Hälso- och sjukvårdsförvaltningen TJÄNSTEUTLÅTANDE 2018-01-12 1 (5) HSN 1508-0957 Handläggare: Maria Hägerstrand Hälso- och sjukvårdsnämnden 2018-02-20, p [XX] Antagande av leverantör - upphandling av vård för personer i hemlöshet i Stockholms län Ärendebeskrivning Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) antog 2017-08-28 hälso- och sjukvårdsdirektörens förslag till förfrågningsunderlag för upphandling av Vård för personer i hemlöshet för befolkningen i Stockholms län. Upphandlingen har nu genomförts och i ärendet föreslås leverantör antas och hälso- och sjukvårdsdirektören får i uppdrag träffa avtal med denna. Hemlig Denna handling är sekretessbelagd enligt 19 kap 3 OSL (2009:400). Sekretessen i detta ärende upphör gälla när tilldelningsbeslutet är fat. Om ärendet bordläggs eller återremitteras fortsätter sekretessen gälla. Beslutsunderlag Hälso- och sjukvårdsdirektörens tjänsteutlåtande, 2018-01-12 Förslag till beslut Hälso- och sjukvårdsnämnden beslutar anta Capio Psykiatri AB som leverantör för Vård för personer i hemlöshet för befolkningen i Stockholms län uppdra åt hälso- och sjukvårdsdirektören träffa avtal med Capio Psykiatri AB, 556750-6125, för perioden 2018-09-01 t.o.m. 2022-08- 31 omedelbart justera beslutet. Förvaltningens motivering till förslaget Upphandlingens omfning Denna upphandling avser vård för personer i hemlöshet. Uppdraget är erbjuda personer som lever i hemlöshet somatisk och psykiatrisk vård i öppenvård och slutenvård. Vården ska vara anpassad till målgruppens livssituation och behov samt förmedlas samordnat med socialtjänsten. Helhetssyn, tillgänglighet och samverkan är viktiga grundstenar i verksamheten. Vårdgivaren ska erbjuda psykiatrisk och neuropsykiatrisk vård inklusive beroendevård samt husläkarverksamhet, kvinnosjukvård, fotsjukvård,
2 (5) tandläkare och sjukvårdsplatser för patienter med somatisk sjukdom och komplexa vårdbehov. Det har funnits ett behov av utveckla verksamheten för erbjuda vård till hemlösa i hela länet. Samverkan med Stockholms stad har fungerat väl under nuvarande avtalsperiod men hemlösa från övriga delar av länet har inte haft samma tillgång till slutenvård. Samverkan med övriga kommuner behöver stärkas inför kommande avtalsperiod och utvecklas i öppenvården. Utifrån behovsanalyser som gjorts finns inga tydliga indikationer på beställningen behöver utökas för målgruppen. Det kan dock uppstå ett utökat tryck på verksamheten eller behov som är svåra förutse idag. Därför kommer det finnas möjlighet utöka volymerna i avtalet. Avtal föreslås tecknas för perioden den 1 september 2018 till och med den 31 augusti 2022, eller om det tecknas senare, från det datumet och fyra år framåt. Därefter har beställaren möjlighet förlänga avtalet en eller fler gånger, upp till en maximal tid av 24 månader. Verksamheten bedrivs idag av Ersta Diakoni. Öppenvården är lokaliserad i kvarteret Pelarbacken på Södermalm i Stockholm och slutenvårdsplatserna finns på Erstabacken vid Ersta sjukhus. Upphandlingens genomförande Upphandlingen har skett som ett förenklat förfarande enligt 15 kap lagen om offentlig upphandling, LOU (2007:1091) och har genomförts i samarbete med SLL Upphandling i samarbete med en expertgrupp/projektgrupp innehållande sakkunniga. Styrgrupp för projektet har bestått av representanter från hälso- och sjukvårdsförvaltningen. Vid anbudstidens utgång hade anbud inkommit från 3 anbudsgivare: Org nr Anbudsgivare 556750-6125 Capio Psykiatri AB 802000-6717 Ersta Diakoni 556945-6824 idoc AB Anbudsprövning Anbudsprövning har skett på sådant sätt som angivets i förfrågningsunderlaget. Prövningen har skett i två steg:
3 (5) Det första steget innebär en prövning av om anbudet uppfyller de obligatoriska skall-kraven på den efterfrågade tjänsten enligt anbudsförfrågan, kravspecifikation och bilagor. Alla anbudsgivare uppfyllde samtliga ställda kvalificeringskrav och har gått vidare till utvärdering av anbud. SLL ska enligt förfrågningsunderunderlaget anta det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga med avseende på nedanstående tilldelningskriterier: Pris och kvalitet Med tilldelningskriteriet pris avses anbudspris enligt bilaga 3.1, Prisbilaga. Med tilldelningskriteriet kvalitet avses de kvalitetsredogörelser som ska lämnas in enligt förfrågningsunderlaget och sen generera prisavdrag. Anbudspriset minskat med erhållna prisavdrag blir ett utvärderingspris. Det maximala prisavdraget är 4 000 000 kr. Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet är det anbud som får lägst utvärderingspris. Observera prisavdraget endast görs vid anbudsutvärderingen och inte påverkar vinnande anbudsgivares framtida ersättning. Anbudsgivarna och deras utvärderingsresultat och beräknade årskostnad framgår av tabellen nedan. Organisations nummer Anbudsgivare Utvärderingspris Beräknad årskostnad, tkr 556750-6125 Capio Psykiatri AB 35 900 000 39 900 000 556945-6824 idoc AB 37 900 000 37 900 000 802000-6717 Ersta Diakoni 39 890 000 39 890 000 Resultat Capio Psykiatri AB har lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet avseende kombinationen av pris och kvalitet.
4 (5) Konsekvenser av upphandlingen Den nya verksamheten kommer drivas enligt den gemensamma uppdragsbeskrivning, uppföljningsplan och ersättningsmodell som tidigare fastställts. Vården kommer bedrivas utifrån ett anpassat arbetssätt till målgruppens livssituation och behov samt samordnat med socialtjänsten i hela länet. Helhetssyn, tillgänglighet och samverkan kommer vara grundstenarna i verksamheten. Uppdraget innebär hög tillgänglighet där den öppna vården kommer erbjuda icke tidsbokade besök, bedrivas på platser där målgruppen befinner sig samt på en mottagning med ett samlat utbud av olika vårdtyper. I uppdraget beaktas särskilt patientlagens bestämmelser när det gäller fast vårdkontakt, patientens delaktighet, rätt till information och inflytande i utformningen av sin vård. Hög patientsäkerhet och följsamhet till evidensbaserad vård kommer vara utmärkande för vårdens insatser. Sambandet mellan uppföljning, uppnådd kvalitet och vad som utlovas i vårdgivarens anbud har stärkts. Om beställaren efter uppföljning identifierar bristande följsamhet till kvalitetsredogörelserna så ska vårdgivaren upprätta en skriftlig åtgärdsplan med tidsa åtgärder för uppfylla avtalad kvalitet. Åtgärdsplanen ska godkännas av beställaren. Om avtalad kvalitet inte anses vara uppfylld efter genomförd åtgärdsplan så utgår vite. Ekonomiska konsekvenser Kostnaden för den upphandlade verksamheten under första verksamhetsåret uppskas till 39 900 000. Kostnaderna ryms inom nuvarande budgetramar. Konsekvenser för patientsäkerhet Sammantaget förväntas avtalet få positiva konsekvenser för patientsäkerheten. I kvalitetsutvärderingen har stor vikt lagts vid ett arbetssätt som främjar hög patientsäkerhet såsom hög tillgänglighet, vården kommer bedrivas utifrån från bästa tillgängliga metoder, personalens kompetens samt vårdgivarna har en hög nivå på egenkontroll av vårdprocesser och uppföljning.
5 (5) Konsekvenser för jämställd och jämlik vård Förslaget bedöms få oförändrade konsekvenser för jämställd och jämlik vård. Miljökonsekvenser Förslaget bedöms få oförändrade konsekvenser för miljön. Barbro Naroskyin Hälso- och sjukvårdsdirektör Anna Ingmanson Avdelningschef