RAPPORT 2018:28. Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen

Relevanta dokument
Uppdrag att verka för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygg lagen

Promemoria om förutsättningarna för hur uppgifterna i detaljplaner och planbeskrivningar kan tillgängligöras och behandlas digitalt

Tidplan för kompetenssatsning om digitaliseringens möjligheter i plan- och byggprocessen

Lantmäteriets uppdrag Digitalt först. -Att verka för en smartare samhällsbyggnadsprocess

Uppdrag att driva en kompetenssatsning om digitaliseringens möjligheter i plan- och byggprocessen

Uppdrag att utreda en reglering av hur detaljplaner ska utformas digitalt

Resan till en helt digital samhällsbyggnadsprocess

Digitalisering av grundkartor och detaljplaner

Utvecklad samverkan för öppna och användbara geodata via tjänster

Digitala detaljplaner

Föredragande borgarrådet Jan Valeskog anför följande.

GEODATARÅDET OCH DIGITALT FÖRST LUNCHSEMINARIUM

Uppdrag att bygga upp och förvalta en webbplats med information för utländska byggherrar och byggföretag om de svenska bostads- och byggmarknaderna

Dokument information (lämnar mediat) Samarbete och återanvända (starkt i Makerkulturen) Ändra arbetssätt, bl a automatisering. Ny kollega robot.

VÄGEN MOT EN DIGITAL SAMHÄLLSBYGGNADSPROCESS. Digitalt först Målbild 2025 Färdplan Utgångsläge 2018 Fokusområden

Digitalisering av samhällsbyggnadsprocessen

Uppdrag om säker och effektiv tillgång till grunddata

Digitalt förstför. en smartare samhällsbyggnadsprocess. Eva Nord Regional geodatasamordnare Lantmäteriet

Uppdrag att verka för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen

Digital samhällsbyggnadsprocess. Mikael Johansson

Uppdrag om ett säkert och effektivt elektroniskt informationsutbyte inom den offentliga sektorn

Digitalisering av grundkartor och detaljplaner. Magnus Corell (Näringsdepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Digitalisering av samhällsbyggnadsprocessen. Christina Thulin, Sveriges Kommuner och Landsting

Uppdrag att verka för digitalt först - för ett enklare företagande

13.00 Inledning Uppföljning från träff med KLM Samverkan för en effektiv samhällsbyggnadsprocess Detaljplane-bygglovsprocessen

Statens servicecenter och Riksarkivet ska samverka med de övriga myndigheter som omfattas av uppdraget. Samverkan ska avse vilka de

VERKSTAD. Jobbat med geodata sedan 80-talet Mitt fokus idag är på geodata som en resurs i digitaliseringen

RAPPORT 2016:23. Delårsrapport 2016

Uppdrag att ta fram underlag om obemannade luftfartyg s.k. drönare

Uppdrag att utreda ytterligare undantag från krav på bygglov samt se över kraven på anmälan enligt plan- och byggförordningen (2011 :338)

RAPPORT GEODATARÅDETS HANDLINGSPLAN Del av fokusområde 3 gällande standardisering av grunddata i geodatarådets

@ Regeri ngsbesl ut REGERINGEN N2016/01419/EF

På väg mot digitala detaljplaner. Lägesavstämning 2018 Christina Thulin, Sveriges Kommuner och Landsting

Regeringsuppdrag och aktiviteter

Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan med planbeskrivning

Boverkets regeringsuppdrag om regler för detaljplaner och tidsfrister. Carl-Magnus Oredsson Tf enhetschef enheten Strategisk planering, Boverket

Vad händer inom plan- och byggområdet?

Digital samhällsbyggnadsprocess

VÄGEN MOT EN DIGITAL SAMHÄLLSBYGGNADSPROCESS

DigSam Digital samhällsbyggnadsprocess

Digitalt först - för en smartare samhällsbyggnadsprocess

Uppdrag att genomföra kompetensinsatser kring plan- och bygglagen (2010:900)

På vilka sätt kan standarder vara tillgängliga, undantaget att de är gratis?

m.fl. Uppdrag att uppdatera, utveckla och tillhandahålla digitala kunskapsunderlag med skogliga grunddata

VÄGEN MOT EN DIGITAL SAMHÄLLSBYGGNADSPROCESS. Digitaliseringens principer Målbild 2025 Motiv Färdplan Utgångsläge 2018 Fokusområden

- utveckla beskrivningen av den gemensamma informationsstrukturen för den sociala barn- och ungdomsvården, som ett underlag för

Regeringen. Av strategierna ska framgå: vilka ansvarsområden och operativa frågor inom myndigheten som berörs. Regeringsbeslut 1:10

8 Regeringen. Regeringens beslut. Bakgrund. Il 3. Regeringsbeslut I2019/01416/DF 12019/01020/DF (delvis) Infrastrukturdepartementet

Regleringsbrev för budgetåret 2017 avseende anslag 2:6 Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse

Boverket och riksintressena. Otto Ryding

Aktuellt inom bygg- och bostadspolitiken

Regeringens proposition 2017/18:132

Nya mål om Gestaltad livsmiljö. Patrik Faming Planeringsarkitekt FPR/MSA Kansliet Rådet för hållbara städer

Lunchseminarium

Digital samhällsbyggnadsprocess 2025

Sektionen för planering, säkerhet och miljö

Uppdrag att utreda förutsättningarna för och lämna förslag avseende utökade uppgifter för Regelrådet

Nationell geodataplattform för Sverige

WORKSHOP FÖR FRAMTIDEN

Vägledning för nationella myndigheters underlag, beslut och redovisning rörande anspråk på riksintressen i 3 kap. miljöbalken

Uppdrag att följa de statliga myndighetemas användning av it och hur myndigheterna tar tillvara digitaliseringens möjligheter 1 bilaga

SPF - samordnad planerings-, fastighetsbildningsoch genomförandeprocess

Uppdrag att genomföra informations- och kunskapshöjande åtgärder inom området omställning av transportsystemet till fossilfrihet

Uppdrag att ta fram förslag till ramverk för stadsmiljöavtal med fokus på hållbara transporter i städer

Uppdrag att förstärka arbetet med arkitektur och gestaltad livsmiljö

Regeringen uppdrar åt Boverket att, utöver vad som framgår av regeringens beslut om uppdrag till Boverket den 16 mars 2017,

överenskommelse mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting om ett enklare företagande med digital förvaltning för perioden

Uppdrag att koordinera genomförandet av grön infrastruktur i Sverige (M2015/684/Nm)

Uppdrag att stödja demonstrationsplattformen Smart City Sweden

Kompetenssatsning för förtroendevalda och tjänstemän

Boverket noterar ett behov av att se över några mindre oklarheter i författningsförslaget

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Översiktsplaneutredningen (N 2017:02) Dir. 2018:62. Beslut vid regeringssammanträde den 5 juli 2018

Regeringens bostadspolitik

1 bilaga. Avsiktsförklaringen blir giltig under förutsättning att den godkänns av regeringen och Sveriges Kommuner och Landstings styrelse.

RAPPORT GEODATARÅDETS HANDLINGSPLAN Aktivitet 5b Rättsliga förutsättningar och nationell plattform för geodataaccess

Rätt information på rätt plats och vid rätt tidpunkt eller Digitaliserad plan- och bygglovsprocess. Mikael Jardbrink

Riksintressen. Historik Vad är ett riksintresse? Vilken betydelse har riksintressen? Hur arbetar SGU med riksintressen? Förslag på nya kriterier

WORKSHOP FÖR FRAMTIDEN

RAPPORT 2017:7. Vägledning om krav avseende hälsa, säkerhet och risk för olyckor m.m.

Uppdrag om nationell informationsstruktur och nationellt fackspråk

l Stockholm Uppdrag om strategisk användning av spetstekniker och avancerade systemlösningar för hållbar stadsutveckling

Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2017 avseende Naturvårdsverket

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till utredningen om ökad kommunal planläggning för bostadsbyggande och ökat utbud av markanvisningar (S 2014:07)

Uppdrag att etablera en funktion för Testbädd Sverige

Uppdrag till Riksantikvarieämbetet att utarbeta en nationell världsarvsstrategi

Uppdrag att analysera hur myndigheten ska verka för att nå miljömålen

Svensk författningssamling

Digitalisering är en lagsport. Anna Eriksson

Uppdrag att göra en analys av forskning om biologisk mångfald och ekosystemtjänster

Uppdrag att, inom ramen för det nationella skogsprogrammet, stödja regionala dialoger och strategier

Vad ska göras i uppdraget?

Uppdrag avseende järnvägsunderhållets organisation och besiktningsfrågor

(delvis) för- Socialstyrelsen. ar av kostnader- edning hos Av dessa I:3. Social- Telefonväxel

Kommittédirektiv. Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag. Dir. 2010:55. Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2010

Uppdrag att öka innovationstakten i utvecklingen av verksamt.se

BOVERKET L..D_n_r_,

Yttrande över Näringsdepartementets remiss: En förvaltning som håller ihop (SOU 2015:66)

Här redovisar Boverket en sammanställning av sitt åtgärdsarbete under 2017 enligt de frågor som vattenmyndigheterna ställt.

Digitalisering Tänker ni fritt eller tänker ni rätt? Fredrik Berglund Sveriges Kommuner och Landsting Avdelningen för Tillväxt och Samhällsbyggnad

Digitalt förstför. en smartare samhällsbyggnadsprocess

Transkript:

RAPPORT 2018:28 Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen

Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen

Titel: Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen Rapportnummer: 2018:28 Utgivare:, augusti, 2018 Upplaga: 1 Tryck: internt ISBN tryck: 978-91-7563-592-7 ISBN pdf: 978-91-7563-593-4 Diarienummer: 4225/2018 Rapporten kan beställas från. Webbplats: www.boverket.se/publikationer E-post: publikationsservice@boverket.se Telefon: 0455-35 30 00 Postadress:, Box 534, 371 23 Karlskrona Rapporten finns i pdf-format på s webbplats. Den kan också tas fram i alternativt format på begäran.

Förord har fått i uppdrag av regeringen att ta fram en tidplan för regeringens satsning på en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen (N2017/07543/PBB). Denna rapport innehåller information om när kommer att genomföra olika satsningar som påkallas av uppdraget och hur dessa satsningar kan bidra till att alla offentliga aktörer i landet tar till sig och använder ett standardiserat och digitaliserat arbetssätt i alla viktiga processer och beslut inom plan- och bygglagen. Rapporten innehåller också en beskrivning av hur har påbörjat författningsarbetet om detaljplaner. Ansvarig uppdragsägare för regeringsuppdraget har varit Christer Andersson och Marie Karmehed. Fredrik Olsson har varit uppdragsledare och i arbetet har Anna Ekman, Mikael Jardbrink, Anette Johansson, Mark Mostert, Eva Nilsson, Jon Resmark och Lars Svensson deltagit. Karlskrona augusti 2018 Anders Sjelvgren generaldirektör

Innehåll Sammanfattning... 5 Inledning... 7 Avgränsning och läsanvisning...8 Antaganden och yttre faktorer...8 Bakgrund...9 1 Byggförfattningar... 10 1.1 Förstudie och innovation... 10 1.2 Digitala byggförfattningar... 10 1.3 Nyttan med digitala byggförfattningar... 10 2 Detaljplan... 11 2.1 Nationell plandatabas... 11 2.2 Föreskriftsarbete... 11 3 Översiktsplan... 12 3.1 Standardisering av en digital översiktsplan... 12 4 Standard för statligt planeringsunderlag inklusive riksintressen13 4.1 Nuläge... 13 4.2 Reglering krävs... 13 5 Påbörjat regelarbete med detaljplaner... 14 5.1 Allmänt... 14 5.2 Antaganden och förutsättningar... 14 Bilaga 1 - Regeringsuppdraget... 15

Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen 5 Sammanfattning Får Jag Lov? är ett Vinnova-projekt för automatisering av bygglov från ansökan till inflyttning, avslutar steg 2 i början av 2019. Resultaten kommer användas, vidareutvecklas och spridas bland annat som en del av s regeringsuppdrag för enhetlig digital tillämpning av Plan- och Bygglagen, PBL. har påbörjat en förstudie om digitala byggförfattningar och har som målsättning att ge underlag till programutvecklare så att de första produkterna ska finnas ute på marknaden 2021. Det påbörjade regelarbetet med föreskrifter om informationsinnehåll i detaljplaner och planbeskrivningar kan vara klart 2019. Från årsskiftet 2019-2020 kan det möjligt att tillämpa dessa föreskrifter. Samtidigt kan s föreskrifter för digitala detaljplaner vara färdiga. Detta har ett starkt beroende till att Lantmäteriet utvecklar en nationell plandatabas. Från 2022 räknar med att alla nya detaljplaner som görs är digitala och utformas enligt gällande föreskrifter. Förutsättningar för enhetliga översiktsplaner planeras vara klara 2022, det vill säga denna tidplan ligger cirka två år efter detaljplanearbetet. Arbetet utgår från ÖP-modellen 1.0 som publicerade 2018.

6 Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen Om ska fortsätta driva standardisering av statliga planeringsunderlag inklusive riksintressen krävs reglering i andra myndigheters instruktioner och sektorslagstiftning. Om en sådan reglering genomförs under 2019 så kommer standardiseringen kunna ingå som en del av arbetet med digitala översiktsplaner. Vid genomföranden av alla aktiviteter i tidplanen kommer aktivt samverka med berörda myndigheter, SKL, och kommunerna. Föreskrift för enhetlig information detaljplaner Föreskrift för enhetliga översiktsplaner Föreskrift för digitala översiktsplaner Föreskrift för digitala detaljplaner Alla nya detaljplaner enhetliga E-tjänster för byggförfattningar Jan 2020 Jan 2021 Jan 2022 Jan 2023 Jan 2024 Jan 2025 Figur 1. Illustration över leveranser

Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen 7 Inledning har fått i uppdrag av regeringen att ta fram en tidplan för regeringens satsning på en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen (N2017/07543/PBB). har inhämtat synpunkter från Lantmäteriet och Sveriges kommuner och landsting, SKL. Lantmäteriet har fått ett motsvarande regeringsuppdrag att ange en tidplan för sina regeringsuppdrag som rör digital samhällsbyggnadsprocess. Båda myndigheterna är beroende av varandras olika leveranser i de regeringsuppdrag tidplanen avser. För att förstå villkoren för den digitala transformeringen i tidplanen finns det goda skäl att tydligt skilja på det vi kallar ärendehantering och beslut från informationsinnehållet. Automatiserade beslut kräver en digital process. En digital process kräver tillgänglig digital information. Tillgänglig digital information måste ha en känd kvalitet och kunna forma digitala original. En del i s uppdrag är att skapa standardiserade beslut och beslutsprocesser, så att den information som behövs för att ta fram de planer och underlag som PBL reglerar finns tillgänglig och är kvalitetssäkrad. Denna information ska också vara återanvändbar. En del i uppdraget är att upplysa regeringen om vilka regeländringar som krävs för att de processer som regleras i PBL ska utföras digitalt. En del är att på samma sätt ange vilka regler som behövs för att de beslut som fattas enligt PBL ska automatiseras i så stor utsträckning som det är effektivt och ändamålsenligt. Ett grundläggande villkor i en digital samhällsbyggnadsprocess är att informationen ges förutsättningar att skapa digitala original. Detta villkor bör tydligt formuleras i ett regelverk som gäller generellt. Resultaten från s uppdrag att höja kompetens kring tillämpning av PBL har varit uppskattat. Det fortsätter och får ökat fokus på digitalisering genom samverkan med Lantmäteriets nya kompetensuppdrag.

8 Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen Avgränsning och läsanvisning Många faktorer rör flera olika myndigheter och är direkt beroende av beslut från riksdag och regering, samt att finansieringsfrågor måste lösas i budgetdialoger och regleringsbrev vilket innebär att tidplanen får formen av målsättningar i digitaliseringsprocessen. vill poängtera att vissa delar av samhällsbyggnadsprocessen, exempelvis förvaltning av byggnadsverk inte omfattas av den tidsuppskattning som presenteras i rapporten. Frågorna om digitala överklagandeprocesser, medborgardialoger och överföring mellan myndigheter måste lösas i generell lagstiftning. Dessutom måste det identifieras och regleras under vilka förutsättningar olika databaser kan utgöra digitala original och i vilka delar. I rapporten hänvisas det både till begreppen standardisering och standard. Om det inte anges något specifikt standardiseringsorgan, så syftar begreppet till ett standardiserat arbetssätt och en reglering som uppmanar till detta. Antaganden och yttre faktorer Det finns ett antal yttre faktorer som påverkar den presenterade tidplanen. En av dessa är regelverket om en nationell plandatabas. s antagande är att Lantmäteriet får ett uppdrag och nödvändiga bemyndiganden för att implementera en nationell plandatabas. En begränsande faktor är översynen av generell lagstiftning som berör ärendehandläggning, överklagande, arkivering med mera. Detta är ett arbete som kommer att vara avgörande för att skapa en digital samhällsbyggnadsprocess, men kan inte göra en tidplan för det. För att kunna presentera en tidplan så har en mängd antaganden gjorts rörande åtgärder och beslut som inte råder över. Antagandena finns beskrivna under respektive delområde i rapporten. En av de viktigaste delarna i digitaliseringen av samhällsbyggnadsprocessen är att den geodata som de centrala myndigheterna producerar har mottagare som kan hantera informationen. Exempelvis kommunerna måste få ett relevant stöd för att anpassa sitt arbetssätt i form av ny mjukoch hårdvara, hinna med utbildning och få finansiering (finansieringsprincipen) och nödvändig framförhållning.

Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen 9 Bakgrund Förarbete lov- och byggprocessen Får Jag Lov? är ett Vinnova-projekt för automatisering av bygglov från ansökan till inflyttning som avslutar steg 2 i början av 2019. Resultaten, i form av till exempel process och informationsmodeller, kommer användas, vidareutvecklas och spridas som en del av s Regeringsuppdrag för enhetlig digital tillämpning av Plan och Bygglagen. Förarbete detaljplan Det finns en teknisk standard SS 637040:2016 för överföringsformat. har även skapat planbestämmelsekatalogen. Dessa underlag utgör plattformen för de digitala detaljplaner som görs idag. Förarbete översiktsplan har skapat en katalog för information i översiktsplaner om planerad markanvändning. Katalogen är publicerad på s webbplats som ÖP-modell 1.0

10 Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen 1 Byggförfattningar Följande avsnitt är baserat på två antaganden. Det ena är att projekten i tidplanen prioriteras högt i budgetdialog och regleringsbrev så att verksamheten får tillräckliga resurser. Det andra är att förstudien som utförs landar i samma resultat som denna rapport beskriver. Författningsarbetet är till viss del redan idag digitalt, där det direkt skapas en XML och en.pdf enligt nivå 1 i Rättsinformationsförordningen (1999:175). Förstudie Digitala byggförfattningar Får jag lov?- Projektet Steg 2 Systemstöd för föreskriftsarbete 1 jan 1 juli 2019 2020 Figur 2. Tidsaxel över leverabler inom lov- och byggprocessen Levererbar data till programutvecklare 1 jan 2021 E-tjänster för byggförfattningar 1 jul 2021 1.1 Förstudie och innovation En förstudie om digitala byggförfattningar pågår just nu. Denna förstudie tillsammans med en PoC från Får jag lov? -projektet kommer utgöra grunden för nästa steg i digitaliseringsarbetet med byggförfattningarna. 1.2 Digitala byggförfattningar antar att det inte behövs några lag- och förordningsändringar för att göra byggförfattningarna digitalt tillgängliga. Om resultatet av förstudien resulterar i samma antagande som gjorts till denna rapport kan möjliggöra digitala tjänster redan första halvåret 2020. Om sedan kompletterande systemstöd utvecklas, kan tillgängliggöra byggförfattningarna via ett application programming interface, API under andra halvåret 2020. eller externa programutvecklare kan därefter utveckla, eller anpassa sina befintliga e-tjänster. Det bedöms att sådana produkter kan finnas på marknaden redan under första halvan av 2021. 1.3 Nyttan med digitala byggförfattningar Nyttan med en ökad digitalisering inom området är en effektivare och mer rättsäker lov- och byggprocess ända ut till de som fysiskt arbetar på byggen. Exempelvis kommer tillgänglighet till regelverket öka med e- tjänster som hjälper användaren med att få tillgång till relevanta delarna i regelverket.

Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen 11 2 Detaljplan Föreskrift om vilken information en detaljplan ska innehålla Föreskrift om hur ny digital detaljplan ska utformas Nationell plandatabas Kommuners omställning till digital informationshantering 1 jan 2020 Figur 3. Tidsaxel över leverabler inom detaljplanering 2.1 Nationell plandatabas Resultatet av Lantmäteriets försöksplattform (PoC, Proof of concept) för nationell plandatabas förväntas vara färdigt under 2019. Det är då möjligt att påbörja implementeringen av den tekniska lösning som bedömts lämplig och beräknas kunna tas i drift tidigast under 2021. 2.2 Föreskriftsarbete har delat upp arbetet med föreskrifterna i två delar. Den första delen om vilken information en detaljplan ska innehålla har redan påbörjats och beräknas vara klar vid årsskiftet 2019-2020. Den andra delen om hur nya digitala detaljplaner ska utformas kan vara klar samtidigt.

12 Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen 3 Översiktsplan Om en standardisering ska genomföras behöver den regleras genom lagstiftning. Idag finns det inget bemyndigande i PBL för standardisering av översiktplaner. Idag finns det ingen nationellt giltig modell för hur informationen i översiktsplaner ska definieras och benämnas. har påbörjat ett arbete med att ta fram en sådan, ÖP-modellen, som publicerats i en första version. Förstudie framtidssäkra planeringsinformation Standard digital ÖP (ÖP modell 2.0) Former för planeringsunderlag Föreskriftsarbete 1 jan 1 jan 2019 2022 Figur 4. Tidsaxel över leverabler inom översiktsplanering Nationell plandatabas Standard för statligt planeringsunderlag inklusive riksintressen 1 jan 2024 Kommuners omställning till digital informationshantering 3.1 Standardisering av en digital översiktsplan 3.1.1 Förstudie För att sätta in ÖP-modellen i det sammanhang som de aktuella regeringsuppdragen målar upp har inlett en förstudie med syfte att identifiera de relationer och behov som en nationell modell behöver anpassas till. Förstudien beräknas successivt kunna initiera arbete med start vid årsskiftet 2018-2019. 3.1.2 Standardisering av en digital översiktsplan kommer att ta fram de modeller som behövs för att skapa förutsättningar för enhetligt utformade översiktsplaner och som kan utgöra grunden vid formulering av föreskrifter om det blir aktuellt att får ett sådant bemyndigande. Ett eventuellt regelarbete inom området bedöms kunna göras parallellt med standardiseringsarbetet och förväntas kunna vara klart inom samma tidsintervall, till slutet av 2021. 3.1.3 Nationell plandatabas Tidplanen för digitala översiktsplaner är beroende av tidplanen för den nationella plandatabasen. Implementering av översiktsplaner i den nationella plandatabasen bedöms kunna påbörjas 2022 om Lantmäteriet får i uppdrag att inkludera översiktsplaner i den nationella plandatabasen.

Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen 13 4 Standard för statligt planeringsunderlag inklusive riksintressen 4.1 Nuläge Myndigheternas arbete med planeringsunderlagen för allmänna intressen, riksintresseanspråken enligt 3 kap miljöbalken, riksintressen enligt 4 kap miljöbalken samt miljökvalitetsnormerna i 5 kap miljöbalken behöver samordnas. har uppdrag att samordna de nationella sektorsmyndigheternas arbete med planeringsunderlag, men dessa myndigheter har i dagsläget inte någon skyldighet att delta i ett sådant arbete än mindre att anpassa sin informationshantering till en gemensam lösning. Framställandet av underlag förutsätter tydliga instruktioner till berörda myndigheter kompletterat med nödvändig reglering för implementering i geodataplattformen. Sektorsmyndigheter kopplat till riksintressen är: Sametinget, Havs- och vattenmyndigheten, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet, Sveriges geologiska undersökning, Tillväxtverket, Energimyndigheten, Strålsäkerhetsmyndigheten, Trafikverket, Post- och telestyrelsen, Försvarsmakten, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. 4.2 Reglering krävs Om ska fortsätta driva standardisering av statliga planeringsunderlag inklusive riksintressen krävs reglering i andra myndigheters instruktioner och sektorslagstiftning. Om en sådan reglering genomförs under 2019 så kommer standardiseringen kunna ingå som en del av arbetet med digitala översiktsplaner. Antagandet som är gjort gällande riksintresseinformation är att informationen har identifierats till 2021-2022 och då kan nödvändiga bemyndiganden och föreskrifter formuleras och beslutas med en successiv implementering. Arbetet är beroende av samordning mellan flera sektorsmyndigheter och Lantmäteriet med det nationella geodataansvaret. s roll, som den är formulerad idag är att tillsammans med planeringsaktörerna i första hand att identifiera behoven och att förmedla vilka dessa är ur ett PBL-perspektiv. Varken Lantmäteriet eller har dock något mandat att bestämma förutsättningarna för hur denna information ska presenteras eller hanteras.

14 Tidplan för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen 5 Påbörjat regelarbete med detaljplaner 5.1 Allmänt har påbörjat arbetet med nya föreskrifter till 4 kap. PBL om standarder om utformningen av detaljplaner och planbeskrivningen. Då det fortfarande återstår en del frågetecken bland annat gällande förhållandet mellan och Lantmäteriet gällande bemyndigande inom området har en del antaganden gjorts för att kunna sätta igång. Om inte de antaganden som redovisas nedan stämmer så kommer den skisserade tidplanen att behöva revideras. 5.2 Antaganden och förutsättningar Tidplanen för att ta fram digital detaljplan beror på ett antal olika faktorer. Det är framförallt några frågor som är avgörande. Beräknad tid för föreskriftsarbete med en remissomgång är 1,5 år. I det fall konsekvensutredningen av föreskrifter för digitala detaljplaner visar att det kan innebära ökade kostnader för kommunerna så innebär det att föreskrifterna måste underställas regeringen för medgivande. Vid remitteringen kan olika frågor uppkomma. Det kan också påverka tidplanen. Antagandet som gjorts i det påbörjade regelarbetet med detaljplaner är att både föreskrift om hur informationsmängder ska struktureras och föreskrift om att de ska vara digitala kan vara på plats samtidigt. Frågor som relaterar till det nationella tillgängliggörandet av detaljplaner utöver kraven som ställs i PBL ligger utanför s ansvarsområde. Detta är en fråga för utformning av registerlagstiftning inom området.

Bilaga 1 - Regeringsuppdraget 2018-07-05 N2018/04055/SPN Näringsdepartementet Box 534 371 23 Karlskrona Uppdrag att ta fram en tidplan för enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen samt påbörja arbetet med föreskrifter om standarder för utformning av detaljplaner och planbeskrivningar Regeringens beslut Regeringen uppdrar åt att, i enlighet med vad som anges under rubriken Närmare om uppdraget, ta fram en tidplan för regeringens satsning på enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen (dnr N2017/07543/PBB), samt påbörja arbetet med att ta fram föreskrifter om standarder för utformning av detaljplaner och planbeskrivningar. Uppdraget att ta fram tidplan ska slutredovisas till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) senast den 31 augusti 2018. Bakgrund Regeringen har uppdragit åt att verka för en enhetlig digital tilllämpning av plan- och bygglagen (dnr N2017/07543/PBB). Uppdraget innebär att ska intensifiera det arbete som påbörjats med digitala standarder för översiktsplaner och detaljplaner. ska också genom att utveckla gränssnitt och digitala informationsflöden mellan aktörer säkerställa en effektiv försörjning av planeringsunderlag inom samhällsbyggnadsprocessen, som riksintressen och markreglerande bestämmelser samt effektivare överklagandeprocesser och utredningsmaterial för planer. Vidare ska se till att de krav som ställs i förhållande till byggreglerna kan hanteras och kontrolleras digitalt i byggprocessens olika delar. Det innebär digitalt tillgängliga byggregler och produktegenskaper. Uppdraget ska redovisas senast den 31 augusti 2020 till Regeringskansliet (Näringsdepartementet).

har till regeringen lämnat förslag på reglering av hur detaljplaner ska utformas digitalt (dnr N2017/05421/PBB). s förslag ligger till grund för regeringens Digitalisering av grundkartor och detaljplaner (prop. 2017/18:132), vilken ligger till grund för en ändring av planoch bygglagen (2010:900) som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om standarder för utformning av detaljplaner, planbeskrivningar och grundkartor (bet. 2017/18:CU28, rskr. 2017/18:301). Lagändringen träder i kraft den 1 juli 2018. Med standarder för utformning avses bl.a. arbetssätt, gränssnitt och termer. Sådana standarder kan t.ex. omfatta metadata, databasstruktur, krav på kvalitet och validitet samt hur information ska förvaltas, underhållas och distribueras. Standarder för utformning av detaljplaner och grundkartor avser bl.a. tekniskt överföringsformat av planinformation och krav på uppgifter om detaljplanen, gränser, områden och planbestämmelser, dvs. principer för kodning. När det gäller detaljplaners och grundkartors utformning avses bl.a. kartornas informationsmängder, informationsspecifikationer för dessa och utseende (maner), exempelvis färg, textsättning, kartdeklaration och kartbeteckningar. Närmare om uppdraget ska ta fram en tidplan för regeringens satsning på enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen (dnr N2017/07543/PBB). Tidplanen ska innehålla information om när kommer att genomföra olika delar av satsningen, för ökad transparens och möjlighet till anpassning inom plan- och byggbranschen för omställningen till en digital samhällsbyggnadsprocess. Vidare ska i tidplanen visa hur satsningen kan bidra till standardisering och digitalisering av alla viktiga processer och beslut inom plan- och bygglagen i hela landet och inkludera samtliga offentliga aktörer, såsom kommuner, landsting och statliga myndigheter. För uppdragets genomförande i denna del ska inhämta synpunkter inhämta synpunkter från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) samt vid behov från länsstyrelserna, övriga berörda myndigheter och relevanta kommuner. Vidare ska ta särskild hänsyn till Lantmäteriets uppdrag att verka för en smartare samhällsbyggnadsprocess (dnr Fi2018/00396/DF) och digital enhetlig detaljplaneinformation som kan bidra till digitalisering av andra delar av samhällsbyggnadsprocessen. ska även ta särskild hänsyn till uppdrag om säker och effektiv tillgång till grunddata (dnr Fi2018/02149/DF), samt uppdrag om ett sä-

kert och effektivt elektroniskt informationsutbyte inom den offentliga sektorn (dnr Fi2018/02150/DF). ska efter att ha hört Lantmäteriet påbörja arbetet med att ta fram föreskrifter om standarder för utformning av detaljplaner och planbeskrivningar enligt 4 kap. plan- och bygglagen (2010:900). Regeringens målsättning är att detaljplaner som tas fram fr.o.m. den 1 januari 2021 ska tas fram i enlighet med s föreskrifter om standarder för utformning av detaljplaner och planbeskrivningar. För att möjliggöra bransch- och marknadsanpassning bör föreskrifterna finns tillgängliga senast den 1 juli2019. Skälen för regeringens beslut Plan- och bygglagen saknar bestämmelser för utformning av detaljplaner och planbeskrivningar. Detta får dels till följd att handlingarna ser ut och utformas på olika sätt inom samhällsbyggnadsprocessen, dels att projekt och aktiviteter inte fullt ut kan dra fördel av digitaliseringens möjligheter. Regeringen har som mål att ge alla människor i alla delar av landet en från social synpunkt god livsmiljö, där en långsiktigt god hushållning med naturresurser och energi främjas samt där bostadsbyggande och ekonomisk utveckling underlättas (prop. 2017/18:1 utg.omr. 18). Regeringen bedömer att enhetlig standard för utformning av detaljplaner och planbeskrivningar kan skapa förutsättningar för en fortsatt utveckling av enhetlig, effektiv och säker digital samhällsbyggnadsprocess, som är till nytta för medborgare, företag, kommuner, landsting, statliga myndigheter och andra aktörer. En enhetlig standard för utformning av detaljplaner och planbeskrivningar bidrar till digitaliseringen genom att bl.a. underlätta möjligheterna att hantera informationsflöden mellan myndigheter och andra aktörer inom samhällsbyggnadsbranschen. Genom enhetlig standard skapas även förutsättningar för utveckling av samhällsbyggnadsprocessen med en mer effektiv tillämpning av plan- och bygglagen, vilket i sin tur bidrar till ett ökat bostadsbyggande och en långsiktigt hållbar samhällsutveckling.

På regeringens vägnar Peter Eriksson Roger Lind Kopia till statsrådsberedningen/sam Justitiedepartementet/DOM, Ll, L6 och SSK Försvarsdepartementet/MFI och SUND Finansdepartementet/BA, DF, K och SFÖ Näringsdepartementet/D, FF, FÖF, HL, RTS och SUBT Miljö- och energidepartementet/kl och S Lantmäteriet Samtliga länsstyrelser Sveriges kommuner och landsting

Box 534, 371 23 Karlskrona Telefon: 0455-35 30 00 Webbplats: www.boverket.se