorg kommer också att testa konsulternas föreslagna påslag i procent för kringtiden, dvs 20 % på servicehusen, 30 % i tätorten samt 40 % på landsbygden. Ersättning för tid i bil blir borttaget, vilket kan stimulera användandet av andra mindre kostnadsdrivande transportmedel. Det minskar också administrationen kring nuvarande fördelningssystem. - Kommunikationen mellan biståndshandläggare och utförare är viktig för att insatserna ska tillgodose olika brukares behov. En röd tråd ska gå från beställning till planering till utförande och återkoppling till biståndshandläggare. Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 4 oktober 2013. Rambölls rapport Översyn av resursfördelningssystem den 9 oktober 2013. Vård och omsorgs protokoll den 17 oktober 2013, 67. Kommunstyrelsen godkänner framtagen handlingsplan gällande översyn av hemvårdens resursfördelning inom Vård och omsorg.
Sammanträdesprotokoll 12 (21) Beslutet skickas till Verksamhetschefen
Sammanträdesprotokoll 13 (21) KS 242 Dnr KS 2013/965-702 Socialdepartementet, En väg till ökad tillsyn: marknadsföring av och e-handel med alkohol och tobak (SOU 2013:50), remiss Arvika kommun har utsetts till remissinstans för Socialdepartementets betänkande SOU 2013:50, tillsyn av marknadsföring och e-handel med alkohol och tobak. Utredaren ska föreslå effektivare tillsyn av marknadsföringen av alkohol och tobak samt föreslå hur tillsynen av hemleveranser ska fungera. Utredaren ska även kartlägga former och omfattning av marknadsföring av alkohol och tobak som vänder sig till barn och ungdom. En väg till ökad tillsyn: marknadsföring av och e-handel med alkohol och tobak. (SOU 2013:50) den 5 september 2013. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 15 oktober 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 28 oktober 2013, 244. Kommunstyrelsen tillstyrker utredningens förslag i SOU 2013:50 till ändringar i tobakslagen, marknadsföringslagen och alkohollagen. Kommunstyrelsen föreslår också att anmälan om och tillsynsavgifter för tillsyn av e-handel och hemleverans av alkoholdrycker till privatpersoner administreras av central tillsynsmyndighet. Beslutet skickas till Socialdepartementet
Sammanträdesprotokoll 14 (21) KS 243 Dnr KS 2013/346-537 Omställningsbidrag till Arvika flygklubb i samband med försäljningen av Westlanda flygplats. Arvika Flygklubb har inkommit med en skrivelse med anledning av försäljning av flygplatsen. I samband med att flygklubben övergår i privat ägo har flygklubben önskemål om starthjälp i form av ett ekonomiskt bidrag. En snöslunga och ett elverk finns på flygplatsområdet och dessa tillhör Arvika kommun och kommer inte att övergå i Arvika Flygklubbs ägo i samband med försäljningen. Utrustningen kommer att finnas kvar på området och kan nyttjas av flygklubben när behov uppstår. Skrivelse från Arvika Flygklubb, 27 september 2013. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse, 28 oktober 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 11 november 2013, 257. Kommunstyrelsen godkänner att ett omställningsbidrag om 100 000 kronor utbetalas till Arvika Flygklubb samt att kvarvarande flygbränsle i den tankanläggning som finns på området tillfaller flygklubben. Medel anvisas från verksamhet 229, tillväxtskapande åtgärder. Beslutet skickas till Bitr kommundirektör Planeringschef
Sammanträdesprotokoll 15 (21) KS 244 Dnr KS 2013/461-700 Redovisning av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6 f SoL samt beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g LSS Kommunen har skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut som ej har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Under tredje kvartalet 2013 har verksamheten Vård och omsorg 23 beslut som ej har verkställts. Under tredje kvartalet 2013 har verksamheten Lärande och stöd två beslut som ej har verkställts. Vård och omsorgs kvartalsrapport den 10 oktober 2013. Lärande och stöds kvartalsrapport den 10 oktober 2013. Kommunstyrelsen tar del av redovisning av ej verkställda beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g LSS samt enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6 f SoL för tredje kvartalet 2013.
Sammanträdesprotokoll 16 (21) KS 245 Dnr KS 2013/12-100 Anmälningsärenden Anmälningsärenden som inkommit till Kommunstyrelsen under perioden 4 oktober 2013 till 31 oktober 2013. Anmälningsärenden den 31 oktober 2013. Listan den 31 oktober 2013 över anmälningsärenden, läggs med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll 17 (21) KS 246 Dnr KS 2013/1136-101 Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Bistånd Vård och omsorg Hemtjänst, korttidsplats, trygghetslarm, särskilt boende, ledsagare, boendestöd, promenad, dagverksamhet, nattbesök och personlig assistent KS 2013/21 Elevhälsan och förebyggarenheten Erbjudande av förskoleplats Skollagen 8 kap 5, 7 KS 2013/877 Erbjudande av fritidshemsplats Skollagen 14 kap 5 KS 2013/877 Utredning om mottagande i gymnasiesärskola Skollagen 18 kap 5 KS 2013/877 Personal Uppsägning av avtal Personec Time KS 2013/1108 Överenskommelse om avslutning av anställning och avgångsvederlag KS 2013/416 MBL 11 Bemanningscentralens uppdrag och rutinbeskrivning KS 2013/11 Anmälan om bisysslor KS 2013/26 Överläggning enligt 10 AB KS 2013/1204 MBL 11 Fastställande av förmanstillägg KS 2013/11 Planering och utveckling Upplåtelse av tillfällig nyttjanderätt vid Arvika flygplats KS 2013/1123 Upplåtelse av offentlig platsmark KS 2013/1136 Parkeringstillstånd KS 2013/1136 Tillståndsenheten Ansökan om tillfälligt serveringstillstånd Jössefors Folkets hus KS 2013/894 Tillstånd till spel på värdeautomater Svarta Oliven KS 2013/1179 Upphandling Direktupphandling möbler och armatur till bibliotekets barn- och vuxenavdelning. KS 2013/1163 Direktupphandling årsredovisning för kommunen och bolagen KS
Sammanträdesprotokoll 18 (21) 2013/1205 Ansökan om bidrag Fredros Bygdegårdsförening KS 2012/1197 Friskare Arvika KS 2013/455 Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 31 oktober 2013. Kommunstyrelsen godkänner redovisning av delegeringsbeslut.
Sammanträdesprotokoll 19 (21) KS 247 Dnr KS 2013/1260-040 Kommundirektörens månadsrapport Kommundirektören presenterade novembers månadsrapport. Kommundirektörens månadsrapport den 8 november 2013. Kommunstyrelsen tog del av månadsrapporten och lade den med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll 20 (21) KS 248 Dnr KS 2013/1275-024 Fasta arvoden till långtidstjänstgörande ersättare i Kommunstyrelsen Ragnar Mensner (MP) begärde time-out från sina politiska uppdrag hösten 2012 och har sedan dess vare sig återkommit till uppdragen eller avsagt sig desamma. Inga fasta arvoden har utbetalats till Ragnar Mensner sedan november 2012. Ersättaren Sara Andersson (MP) har under hela den period Ragnar Mensner varit frånvarande fullgjort hans uppdrag som ledamot i Kommunstyrelsen. Sara Andersson har genomfört uppdraget med den arbetsinsats som motsvarar ordinarie ledamots ansvar. Margareta Asserwall (S) har haft uppehåll från sina politiska uppdrag sedan våren 2013, och har nyligen avsagt sig desamma. Inga fasta arvoden har utbetalats till Margareta Asserwall sedan april månad. Ersättaren Henrik Axelsson (S) har sedan augusti månad 2013 fullgjort hennes uppdrag som ledamot i Kommunstyrelsen. Henrik Axelsson har genomfört uppdraget med den arbetsinsats som motsvarar ordinarie ledamots ansvar. Kommunstyrelsens ordförande föreslår Kommunstyrelsen att de fasta arvoden för arbetet i Kommunstyrelsen, som skulle tillfallit Ragnar Mensner (MP) och Margareta Asserwall (S) istället utbetalas till Sara Andersson (MP) och Henrik Axelsson (S). Kommunstyrelsens ordförandes föredragning den 11 november 2013. Kommunstyrelsen beslutar att Sara Andersson (MP) från och med 1 november 2012 ska erhålla det fasta arvode som normalt uppbärs av ordinarie ledamot i Kommunstyrelsen, i förhållande till den tid hon tjänstgjort i Ragnar Mensners ställe. Även Henrik Axelsson (S) erhåller från och med 1 augusti 2013 det fasta arvode som normalt uppbärs av ordinarie ledamot i Kommunstyrelsen, i förhållande till den tid han tjänstgjort i Margareta Asserwalls ställe. Jäv Sara Andersson (MP) och Henrik Axelsson (S) har inte deltagit i handläggningen i detta ärende.
Sammanträdesprotokoll 21 (21) Beslutet skickas till Sara Andersson (MP) Henrik Axelsson (S) Personalfunktionen