Kristin Gunnarsson Naturvårdsverket 2013-02-07 Innehåll Lagstiftning Principer för övervakning och rapportering Avgifter och andra påföljder Uppdaterade övervakningsplaner för 2013-2020 1
Lagstiftning EU-direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter Infört i svensk lag genom: Lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter (handelslagen) Förordningen (2004:1205) om handel med utsläppsrätter (handelsförordningen) Lagstiftning övervakning, rapportering och verifiering Kommissionens förordning (EU) 601/2012 om övervakning och rapportering Kommissionens förordning (EU) 600/2012 om ackreditering och verifiering Till 31 dec 2012: NFS 2007:5 (och NFS 2011:3) Från 1 jan 2013: NFS 2012:9 NFS 2012:9 innehåller regler om tilldelning för anläggningar samt regler av mer administrativ karaktär Reglerna om övervakning, rapportering och verifiering som tidigare fanns i NFS 2007:5 finns nu i de två EU-förordningarna 2
Principer för övervakning och rapportering Det ska finnas en övervakningsplan (ÖP) som: Utgår ifrån Kommissionens förordning (EU) 601/2012 Är godkänd av behörig myndighet: - Anläggningar: Länsstyrelsen - Flygoperatörer: Naturvårdsverket Gäller från datum för godkännande Anläggningar ska även inneha tillstånd till utsläpp av växthusgaser. Ansökan om tillstånd (inkl. ÖP) lämnas till Länsstyrelsen i god tid innan driftstarten. Beslut om tillstånd = godkännande av ÖP. Principer för övervakning och rapportering Utsläpp ska alltid övervakas enligt gällande ÖP Ändringar anmäls till myndigheten och gäller fr.o.m. att de godkänns Utsläppsrapport ska lämnas årligen I enlighet med godkänd övervakningsmetod 3
Utsläppsrapport för 2012 lämnas senast 31 mars Ska vara verifierad av ackrediterad kontrollör Ska utgå ifrån övervakningsplan för 2012 Ska vara verifierad utifrån de äldre reglerna (NFS 2007:5) E-CO2 Naturvårdsverkets elektroniska rapporteringsverktyg för handel med utsläppsrätter (hittas via utslappshandel.se) Bara för anläggningar (än så länge) För rapportering i E-CO2 krävs: - Organisation och anläggning skapas i systemet - Minst en användare ska ha registrerat sig (OBS! Fullmakt krävs) - Verifierare ska väljas i systemet Rapportering möjligt från januari Verifieraren ska lämna verifieringsutlåtandet senast 31 mars Manual för E-CO2 hittas via utslappshandel.se 4
Flygoperatörer rapporterar via Excel-formulär Formuläret hittas via utslappshandel.se Utsläppsrapport och verifieringsutlåtande för 2012 lämnas senast 31 mars: 1. Via e-post till aviation@naturvardsverket.se (i Excel-format) 2. Via post med underskrift av behörig firmatecknare till: Naturvårdsverket Gfo/HUR 106 48 Stockholm Dessutom: 31 mars sista dag att notera utsläppet i Unionsregistret 31 mars sista dag för verifieraren att godkänna utsläppet i Unionsregistret 30 april 2013 sista dag att överlämna utsläppsrätter 5
Avgifter och andra påföljder Naturvårdsverket tar beslut om avgifter Avgift på 20 000 kr (enligt 8 kap. 5 a handelslagen) tas ut om: - Rapporten uteblir - Är försenad - Inte är verifierad Naturvårdsverket fastställer utsläppet (enligt 5 kap. 2 handelslagen) Avgifter och andra påföljder Fullgörandeavgift 100 Euro/utsläppsrätt (enligt 8 kap. 6 handelslagen) Tas ut om utsläppsrätter motsvarande årsutsläppet ej överlämnats senast 30 april Skyldighet att överlämna utsläppsrätter kvarstår även då avgift betalats Name and shame - offentliggörande av namnen på de som bryter mot kravet om överlämnande av utsläppsrätter (enligt 8 kap. 5 handelslagen) 6
Uppdatering av övervakningsplaner Inför nya handelsperioden 2013-2020 Ny ÖP pga. ny EU-förordning 601/2012 Länsstyrelsen har hanterat ett stort antal ansökningar från anläggningar NV har hanterat ca 20 övervakningsplaner för flygoperatörer Uppdatering av övervakningsplaner Lagstiftning som rör tillstånd oförändrad tidigare tillstånd kan fortsätta gälla om anläggningen är oförändrad Som sagt: ÖP gäller från datum för godkännande och ska lämnas i god tid till behörig myndighet Om godkänd ÖP saknats delar av året - Konsekvens: Problem att verifiera 2013 års utsläpp - Nya regler verifiering viss möjlighet verifiera trots att ÖP saknats viss tid - Konsekvens: Avgift på 20 000 kr tas ut för utebliven verifiering - Avgift ska inte tas ut om det är uppenbart oskäligt Rekommendation: Övervaka enligt ny ÖP 7