Datum: Onsdagen den 28 oktober Tid: 16.00 18.10 Plats: Östra Roten, kommunhuset i Lilla Edet Justeringsdag: Tisdagen den 3 november Paragrafer: 75-88 Utses att justera: Zara Blidevik (M) Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerare Nina Auvinen Leif Kinnunen (FP) Zara Blidevik (M) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Tekniska nämnden Sammanträdesdatum 2015-10-28 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner 201 201 Förvaringsplats för protokoll: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Nina Auvinen 1
ande Leif Kinnunen (FP), ordförande Uno Ekberg (S) Anne-Lie Palm (S) Mats Nilsson (V) Zara Blidevik (M), vice ordförande Christopher Kelleby (C) Jacob Andersson (C) tjänstgör för Anna Larsson (MP) Övriga närvarande Ersättare Dennis Dahlqvist (S) Ulf Wetterlund (FP) 83-88 Tjänstemän Lukas Jonsson, förvaltningsekonom 75-82 Britt-Inger Norlander, teknisk chef Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Maria Olegård, administrativ chef Nina Auvinen, nämndsekreterare Marianne Munther, kommunrevisionen 82 Jan-Erik Ambjörnsson, kommunrevisionen 82 Fredrik Carlsson, biträde PwC 82 Madeleine Dahlgren, kommunrevisionen 82 Jörgen Hellman, kommunrevisionen 82 Kamilla Nilsson, kommunrevisionen 82 Insynsplats Andreas Johansson (SD) 2
Innehåll Tillkommande och utgående ärenden... 4 Godkännande av närvaro... 5 Avfallstaxa 2016... 6 Ekonomiska konsekvenser av ny VA-taxa 2016... 8 VA-taxa 2016... 10 Verksamhetsplan 2016... 11 Yttrande om remiss angående förfrågan om att få sälja skogsmark... 12 Revisionens besök... 13 Sammanträdesdagar 2016... 14 Inkomna synpunkter... 15 Punkter till nästa sammanträde... 16 Information... 17 Anmälan om inkomna skrivelser... 18 Anmälan av delegeringsbeslut... 19 3
75 Tillkommande och utgående ärenden Inga tillkommande eller utgående ärenden är anmälda Tekniska nämnden godkänner dagordningen. 4
76 Godkännande av närvaro Administrativ chef Maria Olegård önskar närvara vid dagens möte. Tekniska nämnden beslutar enhälligt att Maria Olegård får närvara vid dagens sammanträde. 5
77 Avfallstaxa 2016 Dnr 2015/S253 Tekniska nämnden föreslår flera förändringar i avfallstaxan för 2016 enligt nedan: - Förändring av tjänsteutbud som innebär bland annat att veckohämtningar slopas för vissa kärlstorlekar, vilket minskar transporterna. - Abonnemangen har också klassats om så att verksamheters begreppet ersätts med helårsabonnenter, vilket innebär att tjänsteutbudet för verksamheter ökar. - Införa avgift för dragväg mer än 25 m. - Införa en omstrukturering av taxan för hushållsavfall, från en fast avgift per abonnemang till en grundavgift samt en rörlig avgift per abonnemang. - Administrativa avgifter slopas vid byte av abonnemang och uppehåll i hämtning i samband med att grundavgift införs. - Prisförändringar i avfallstaxan i samband med omstrukturering för att erhålla en rättvis fördelning av avfallskostnader. - Införa 12 fria ÅVC besök. sunderlag Tjänsteskrivelse av teknisk chef och ingenjör daterad 21 oktober 2015. Bilaga: Förslag till avfallstaxa 2016, Dnr 2015/S253-5 I bilagan framgår avfallstaxa samt föreskrifter och övriga kostnader för olika avfallstjänster. Yrkande Leif Kinnunen (FP) yrkar bifall enligt förvaltningens förslag. Mats Nilsson (V): Yrkar på att besöken vid återvinningscentralen ska vara helt fria. sgång Ordföranden frågar nämnden om de bifaller eller avslår Leif Kinnunens yrkande och konstaterar att nämnden bifaller yrkandet. Därefter frågar ordförande om nämnden bifaller eller avslår Mats Nilsson (V) ändringsyrkande. Tekniska nämnden beslutar om avfallstaxa enligt bilaga med Mats Nilssons (V) ändring och lämnar ärendet vidare till kommunstyrelsen. 6
et expedieras till Kommunstyrelsen Peter Jimmefors Ekonomichef Lukas Jonsson Förvaltningschef Anna Stenlöf Förvaltningschef Samhällsbyggnad Britt-Inger Norlander Teknisk chef Anders Johansson Ingenjör 7
78 Ekonomiska konsekvenser av ny VA-taxa 2016 Dnr 2015/S280 Den föreslagna anläggningstaxan 2016 enligt Dnr 2015/252 består av avgiftsparametrar för att finansiera utbyggnaden av dagvattenanläggningar. VA-huvudman kan endast debitera för dagvattenkostnader om dessa belastar VA-kollektivet. Den föreslagna taxekonstruktionen förutsätter alltså att dagvattenanläggningarna ägs och förvaltas av VA-huvudman. Därför föreslås en överföring av dagvattenverksamheten och dessa anläggningstillgångar från skattefinansierad teknisk verksamhet till VA-kollektivet. Denna förändring föreslås gälla från och med 2015 eftersom nuvarande anläggningstaxa även består av avgiftsparametrar för dagvatten. Den prognostiserade nettokostnaden för VA-verksamheten för denna överföring innevarande år är -1 920 tkr. Den föreslagna anläggningstaxan för 2016 föreslår en ändrad redovisningsprincip för anläggningsinkomsterna. Idag resultatförs 20 procent av inkomsterna omgående och resterande 80 procent skuldförs för att sedan periodiseras över investeringarnas avskrivningsperiod. Denna fördelning bygger inte på bokföringsmässiga grunder och är inte förenlig med lagen om allmänna vattentjänster. För att följa lagens intention föreslås att 100 procent av anläggningsavgiften skuldförs och periodiseras över tillhörande anläggningstillgångs avskrivningsperiod. Förändringen medför ett intäktsbortfall för VA-verksamheten under 2016 på -600 tkr. sunderlag Tjänsteskrivelse från teknisk chef och förvaltningsekonom daterad 13 oktober 2015. Yrkande Zara Blidevik (M): Återremiss för att utreda konsekvenserna för skattekollektivet mot avgiftskollektivet av en eventuell taxeförändring. Mats Nilsson (V): Bifall till förvaltningens förslag. sgång Ordföranden frågar först om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag. Därefter konstaterar han att nämnden bifaller Mats Nilssons (V) yrkande. Tekniska nämnden beslutar om en överföring av dagvattenverksamheten och dess anläggningstillgångar från skattefinansierad teknisk verksamhet till VA-huvudmannen från och med 2015. 8
Tekniska nämnden beslutar om ändrade redovisningsprinciper för anläggningsinkomster enligt tjänsteskrivelse daterad 13 oktober 2015. Reservation Zara Blidevik (M), Christopher Kelleby (C) samt Jacob Andersson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. et expedieras till Peter Jimmefors, ekonomichef Lukas Jonsson, förvaltningsekonom Anna Stenlöf, förvaltningschef samhällsbyggnad Cecilia Friberg, mark- och exploateringschef Britt-Inger Norlander, teknisk chef 9
79 VA-taxa 2016 Dnr 2015/S252 Förvaltningen föreslår en konstruktion på anläggningstaxa där utbyggnad av dagvattenanläggning finansieras. För att föreslagen taxan ska börja gälla krävs att VAhuvudmannen äger och ansvarar för drift och underhåll av dagvattenanläggning. Förvaltningen föreslår en anläggningstaxa enligt Svensk Vattens basförslag. Genom att välja Svensk Vattens förslag till anläggningstaxa erhålls en taxa som är beprövad juridiskt och som flertalet av kommuner använder. De största förändringar avser avgift för tomtyta, annan fastighet än bostadsfastighet, grundavgift för dagvatten utan förbindelsepunkt samt avgift för allmän platsmark. Prissättning av avgifterna i anläggningstaxan kommer att förändras på grund av ny konstruktion men också för att erhålla högre kostnadstäckning. För en villa (typhus A) kommer anläggningsavgiften öka från 125 000 till 150 000 kr (inkl moms). Förvaltningen föreslår oförändrad taxekonstruktion för brukningstaxa, vilket innebär att vattenmätare används som kostnadsfördelning mellan abonnenterna. Nödvändiga kostnader för 2016 beräknas till 24 600 tkr inkl. kostnader för dagvattenverksamhet. Förvaltningen bedömer att dessa kostnader kan finansieras inom ramarna för en oförändrad brukningstaxa. sunderlag Tjänsteskrivelse av teknisk chef daterad 21 oktober 2015. Bilaga 1 Förslag till taxor och avgifter för allmänna vatten- och avloppsanläggningar 2016 Dnr 2015/S252 I bilagan framgår VA-taxa samt föreskrifter och övriga kostnader för olika vattentjänster. Tekniska nämnden beslutar om anläggnings- och brukningstaxa enligt bilaga 1 och lämna ärendet vidare till Kommunstyrelsen. et expedieras till Peter Jimmefors, ekonomichef Lukas Jonsson, förvaltningsekonom Anna Stenlöf, förvaltningschef samhällsbyggnad Britt-Inger Norlander, teknisk chef Kommunstyrelsen 10
80 Verksamhetsplan 2016 Dnr 2015/S296 Nämndens grunduppdrag är att arbeta för att Lilla Edets kommun skall nå en långsiktigt hållbar samhällsstruktur med trivsamma och säkra offentliga miljöer. Nämnden verkar för att teknisk försörjning, innefattande bland annat vatten, avlopp och avfall, skall vara trygg och säker. Nämnden är ansvarig för den offentliga miljön som gator, parker och lekplatser och även trafikfrågor. sunderlag Tjänsteskrivelse av teknisk chef daterad den 27 oktober 2015. Bilaga 1 Verksamhetsplan 2016. Yrkande Jacob Andersson (C) och Uno Ekberg (S): Tekniska nämnden fastställer verksamhetsplan 2016 samt uppdrar åt förvaltningen att göra redaktionella ändringar i verksamhetsplan 2016. Tekniska nämnden fastställer verksamhetsplan 2016 samt uppdrar åt förvaltningen att göra redaktionella ändringar i verksamhetsplan 2016. et expedieras till Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Britt-Inger Norlander, teknisk chef Kommunfullmäktige 11
81 Yttrande om remiss angående förfrågan om att få sälja skogsmark Dnr 2015/S275 Lilla Edets Industri och Fastighets AB, LEIFAB, har inkommit till kommunen med fråga om att få sälja skogsmark. Frågan har skickats till bland andra Tekniska nämnden på remiss. Underlaget är mycket knapphändigt och är inte sådant att det kan värderas. sunderlag Tjänsteskrivelse av samhällsbyggnadschef daterad den 16 oktober 2015. Remiss från Kommunstyrelsen, dnr 2015/KS0403, med fråga från LEIFAB om att få sälja skogsmark. Tekniska nämnden beslutar att inte ta ställning till remissen då underlag saknas att behandla och värdera frågeställningen. et expedieras till Lena Palm, kommunchef Peter Jimmefors, ekonomichef Kommunstyrelsen 12
82 Revisionens besök Dnr 2015/S307 Som en del av vår årliga granskning av all verksamhet kommer vi i våra möten med nämnderna att diskutera nedanstående frågor. Intryck och synpunkter från träffarna kommer att utgöra en del av revisionens framtida planeringsarbete (riskbedömning) samt underlag för vår ansvarsprövning av respektive nämnd. Frågorna syftar således till att vi som revisorer skall få en uppfattning om på vilket sätt verksamheten styrs och leds samt följs upp. Vid mötet förs minnesnoteringar för parternas egna interna bruk. Syftet är även att vi vill bilda oss en uppfattning om varje nämnds verksamhet och ekonomi i förhållande till budget. Vi önskar också få beskrivning av respektive nämnds arbete med sin interna kontroll och hur nämnden har definierat god ekonomisk hushållning samt därtill hörande uppföljning. Vi ser också mötet som en möjlighet för oss att presentera planerade, pågående eller avslutade granskningar som kan beröra nämnden. sunderlag Förslag till diskussionspunkter från revisorerna. Tekniska nämnden noterar informationen. 13
83 Sammanträdesdagar 2016 Dnr 2015/S288 Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår följande sammanträdesdagar för tekniska nämnden. 3 februari 9 mars 20 april 1 juni 31 augusti 28 september 2 november 14 december sunderlag Tjänsteskrivelse av nämndsekreterare daterad den 7 oktober 2015. Yrkande Mats Nilsson (V) yrkar att sammanträdena ska börja klockan 17.00. Zara Blidevik (M): Den 3 februari ska sammanträdet börja klockan 18.00. sgång Ordföranden finner att tekniska nämnden bifaller Mats Nilssons (V) och Zara Blideviks förslag. Tekniska nämnden fastställer ovanstående sammanträdesdagar för 2016. Starttiden blir klockan 17.00 förutom den 3 februari då starttiden blir 18.00. et expedieras till Samtliga ledamöter och ersättare Samhällsbyggnadschefen 14
84 Inkomna synpunkter Teknisk chef Britt-Inger Norlander informerar om inkomna synpunkter. Bland annat har det kommit in synpunkter på höga hastigheter och köbildning på Göteborgsvägen och klotter i tunnlar. Synpunkterna kommer att diskuteras med trafikverket. Tekniska nämnden noterar informationen. 15
85 Punkter till nästa sammanträde Till nästa sammanträde önskas en utvärdering av avfall i egen regi samt en preliminär uppföljning av internkontrollplanen 2015. Tekniska nämnden beslutar att följande ärenden ska vara med på nästa sammanträde. et expedieras till Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef 16
86 Information Jacob Andersson (C) informerar om besök hos styrgruppen för Göta Älvs vattenskyddsområde. Tekniska nämnden noterar informationen. 17
87 Anmälan om inkomna skrivelser Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser. 1 KS 115/2015 Flyktingsituationen 2 2015/S087 Underrättelse vid antagande avseende Edet 2:40 3 Inbjudan till Arena 49 mötesplats för samspel, inspiration och utveckling Tekniska nämnden noterar informationen. 18
88 Anmälan av delegeringsbeslut Tekniska nämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av tekniska nämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till tekniska nämnden. Redovisningen innebär inte att tekniska nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det tekniska nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegeringsbeslut (se bilaga till 88 ). Tekniska nämnden godkänner redovisningen av anmälda delegeringsbeslut. 19
Delegeringsbeslut TN 2015-10-28 Sida 1 Diariear Diarienummer Sokbegrepp Rubrik 2015 S281 SKOGSHAREN 2 ansökan om uppehåll i hämtning av hushållsavfall 2015 S282 KLINTEN 1:7 ansökan om uppehåll i hämtning av hushållsavfall 2015 S287 HJÄRTUMS-TORP 4:8 ansökan om uppehåll i hämtning av hushållsavfall och slam 2015 S293 BALLABO 7:1 ansökan om uppehåll i hämtning av hushållsavfall och slam 2015 S034 LOKAL TRAFIKFÖRESKRIFT LTF 2015:13 parkeringsförbud s Peråsliden