UMEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 2017 04 26 Individ- och familjenämnden Tid: Plats: Beslutande: Övriga deltagare: Utses att justera: Sekreterare: Onsdagen den 26 april 2017 kl. 8:30 14:35 Förvaltaren, stadshuset Andreas Lundgren (5), ordförande Anna Karin Sjölander (C), vice ordförande Ingrid Gustafsson (5) Hans Åke Rönnlund (S) tjg. ers för Leif Berglund (S) Marikk Henriksson (5) Alice Nikmanesh (MP) IgorJonsson (M) Hans Christer Jonsson (L) Rabih Ballout (KD) tjg. ers för Veronica Kerr (KD) Ulrika Edman (V) Gudrun Nordborg (V) tjg. ers. för Ahmed Hersi (V) Se sidan två Anna-Karin Sjölander (C), onsdag 3 maj 2017 kl. 12:00 <, N...... 82-104 Lina Rolén Nordin, nämndsekreterare Ordförande: ÅwÅlmåLuMZW/EM... Andreas Lundgren (S) Justerare: Anna Karin Sjöla der (C) BEVIS Justerat protokoll har offentliggjorts genom anslag Organ: Sammanträdesdatum: lndivid- och familjenämnden 2017 04 26 Anslaget har satts upp: Anslaget tas ner: Förvaringsplats: 2017-05-04 2017-05 26 Enheten för stöd och utveckling, stadshuset Underskrift: Lina Rolén Nordin, nämndsekreterare
Sida 2 av 39 Övriga deltagare Ej tjänstgörande ersättare Carola Andersson (S) 82-90 Johan Lindbom (S) Saasha Metsärantala (Fl) Tjänstemän Karolina Lundqvist, socialdirektör 82 93 Ulrika Gustafsson, ledningskoordinator 82 86, åå 91 93 Annelie Johansson, kommunikatör åå 82 93 Madelaine Salomonsson, ekonomichef å 82 85 Monica Wahlström, enhetschef å 82 84 Camilla Thunell, verksamhetschef å 82-84 Viviann Dannelöv Nilsson, verksamhetschef å 82 84 Åsa Zakrisson, fastighetsförvaltare å 86 Helen Nilsson, mark- och exploateringsingenjör å 86 Per Åkerström, medicinskt ansvarig sjuksköterska å 87 Ann Gerd Töyrä, medicinskt ansvarig sjuksköterska å 87 Helen Abrahamsson, chef enheten för stöd och utveckling å 87-90 Christina Halleröd, socialt ansvarig samordnare åå 87-89 Caroline Björnholt, socialt ansvarig samordnare åå 87 90 Carina Edberg, planeringssekreterare åå 87-88 Ulla Andersson, planeringssekreterare åå 89 90 Pernilla Helmersson, planerare å 92 Hanna Jonsson, planerare å 92 Åsa Jernbom, planeringssekreterare å 92 Frida Hald, utredare å 92 Barbro Lundmark, utvecklingsledare å 92 Kristina Larsson, planeringssekreterare å 92 Övriga Allmänhet ALM
Sida 3 av 39 82 Godkännande av dagordning Individ och familjenämnden godkänner förslaget till dagordning. (L M
Sida 4 av 39 83 Diarienr: FN 2017/00003 Ekonomirapport t o m mars Beslut Individ- och familjenämnden godkänner ekonomirapporten. Ärendebeskrivning Sammanfattning Individ- och familjenämndens resultat för perioden (+5,0 mnkr) förklaras av funktionshinderomsorg ( 11,8 mnkr), individ- och familjeomsorg (+1,2 mnkr), försörjningsstöd (+4,0 mnkr), ensamkommande barn (+6,6 mnkr) samt gemensamma kostnader (+5,1 mnkr). Individ- och familjenämndens nettokostnader (274,2 mnkr) har minskat med -1,8 % (-4,7 mnkr) ijämförelse med föregående år. Minskningen förklaras av individ- och familjeomsorg, ensamkommande barn samt försörjningsstöd. Mellan åren har nettokostnaderna ökat för funktionshinderomsorgen. Gemensamma kostnader Individ och familjenämndens gemensamma kostnader har ett resultat på +5,1 mnkr. Här finns nämndens budget för minoritetsarbete, anhörigutbildning mm samt volymmedel för LSS boenden som öppnar under hösten 2017. Den sammanlagda kostnaden, för viten ej verkställda beslut, uppgår för perioden till 3,8 mnkr. Vitena avser sex beslut om LSS-boende, tre beslut om kontaktperson och ett beslut om övergångsbostad. Funktionshinderomsorg En anledning till underskottet (-11,8 mnkr) inom funktionshinderomsorgen är att LSS boende belastats med viten för ej verkställda beslut med 3,7 mnkr. Resterande underskott på 8,1 mnkr återfinns inom främst hemtjänst i ordinärt boende ( 5,7 mnkr) och inom personlig assistans LSS ( 2,6 mnkr) samt personlig assistans SFB ( 1,0 mnkr). Behovet av hemtjänst har sedan aw
Sida 5 av 39 2013 ökat kraftigt och är ett trendbrott från tidigare behov och inflöde. Analys av det ökande behovet och förslag till åtgärder kommer att ske under våren. Beviljade timmar personlig assistans LSS är nästan dubbelt så stort som budgeten för samma period. individ- och familjeomsorg Överskottet inom individ och familjeomsorgen (+1,2 mnkr) beror främst på vuxna missbruksvården (+2,6 mnkr). Inom barn- och ungdomsvården är det ett underskott på 2,9 mnkr vilket beror på den konsultstödda familjehemsvården och köp av verksamhet institutionsvård. Antalet placeringar för barn/unga började öka under februari och har fortsatt under mars vilket bidragit till att resultatet försämrades med 0,4 mnkr från föregående period. Ensamkommande barn Omställningen till de nya ersättningsnivåerna går enligt plan och till och med bättre för verksamheten. Resultatet till och med mars år ett överskott på +6,6 mnkr. Enligt framtagen plan ska verksamheten generera ett överskott under första halvåret för att på så sätt vara förberedd på de förändringar i ersättningen som sker från och med första juli 2017. Verksamheten har minskat kostnaderna för personal, drift och köp av verksamhet. Försörjningsstöd Försörjningsstödets resultat för perioden (+4,0 mnkr) förklaras dels av att antalet hushåll är lägre än förväntat och dels av att utbetalt belopp för januari var mycket lägre då januaris utbetalningar delvis skedde redan i december. Detta på grund av en uppgradering av verksamhetssystemet. Även om detär ett överskott för hela perioden ökade kostnaderna mycket under mars månad och blev ett underskott på 0,5 mnkr. Detta beror främst på att antalet nyanlända ökat mycket och som har behov av försörjningsstöd i avvaktan på etableringsersättning. Ärsprognos Årsprognos för 2017 är ett nollresultat. Prognos är inklusive förväntade effekter av omställning nya ersättningsnivåer ensamkommande barn och effekter av framtagen handlingsplan för individ- och familjeomsorgen. Åtal???
Sida 6 av 39 Beslutsunderlag Ekonomirapport t o m mars 2017 Beredningsansvariga Madelaine Salomonsson, ekonomichef 44%
Sida 7 av 39 84 Diarienr: lfn 2017/00003 Fokusområden rapport Beslut Individ- och familjenämnden godkänner informationen. Ärendebeskrivning IFO myndighet LSS och SoL Karolina Lundqvist, socialdirektör och Viviann Dannelöv Nilsson, verksamhetschef,informerar om pågående omställningsarbete inom myndighetsutövning funktionshinderomsorg. Målet är rätt insats i rätt tid och att minska kostnaderna för viten för ej verkställda beslut. IFO barn och unga Camilla Thunell, verksamhetschef,informerar om rekryteringsbehov, ackumulerad budgetavvikelse och antal placeringar samt kostnader kopplade till detta. Information om planerade och pågående åtgärder och om arbetet med en prioriteringsordning av arbetsuppgifter/områden inom IFO unga. Prioriteringsordningen anger vilka arbetsuppgifter som ska prioriteras vid tidsbrist. Ensamkommande barn Monica Wahlström, enhetschef, informerar om antalet boendeplatser i egen regi, antalet externa platser och prognos för 2017 samt planerade och genomförda åtgärder. Information om kostnader och intäkter och förberedelserna inför det nya systemet för intäkter, som börjar gälla den 1 juli 2017. %%
Sida 8 av 39 85 Diarienr: IFN-2017/00131 Prioriteringsordning av investeringar inom ramen för2017 Beslut individ- och familjenämnden beslutar att fastställa prioriteringsordningen av investeringarna 2017, inom den investeringsram som kommunfullmäktige beslutat. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige fattade den 27 februari beslut om investerings- budgeten för 2017 genom att fastställa ramarna för respektive nämnd. Enligt beslutet skall respektive nämnd besluta om prioriteringsordningen av investeringarna för 2017 utifrån beslutad ram. Förslaget är att följande projekt, med belopp, prioriteras under 2017. Projekten kan sträcka sig över fler år, detta beslut avser endast 2017 och de belopp som förväntas belasta 2017. De flesta projekten är redan igång eller är på väg att sättas igång. Arbetsutskottets beslutsordning Arbetsutskottet beslutar att föreslå nämnden att bifalla tjänsteskrivelsen. Beslutsunderlag Prioriteringsordning av investeringar inom ramen för 2017 Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 2017-02 27 25 (dnr KS 2017/0002) Beredningsansvariga Madelaine Salomonsson, Ekonomichef Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen m, &?c
Sida 9 av 39 86 Diarienr: FN-2017/00119 Förbättringsområden i lokalförsörjningsprocessen Beslut Individ- och familjenämnden antar tjänsteskrivelsen och dess nedan uppräknade förslag på åtgärder som nämndens eget: 1. Föreslå kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen och byggnadsnämnden att ta fram riktlinjer för prioritering av detaljplaner (inkl LSS-boenden) samt att ta fram en förbättrad sammanställning av det framtida bostadsbyggandet utbyggnadsordning som tillgodoser behovet av planeringsunderlag. Detta uppdrag hanteras inom ramen för bostadsförsörjningsprogrammet som ska behandlas av kommunfullmäktige under våren 2017. 2. Föreslå kommunfullmäktige att under 2017/2018 prioritera pågående planer och projekt för särskilda boenden. 3. Föreslå kommunfullmäktige att byggnadsnämnden får i uppdrag att ta fram riktlinjer avseende intresseavvägningar för att avdöma intressekonflikt när en eller flera allmänna intressen hamnar i konflikt med varandra. Denna riktlinje, under vissa förutsättningar bör sedan ligga till grund för en vidaredelegation till enskilda handläggare och/eller ordförande. 4. Föreslå kommunfullmäktige att tekniska nämnden får i uppdrag utreda möjlighet och konsekvenser med 3D fastighetsbildning. 5. Föreslå kommunfullmäktige att tekniska nämnden får i uppdrag att utreda möjlighet och konsekvenser modulhus. Individ och familjenämnden beslutar att uppdra till förvaltningen att förtydliga stycket i rapporten som rör inflyttande äldre personer från andra kommuner, att tydliggöra att det är äldre personer som har fått förhandsbesked som avses. MM
Sida 10 av 39 Årendebeskrivning När Umeå kommun inte kan verkställa enskildas beslut om särskilt boende enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) inom skälig tid blir kommunen ålagda av domstol att betala bötesbelopp, s.k. viten. Anledningen till att besluten inte kan verkställas är att det inte finns särskilda boenden i lika stor omfattning som behovet och långa väntetider uppstår för den enskilde brukaren. Idag är det Individ och familjenämnden som hanterar vitesförelägganden. Dessa har under senaste åren ökat markant och kan inte hanteras inom budgetram. Under 2016 uppgick vitesbeloppen till närmare 5 mnkr. För 2017 är vitesbeloppet redan den 3 februari uppe i drygt 3 mnkr och prognosen pekar mot 9 mnkr. När lagstiftningen om viten trädde i kraft, var lagstiftarens intention att vitesförelägganden skulle skapa tydliga incitament på kommunfullmäktigenivå att ta ansvar för att skapa förutsättningar att klara de lagreglerade kraven. Övergripande prioriteringar förväntades ske i syfte att möjliggöra att socialtjänsten kan möta upp medborgarnas behov av insatser och den boendeform de har rätt till. Att tillgången till bostäder är mindre än behovet har flera och många gånger komplexa orsaker. Allt från uppskattning av kommande behov och genom hela Iokalförsörjningsprocessen. Oavsett var i processen brister och förseningar uppstår och oavsett brist av påverkansmöjligheter är det individ och familjenämndens som bär samtliga kostnader för viten. Det är viktigt att understryka att det inte går att spåra ett enskilt vite till en specifik del av processen. D.v.s. det går inte att peka ut ansvarig nämnd för ett vitesbelopp. Det är därför gruppens rekommendation att kommunen på central nivå kostnadsför vitesbelopp och uppdrar till nämnderna att förbättra de delar av processen som är möjliga att påverka. För individ och familjenämndens del är det framförallt behovsprognoser och arbetet med individen mot målet ökad självständighet som kan påverka vitesprocessen. Dessa delar har nämnden redan tidigare identifierat och just nu pågår ett omfattande utvecklingsarbete kallat boendekedjan som bl.a. syftar till att skapa en strukturerad planeringsprocess. arbetet har ett flertal risk och bristområden identifierats. Områdena mark och resursbrist är tydliga att identifiera, behovet av politisk styrning AL
Sida 11 av 39 eller prioritering tillsammans med kommunikationsinsatser lyfts och upp som bristområden. Riskområden som lyfts fram är, förutom överklaganden, tidsplanering och oidentifierade utredningsbehov. Ett permanentande av "Vitesgruppen" alternativt införliva frågan i redan befintliga forum med återrapportskyldighet är åtgärdsförslag som tillsammans med tydligare prioriteringsförslag, i exempelvis Utbyggnadsordningen, som bedöms intressanta att vidareutveckla tillsammans med en sammanhållen kommunikations- och dialogmodell. Ett område som har stor påverkan på tidsaspekterna för den generella lokalförsörjningsprocessen, och som gruppen valt att inte fördjupa sig i är investeringsprocessen. Orsaken till detta är att en översyn av investeringsprocessen redan pågår under ledning av ekonomidirektören. Arbetet med att hitta förbättringar för handläggning av LSS-boenden har utgått från processbeskrivningen av Lokalförsörjningsprocessen, som är kartlagd på ett övergripande plan för Umeå Kommun sedan tidigare (senast reviderad 2013). Denna rapport är en fördjupning avseende LSS boenden specifikt och innehåller ett antal riktade förbättringsförslag. Dock är det särskilt viktigt att inte låta arbetet avstanna med denna rapport utan gå vidare med att utveckla åtgärdsförslag inom respektive verksamhet. Arbetsutskottets beslutsordning Arbetsutskottet beslutar att föreslå nämnden att bifalla tjänsteskrivelsen. Nämndens beslutsordning Yrkanden Ulrika Edman (V) yrkar att nämnden uppdrar till förvaltningen att förtydliga stycket i rapporten som rör inflyttande äldre personer från andra kommuner, att tydliggöra att det är äldre personer som har fått förhandsbesked som avses. Propositionsordning Ordförande finner att nämnden bifaller arbetsutskottets förslag till beslut samt Edmans (V) ändringsyrkande. Beslutsunderlag Umeå kommuns lokalförsörjningsprocess (reviderad 2016 04 13) HM
Sida 12 av 39 Rapport Förbättringsåtgärder i IokaIförsörjningsprocessen avseende bostad med särskild service enligt LSS Beredningsansvariga Helen Nilsson, mark och exploateringsingenjör Tomas Strömberg, stadsarkitekt Åsa Zackrisson, fastighetsförvaltare Christina Lundgren, chef fastighetsförvaltning Peter Thuresson, statistiker Maria Blomqvist, chefsarkitekt Åsa Jernbom, planeringssekreterare Ulrika Gustafsson, ledningskoordinator Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige MM
Individ och familjenämnden 2017-04-26 Sida 13 av 39 5 87 Diarienr: FN 2017/00033 Patientsäkerhetsberättelse 2016 Beslut Individ- och familjenämnden godkänner patientsäkerhetsberättelsen för 2016. Individ- och familjenämnden beslutar om ett medskick till förvaltningen, att i nästa patientsäkerhetsberättelse lägga till: - En uppföljning av målen innehållande en redogörelse för om målen har uppfyllts. Fler parametrar med könsuppdelad statistik. Individ och familjenämnden beslutar att från och med 2017 följa patientsäkerhetsarbetet genom uppföljning varje halvår, detta läggs ini nämndens årshjul. Ärendebeskrivning Varje vårdgivare ska bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete och därigenom förebygga att patienter inte drabbas av vårdskador, vilket framgår av patientsäkerhetslagen (2010:659). Där framgår också att vårdgivaren senast den 1 mars varje år ska upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Patientsäkerhetsberättelsen 2016 är en sammanställning av händelser som haft inverkan på patientsäkerheten inom nämndens ansvarsområde för hälso och sjukvård, inom intellektuell funktionsnedsättning, socialpsykiatri samt inom Hälso- och Sjukvård i Hemmet (HSiH) för de under 65 år. I denna beskrivs hur arbetet bedrivits under året, vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten, vilka resultat som har uppnåtts, samt mål och strategier framåt. Arbetsutskottets beslutsordning Arbetsutskottet enas om att uppdra till förvaltningen att se över stycket om palliativregistret på sidan 10 utifrån skrivningen om jämställdhet. Aum/5
Sida 14 av 39 Arbetsutskottet enas om att uppdra till förvaltningen att förtydliga stycket om mål, i slutet på sida 26. Ordförande finner att arbetsutskottet föreslår nämnden att bifalla tjänsteskrivelsen inkl. revideringar. Nämndens beslutsordning Yrkanden Andreas Lundgren (S) yrkar att nämnden gör ett medskick till förvaltningen, att i nästa patientsäkerhetsberättelse lägga till en tydligare uppföljning av målen innehållande en redogörelse för om målen har uppfyllts. Andreas Lundgren (5) yrkar att nämnden från och med 2017 följer patientsäkerhetsarbetet genom uppföljning varje halvår och att detta läggs in i nämndens årshjul. Gudrun Nordborg (V) yrkar att nämnden gör ett medskick till förvaltningen, att fler parametrar med könsuppdelad statistik läggs in i nästa patientsäkerhetsberättelse. Andres Lundgren (S) yrkar bifall till Nordborgs (V) yrkande. Propositionsordning Ordförande finner att nämnden bifaller arbetsutskottets förslag till beslut samt Lundgrens (S) och Nordborgs (V) yrkanden. Beslutsunderlag Patientsäkerhetsberättelse 2016 Beredningsansvariga Yvonne Bergman, medicinskt ansvarig sjuksköterska Per Åkerström, medicinskt ansvarig sjuksköterska Maria Lindström, medicinskt ansvarig för rehabilitering Justerares m,m sign:
Sida 15 av 39 88 Diarienr: FN-2017/OOO32 Kvalitetsberättelse 2016 Beslut ndivid och familjenämnden godkänner kvalitetsberättelsen för 2016. Individ och familjenämnden beslutar att uppdra till förvaltningen atti kommande kvalitetsberättelser lägga till en sammanfattande analys och plan för åtgärder för nästkommande år, inom varje område i berättelsen. individ- och familjenämnden beslutar att från och med 2017 följa kvalitetsarbetet genom uppföljning varje halvår, detta läggs in i nämndens årshjul. Ärendebeskrivning Kvalitetsberättelsen omfattar delar av det kvalitetsarbete som genomförts på övergripande nivå inom ndivid och familjenämndens verksamhetsområde 1 januari 31 december 2016 samt en redovisning av tillsynsbeslut och revisioner under motsvarande period. Kvalitetsberättelsen syftar till att ge en överskådlig bild och är skriven för en bred målgrupp. Den redovisas till ndivid och familjenämnden i april 2017 och är efter godkännande tillgänglig för spridning inom och utom organisationen. Arbetsutskottets beslutsordning Yrkanden Andreas Lundgren (S) yrkar bifall till tjänsteskrivelsen samt yrkar att förvaltningen återkommer med en uppföljning av privata utförare av hemtjänst i enlighet med nämndens beslut 2015 04 29 62 och en ny plan för uppföljning. Nämnden beslutade vid detta tillfälle om en plan för uppföljning av privata utförare under 2015 och 2016 men uppföljningen har inte rapporterats tillbaka till nämnden. 446565
Umeå kommun. Sammanträdesprotokoll Sida 16 av 39 Propositionsordning Ordförande finner att arbetsutskottet bifaller Lundgrens (S) yrkanden. Arbetsutskottet har därmed beslutat att föreslå nämnden att bifalla tjänsteskrivelsen samt att uppdra till förvaltningen att återkomma med en uppföljning av privata utförare av hemtjänst. Arbetsutskottet enas även om att uppdra till förvaltningen att ändra antalet Lex Sarah anmälningar i rapporten till nämndens sammanträde då antalet i rapporten inte stämmer. Nämndens beslutsordning Yrkanden Andreas Lundgren (S) yrkar att förslag till beslut 2 ändras då förvaltningen redovisat en uppföljning av privata utförare av hemtjänst vid sammanträdet. Lundgren (5) yrkar att förslag till beslut 2 istället blir att nämnden uppdrar till förvaltningen att i kommande kvalitetsberättelser lägga till en sammanfattande analys och plan för åtgärder för nästkommande år, inom varje område i berättelsen. Andreas Lundgren (S) yrkar att nämnden beslutar att från och med 2017 följa kvalitetsarbetet genom uppföljning varje halvår, detta läggs ini nämndens årshjul. Propositionsordning Ordförande finner att nämnden bifaller arbetsutskottets förslag till beslut 1 samt Lundgrens (S) yrkanden. Beslutsunderlag Kvalitetsberättelse för individ och familjenämnden 2016. Beredningsansvariga Christina Halleröd, socialt ansvarig samordnare Caroline Björnholt, socialt ansvarig samordnare ARM
. större Umeå kommun Sammanträdesprotokoll Sida 17 av 39 89 Diarienr: IFN-2017/OOO96 Yttrande över remiss - Se barnet! (SOU 2017:6) Beslut Individ och familjenämnden beslutar att återremittera ärendet till arbetsutskottet. Ärendebeskrivning Umeå kommun har beretts tillfälle att yttra sig över Justitiedepartementets betänkande av 2014 års vårdnadsutredning Se barnet!" Sammanfattning av förslaget: Huvuduppgiften har varit att utvärdera 2006 års vårdnadsreform ochom syftet med reformen att stärka barnrättsperspektivet har uppnåtts. En annan uppgift har varit att kartlägga och analysera orsakerna till ökningen av antalet vårdnadsmål. Bedömningen i betänkandet är att barnrättsperspektivet har stärkts och att barn kommer numera till tals i utsträckning än tidigare och barns bästa har en framträdande roll vid bedömningar angående vårdnad, boende och umgänge. 2006 års reform lyftes föräldrarnas förmåga att samarbeta fram som en särskilt viktig faktor för gemensam vårdnad. Ett intryck som utredarna fått är att föräldrar sedan dess i stor utsträckning fokuserar mera på samarbetsproblem än tänkbara lösningar för att på så sätt få ensam vårdnad varför regleringen 2006 kan ha blivit konfliktdrivande. Betänkandets förslag: - Att införa krav på att föräldrar ska ha deltagit i informationssamtal innan de i domstol framställer ett tvistigt yrkande om vårdnad, boende eller umgänge. - Ett kompetens- och lämplighetskrav för medlare införs i lag. Särskilt fokus på föräldrarnas förmåga att ta ett gemensamt ansvar i frågor som rör barnet vid bedömningen av vårdnadsfrågan. Syftet är att fokusera på barnets situation och konsekvenserna för barnet. - Domstolen ska få besluta om gemensam vårdnad även om båda föräldrarna motsätter sig det. MM
Sida 18 av 39 Principen om barnets bästa är avgörande för samtliga frågor om vårdnad, boende och umgänge och barn ska få höras utan vårdnadshavarens samtycke och utan att vårdnadshavaren är närvarande. Om det kommer fram uppgifter om att barnet riskerar fara illa måste socialnämnden och domstolen alltid göra en riskbedömning, ett handläggningsstöd för detta ska tas fram av Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd. Om en vårdnadshavare uppsåtligen dödat eller skadat den andra vårdnadshavaren ska en tillfällig vårdnadshavare ska kunna utses om det finns särskilda skäl, t.ex. (t.ex. en advokat eller biträdande jurist) i avvaktan på att en särskild förordnad vårdnadshavare kan utses. - Några ytterligare förslag ges också vad gäller forumregler för personuppgifter och handläggningsfrågor för nämnden och domstolen. Utredningarnas kvalitet ska förbättras, utredningstiden begränsas till fyra månader och sekretessbrytande bestämmelser införs för socialnämnd beträffande inhämtande av uppgifter från annan socialnämnd. Förslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2018. Umeå kommun ställer sig sammantaget positiv till betänkandet, framförallt att barnets bästa ska vara avgörande för samtliga frågor om vårdnad boende och umgänge. Umeå kommun ställer sig tveksam till att vissa av förslagen kommer att få avsedd effekt. Arbetsutskottets beslutsordning Yrkanden Ulrika Edman (V) yrkar att ärendet går utan eget yttrande till nämnd. Propositionsordning Ordförande ställer förvaltningens förslag till beslut mot Edmans (V) yrkande. Ordförande finner att arbetsutskottet beslutar att föreslå nämnden att bifalla tjänsteskrivelsen. &&&/'
Sida 19 av 39 Nämndens beslutsordning Yrkanden Gudrun Nordborg (V) och Ulrika Edman (V) har ett tilläggsyrkande till yttrandet: "Utredningen innehåller förslag som vi ställer oss positiva till. Hit hör - att förtydliga barns rätt till information, att ändra i lagtexten så att begreppet barnets vilja byts ut mot barnets inställning och åsikt, att stärka barnets rätt att komma till tals inom ramen för snabbupplysningar och samarbetssamtal samt - att barnet ska kunna höras av socialnämnden även om en vårdnadshavare motsätter sig det. Dessa åtgärder syftar till att stärka barnets rätt att komma till tals och få sina åsikter beaktade. Tryggheten för barn kan förväntas öka genom förslag om - förbättrad kvalité på riskbedömningar, - möjligheter till informationsinhämtning från socialtjänsten i andra kommuner, - tydliga forumregler vid skyddade personuppgifter liksom - nya möjligheter för att den förälder som dödat eller allvarligt skadat den andra föräldern inte längre ska få vara vårdnadshavare, dock förutsatt att detta tillämpas mindre restriktivt än enbart vid särskilda skäl. Andra av utredningens förslag väcker oro och som vi bestämt motsätter oss. Hit hör särskilt att gemensam vårdnad ska bli möjlig även om båda föräldrarna motsätter sig den, men också - förslaget om att domstolen ska vara restriktiv med att fatta interimistiska beslut om vårdnad och - att det i princip inte ska gå att få sin talan prövad om parten inte först har deltagit i informationssamtal och lämnar in bevis på detta till domstolen liksom Ytterligare andra ange/ägnafrågor som utredningen hade i uppdrag att behandla avfärdas efter att nästan inte ha analyserats alls. Det gäller frågan Justerares MM sign:
Sida 20 av 39 om juridisk företrädare för barnet och frågan om barns talerätt som föreslogs redan 1979 (SOU 1979:63 Barnets rätt 2). Dessa reformer skulle visa på att vi menar allvar med att vi vill göra barnet till bärare av rättigheter. Det finns också generella brister i denna över 600 sidor tjocka utredning som påverkat förslagen. - Utgångspunkt i utredningen är att gemensam vårdnad i princip alltid är bäst för barnet. Detta medför att den som hävdar ensam vårdnad inte uppfattas sätta barnets bästa främst, och därmed riskerar att bli bedömd som en dålig förälder. Och än sämre förälder om också umgänge ifrågasätts. Utredningen fokuserar på konflikten i sig inte dess orsaker. - Ordet våld förekommer ofta i texten, men någon beskrivning av hur vanligt det är i kvinnors och barns familjeliv och hur det påverkar dem att uppleva våldet finns inte. - Rådande könsmaktsordning berörs en gång och egentligen indirekt genom ordet maktbalans" (s 224). - En tendens i utredningen är man skuldbelägger och misstänkliggör den förälder som önskar ensam vårdnad genom att man hävdar att lagtexten om samarbete fungerar konfliktdrivande genom att en förälder skapar konflikt, eller att föräldern missbrukar skyddade personuppgifter eller framför "påståenden" om våld. Allt detta medför att våld som orsak till separation/skilsmässa och därmed till konflikt om vårdnad, boende och umgänge både ifrågasätts och uppfattas som något sällsynt trots att forskningen visar att det är vanligt. Utredningen förbigår att advokater ofta rekommenderar mödrar att inte berätta om våld som de själva eller barnet upplevt för att inte komplicera ärenden om vårdnad och umgänge. Dessutom blir de mödrar och barn som bär våldserfarenheter ifrågasatta inom rättsväsendeti utredningar och bedömningar om brottsmisstankar riktade mot den andre föräldern när frågor om det samtidigt pågår en vårdnadskonflikt. Förutom att många rättsfall visar detta framgår det Arc gååå
Umeå kommun ' Sammanträdesprotokoll Sida 21 av 39 också en ny avhandling: Törnqvist, Nina: Att göra rätt: En studie om professionell respektabilitet, emotioner och narrativa linjer bland relationsvåldsspecialiserade åklagare. Stockholm 2017 Anna-Karin Sjölander (C) yrkar att ärendet återremitteras till arbetsutskottet. Andraes Lundgren (S), Gudrun Nordborg (V) och Ulrika Edman (V) yrkar bifall till Sjölanders yrkande. Propositionsordning Ordförande finner att nämnden bifaller Sjölanders (C) m.fl. yrkande. Nämnden har därmed beslutat att återremittera ärendet till arbetsutskottet. Beslutsunderlag Yttrande 2017 03 21 Justitiedepartementets betänkande Se barnet SOU 2017:6 Beredningsansvariga Christina Halleröd, Socialt ansvarig samordnare Sofia Rönnholm, enhetschef Familjerätten &
Sida 22 av 39 90 Diarienr: FN 2017/00117 Yttrande över remiss - Förslag om ändrade övergångsbestämmelser för den föreslagna lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård (prop. 2016/17:106) Beslut Individ- och familjenämnden yttrar sig till kommunstyrelsen i enlighet med förvaltningens förslag till yttrande. Ärendebeskrivning Umeå kommun har inbjudits att lämna remissvar på promemorian Förslag om ändrade övergångsbestämmelser för den föreslagna lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso-och sjukvård" (prop. 2016/17: 106). Den nya lagen träder i kraft 1 jan, 2018, och innebär bland annat förändringar i kommunens betalningsansvar. I prop. 2016/17:106 om samverkan vid utskrivning från sluten hälso-och sjukvård föreslog regeringen en övergångsbestämmelse som innebar att lagen om kommunernas betalningsansvar för viss hälso och sjukvård skulle fortsätta att gälla fram till och med 31 december 2018 för patienter som vårdas i sluten psykiatrisk vård. Vid beredningen av propositionen tog regeringen delav synpunkter om att en sådan övergångsbestämmelse skulle innebära att huvudmännen var tvungna att hantera parallella system och rutiner för psykiatri och somatisk vård och att det därmed fanns risk att övergången skulle blir rörig, förvirrad och ineffektiv. I det skedet gjordes bedömningen att en ändring av övergångsbestämmelserna inte kunde ske utan att en ny övergångsbestämmelse behövdes. Promemorian föreslår en ny övergångsbestämmelse i den förslagna lagen om samverkan. Bestämmelserna innebär att kommunens betalningsansvar, i enlighet med 5 kap 4 den nya lagen, för patienter som vårdas inom sluten psykiatrisk vård, 30 dagar efter det att en underrättelse om att Mm
Sida 23 av 39 patienten är utskrivningsklar har skickats. Övergångsbestämmelserna gäller under år 2018. Förslaget om ny övergångsbestämmelse medför inga kostnadsökningar eller andra konsekvenser för kommunen, varvid förvaltningen ställer sig bakom promemorians förslag om övergångsbestämmelser. Arbetsutskottets beslutsordning Arbetsutskottet beslutar att föreslå nämnden att bifalla tjänsteskrivelsen. Beslutsunderlag Promemoria med förslag om ändrade övergångsbestämmelser för den föreslagna lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso-och sjukvård (prop. 2016/172106). Beredningsansvariga Ulla Andersson, planeringssekreterare Caroline Björnholt, socialt ansvarig samordnare Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen mm
Sida 24 av 39 91 Diarienr: FN-2017/00028 Revidering av individ- och familjenämndens delegationsordning Beslut Individ och familjenämnden beslutar att förändra delegationen på beslut enligt 9 kap 9 LSS från enhetschef till ärendehandledare. Ärendebeskrivning För närvarande pågår ett arbete med justering av organisationen där myndighetsutövning funktionshinder föreslås bli ett eget verksamhetsområde. Myndighetsutövningen är en strategiskt viktig enhet och vägen in till insatser inom funktionshinderomsorgen. Med anledning av detta är det viktigt att den som leder verksamheten också ges uppdraget och möjligheten att arbeta strategiskt med boendeplanering. Då verksamheten idag har en ärendehandledare föreslås delegationen på beslut enligt 9 kap 9 LSS flyttas från chef till ärendehandledare. Arbetsutskottets beslutsordning Arbetsutskottet beslutar att föreslå nämnden att bifalla tjänsteskrivelsen. Beredningsansvariga Ulrika Gustafsson, Iedningskoordinator Beslutet ska skickas till Viviann Dannelöv Nilsson, verksamhetschef ÅC/M
Individ- och familjenämnden 2017 04-26 Sida 25 av 39 92 Diarienr: IFN 2017/00013 Information Beslut Individ och familjenämnden godkänner informationen. lndivid- och familjenämnden uppdrar till förvaltningen att göra en översyn av arbetsprocessen mellan individ- och familjenämnden och övergripande planering och återkomma med svar på hur arbetsprocessen kan förbättras. Ärendebeskrivning Kompetensförsörjningsplan 2016-2019, genomgång av årliga aktiviteter Barbro Lundmark, utvecklingsledare, informerar om kompetensförsörjningsplanens årliga aktiviteter, några exempel är deltagande i mässor och rekryteringsevent. En kommunikationsplan har tagits fram för vård och omsorg Attrahera och rekrytera medarbetare till socialtjänstens verksamheter. En aktivitet är också att lyfta fram ambassadörer, egna medarbetare som goda förebilder. Det pågår även ett arbete med aktiviteter utifrån utbildningsplan 2017. Återkoppling boendekedjan Kristina Larsson, planeringssekreterare, informerar om arbetet med boendekedjan. Boendekedjan löper från barn till ungdom, ung vuxen och vuxen med syftet att skapa förutsättningar för ett självständigt liv. Arbete pågår för att säkerställa prognoser och för att minska kön till boende med särskild service. Dialog med övergripande planering Pernilla Helmersson, planerare och Hanna Jonsson, planerare, informerar om planeringsprocessens olika nivåer. Översiktsplanen är ett första steg, byggande specificeras sedan i programprocessen som är nästa steg. Ordförande framför att nämnden vill att socialtjänstens behov tydligare ska finnas med i översiktsplanen och andra planer samt att det ska finnas strategier för att lösa socialtjänstens behov. Ordförande menar att socialtjänstens behov tappas på vägen, under processens gång. M MW
Sida 26 av 39 Nämndens beslutsordning Yrkanden Andreas Lundgren (S) yrkar att nämnden uppdrar till förvaltningen att göra en översyn av arbetsprocessen mellan individ och familjenämnden och övergripande planering och återkomma med svar på hur arbetsprocessen kan förbättras. Propositionsordning Ordförande finner att nämnden bifaller Lundgrens (S) yrkande. ÅL
lndivid- och familjenämnden 2017-04-26 Sida 27 av 39 93 Diarienr: IFN-2017/00013 Socialdirektören informerar Beslut Individ- och familjenämnden godkänner informationen. Ärendebeskrivning Karolina Lundqvist, socialdirektör, informerar om arbetet med viten och iokaiförsörjningsprocessen och att det nu finns en samsyn inom kommunen kring hur viten ska minska och förhindras. %%
Sida 28 av 39 94 Diarienr: FN-2017/00012 Anmälan av delegerade beslut/anmälningsärenden april Beslut Individ- och familjenämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut och anmälningsärenden. Ärendebeskrivning Redovisning av ärenden beslutade med stöd av nämndens fastställda delegationsordning samt redovisning av anmälningsärenden. Delegationsbeslut Arbetsutskottet 2017-04-12 Deltagande i kurser och konferenser. Socialdirektören Beslut om tillförordnande av verksamhetschef 2017-04 12. Övriga beslut Delegerade beslut för 2017-03-01 2017 03 31 inom Iagområdena SoL, LSS, LVU, LVM och övrig lagstiftning anmäls i enlighet med nämndens beslut 2014-12-01. Anmälningsärenden Beslut från inspektionen för vård och omsorg i två tillsynsärenden (dnr IFN- 2016/00311, dnr FN 2016/OO303). Beslut från Inspektionen för vård och omsorg i ett lex Sarah-ärende (dnr FN-2016/00322). Dom från förvaltningsrätten i Umeå i ett ärende gällande särskild avgift (Mål nr 1818 16). (L
Sida 29 av 39 Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträdesprotokoll 2017 03 21 89 "Budget 2017 Förvaltningsområde för finska och samiska". Beslut från Länsstyrelsen Västerbotten gällande redovisning av verksamhet med personligt ombud för verksamhetsår 2016 (2017 03 13) samt beslut om statsbidrag för 2017 (2017-03-24). Prognos Mottagandet av ensamkommande barn 2017-2021, Anna Danielsson och Carina Nylander 2017-04 04 (dnr IFN-2017/00133). Justerares ALM sign: