PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 10:50-11.00 Beslutande Anton Sejnehed (S) Eva-Marie Hansson (M) 1:e vice ordförande Lena Granath (V) 2:e vice ordförande Ingmar Hjalmarsson (V) Tommy Skoog (C) Andreas Erlandsson (S) Yvonne Bergvall (S) Mathias R Karlsson (S) Mathias J Karlsson (L) Ingemar Lennartsson (KD) Jan Johansson (SD) Dan Bengtsson (SD) Anders Stenberg (M) ersätter Peter Wretlund (S) tjänstgör på vakant plats ersätter Britt-Marie Sundqvist (SD) Icke tjänstgörande ersättare Gunnar Westling (MP), Catrin Alfredsson (S) och Rebecka Englund (KD). Övriga deltagare Kommundirektör Rolf Persson, utvecklingschef Lars Ljung samt kommunsekreterare Per Nygren. Paragrafer Justeringens plats och tid 217, 218 Stadshuset Underskrifter Eva-Marie Hansson (M) Ordförande Anton Sejnehed (S) Justerare Per Nygren Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: 2017-10-18 Anslaget tas ned: 2017-11-10 Förvaringsplats för protokollet: KS:s sekretariat Underskrift Per Nygren
PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 217 Svar på remiss - Förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029 3 218 Samråd för Regional transportplan för Kalmar län 2018-2029 - yttrande 6
PROTOKOLL Sida 3 217 Dnr KS 2017/000798-4 Svar på remiss - Förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029 s beslut 1. Strategi- och näringslivsenhetens yttrande antas som Oskarshamns kommuns yttrande över Trafikverkets Förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029. 2. Denna paragraf förklaras för omedelbart justerad. Ärendet Trafikverket har remitterat förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029 för yttrande. Regionförbundet i Kalmar län har åtagit sig att sammanställa ett gemensamt yttrande till Trafikverket från Regionförbundet och länets tolv kommuner. Bakgrund Regeringen, Näringsdepartementet, har dels till Trafikverket uppdragit att upprätta ett förslag till en nationell plan för transportsystemet 2018-2029 och dels motsvarande uppdrag till de regionalt utvecklingsansvariga vårt fall Regionförbundet i Kalmar län för respektive län upprätta ett förslag till trafikslagsövergripande länsplan för regionel transportinfrastruktur för perioden 2018 2029. Yttrande från strategi- och näringslivsenheten I regeringens direktiv (rskr. 2016/17:101) skrivs att näringslivets konkurrenskraft bygger på tillförlitliga transporter, inom Sverige och genom länkar med resten av världen. Godsets framkomlighet är en prioriterad fråga för regeringen. Uppdraget är att så väl den nationella som den regionalaplanen ska redovisa åtgärder för godstransporterna som vidmakthåller och utvecklar den befintliga infrastrukturen. Oskarshamns kommun har tillsammans med Regionförbundet i Kalmar län, inom ramen för Craftsamling, den 1 februari 2017 tillskrivit regeringskansliet om att satsa på infrastruktur i Oskarshamn. Skrivelsen är en del i dialogen som regionen för med näringsdepartementet om konsekvenserna av en förtida avveckling av två reaktorer vid kärnkraftverket i Oskarshamn. I skrivelsen sammanfaller innehållet med de direktiv som regeringen anger till Trafikverket och till de regionalt ansvariga för de regionala transportplanerna om behovet av att den nationella planen för transportsystemet och de regionalla planerna för infrastruktur 2018-2029 prioriterar godsets framkomlighet. Den gemensamma framställningen från Regionförbundet och Oskarshamns kommun gäller infrastrukturens betydelse för den exportinriktade tillverkningsindustrin i Oskarshamn med omnejd. För företag som Scania CV AB och Södra Skogsägarna i Mönsterås är en väl fungerande infrastruktur för godsflöden av avgörande betydelse för fortsatt framgångsrik utveckling. E22 är en viktig nord/sydlig livsnerv för Kalmar län. För mellersta länet och dess företag är den öst-västliga riksväg 37/47 av mycket stor betydelse. Den förbinder ostkusten och dess industrier med Växjö/Helsingborg/Malmö och med Jönköping/Göteborg. Av Scanias produktion av lastbilshytter går 75 % denna väg till sammansättningsfabrikerna i Holland och Frankrike. Det kan även nämnas att Oskarshamns hamn ingår i det europeiska transportnätet TEN-T, och även för hamnen gäller den öst-västliga förbindelsen som den viktigaste.
PROTOKOLL Sida 4 217 fortsättning Scania och Södra har de senaste åren gjort miljardinvesteringar för framtiden i sina anläggningar. För Scanias del gäller investeringarna en ny produktionslinje och ett logistikcenter i anslutning till E 22:s södra trafikplats. I nära anslutning till denna plats avser Oskarshamns kommun att anlägga en intermodal terminal och logistikpark. För att redan gjorda och kommande investeringar ska få optimal effekt krävs en ny sträckning av rv 37/47 på ca 3 km från E22 södra trafikplats förbi logistikcentra och terminal till en anslutningspunkt till nuvarande rv 37/47 väster om staden. I skrivelsen till regeringen begär Oskarshamns kommun och Regionförbundet att den regionala transportplanen 2018 2029 förstärks med 300 mkr till genomförandet av ny sträckning av rv 37/47 samt till ombyggnad av anslutningen till E22. E22 och Oskarshamns hamn ingår i det europeiska transportnätet TEN-T. I Oskarshamn på går för närvarande förberedelser för en stor investering i en intermodal terminal där godsflöden på järnväg, väg och sjö kan mötas. Merparten av det gods som berör Oskarshamn och som kan hänföras till den varuproducerande industrin i området, Oskarshamns hamn samt Gotlandstrafiken har en transportrörelse i öst-västlig riktning. Regionförbundet bör i sitt remissvar påtala att detta förhållande bör återspeglas i Trafikverkets syn på riksvägarna 37 och 47. Oskarshamns kommuns uppfattning, med stöd av den gemensamma skrivelsen med Regionförbundet, är att Regionförbundet i Kalmar län tydligt i sitt remissvar till Trafikverket markerar att en ny sträckning av rv 37/47 från E22 södra trafikplats västerut har mycket stor betydelse för fortsatt utveckling av länets exportindustri. I Västerviks kommun pågår en planering för en ny sydlig anslutning mellan Västerviks stad och E22. En andra förbindelse mellan staden och E22 innebär dels en minskad sårbarhet för tillgängligheten för Västervik och dels att godsflöden till och från staden inte behöver passera stadens centrala delar. Vidare kortas avstånd och restider för trafik söderut på E22 och västerut på rv 40. Oskarshamns kommun anser att den nationella planen genom samfinansiering ska stödja Västerviks kommuns nya sydliga trafikplats med ny väg till Västerviks stad. Oskarshamns kommun vill, med stöd av regeringens direktiv till Trafikverket om att godsets framkomlighet är en prioriterad fråga, att Regionförbundet understryker betydelsen av att rv 37/47 mellan Oskarshamn Bockara (Glahytt) byggs om till en väg med mittseparering under planeringsperioden. I planeringen bör en ny förbifart Bockara ingå. Mittsepareringen bör kunna betraktas enligt Trafikverkets nomenklatur som en trimningsåtgärd. Vägen är utpekad i Systemanalys för Sydsverige (de 6 regioner i södra Sverige) som ett funktionellt viktigt stråk för godstransporter. Oskarshamns kommun anser att Regionförbundet i sitt remissvar tydligt markerar riksvägarna 25, 35, 37, 40 och 47 betydelse för länets öst-västliga förbindelser. Dessa vägar ska ha en god och säker vägstandard med mittseparering som tillåter en högsta hastighet på 100 km/tim. Denna tydlighet ska även gälla den nord-sydliga riksväg 34 mellan Högsby och Linköping. I Trafikverkets förslag saknas helt förslag på åtgärd E22 förbifart Mönsterås. I övrigt innehåller förslaget i närmast åtgärder för alla svaga punkter på E22 mellan Norrköping och Lund. E22 är en livsnerv för länet. Regionförbundets remissvar bör med kraft påtala Trafikverkets brist på förslag för E22 förbifart Mönsterås. I avsaknad av en nord-sydlig järnväg längs kusten har idén om superbuss (snabbuss) mellan Karlskrona och Norrköping längs E22, enligt devisen tänk tåg kör buss, blivit väckt. Bussen är tänkt att ha en hållplats vid E22 per berörd kommun. I ett första skede kan Torsås, Kalmar, Mönsterås, Oskarshamn och Västervik bli berörda. En övergripande målsättning är att med snabba och hållbara transporter öka den tillgängliga arbetsmarknaden för länsinvånarna samt att skapa möjligheter i stadsplaneringen att binda samman infrastruktur, bostäder och arbetsplatser.
PROTOKOLL Sida 5 217 fortsättning Åtgärden kräver en samsyn i den kommunala, regionala och statliga planeringen. De fysiska åtgärder som i första hand är sammankopplade med projektet att anlägga hållplatser, parkeringar och anslutningar, men i några fall mera omfattande ombyggnader av trafikplatser på E22. Projektet kommer att kräva så väl samfinansiering som medfinansiering. Avsikten är att region och kommunerna gör en gemensam ansökan till Trafikverket om stöd enligt stadsmiljöavtalet. Oskarshamns kommun anser att projektet ska prioriteras i den regionala transportplanen och att Regionförbundet i sitt remissvar framhåller projektets betydelse för länets utveckling och betydelsen av Trafikverkets medverkan. Oskarshamns kommun vill att Regionförbundet understryker järnvägens betydelse för Kalmar län för att kunna uppnå god tillgänglighet med omvärlden. Detta kommer att kräva upprustning av järnvägarna Kust till kust, Stångådals- och Tjustbanan inklusive sträckan Oskarshamn-Berga. Oskarshamns kommun vill särskilt understryka vikten av att järnvägen mellan Oskarshamn och Nässjö trafikeras med både gods- och persontåg på hela sträckan. Restiderna från länets mellersta del mot Jönköping/Göteborg är i dag oacceptabelt långa. Vidare bör Trafikverket göras uppmärksamt på att järnvägen mellan Oskarshamn och Nässjö i en framtid har behov av att kunna trafikeras av godståg på upp till 650 meters längd. För att kunna uppnå kravet på hållbara och fossilfria transporter bör Regionförbundet markera behovet av elektrifiering av hela länets järnvägssystem. Detta är även ett krav för att kunna uppnå kostnadseffektiva godstransporter. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi och näringslivsenheten, 2017-09-29, föreslås att strategi- och näringslivsenhetens yttrande antas som Oskarshamns kommuns yttrande över Trafikverkets Förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029. s arbetsutskott föreslår 2017-10-03, 156, beslut enligt strategi och näringslivsenhetens förslag. Dagens sammanträde Utvecklingschef Lars Ljung redogör för ärendet. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottet förslag samt att denna paragraf förklaras för omedelbart justerad och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029, kortversion, Trafikverket. - Förslag till nationell plan för transportsystemet 2018 2029, inkl. bilaga 1, Trafikverket. - Bilaga 2, Prioriterade brister och förslag till åtgärder per stråk, Trafikverket. - Tjänsteutlåtande från strategi och näringslivsenheten, 2017-09-29. - s arbetsutskott 2017-10-03, 156. Skickas till Regionförbundet i Kalmar län
PROTOKOLL Sida 6 218 Dnr KS 2017/000657-2 Samråd för Regional transportplan för Kalmar län 2018-2029 - yttrande s beslut 1. Strategi- och näringslivsenhetens yttrande antas som Oskarshamns kommuns yttrande över Regional transportplan för Kalmar län 2018-2029. 2. Denna paragraf förklaras för omedelbart justerad. Ärendet Regionförbundet i Kalmar län har för samråd översänt Regional transportplan för Kalmar län 2018-2029. Bakgrund Regeringen, Näringsdepartementet, har gett Trafikverket i uppdrag att upprätta ett förslag till en nationell plan för transportsystemet 2018-2029 och dels motsvarande uppdrag till de regionalt utvecklingsansvariga för respektive län att upprätta ett förslag till trafikslagsövergripande länsplan för regionel transportinfrastruktur för perioden 2018 2029. Yttrande från strategi- och näringslivsenheten I regeringens direktiv (rskr. 2016/17:101) skrivs att näringslivets konkurrenskraft bygger på tillförlitliga transporter, inom Sverige och genom länkar med resten av världen. Godsets framkomlighet är en prioriterad fråga för regeringen. Uppdraget är att såväl den nationella som den regionala planen ska redovisa åtgärder för godstransporterna som vidmakthåller och utvecklar den befintliga infrastrukturen. Oskarshamns kommun har tillsammans med Regionförbundet i Kalmar län, inom ramen för Craftsamling, den 1 februari 2017 tillskrivit regeringskansliet om att satsa på infrastruktur i Oskarshamn. Skrivelsen är en del i dialogen som regionen för med näringsdepartementet om konsekvenserna av en förtida avveckling av två reaktorer vid kärnkraftverket i Oskarshamn. I skrivelsen sammanfaller innehållet med de direktiv som regeringen anger till Trafikverket och till de regionalt ansvariga för de regionala transportplanerna om behovet av att den nationella planen för transportsystemet och de regionalla planerna för infrastruktur 2018-2029 prioriterar godsets framkomlighet. Den gemensamma framställningen från Regionförbundet och Oskarshamns kommun gäller infrastrukturens betydelse för den exportinriktade tillverkningsindustrin i Oskarshamn med omnejd. För företag som Scania CV AB och Södra Skogsägarna i Mönsterås är en väl fungerande infrastruktur för godsflöden av avgörande betydelse för fortsatt framgångsrik utveckling. E22 är en viktig nord/sydlig livsnerv för Kalmar län. För mellersta länet och dess företag är den öst-västliga riksväg 37/47 av mycket stor betydelse. Den förbinder ostkusten och dess industrier med Växjö/Helsingborg/Malmö och med Jönköping/Göteborg. Av Scanias produktion av lastbilshytter går 75 % denna väg till sammansättningsfabrikerna i Holland och Frankrike. Det kan även nämnas att Oskarshamns hamn ingår i det europeiska transportnätet TEN-T, och även för hamnen gäller den öst-västliga förbindelsen.
PROTOKOLL Sida 7 218 fortsättning Scania och Södra har de senaste åren gjort miljardinvesteringar för framtiden i sina anläggningar. För Scanias del gäller investeringen en ny produktionslinje och ett logistikcenter i anslutning till E 22:s södra trafikplats. I nära anslutning till denna plats avser Oskarshamns kommun att anlägga en intermodal terminal och logistikpark. För att redan gjorda och kommande investeringar ska få optimal effekt krävs en ny sträckning av rv 37/47 på ca 3 km från E22 södra trafikplats förbi logistikcentra och terminal till en anslutningspunkt till nuvarande rv 37/47 väster om staden. I skrivelsen till regeringen begär Oskarshamns kommun och Regionförbundet att den regionala transportplanen 2018 2029 förstärks med 300 mkr till genomförandet av en ny sträckning av rv 37/47 samt till ombyggnad av anslutningen till E22. Oskarshamns kommuns uppfattning, med stöd av den gemensamma skrivelsen med Regionförbundet, är att den regionala transportplanen för Kalmar län 2018-2029 tydligt i planens åtgärdslista ska markera att en ny sträckning av rv 37/47 från E22 södra trafikplats västerut har mycket stor betydelse för fortsatt utveckling av länets exportindustri. Oskarshamns kommun föreslår att 25 mkr avsätts 2021-2023 för ändamålet. Oskarshamns kommun kommer att vara medfinansiär i projektet. I Västerviks kommun pågår en planering för en ny sydlig anslutning mellan Västerviks stad och E22. En andra förbindelse mellan staden och E22 innebär dels en minskad sårbarhet för tillgängligheten för Västervik och dels att godsflöden till och från staden inte behöver passera stadens centrala delar. Vidare kortas avstånd och restider för trafik söderut på E22 och västerut på rv 40. Oskarshamns kommun anser att det även här avsätts 25 mkr i den regionala planen 2021-2023 till medfinansiering av Västerviks nya sydliga trafikplats med ny väg till Västerviks stad. Oskarshamns kommun vill, med stöd av regeringens direktiv till Trafikverket om att godsets framkomlighet är en prioriterad fråga, understryka betydelsen av att rv 37/47 mellan Oskarshamn Bockara (Glahytt) byggs om till en väg med mittseparering under planeringsperioden. I planeringen bör en ny förbifart Bockara ingå. Mittsepareringen bör kunna betraktas enligt Trafikverkets nomenklatur som en trimningsåtgärd. Vägen är utpekad i Systemanalys för Sydsverige (de 6 regioner i södra Sverige) som ett funktionellt viktigt stråk för godstransporter. Oskarshamns kommun anser att den Regionala transportplanen på ett mycket tydligt sätt markerar riksvägarna 25, 35, 37, 40 och 47 betydelse för länets öst-västliga förbindelser. Dessa vägar ska ha en god och säker vägstandard med mittseparering som tillåter en högsta hastighet på 100 km/tim. Denna tydlighet ska även gälla den nord-sydliga riksväg 34 mellan Högsby och Linköping. I avsaknad av en nord-sydlig järnväg längs kusten har idén om superbuss (snabbuss) mellan Karlskrona och Norrköping längs E22, enligt devisen tänk tåg kör buss, blivit väckt. Bussen ska ha en hållplats vid E22 per berörd kommun, som i ett första skede kan komma att beröra Torsås, Kalmar, Mönsterås, Oskarshamn och Västervik. En övergripande målsättning är att med snabba och hållbara transporter öka den tillgängliga arbetsmarknaden för länsinvånarna samt att skapa möjligheter i stadsplaneringen att binda samman infrastruktur, bostäder och arbetsplatser. Åtgärden kräver en samsyn i den regionala planeringen och att Regionförbundet (regionen) är sammanhållande och pådrivande. De fysiska åtgärder som i första hand är sammankopplade med projektet att anlägga hållplatser, parkeringar och anslutningar. Projektet kommer att kräva så väl samfinansiering som medfinansiering. Avsikten är att göra en gemensam ansökan till Trafikverket om stöd enligt stadsmiljöavtalet. Oskarshamns kommun anser att projektet ska prioriteras i den regionala transportplanen.
PROTOKOLL Sida 8 218 fortsättning Oskarshamns kommun vill understryka järnvägens betydelse för att kunna uppnå tillgänglighet med omvärlden enligt uppsatta mål i det regionala trafikförsörjningsprogrammet för Kalmar län 2025. För att nå målen krävs upprustning av järnvägarna Kust till kust, Stångådals- och Tjustbanan inklusive sträckan Oskarshamn-Berga. Oskarshamns kommun vill särskilt understryka vikten av att även järnvägstrafiken mellan Oskarshamn och Nässjö kan återupptas på hela sträckan. Restiderna från länets mellersta del mot Jönköping/Göteborg är i dag oacceptabelt långa. För att länet ska ha möjlighet i denna strävan vad gäller våra länsjärnvägar kommer det krävas samsyn i länet samt vilja till samfinansiering. För att kunna uppnå kravet på hållbara och fossilfria transporter bör planen markera behovet av elektrifiering av hela länets järnvägssystem. Detta är även ett krav för att kunna uppnå kostnadseffektiva godstransporter. Oskarshamns och Borgholms kommuner arbetar för närvarande med en förstudie för en framtida färjelinje mellan Oskarshamn och Byxelkrok. Syftet är att åstadkomma en fossilfridriven åretruntfärja med en överfartstid på 1 timme. Kommunerna bedömer att en direktförbindelse som kan ta bilar och cyklar, men även tyngre gods, mellan fastlandet och Sveriges näst största ö är av stor vikt för utvecklingen av norra Öland. En sådan färjelinje överensstämmer även med RUS:ens ambitioner om förstorade arbetsmarknadsregioner, fossilfria transporter och utveckling av länets besöksnäring. Färjelinjen är en del av den regionala transportplanen för länet. En utveckling av linjen kommer att kräva medfinansiering från berörda kommuner och regionen. Den regionala transportplanen för Kalmar län har för planeringsperioden 2018 2029 ett sammanlagt ekonomiskt utrymme på 931 mkr. Därtill kan läggas eventuella medfinansieringar, t.ex från kommuner, och samfinansiering mellan den regionala transportplanen och Trafikverkets nationella anslag. Från 2019 övertar den nybildade Region Kalmar det regionala ansvaret för transportplaneringen i länet. Den nya regionen har som landsting beskattningsrätt. Oskarshamns kommun föreslår att den nya regionen planerar för att avsätta medel som gör det möjligt att på ett kraftfullt sätt samfinansiera eller medfinansiera infrastrukturprojekt som är av betydelse för Region Kalmars utveckling. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi och näringslivsenheten, 2017-09-29, föreslås att strategi- och näringslivsenhetens yttrande antas som Oskarshamns kommuns yttrande över Regional transportplan för Kalmar län 2018-2029. s arbetsutskott föreslår 2017-10-03, 155, beslut enligt strategi och näringslivsenhetens förslag. Dagens sammanträde Utvecklingschef Lars Ljung redogör för ärendet. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottet förslag samt att denna paragraf förklaras för omedelbart justerad och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Missiv till samråd Regional transportplan för Kalmar län, Regionförbundet i Kalmar län. - Regional transportplan för Kalmar län 2018-2029, Regionförbundet i Kalmar län. - Tjänsteutlåtande strategi och näringslivsenheten, 2017-09-29. - s arbetsutskott 2017-10-03, 155.
PROTOKOLL Sida 9 218 fortsättning Skickas till Regionförbundet i Kalmar län