Protokoll för Kommunstyrelsen

Protokoll för Kommunstyrelsen Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: kl. 9.00 12.00 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum 2016-09-20 Paragrafer: 89-111 Sekreterare: Jacob Sandqvist Ordförande: Marie Larsson Justerare: Clarrie Leim Ulf Öman ANSLAG / BEVIS Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

n Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Marie Larsson (S) Jenny Dahlberg Jönsson (S) Tommy Jakobsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Kristina Othén (V) Mattias Boström (MP) Kenneth Holmström (M) Clarrie Leim (C) Maj-Britt Jakobsson (SD) Paragrafer Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Bengt Ahlquist (KV) Torbjörn Löfgren (KV) Sagar Bhatta (S) Sandra Andersson (SD) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Marie Öberg (S) Kjell Grönberg (S) Kurt L Andersson (S) Ulf Öman (V) Christer Lindeberg (M) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Veikko Niemi Ekonomichef Jacob Sandqvist Kommunsekreterare Martin Andaloussi 99-100 Näringslivschef Lars-Erik Andersson 106 IT-chef Ulrika Hjerpe 107-108 Förvaltningschef, utbildning och omsorg 2

n Eva Skytt 107-108 Vård- och omsorgschef Per Dahlhjelm 107-108 WSP Karl-Erik Lindgren 107-108 WSP 3

KS 89 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes. 4

KS 90 Delgivning av protokoll Följande protokoll delges: Älvkarleby Vatten AB 2016-05-18. Gästrike Vatten AB 2016-05-25. KPR/KHR 2016-05-20. Samordningsförbundets styrelse 2016-06-02. Gästrikerådet 2016-06-03. Styrelsen för AB Älvkarlebyhus 2016-02-25, 2016-03-18 och 2016-05-27. AB Älvkarlebyhus årsstämma 2016-03-31. Förenade Småkommuners Försäkrings AB:s ordinarie årsstämma 2016-05-11. Protokoll från Inköp Gävleborg 2016-06-02. Protokoll från Gästrike Återvinnare 2016-06-02. 5

KS 91 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Kommunstyrelsen tackar för redovisningen. Följande delegationsbeslut redovisas: Miljöinspektör Karin Tydrén har fattat följande beslut: - Miljösanktionsavgift enligt 30 kap. miljöbalken och förordningen om miljösanktionsavgift för fastigheten Östanån 8:34, Dragmossens deponi. - Handläggningsavgift för fastigheten Östanan 8:34, Dragmossens deponi. - Avsluta ärendet gällande rivning av Älvkarleö skola. Kommunchef Anna-Karin Karlsson har fattat följande beslut: - Detaljplan för Siggeboda 4:8, bostads- och handelsändamål i Skutskär - Förslag till detaljplan för del av Medora 168:60 samt 168:63, bostads-, skol- samt hamnändamål - Att inleda planeringsinsats i KOMPIS-projektet Gemensamt mellankommunalt planeringsunderlag för kust- och havsplanering för Hälsingland, Gästrikland och Uppland. - Markupplåtelseavtal med anledning av att IP-Only förvärvar fiberinfrastrukturen i Älvkarleby kommun. - Tillförordnad kommunchef under vecka 28-32 2016. - Yttrande om ansökan om kameraövervakning vid Stora Enso Pulp AB. T f kommunchef Veikko Niemi har fattat följande beslut: - Extra statsbidrag till elevhälsan för Lena Andersson Andalibi för att åka på skolkuratordagar i Halmstad 2-4 oktober med fokus på nyanlända barn och unga. 6

KS 92 Allmän information och återrapportering från uppdrag Marie Larsson (S) informerar om att kommunens revisorer kommer att utföra en granskning gällande kommunstyrelsens uppsiktsplikt, bestående bland annat av en webbenkät som kommer att skickas till alla ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen per e-post. Hon uppmanar alla att svara på denna. 7

KS 93 Ekonomisk redovisning Ingen ekonomisk redovisning vid detta sammanträde. Till nästa sammanträde är det delårsrapportering. 8

KS 94 Trygghetsboenden i Älvkarleby kommun 2016/43 Beslut Kommunstyrelsen beslutar ge ordförande Marie Larsson (S) i uppdrag att författa ett svar till PRO med anledning av deras skrivelse. PRO i Älvkarleby-Marma, Skutskär och Gårdskär har i sin skrivelse redovisat behov av boenden för äldre i Älvkarleby kommun. Beslutet lämnas till Marie Larsson, kommunstyrelsens ordförande 9

KS 95 Konstnärlig utsmyckning vid byggnadsprojekt 2016/70 Beslut Kommunstyrelsen tackar för redovisningen. Mattias Boström (MP) väckte på kommunstyrelsen 2016-06-01 frågan om tillämpning av enprocentsregeln i Älvkarleby kommun. Enprocentsregeln innebär att minst en procent av budgeten vid ny-, om- eller tillbyggnationer av fastigheter och annan offentlig infrastruktur investeras i konstnärlig gestaltning och utsmyckning. Kommunchefen uppdrogs då att utreda förutsättningarna för att i Älvkarleby kommun (inklusive helägda bolag) tillämpa den så kallade enprocentsregeln för utsmyckning av offentliga miljöer. Kommunchefen återrapporterar att riktlinjer för konst redan finns antagna, i vilka det framgår att enprocentsregeln ska tillämpas. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut KS 88, 2016-06-01. Riktlinjer för konst, antagen 2016-01-27. 10

KS 96 Revidering av översiktsplanen 2016/74 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ärendet återremitteras för vidare beredning, då man vill ha ett förslag till hur den politiska förankringen kan bli bredare. Kommunfullmäktige har avsatt medel för att möjliggöra en revidering av översiktsplanen under 2017 och 2018. Arbetet kommer beredas av en tjänstemannastyrgrupp över förvaltningarna och det kommer att ledas av kommunchef. Tjänstemannastyrgruppen föreslår att en politisk styrgrupp tillsätts under processen för framtagande av en reviderad översiktsplan. Syftet med den politiska styrgruppen är att möjliggöra för tidig politisk förankring i arbetet samt att ge politisk vägledning till tjänstemännen när behov uppstår. För att få bred politisk förankring föreslås att politiker från både kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden utses. 11

KS 97 Undertecknande av handlingar, ekonomiavdelningen 2016/77 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Annelie Backström tillsammans med Annica Spjuth bemyndigas som ersättare att deklarera arbetsgivaravgifter och preliminärskatter till Skatteverket. 2. Bemyndigandet för Carina Hallenberg och Catharina Nässert- Larsson avslutas därmed. Med anledning av personalförändringar i ekonomienheten så är dessa förändringar nödvändiga. Beslutet lämnas till Ekonomiavdelningen 12

KS 98 Medlemsinsats Kommuninvest 2016/78 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till ekonomichefen att inbetala resterande medlemsinsats till Kommuninvest på 5 110 992 kr för att uppnå högsta nivån. De nya lagkrav på bl.a. större kapital som växt fram i kölvattnet av finanskrisen påverkar också Kommuninvest i hög utsträckning. Den uppbyggnad av kapitalet som måste ske beskrivs närmare i Plan för Kommuninvests kapitaluppbyggnad, men syftar till att minimikravet på större kapital ska vara uppnått senast 2018 då kravet på viss lägsta bruttosoliditet träder i kraft. Under 2015 beslutade hela 212 eller 76% av medlemmarna att betala in den särskilda insatsen. Fördelar för medlemmen Uppnår medlemmen den högsta insatsen erhåller medlemmen både återbäringen och ränta på insatskapitalet, (på banken erhåller vi idag ingen ränta). När vi uppnått högsta nivån så påverkas inte insatskapitalets storlek beroende på befolkningsökning, vilket det gör så länge vi inte uppnått den högsta nivån. Beslutsunderlag Handlingar från Kommuninvest, daterat 2016-05-23, Förfrågan om särskild medlemsinsats för 2016. Beslutet lämnas till Veikko Niemi, ekonomichef 13

KS 99 Remiss - Samverkan och planering i östra Mellansverige - ÖMS 2050 2016/41 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att Älvkarleby kommun antar Regionförbundet Uppsala läns yttrande rörande Samverkan och planering i östra Mellansverige - ÖMS 2050 som sitt eget, med tilläggsyttrande enligt skrivelse Tilläggsyttrande - Samverkan och planering i östra Mellansverige - ÖMS 2050. Samverkan och planering i östra Mellansverige - ÖMS 2050 sänt till Älvkarleby kommun för yttrande. Syftet med dokumentet är att skapa samsyn för en samordnad planering i östra Mellansverige. Detta ska vara en utgångspunkt i för den regionala planeringen i länen Stockholm, Uppsala, Gävleborg, Västmanland, Örebro, Södermanland och Östergötland. För Älvkarleby kommun kommer detta dokument att få en indirekt, betydande påverkan, genom att detta kan komma att utgöra en utgångspunkt i Regional utvecklingsstrategi Uppsala län(rus). Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att Älvkarleby kommun antar Regionförbundet Uppsala läns yttrande som sitt eget, men med ett tillägg där vikten av inomregional rörlighet fastslås. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remiss - Samverkan och planering i östra Mellansverige - ÖMS 2050, 2016-08-19/Näringslivschef Samverkan och planering i östra Mellansverige - ÖMS 2050, Stockholm läns landsting Tilläggsyttrande - Samverkan och planering i östra Mellansverige - ÖMS 2050 /Näringslivschef ÖMS 2050 samverkan och planering östra Mellansverige, 2016-07-07, Regionförbundet Uppsala län Beslutet lämnas till Martin Andaloussi, näringslivschef 14

KS 100 Regional utvecklingsstrategi för Uppsala län 2016/57 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lämna yttrande rörande regional utvecklingsstrategi Uppsala län enligt bilaga från folkhälso-och närvårdskoordinator, utredare och näringslivschef, med tillägg enligt Clarrie Leims (C) yrkande. Älvkarleby kommun har fått regional utvecklingsstrategin Uppsala län (RUS) på remiss. RUS är en långsiktig strategi som handlar om hur organisationen Region Uppsala vill möta framtidens utmaningar och utveckla det geografiska området Uppsala län tillsammans med kommunerna och andra aktörer. Detta är den fjärde versionen av strategin som fastställts i olika former 2006, 2008 och den senaste 2012. Strategin ingår i en struktur av styr- och policydokument, från EU:s riktlinjer för den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken i Europa 2020-strategin till kommunal nivå. Den regionala utvecklingsstrategin är en länk mellan dessa olika nivåer. Något som är nytt är att landstinget och regionförbundet går samman och bildar Region Uppsala. Region Uppsalas, styrande dokument regionplan och budget, kommer att arbeta in de delar av utvecklingsstrategin som Region Uppsala har ansvar för, vilket kan ge ett starkt utvecklingsfokus på regionens arbete. En ny vision har utarbetats Ett gott liv i en nyskapande kunskapsregion med internationell lyskraft jämfört med tidigare strategi och tre prioriterade områden har utarbetats: En region för alla tar utgångspunkt i länets invånare och den socialt hållbara utvecklingen. En växande region fokuserar på det geografiska området och den rumsliga strukturen i länet samt den ekologiska hållbarheten. En nyskapande region tar fasta på den ekonomiska hållbarheten och förmågan till förnyelse i företag och organisationer i en globalt konkurrensutsatt värld. Förvaltningen anser att RUS är ett välarbetat dokument och en bra strategi som fokuserar på regionens styrkor för utveckling. Eftersom det finns en tydlig koppling till de tidigare regionala strategierna, är Älvkarleby kommuns befintliga mål och strategier väl synkade till den nya utvecklingsstrategin, tack vare ett medvetet arbete. Det synpunkter som kommunstyrelsen föreslås lämna är framförallt på övergripande nivå och kopplade till förändring av vissa indikatorer och mål. Regionförbundet 15

Uppsala län har också efterfrågat en prioritering av de åtaganden som finns i utvecklingsstrategin. Det är många saker som är viktiga, men utgångspunkten för förvaltningen har varit att ge högsta prioritet på åtaganden som är så viktiga att vi kan avsätta resurser att engagera oss regionalt. Att prioritera fler åtaganden urholkar yttrandet eftersom vi i dagsläget inte har resurser att engagera oss i fler frågor. Eventuella förändringar kräver alltså en omprioritering. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remiss - regional utvecklingsstrategi Uppsala, 2016-08-19 /Martin Andaloussi Yttrande över Regional utvecklingsstrategi 2017 2020, 2016-08-19 / folkhälso-och närvårdskoordinator, utredare och näringslivschef Regional utvecklingsstrategi Uppsala län med tillhörande bilagor Förslag till beslut på sammanträdet Clarrie Leim (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar enligt följande tilläggsyrkande: Att i Regionala utvecklingsstrategin lägga till en målformulering under området En nyskapande region om livsmedelsförsörjning som lyder Värdet av livsmedelsproduktionen i Uppsala län skall öka med 15 % (basår 2012) utifrån rapporten Nulägesanalys av Uppsala läns livsmedelsproduktion LRF 2015. Åtgärder: Att utveckla samverkan och affärsmodeller för hållbar mat. Beslutet lämnas till Martin Andaloussi, näringslivschef 16

KS 101 Samråd om nästa regionala utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 2016/41 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att Älvkarleby kommun avstår från att lämna yttrande på regional utvecklingsplan Stockholmsregionen 2050. Stockholms läns landsting har sänt den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen (RUFS 2050) på remiss till Älvkarleby kommun. RUFS 2050 beskriver, precis som vårt läns regionala utvecklingsstrategi, Stockholmsregionens önskvärda utveckling. Fokus i dokumentet ligger således det egna länets utveckling. Även om Stockholms utveckling är viktig för Älvkarleby kommun, det är Sveriges motor och vi når regionen relativt lätt, så är frågorna i dokumentet relativt långt ifrån Älvkarleby kommun. Därav föreslår kommunstyrelsens förvaltning att Älvkarleby kommun avstår från att svara på remissen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Samråd om nästa regionala utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050, 2016-08-19 /Näringslivschef RUFS 2050, Stockholm läns landsting Beslutet lämnas till Martin Andaloussi, näringslivschef Anna-Karin Karlsson, kommunchef 17

KS 102 Revidering av förbundsordning för Samordningsförbundet Uppsala län 2016/69 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Älvkarleby kommun inte erinrar något mot förslaget om reviderad förbundsordning. Samordningsförbundets nu gällande förbundsordning antogs av medlemmarna inför bildandet 2008. Det finns behov av förtydliganden inför kommande mandatperiod samt att lösa frågor inför regionbildningen. Dokumentet behöver även anpassas till aktuellt lagstöd. Ändringar i förbundsordningen ska godkännas av fullmäktige eller motsvarande hos samtliga medlemmar. Reviderad förbundsordning föreslås gälla från och med 2017-07-01 och kommer att skickas till samtliga medlemmar för beslut innan 2017-03-31 Beslutsunderlag Följebrev reviderad förbundsordning, Ulrik Wärnsborg, 2016-06-02 Förslag till reviderad förbundsordning att gälla från och med 2017-07-01 Förbundsordning 2008, nu gällande 18

KS 103 Samråd och beslut om taxor för Gästrike Återvinnare samt överlåtelse av GÅFAB Fastighets AB till Gavlefastigheter AB 2016/79 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom förslaget om höjd hushållstaxa 2017 med 1,9 %. 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om höjd taxa för slam och fett 2017. Behandlingspriset höjs med 60 kr/ton. Från 325 kr/ton till 385 kr/ton. 3. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om höjd taxa för latrin 2017. Taxan höjs med 100 kr/tunna. 4. Kommunstyrelsen ställer sig bakom förslaget att GÅFAB fastighets AB avyttras till Gavlefastigheter AB. Älvkarleby kommun tillsammans med Gävle kommun, Ockelbo kommun, Sandviken kommun och Hofors kommun har ett gemensamt kommunalförbund, Gästrike återvinnare, som ansvarar för insamling, behandling, information och behandling av avfall. Beslut om ändringar i avfallstaxan får fattas av Gästrike återvinnares förbundsfullmäktige men ska samrådas med medlemskommunerna. Beslut om ändringar av avfallstaxan utöver 2 % ska fattas i respektive medlemskommun. Enligt 12 i förbundsförordningen ska samråd med medlemmarna föregå beslut om avtal av större vikt, större investeringar, ändringar i avfallsplan och dylikt. Taxan för slam och fett samt latrin föreslås höjas med över 2 % och måste därför beslutas av kommunfullmäktige i Älvkarleby kommun. Taxehöjningen för slam och fett kommer att innebära en höjning med ca 20 % för ett normalhushåll. Höjning för latrin kommer innebära en höjning mellan 25-33 % /tunna. Beslutsunderlag Ärenden om samråd och beslut. Gästrike återvinnare, 2016-07-04 19

Sammanträdesprotokoll från förbundsfullmäktige, 2016-06-16 Förslag till avfallstaxa 2017 Beslutet lämnas till Gästrike Återvinnare Veikko Niemi, ekonomichef 20

KS 104 Håbo kommuns inträde i den gemensamma överförmyndarnämnden i Uppsala län 2016/80 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att under förutsättning att motsvarande beslut fattas i andra berörda kommuner, 1. bilda en gemensam överförmyndarnämnd för Uppsala, Heby, Håbo, Knivsta, Tierp, Älvkarleby och Östhammar kommuner, med Uppsala kommun som värdkommun, från och med den 1 januari 2019, 2. anta bifogat reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden, 3. anta bifogat förslag till avtal om samverkan, 4. överförmyndarnämnden i Uppsala län samt Håbo kommun, för tiden 1 januari 2017 31 december 2018, samverkar om en gemensam överförmyndarförvaltning, samt 5. godkänna avtal om samverkan om en gemensam överförmyndarförvaltning Förhandlingar har förts, mellan medlemmarna i den gemensamma överförmyndarnämnden i Uppsala län och Håbo kommun, om att Håbo kommun ska ansluta sig till den gemensamma nämnden. Förslaget innebär att Uppsala, Heby, Håbo, Knivsta, Tierp, Älvkarleby och Östhammar kommuner inrättar en gemensam nämnd för överförmyndarverksamhet fr.o.m. den 1 januari 2019. På grund av att det inte är tillåtet att ändra organisationsform under pågående mandatperiod så kommer Håbo kommun enbart att ingå i den gemensamma kansliorganisationen fr.o.m. den 1 januari 2017 och till dess att en ny mandatperiod inleds då ny nämnd kommer att börja gälla. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Håbo kommuns inträde i den gemensamma, 2016-08-16 / Anna-Karin Karlsson Förslag till reglemente för gemensam överförmyndarnämnd i Uppsala län Förslag till avtal om samverkan i gemensam överförmyndarnämnd Förslag till avtal om samverkan om gemensam överförmyndarförvaltning 21

KS 105 Arbetsmarknad- och integrationsenhetens organisation 2015/12 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Arbetsmarknads- och integrationsavdelningen flyttas från samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. 2. Serviceenheten som idag ligger under AMI bryts ut och stannar kvar under samhällsbyggnadsnämnden. 3. Kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden uppdrags att till fullmäktige lämna förslag på föranledda förändringar i sina respektive reglementen. Förslagen ska vara fullmäktige tillhanda så att beslut om dessa kan fattas 2016-11-30. På uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott har en utredning genomförts för att se över AMI:s organisatoriska tillhörighet på nämndsnivå. Utifrån den ökade tillströmningen av nyanlända i Älvkarleby kommun finns det ett behov av att se över verksamheten så att den möter de ökade behoven av samordning och styrning. Idag har vi en enhet som arbetar med arbetsmarknads- och integrationsfrågor organiserat under samhällsbyggnadsnämnden men flera enheter arbetar med integration och flyktingmottagande men utifrån sitt ordinarie uppdrag så som skola eller socialtjänst. Det finns ett behov av att utveckla styrning och ledning, omvärldsbevakning och det långsiktiga strategiska arbetet. Kommunstyrelsen beslutade 2015-12-10 att tillställa nämnderna en remiss, att yttra sig över förlaget att: Integrationsverksamheten flyttas från nuvarande AMI under samhällsbyggnadsnämnden (SBN) till att bilda en egen enhet under utbildnings- och omsorgsnämnden. Arbetsverksamheten ligger därmed kvar under SBN. Både utbildnings- och omsorgsnämnden samt samhällsbyggnadsnämnden lämnade yttranden på förslaget, och avrådde från genomförande. Kommunstyrelsen beslutade därpå att tillställa nämnderna en ny remiss, att yttra sig över det nya förslaget att: Hela AMI flyttas från samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Nämnderna har lämnat yttranden över förslaget, där utbildnings- och 22

omsorgsnämnden tillstyrker kommunstyrelsens förslag, medan samhällsbyggnadsnämnden föreslår att avdelningen inte flyttas. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 103, 2016-06-08 Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut UON 87, 2016-05-31 Kommunstyrelsens beslut KS 56, 2016-04-13 Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 42, 2016-02-24 Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut UON 26, 2016-02-23 Kommunstyrelsens beslut KS 194, 2015-12-10 Riskbedömning inför uppdelning av AMI och flytt av integration Tjänsteskrivelse Omorganisation av integrationsenheten, 2015-11-16 / Anna-Karin Karlsson Utredning om AMI:s organisatoriska tillhörighet, 2015-07-01 / Erik Klippmark & Jacob Sandqvist 23

KS 106 e-strategi Älvkarleby kommun 2016/88 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna förslag till e- strategi för Älvkarleby kommun. Efter påpekanden i den it-utredning som PWC redovisade 2015 så har en ny styrmodell samt strategi tagits fram, med hjälp av denna ska verksamheternas strategiska styrning garanteras. Styrmodellen förtydligar IT-verksamhetens uppdrag och vilket stöd som förvaltningarna kan förväntas få. e-strategin definierar det sätt som verksamheterna styr och använder informationsteknologi och it-stödet för att åstadkomma det som ligger i verksamhetens mål och syften. Detta att jämföra med en it-strategi som definierar it-verksamhetens strategi för att driva och utveckla it-stödet (system, hårdvara, säkerhetslösningar, kompetensförsörjning, m.m.). Beslutsunderlag e-strategi Älvkarleby kommun 24

KS 107 Ägandeform inför investering av nytt äldreboende 2015/23 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Älvkarleby kommun bygger, äger och förvaltar det nya äldreboendet. Med motivering att fastigheten är av strategisk betydelse och behovet av fastigheten kommer att finnas under lång tid. Rådighet och stabilitet är viktiga parametrar som vi uppnår genom ett eget ägande. 2. Samhällsbyggnadsnämnden och tekniska avdelningen får i uppdrag att vidta de åtgärder som krävs för att genomföra byggnation av äldreboendet. Reservationer och särskilda uttalanden Kenneth Holmström (M), Clarrie Leim (C), Bengt Ahlquist (KV) och Maj- Britt Jakobsson (SD) reserverar sig mot beslutet. Älvkarleby kommun har för avsikt att bygga ett äldreboende i kommunen. Byggnationen innebär ett stort byggprojekt och en stor investering som kommer att påverka kommunens utgifter under lång tid framåt. Tre alternativ för ägande formen är möjlig. 1. Älvkarleby kommun bygger och äger själv ett nytt äldreboende. 2. Ett nytt fastighetsbolag bildas som bygger och äger kommunens äldreboende och agerar hyresvärd. 3. Äldreboendet upphandlas av Älvkarleby kommun men privat aktör bygger och agerar hyresvärd åt kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ägandeforminför investering av nytt äldreboende, 2016-06-28 / Anna-Karin Karlsson Kommunens frågeställningar. Håkan Karlsson och Lars Skytt, 2016-07-05 Ägandeformer av nya Tallmon. Veikko Niemi, 2016-07-03 Förslag till beslut på sammanträdet Kenneth Holmström (M) yrkar att ärendet ska återremitteras med 25

motiveringen att en extern, oberoende utredning ska tillsättas gällande ägandeformen. Beslutsgång Ordföranden frågar kommunstyrelsen om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras, och finner att ärendet ska avgöras idag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: JA-röst till att avgöra ärendet idag. NEJ-röst till att återremittera ärendet. Omröstningsresultat Med 7 JA-röster och 4 NEJ-röster har kommunstyrelsen beslutat att avgöra ärendet idag. Ordföranden frågar sedan om kommunstyrelsen kan besluta enligt arbetsutskottets förslag, och finner så. 26

KS 108 Investering nytt äldreboende i Älvkarleby kommun 2015/23 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. Besluta enligt Uon au 257 160830, utbildnings- och omsorgsnämndens föreslår kommunfullmäktige besluta att bygga ett nytt äldreboende enligt alternativ 1C. 2. Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att fatta beslut om igångsättning när upphandling är genomförd inom ramen för kommunfullmäktiges beslut 62 2016-06-20. Inriktningsbeslut har fattats av kommunfullmäktige att kommunen ska möjliggöra ett nytt sammanhållet äldreboende på Tallmon som möjliggör 127 boendeplatser KF 62 2016-06-22. Under tiden har WSP på uppdrag av tjänstemännen arbetat fram olika förslag till nybyggnationer samt till- och ombyggnationer för att möjliggöra 127 boendeplatser i enlighet med det beslut som utbildnings- och omsorgsnämnden fattade 2016-01-26 3. Utifrån det inriktningsbeslut som kommunfullmäktige har tagit så finns 3 alternativ som ligger inom ramen för det. I bilagan, Tallmon alternativen för äldreboendet, kallas de för alternativ 1B, 1C och 2B, vilket kommer att användas i dokumenten för att särskilja de olika alternativen. Utbildning- och omsorgsförvaltningen har värderat alternativen utifrån 1) kvalitet för brukare 2) arbetsmiljö 3) samverkansvinster & flexibilitet 4) ekonomi 5) övrigt Utifrån ett rent verksamhetsmässigt perspektiv så förordas alternativ 1C, se bilaga, Vilken påverkan har alternativa äldreboenden. Men sammanvägt med de ekonomiska konsekvenserna så förordas alternativ 2B. Beslutsunderlag Vilken påverkan har alternativa äldreboenden? Ulrika Hjerpe 2016-08- 27

22. Finansiering Tallmon. Veikko Niemi, 2016-08-15. Mätprotokoll av Gammastrålning. Tommy Morelius, Gävle 2016-06-14. Inriktningsbeslut om Tallmon. KF 62, 2016-06-20 Tallmon-alternativen för äldreboendet. WSP, 2016-06-09 Uon 3 2016-01-26 28

KS 109 Medborgarförslag om ny attraktion på lekplatsen 2015/133 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget. Ett medborgarförslag är inlämnat angående ny attraktion på lekplatsen i Gårdskär. Tekniska avdelningen har redan beslutat om att rusta upp lekplatsen i Gårdskär med nya attraktioner som kommer på plats under hösten 2016. Men det blir inte den attraktion som föreslås i medborgarförslaget. Beslutsunderlag Remiss om ny attraktion på lekplats, 2016-02-25 29

KS 110 Medborgarförslag om Luciakronan 2015/125 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. att skänka luciakronan till blivande föreningen Luciakronans vänner och kronan får sättas upp på annan mark än kommunens. 2. om föreningen inte vill ha kronan ska tekniska avdelningen skrota kronan. Tekniska avdelningen förordar att luciakronan placeras vid resecentrum, där fler människor ser konstverket. Varje dag passerar resande med upptåget och alla persontåg mellan Stockholm och Gävle. Det är lättare att se omgivningen från tåg än från bil. Luciakronan blir som ett nytt landmärke för Skutskär. Tekniska avdelningen har kommunicerat förslaget av placering med förslagsinlämnaren. Förslagsinlämnaren har avböjt alla andra alternativ än det som de själva föreslagit. Beslutsunderlag Gåvoavtal Platsbeskrivning Fotomontage 30

KS 111 Revidering av regler och riktlinjer för skolskjuts, elevresor och inackorderingsstöd 2015/86 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta förslaget till regler och riktlinjer i Älvkarleby kommun för skolskjuts, elevresor och inackorderingsstöd. Kommunstyrelsen har återremitterat ett förslag från utbildnings- och omsorgsnämnden om Regler och riktlinjer i Älvkarleby kommun för skolskjuts, elevresor och inackorderingsstöd. Detta med anledning av att kommunstyrelsen vill få belyst vilka ersättningar som är lagstadgade och vilka som kommunen frivilligt erbjuder, samt att alla poster är kostnadssatta. Utredare Erik Klippmark lämnar en redovisning av de delar i förslaget som skulle kunna kallas för frivilliga åtaganden från kommunens sida. Det vill säga olika former av skolskjuts, ersättningar för elevresor och inackorderingsstöd som skollagen (2010:800) eller lag (1991:1110) om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor inte reglerar alls eller inte reglerar i detalj. Skolchef GunnMari Nordström föreslår nämnden besluta att; 1. överlämna bifogad kostnadsredovisning till kommunstyrelsen. 2. föreslå kommunstyrelsen att med denna komplettering skicka det tidigare redovisade förslaget till Regler och riktlinjer i Älvkarleby kommun för skolskjuts, elevresor och inackorderingsstöd vidare till kommunfullmäktige för antagande Beslutsunderlag Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut UON 80, 2016-05-31, med bilagor Kommunstyrelsens beslut KS 140, 2015-10-07 Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut UON 117, 2015-09-08 med bilagor 31

Omröstningsprotokoll 107 Ledamot Närvaro Ja Nej Marie Larsson (S) X J Jenny Dahlberg Jönsson (S) Tommy Jakobsson (S) X J Rolf Bejerfjord (S) X J Kristina Othén (V) X J Mattias Boström (MP) X J Kenneth Holmström (M) X N Clarrie Leim (C) X N Maj-Britt Jakobsson (SD) X N Sagar Bhatta (S) X J Bengt Ahlquist (KV) X N X J Totalt 11 7 4 32