Protokoll för Kommunstyrelsen

Transkript

1 Protokoll för Kommunstyrelsen Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: kl Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: kl Paragrafer: Sekreterare: Jacob Sandqvist Ordförande: Marie Larsson Justerare: Kristina Othén Maj-Britt Jakobsson ANSLAG / BEVIS Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

2 n Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Marie Larsson (S) Tommy Jakobsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Kristina Othén (V) Mattias Boström (MP) Kenneth Holmström (M) Clarrie Leim (C) Torbjörn Löfgren (KV) Maj-Britt Jakobsson (SD) Paragrafer Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Kjell Grönberg (S) Jenny Dahlberg Jönsson (S) Kurt L Andersson (S) Sandra Andersson (SD) Övriga närvarande Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Veikko Niemi Ekonomichef Jacob Sandqvist Kommunsekreterare Johan Edstav 114 Ordförande, Regionförbundet Uppsala län Staffan Isling 114 Landstingsdirektör i Uppsala Tomas Stavbom 114 Biträdande regiondirektör, Regionförbundet Uppsala län Anna-Carin Söderhielm 115 Samordnare, Gästrike Återvinnare Maria Qvist 115 Ekonomicontroller, Gästrike Återvinnare Martin Nilsson 122 Beredskaps- och säkerhetssamordnare 2

3 KS 113 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes. 3

4 KS 114 Besök kl : styrgrupp Region Uppsala Johan Edstav, Staffan Isling och Tomas Stavbom från styrgruppen för kommande Region Uppsala besöker kommunstyrelsen och informerar om den fortsatta processen, och om hur det är tänkt att organiseras efter regionbildningen. 4

5 KS 115 Besök kl : Gästrike Återvinnare Anna-Carin Söderhielm och Maria Qvist från Gästrike Återvinnare informerar om organisationens verksamhet, och drar bakgrunden till de beslut som kommunstyrelsen och fullmäktige nyligen fattat gällande Gästrike Återvinnare. 5

6 KS 116 Delgivning av protokoll och andra meddelanden Följande protokoll och meddelanden redovisas: 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott Yttrande och beslut från Överförmyndarnämnden i Uppsala län till Arbetsmarknadsdepartementet om nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn. 3. Protokoll från Gästrike Vatten Protokoll från Älvkarleby Vatten Kallelse till Gästrikerådet Beslut från länsstyrelsen , om tillstånd till lagring och hantering av kemiska produkter för Wibax AB. 7. Information från Migrationsverket , om följderna av ny lagstiftning och avveckling av asylboenden. 8. Kallelse till Gästrike Räddningsdirektion Kallelse till FSF AB:S extra stämma Beslut från SBN 127, om att ledamöter i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott bildar politisk styrgrupp för revideringen av översiktsplanen tillsammans med ledamöter som beslutas av kommunstyrelsen. 11. Rapport från länsstyrelsen Stockholm från inspektion av överförmyndare/överförmyndarnämnd. 12. Informations- och prognosbrev från Migrationsverket, Arbetsförmedlingen och länsstyrelserna om det aktuella läget (september) inom mottagande av asylsökande och nyanlända. 13. Protokoll från Älvkarleby Vatten Protokoll från Samordningsförbundet Delårsrapport per 31 augusti 2016 för Älvkarleby Vatten AB. 16. Övergripande verksamhetsplan för Älvkarleby Vatten AB. 17. Information från Migrationsverket om fortsatt avveckling av tillfälliga boendeplatser. 6

7 KS 117 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls: Miljöinspektör Karin Tydrén har fattat följande beslut: - Föreläggande om försiktighetsåtgärdergällande bevattning vid Östanån 8:34, Dragmossen. Kommunchef Anna-Karin Karlsson har fattat följande beslut: - Yttrande om förslag till områdesbestämmelser för Tegelbruket i Älvkarleby. 7

8 KS 118 Allmän information och återrapportering från uppdrag Marie Larsson (S) informerar om samverkansråd tillsammans med polisen och landstinget. Där diskuterades bland annat situationen inom primärvården samt möjligheten till mobila team. Kommunchef Anna-Karin Karlsson återrapporterar hur uppföljningen av utvärderingen av den gemensamma IT-nämnden har gått. Anna-Karin Karlsson och Marie Larsson (S) berättar kort om vad som diskuterades på senaste Gästrikerådet. 8

9 KS 119 Delårsrapport kommunstyrelsen Beslut Delårsrapporten föredrogs på förmiddagen, och läggs med det till handlingarna. 9

10 KS 120 Info: Kom ihåg internmålsarbete Kommunstyrelsen påminns om att det är dags att besluta kommunstyrelsens interna mål för 2017 inom kort, och att dessa innan dess behöver processas i partierna. Sammanställt material att utgå från efterfrågas. Kommunchef Anna-Karin Karlsson tar med sig det och tillser att det görs tillgängligt. 10

11 KS 121 Detaljplan för Siggeboda 4:8, bostads- och handelsändamål, Skutskär 2015/138 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta detaljplanen. Detaljplan för bostads- och centrumändamål. Syftet med denna plan är att utöka bostadsutbudet i kommunen. Detta för att möta den framtida befolkningsökningen kommunen står inför samt att öka antalet lägenheter då efterfrågan på dessa är större än det befintliga utbudet. Bebyggelse inom planområdet kan också inrymma lokaler för centrumverksamhet. Kommunen måste dimensionera Skutskärs centrumhandel efter en framtida efterfrågan. Kommunen har en ökande befolkningsökning. Denna befolkningsökning leder också till större efterfrågan på service och handel. I Älvkarleby kommuns (2009) översiktsplan finns kommunens vision. I visionens första paragraf, som behandlar livsmiljö och livskvalitet, skriver kommunen att de ska erbjuda alternativa boendeformer i en attraktiv miljö som ger valfrihet genom hela livet. Idag finns en stor efterfrågan på lägenheter i kommunen och dagens bostadsutbud hämmar denna valfrihet kommunen eftersträvar. Vidare skriver kommunen att centrumområdet rymmer relativt få butiker och är långt utdraget. Det finns ett framtida behov av fler lokaler för handel i Skutskärs centrum då det sker en ständig befolkningsökning i kommunen. Planområdet består av en fastighet och det är Siggeboda 4:8. Området är centrumnära och har närhet till kollektivtrafik samt offentlig och kommunal service. Detaljplaneförslaget är utformat så att ny bebyggelse ska ta hänsyn till den befintliga strukturen i området. Planens exploateringsgrad är anpassad efter befintlig bebyggelse runt om planområdet. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, Plankarta, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, Granskningsutlåtande, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, Fastighetsförteckning, Lantmäteriet 11

12 KS 122 Uppsiktsdialog med Gästrike Räddningstjänstförbund 2016/60 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Kommunstyrelsen en gång per år ska bjuda in förbundet för att föredra förbundets måluppfyllelse 2. Rekommendera fullmäktige att uttala att förbundet utvecklar sin redovisning av måluppfyllelse. 3. Rekommendera fullmäktige att uttala att kommunen skulle se det som positivt om förbundet för ett resonemang om medelsfördelningen, som ett led i att säkerställa att det hos samtliga medlemmar finns en god beredskap samt likvärdiga möjligheter till praktik, tillsynsbesök och utbildningar i skolan. Kommunstyrelsen har en särställning bland kommunens nämnder i det att styrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan, och har en lagreglerad uppsiktsplikt över kommunens nämnder, förbund och bolag. Syftet med uppsiktsplikten är att kommunstyrelsen systematiskt ska kunna följa hela kommunens utveckling. Kommunstyrelsen ska ha tillräcklig information för att kunna reagera då situationer uppstår som kräver det kallades till en dialog mellan kommunen och Gästrike Räddningstjänstförbund. Syftet med ägardialogen är att ge kommunen en bättre insikt i verksamheten, och på så vis vara en del av hur kommunstyrelsen uppfyller sin uppsiktsplikt. Anteckningarna från dialogen överlämnas till kommunstyrelsen tillsammans med rekommendation för beslut. Beslutsunderlag Minnesanteckningar från uppsiktsdialog med Gästrike Räddningstjänstförbund,

13 KS 123 Riktlinjer för tillämpning av systematiskt brandskyddsarbete Älvkarleby kommun 2016/90 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta riktlinjerna för tillämpning av systematiskt brandskyddsarbete i Älvkarleby kommun Enligt Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor har den som äger en fastighet och som bedriver verksamhet där det yttersta ansvaret för brandskyddet. Det innebär en skyldighet att i skälig omfattning hålla utrustning för livräddning vid brand och att i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand. Dessa riktlinjer tydliggör ansvarsförhållandet inom området systematiskt brandskyddsarbete. Beslutsunderlag Riktlinjer för tillämpning av systematiskt brandskyddsarbete i Älvkarleby kommun, / Martin Nilsson Beslutet lämnas till Kommunala författningar Martin Nilsson, beredskaps- och säkerhetssamordnare 13

14 KS 124 Brandskyddsregler i Älvkarleby kommun 2016/91 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta framtagna brandskyddsregler för Älvkarleby kommun, med den förändringen att punkterna 1 och 3 under rubriken brandförebyggande tas bort. Enligt Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor har den som äger en fastighet och som bedriver verksamhet där det yttersta ansvaret för brandskyddet. Det innebär en skyldighet att i skälig omfattning hålla utrustning för livräddning vid brand och att i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand. Dessa brandskyddsregler följer de krav försäkringsbolaget ställer på Älvkarleby kommun. Brandskyddsreglerna gör att Älvkarleby kommun kommer bli en säkrare arbetsplats att arbeta och vistas i. Beslutsunderlag Yttrande från fackförbundet Lärarförbundet Yttrande från fackförbundet Vision Yttrande från fackförbundet Kommunal Brandskyddsregler Älvkarleby kommun, / Martin Nilsson Beslutet lämnas till Kommunala författningar Martin Nilsson, beredskaps- och säkerhetssamordnare 14

15 KS 125 Svar på motion om giftfri vardag - åtgärdsplan för förskola och skola 2013/119 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att tillstyrka utbildnings- och omsorgsnämndens förslag till kommunfullmäktige; att bifalla motionen. Clarrie Leim (C) föreslår i en motion att Älvkarleby tar fram en åtgärdsplan för förskola och skola där syftet är; att inventera förekomsten av produkter och material i verksamheten som innehåller miljögifter att ersätta giftiga material med giftfritt material att alltid kräva giftfria produkter i all offentlig upphandling Aktiva inom Naturskyddsföreningens kemikalienätverk har besökt 129 avdelningar på förskolor i över 40 kommuner för att kolla upp hur barnens vardag egentligen ser ut. Inventeringen visar att material som är kända för att läcka skadliga kemikalier är vanliga på många förskolor. Det handlar bland annat om leksaker av mjuk plast, gammal elektronik som används som leksaker, förkläden av PVC och att barnen får mat från metallkonserver. Utbildnings- och omsorgsnämndens förvaltning har tagit fram riktlinjer för förskolan med utgångspunkt från Naturskyddsföreningens rapport Ärendet har behandlats i utbildnings- och omsorgsnämnden, som föreslår fullmäktige att bifalla motionen. Beslutsunderlag Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut UON 99, Motion om Giftfri vardag kräver handling, / Clarrie Leim. Tjänsteskrivelse Yttrande över motion om giftfri vardag kräver handling, / GunnMari Nordström. 15

16 KS 126 Svar på motion om att undersöka förutsättningarna för att köpa in en monumentalmålning av Johan Thunberg 2016/76 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att tillstyrka samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunfullmäktige; att avslå motionen om inköp av monumentalmålning av Johan Thunberg, då kommunens ekonomi är ansträngd. Kommunens Väl fullmäktigegrupp har lämnat en motion om att kommunen bör köpa in en monumentalmålning av Johan Thunberg för att hedra den skicklige konstnären. Kommunen äger åtta målningar av Johan Thunberg som finns i kommunens konstsamling och är alla utplacerade i kommunens lokaler. Ett verk hänger offentligt på Fyrklövern. Ska en monumental målning köpas in måste annat prioriteras bort inom kommunen alternativt köpas in som en investering men även då på bekostad av annat. Administrativa avdelningen är de som ansvarar för sessionssalens inredning. Kultur och fritid har tillsammans med administrativa avdelningen valt ut den befintliga konsten som smyckar väggarna från konstsamlingen. En monumentalmålning diskuterades på tjänstemannanivå för bara något år sedan men ansågs inte vara möjligt att köpa in. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 131, Motion om att undersöka förutsättningarna för att köpa in en monumentalmålning av Johan Thunberg, , Kommunens Väls fullmäktigeledamöter 16

17 KS 127 Svar på medborgarförslag om parkeringen vid COOP 2015/139 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att tillstyrka samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunfullmäktige; att avslå medborgarförslaget om parkeringen vid COOP. Medborgarförslag har lämnats in om att enkelrikta parkeringen i centrum runt COOP då det upplevs som ett kaos. Under de senaste åren har ett flertal förslag om förändringar av parkeringar i centrum inkommit till kommunen. Olika uppfattningar finns i frågan och olika grad av problematik beskrivs. Förvaltningen gör bedömningen att situationen inte är så akut att förändringar är nödvändiga i dagsläget men då planer för nybyggnation av fastigheter finns samt att planläggning av ny mark nära centrum sker bör trafiksituationen i centrum beaktas i ett långsiktigt perspektiv i takt med att trafiken i området förväntas öka. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 124, Medborgarförslag om parkeringen vid COOP,

18 KS 128 Svar på medborgarförslag om belysning runt Slåttervägen mot Bunkvägen 2015/130 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att tillstyrka samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunfullmäktige; att bifalla medborgarförslaget. Tekniska avdelningen har tagit fram kostnad för en utökning av belysningen på Slåttervägen till en kostnad av kr. I priset ingår 7 st kompletta belysningsstolpar C 80 EO rotlackade+ Philips Clear Way LED inkl. fundament och kompletta schaktarbeten ca 450 m till färdig anläggning. På grund av att det blev en ny upphandling så hans det inte med att utföra detta jobb av Vattenfall. Det var inplanerat att utföras med investeringspengar 2015 men vi ser att vi kan utföra detta under 2016 med driftpengar. Tekniska avdelningen önskar utföra detta under Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 117, Medborgarförslag om belysning runt Slåttervägen mot Bunkvägen,

19 KS 129 Reglering av Inköp Gävleborgs KPA skuld avseende förmånsbestämd pension 2016/99 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att reglera den relativa andel, baserad på invånarantal den 31 december 2015, av den fordran KPA har på Inköp Gävleborg avseende förmånsbestämd pension för perioden oktober 2010 till december 2015 med kr. Finansiering sker inom kommunstyrelsens ram för Beslutet gäller under förutsättning av att samtliga medlemskommuner i Inköp Gävleborg fattar beslut med samma innebörd Under perioden oktober 2010 till december 2015 har inte uppmärksammats att avsättningar för den förmånsbestämda pensionen ej genomförts till fullo i kommunalförbundet Inköp Gävleborg. En utredning har genomförts för att fastställa skuldens storlek. Den uppgår inkl. löneskatt till kr under förutsättning att den regleras under året. För organisationen så innebär det väsentliga verksamhetsförändringar som drabbar medlemskommunerna om ekonomiskt stöd inte ges för att reglera skulden. Samordning av reglering av KPAs fordran på Inköp Gävleborg har nu skett. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Reglering av KPAs fordran på Inköp Gävleborg avseende förmånsbestämd pension, / Veikko Niemi Beslutet lämnas till Inköp Gävleborg Veikko Niemi, ekonomichef 19

20 KS 130 Revidering av översiktsplanen 2016/74 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att både ledamöter och ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott bildar politisk styrgrupp för revidering av översiktsplanen tillsammans med ledamöter som beslutats av samhällsbyggnadsnämnden. Kommunfullmäktige har avsatt medel för att möjliggöra en revidering av översiktsplanen under 2017 och Arbetet kommer beredas av en tjänstemannastyrgrupp över förvaltningarna och det kommer att ledas av kommunchef. Tjänstemannastyrgruppen föreslår att en politisk styrgrupp tillsätts under processen för framtagande av en reviderad översiktsplan. Syftet med den politiska styrgruppen är att möjliggöra för tidig politisk förankring i arbetet samt att ge politisk vägledning till tjänstemännen när behov uppstår. För att få bred politisk förankring föreslås att politiker från både kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden utses. Kommunstyrelsen återremitterade ärendet för att få ett förslag till hur den politiska förankringen kan bli bredare. Beslutet lämnas till Samhällsbyggnadsnämnden 20

21 KS 131 Politisk representant till Brottsofferjouren Uppsala län 2016/9 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse Anett Aulin (S), ordförande i utbildningoch omsorgsnämnden, till politisk representant till Brottsofferjouren Uppsala län. Beslutet lämnas till Anett Aulin Brottsofferjouren Uppsala län 21

22 KS 132 Nytt ärende: Integrationsplan 2016/105 Beslut Kommunstyrelsen beslutar lämna ärendet till arbetsutskottet för beredning. Mattias Boström (MP) väcker frågan om en integrationsplan, med förslaget att: Kommunstyrelsen ska ta fram en Integrationsplan som tydligt visar hur Älvkarleby kommun ska arbeta för bättre integration. I planen ska också en definition av ordet integration finnas för att alla som arbetar med integrationen ska veta vad som förväntas. Detta med motivationen att bättre samordning mellan berörda verksamheter kommer att leda till ett minskat utanförskap, bättre skolresultat och inte minst ökad tolerans bland invånarna. En annan önskad effekt är att få ökat och bättre rekryteringsunderlag till kommande personalbehov inom våra verksamheter, inte minst äldreomsorgen Beslutsunderlag Ärendeframställan om integrationsplan, / Mattias Boström (MP) Beslutet lämnas till Kommunstyrelsens arbetsutskott 22

23 KS 133 Nytt ärende: HBTQ-certifiering 2016/106 Beslut Kommunstyrelsen beslutar lämna ärendet till arbetsutskottet för beredning. Mattias Boström (MP) väcker frågan om HBTQ-certifiering, med förslaget Att Älvkarleby kommun samtliga verksamheter ska HBTQ-certifieras med början med politiska beslutsfattare. Att Älvkarleby kommun tar fram tidsplan för fortsatt arbete som syftar till att kommunens samtliga verksamheter är HBTQ-certifierade senast år Detta med motiveringen att Miljöpartiet de gröna i Älvkarleby anser att samhället är i stort behov av en förändring i attityder gentemot varandra. Rasism, homo-/bi-/trans-/queerfobi ska bemötas med kunskap. En hbtqcertifiering av kommunens verksamheter är därför av stor vikt för en jämställd kommun för alla. Beslutsunderlag Ärendeframställan om HBTQ-certifiering, / Mattias Boström (MP) Beslutet lämnas till Kommunstyrelsens arbetsutskott 23

24 KS 134 Beslut om taxor för Gästrike Återvinnare 2016/79 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Tömningspriset höjs med 70 kr/tömning. Den vanligaste avgiften höjs från 310 kr till 380 kr/tömning. På kommunfullmäktiges sammanträde beslutades om taxehöjningar för Gästrike Återvinnare. Vid det beslutstillfället blev ett beslut missat, varför det istället fattas nu. Älvkarleby kommun tillsammans med Gävle kommun, Ockelbo kommun, Sandviken kommun och Hofors kommun har ett gemensamt kommunalförbund, Gästrike återvinnare, som ansvarar för insamling, behandling, information och behandling av avfall. Beslut om ändringar i avfallstaxan får fattas av Gästrike återvinnares förbundsfullmäktige men ska samrådas med medlemskommunerna. Beslut om ändringar av avfallstaxan utöver 2 % ska fattas i respektive medlemskommun. Enligt 12 i förbundsförordningen ska samråd med medlemmarna föregå beslut om avtal av större vikt, större investeringar, ändringar i avfallsplan och dylikt. Taxan för slam och fett samt latrin föreslås höjas med över 2 % och måste därför beslutas av kommunfullmäktige i Älvkarleby kommun. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut KF 72, Missiv om samråd och beslut, / Gästrike Återvinnare. 24