1(24) Plats och tid Carl August-rummet, måndagen den 17 oktober 2016 kl 13:30-16:15 Beslutande Ledamöter och tjänstgörande ersättare Per-Arne Hagby (C), ordförande Jonny Stålknapp (KD), vice ordförande, jäv 85 Mattias Petersson (KD) Conny Collberg (S), jäv 86 Peter Frejhagen (S), ersättare för Joakim Haraldsted (MP) Övriga närvarande Tjänstemän Rebecka Bäck, plan- och byggchef Fredric Tengdelius, bygglovshandläggare Annelie Vestergren, miljöchef Katarina Sjölander, miljöinspektör Jörgen Nielsen, räddningschef, 93 Justerare Mattias Petersson Justeringens plats och tid Kommunkontoret, 2016-10-26 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 83-96 Mari Bäckström Ordförande Per-Arne Hagby Justerare Mattias Petersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-10-27 Datum då anslaget tas ned 2016-11-19 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Ödeshög Underskrift Mari Bäckström
2(24) Ärendelista 83 Dnr 2016/00105-230 3 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av nätstation... 3 84 Dnr 2016/00106-230 6 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt... 6 85 Dnr 2016/00107-230 9 - Ansökan om ändring av bygglov för nybyggnad av garage med gäststuga... 9 86 Dnr 2016/00082-11 - Svar om bygglovspliktig åtgärd... 11 87 Dnr 2016/00109-230 12 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av garage samt rivning av befintligt... 12 88 Dnr 2016/00055-214 13 Detaljplan kv Ankaret 2 - beslut om antagande... 13 89 Dnr 2015/00064-214 15 Detaljplan Åby 6:149 - beslut om antagande... 15 90 Dnr 2016/00101-214 17 Ändring av detaljplan för Ödeshög 5:2 och Ödeshög 5:11, Ödeshögs kommun, Östergötlands län beslut om samråd... 17 91 Dnr 2016/00104-006 19 Sammanträdesplan 2017 för miljö- och byggnämnden... 19 92 Dnr 2016/00003-002 20 Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde... 20 93 Dnr 2016/00094-179 21 Handlingsprogram för trygghet och säkerhet 2015-2018... 21 94 Dnr 2016/00002-109 22 Delgivningar... 22 95 Dnr 2016/00014-009 23 Kurser och konferenser... 23 96 Dnr 2016/00001-109 24 Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning... 24
3(24) 83 Dnr 2016/00105-230 nätstation - Ansökan om bygglov för nybyggnad av s beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen 2010:900 (PBL) samt 6 kap 1 plan- och byggförordningen 2011:338 (PBF) med nedanstående villkor och upplysningar. Kontrollplan daterad 2016-07-01 fastställs. Åtgärden kräver ej kontrollansvarig eller tekniskt samråd. Startbesked ges enligt 10 kap. 22, 23 PBL, dock får inte anläggningen tas i bruk innan en anmälan om färdigställande gjorts till miljö- och byggnadsnämnden och ett slutbesked enligt 10 kap. 34 PBL utfärdats. Villkor och upplysningar Allmänt Byggenheten förutsätter att medgivande från fastighetsägare om byggnationen införskaffas av sökande. Bygglovet omfattar granskning enligt 2, 8 och 9 kap. PBL. Byggherren ska anmäla till byggenheten när byggnadsarbetet påbörjas och när arbetet avslutas. Vid slutanmälan ska byggherren redovisa att bygglovet och kraven i BBR (Boverkets byggregler) har följts. Byggnadens placering ska mätas in av behörig personal. Görs detta ej av Metria ska positionen anmälas till dem i system SWEREF 99 15 00, då de handhar kommunens kartor. Om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete skall arbetet omedelbart avbrytas och förhållandet anmälas till länsstyrelsen av den som leder arbetet.
4(24) Miljöenheten Giltighetstid Hänsyn skall tas till den omkringliggande naturen. Byggnation av nätstation kan kräva tillstånd, vilket söks hos länsstyrelsen. Vid osäkerhet om det kan krävas tillstånd kan ni söka samråd hos skogsstyrelsen i aktuellt distrikt. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från att beslutet vunnit laga kraft. Detta sker tre veckor efter att beslutet har kungjorts i Post- och Inrikes tidningar, www.bolagsverket.se/poit, om ingen överklagan har gjorts. Sammanfattning Vattenfall Eldistribution AB ansöker om bygglov för en nätstation på fastigheten. Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Inkomna yttranden Berörda grannar (rågrannar) har beretts tillfälle att yttra sig. Utskick har gjorts till totalt 47 fastighetsägare. Erinringar har inkommit från fyra fastighetsägare. Erinran från fastighetsägarna till gäller nätstationens placering. I skrivelsen föreslås annan placering för att underlätta för fastighetsägaren till vid plöjning av marken. Erinringarna från fastighetsägarna till fastighetsvärde, kulturminnen samt strålning. berör utsikt, Motivering till beslut Då fastighetsägaren till, som även brukar marken, inte själv har några erinringar på placeringen anser inte byggenheten att det finns skäl till avslag för brukningsbarhetens skull i enlighet med erinringarna från fastighetsägarna till. Fastighetsägarna till har fågelvägen ca 2 km till ansökt nätstation. Byggenhetens bedömning är att de inte får förändrad utsikt eller påverkas negativt av ändrat fastighetsvärde eller strålning till följd av ansökt nätstation. Det finns heller inga kända fornlämningar där nätstationen avses placeras. Angående placeringen anser byggenheten att den är lämplig efter granskning enligt PBL kap 2 och 8.
5(24) Avgift Bygglovs och startbesked: Underrättelse och kommunicering: Faktura skickas separat. 4 784 kr 5 538 kr Beslutsunderlag Ansökan, 2016-06-30 Situationsplan, 2016-06-30 Fasadritning, 2016-06-30 Kontrollplan, 2016-06-30 Granneyttrande från, 2016-07-29 Granneyttrande från, 2016-08-09 Tjänsteskrivelse 2016-09-29 Hur man överklagar Se bilaga. Beslutet skickas till Sökanden + dk Berörda grannar Kungörelse POIT BR 2016:0315
6(24) 84 Dnr 2016/00106-230 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt s beslut Bygglov för nytt fritidshus beviljas med stöd av 9 kap 31 2010:900 (PBL) och rivningslov för befintligt fritidshus beviljas med stöd av 34 PBL med nedanstående villkor och upplysningar., certifierad av SP Certifiering med nummer SC0601-11, godkänns som kontrollansvarig. Villkor och upplysningar Allmänt Åtgärden kräver tekniskt samråd och får ej påbörjas innan ett startbesked givits enligt 10 kap 3 PBL. Ansökan avser åtgärd inom område som inte omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser och utanför sammanhållen bebyggelse. Berörda grannar, miljöenheten, räddningstjänsten samt länsstyrelsen har beretts tillfälle att yttra sig. Även kommunens naturvårdsansvarige har tillfrågats om ärendet. Ingen erinran har inkommit, dock ska miljöenhetens yttrande beaktas. Bygglovet omfattar granskning enligt 2, 8 och 9 kap. PBL. kommer kalla till tekniskt samråd enligt 10 kap. 14 PBL. Byggnadens läge ska stakas ut av person med mätningsbehörighet. Om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete skall arbetet omedelbart avbrytas och förhållandet anmälas till länsstyrelsen av den som leder arbetet.
7(24) Giltighetstid Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från att beslutet vunnit laga kraft. Detta sker tre veckor efter att beslutet har kungjorts i Post- och Inrikes tidningar, www.bolagsverket.se/poit. Sammanfattning Sökande vill bygga ett nytt fritidshus som ska ersätta ett befintligt fritidshus. Det nya huset har en byggnadsarea på 148 kvm med en bruttoarea på 175 kvm. Husets utsida kommer bestå av grå träfasad med vita metallfönsterbågar och svart plåttak. Husleverantören Kustvillan AB kommer montera huset och göra klart utsidan samt isolera insidan. Insidan kommer sedan iordningställas av lokala entreprenörer samt eget arbete. Det befintliga äldre fritidshuset rivs när det nya är klart. Vatten och avlopp är kontrollerat hos miljöenheten och är godkänt. Avgift Rivning: Nybyggnad: Kommunicering och kungörelse: Faktura skickas separat. 4 430 kr 18 429 kr 1 994 kr Beslutsunderlag Ansökan, 2016-08-10 Information om rivningsobjekt, 2016-08-10 Fasadritning, 2016-09-09 Planritning, 2016-09-09 Sektionsritning 2016-09-09 Situationsplan, 2016-09-19 Anmälan kontrollansvarig, 2016-08-10 Yttrande räddningstjänsten 2016-09-27 Yttrande miljöenheten 2016-09-29 Tjänsteskrivelse Hur man överklagar Se bilaga.
8(24) Beslutet skickas till Sökanden + dk Angränsande fastighetsägare Miljöenheten Kungörelse POIT BR 2016:0399
9(24) 85 Dnr 2016/00107-230 - Ansökan om ändring av bygglov för nybyggnad av garage med gäststuga s beslut Jäv Beslutanderätten delegeras till plan- och byggchefen. På grund av jäv deltar inte Jonny Stålknapp (KD) i handläggning och beslut i detta ärende. Sammanfattning Sökande vill göra ändringar av tidigare beviljat bygglov, 2015-11-20, för garage för att även inreda ett gästboende på nytt vindsplan. Tidigare lov omfattade endast en våning med garage och förråd. Ändringar enligt ansökan är: Nytt våningsplan på 50 kvm bruttoyta, vindsplan, som ska användas som gäststuga. Vindsplanet omfattar kök, sovrum och allrum. 8,15 m av taket mot norr ändrar lutning från 45grader till 20 grader och fönster sätts in i fasaden. Förrådet på entréplan görs om till entré och våtutrymme för gästboende på vindsplanet samt inrymmer trappa. Total bruttoarea som läggs till och ändras är 75,5 kvm. Byggenhetens bedömning Bygglov kan beviljas men avloppsfrågan måste lösas innan startbesked kan ges. Miljöenhetens bedömning En bedömning av avloppet kommer att göras på plats för att undersöka avloppets status och storlek.
10(24) Beslutsunderlag Delegationsbeslut bygglov, 2015-11-20 Fasadritning, 2016-09-09 Planritning, 2016-09-09 Sektionsritning, 2016-09-09 Situationsplan, 2016-09-19 Anmälan kontrollansvarig, 2016-09-22 Yttrande Räddningstjänsten, 2016-10-14 Tjänsteskrivelse Yrkanden Peter Frejhagen (S): plan- och byggchefen ges delegation att besluta i ärendet när avloppsfrågan är löst. Beslutet skickas till Sökanden Miljöenheten Plan- och byggchefen BR 2015:0342
11(24) 86 Dnr 2016/00082 - - Svar om bygglovspliktig åtgärd s beslut Jäv anser, med hänvisning till plan- och bygglagen 2010:900 (PBL) 9 kap. 2 3 a, att ändrad användning från samlingslokal till bostad är en väsentligt ändrad användning och är därmed en bygglovspliktig åtgärd. behöver lämna in en skriftlig ansökan med erforderliga handlingar och anmälan av certifierad kontrollansvarig för att nämnden ska kunna pröva frågan om bygglov. På grund av jäv deltar inte Conny Collberg (S) i handläggning och beslut i detta ärende. Sammanfattning har på senare år köpt in mark där en byggnad är belägen. Byggnaden har tidigare, innan köpet, använts av som samlingslokal för klubbens verksamhet. har i skrivelser, 2016-09-01 och 2016-09-07, begärt att miljö- och byggnämnden ska pröva frågan om att få använda byggnaden för boende utan att bygglov om ändrad användning krävs. Beslutsunderlag Byggenhetens tjänsteskrivelse med förslag till svar till daterad 2016-10-10 Skrivelse från 2016-09-01 Skrivelse från 2016-09-07 Fotografier från tillsynsbesök 2016-06-20 Beslutet skickas till BR 2016:0291
12(24) 87 Dnr 2016/00109-230 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av garage samt rivning av befintligt s beslut Beslutanderätten delegeras till plan- och byggchef. Sammanfattning har inkommit med en ansökan om att riva befintligt garage och bygga ett nytt, större på samma plats. Garaget kommer vara en relativt enkel byggnad då den ej kommer värmas upp och vatten kommer ej ledas in. Sökande önskar påbörja arbetet så snart som möjligt då årstiden kan ställa till med problem vid gjutning av platta. Samråd Räddningstjänsten, miljöenheten och berörda grannar ska ges möjlighet att yttra sig och den handläggningen kvarstår. Därför föreslås att plan- och byggchefen ges delegation att besluta i nämndens ställe när handläggningen av ärendet är klar. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov, 2016-09-25 Situationsplan, 2016-09-25 Plan- och sektionsritning, 2016-10-10 Fasadritning, 2016-10-10 Tjänsteskrivelse 2016-10-10 Beslutet skickas till Plan- och byggchefen
13(24) 88 Dnr 2016/00055-214 Detaljplan kv Ankaret 2 - beslut om antagande s beslut Detaljplan för Ankaret 2 m.fl. antas. Betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. 11 miljöbalken antas inte uppstå till följd av detaljplan för Ankaret 2 m.fl. Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade 2016-05-18, 57 att prövning av en ny detaljplan för fastigheten Ankaret 2 tillåts. Kommunstyrelsen beslutade samtidigt att delegera ärendet till miljö- och byggnämnden för fortsatt hantering och antagande av detaljplanen. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra fler lägenheter genom påbyggnad av en våning på två av de befintliga husen inom området. Samtidigt utformas detaljplanen så att byggrätt medges för tillbyggnad av nya trapphus på entrésidan av alla hus. Detaljplanen möjliggör också en ny byggnad för sop- och returhantering samt ytterligare garagelänga inom planområdet. I gällande detaljplan från 1963 utvidgades Storgatans gaturum. Några mindre avsnitt allmän platsmark som med dagens situation inte behövs för gatuändamål, ändras till att vara kvartersmark med användningen bostäder. Detaljplanen handläggs med standardförfarande och har under sommaren/hösten varit ute på samråd och granskning. Planhandlingarna har reviderats så att inga synpunkter bedöms kvarstå som inte har blivit tillgodosedda. Beslutsunderlag Antagandehandlingar för Ankaret 2 m.fl.: Plankarta Planbeskrivning och genomförandebeskrivning Behovsbedömning checklista Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Tjänsteskrivelse 2016-10-10
14(24) Beslutet skickas till Ödeshögsbostäder AB Kommunstyrelsen
15(24) 89 Dnr 2015/00064-214 Detaljplan Åby 6:149 - beslut om antagande s beslut Detaljplan för Åby 6:149 m.fl. antas. Betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. 11 miljöbalken antas inte uppstå till följd av detaljplan för Åby 6:149 m.fl. Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade 2015-12-07, 179 att ge miljö- och byggnämnden i uppdrag att upprätta en detaljplan för Åby 6:149 m.fl. Kommunstyrelsen beslutade samtidigt att delegera ärendet till miljö- och byggnämnden för fortsatt hantering och antagande av detaljplanen. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra användningsändamål G vilket innefattar område för försäljning av drivmedel och kompletterande handel och service i mindre omfattning. Planområdet ligger intill E4:an i anslutning till Östgötaporten trafikplats Ödeshög, som inrymmer bensinstationer, restaurangverksamheter och parkeringsplatser. Planen bedöms inte ge upphov till betydande miljöpåverkan. Detaljplanen handläggs med standardförfarande och har under sommaren/hösten varit ute på samråd och granskning. Planhandlingarna har reviderats så att inga synpunkter bedöms kvarstå som inte har blivit tillgodosedda. Beslutsunderlag Antagandehandlingar för Åby 6:149 m.fl.: Plankarta Planbeskrivning och genomförandebeskrivning Behovsbedömning av MKB Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Tjänsteskrivelse 2016-10-10
16(24) Beslutet skickas till Dinners Restauranger AB Kommunstyrelsen
17(24) 90 Dnr 2016/00101-214 Ändring av detaljplan för Ödeshög 5:2 och Ödeshög 5:11, Ödeshögs kommun, Östergötlands län beslut om samråd s beslut Byggenheten ges i uppdrag att upprätta samrådshandlingar för Ödeshög 5:11 och 5:2 i enlighet med utkast till planhandlingar. De färdiga planhandlingarna får bli föremål för plansamråd. Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade 2016-09-12 116 att prövning av ny detaljplan för Ödeshög 5:11 och Ödeshög 5:2 tillåts. fick samtidigt i uppdrag att inleda prövningen och bemyndigades att anta planen. Fastighetsägaren till Ödeshög 5:11, Danagård Litho AB, önskar göra en tillbyggnad på befintlig lokal. Tillbyggnaden är inte förenlig med gällande plan då önskad utbyggnad hamnar inom u-område (ledningsstråk). Delar av u- området i detaljplanen nyttjas inte då ledningarna dragits om sedan planen antogs år 1997. De ledningar som ligger inom u-området kommer att flyttas och nya u-områden är inte nödvändiga. Därför bedömer kommunen att u- områdena inte längre fyller något syfte och är möjliga att ta bort från detaljplanen för att möjliggöra en lämplig utbyggnad av en befintlig verksamhet. Ändringen av detaljplanen syftar till att justera byggrätten inom planområdet genom att ta bort det som i gällande plan är angett som u-område samt justera den prickmark (mark som ej får bebyggas) som är i planområdets norra del. Ändringen möjliggör en ändamålsenlig utbyggnad i enlighet med gällande detaljplan för den befintliga industri som finns på fastigheten Ödeshög 5:11. Detaljplanen upprättas med begränsat standardförfarande med hänvisning till att ändringen av detaljplanen berör en åtgärd av mindre betydelse med en mycket liten och tydlig samrådskrets som berörs. Det begränsade förfarandet innebär att samtliga sakägare ges tillfälle att skriftligen godkänna planförslaget under samrådet och under förutsättning att inga ändringar görs efter samrådet, så kan planförslaget antas direkt efter samrådet. För att förenkla den fortsatta planprocessen och korta ner tiden fram till antagande föreslår byggenheten att nämnden uppdrar åt byggenheten att färdigställa planhandlingarna och genomföra samrådet.
18(24) Beslutsunderlag Utkast samrådshandlingar för Ödeshög 5:11 och Ödeshög 5:2.: Plankarta Planbeskrivning och genomförandebeskrivning Tjänsteskrivelse Beslutet skickas till Plan- och byggchefen
19(24) 91 Dnr 2016/00104-006 Sammanträdesplan 2017 för miljö- och byggnämnden s beslut sammanträder 23 januari, 20 februari, 20 mars, 18 april, 15 maj, 19 juni, 21 augusti, 18 september, 16 oktober, 13 november och 14 december. Sammanfattning Ett förslag till sammanträdesplan för nämnder, styrelse och fullmäktige har utarbetats av förvaltningen. Beslutsunderlag Nämndsekreterarens tjänsteskrivelse 2016-10-06 Beslutet skickas till Kansliet
20(24) 92 Dnr 2016/00003-002 Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde s beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. Sammanfattning har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor enligt fastställd delegationsordning. Delegationsbesluten redovisas enligt följande: Utdrag från verksamhetssystem daterade 2016-10-10 innefattande delegationsbeslut under tiden 2016-09-02 2016-10-07. Beslutsunderlag Nämndsekreterarens tjänsteskrivelse daterad 2016-10-10 Utdrag från verksamhetssystem daterade 2016-10-10
21(24) 93 Dnr 2016/00094-179 Handlingsprogram för trygghet och säkerhet 2015-2018 s beslut Följande yttrande lämnas: tycker det är positivt att ett handlingsprogram för skydd mot olyckor tas fram. En viktig del i programmet är redovisningen av vilka insatser och satsningar som kommunen behöver göra under mandatperioden för att leva upp till kommunens målsättning med krisberedskapsarbetet. Det vore önskvärt om det i programmet än tydligare redogörs för hur ansvarsfördelning, genomförande och uppföljning av dessa åtgärder ska ske Sambandet mellan handlingsprogrammet för skydd mot olyckor, riskoch sårbarhetsanalysen och hanteringen av extra ordinära händelser skulle också behöva klargöras. Sammanfattning Ett förslag till handlingsprogram för skydd mot olyckor i Ödeshögs kommun har arbetats fram av räddningstjänsten. Syftet med handlingsprogrammet är att redovisa för medborgarna kommunens ambitionsnivå vad gäller trygghet och säkerhet. Det är också ett underlag för statens tillsyn av kommunen. Handlingsprogrammet består av tre delar: Trygghet och säkerhet, Räddningstjänst samt Utbildning och övning. har fått handlingsprogrammet på remiss, remisstiden pågår tom 1 november 2016. Ärendet föredras av räddningschef Jörgen Nielsen. Beslutsunderlag Handlingsprogram för skydd mot olyckor, remissutgåva: Trygghet och säkerhet, Räddningstjänst och Utbildning och övning Tjänsteskrivelse 2016-10-11 Beslutet skickas till Räddningstjänsten
22(24) 94 Dnr 2016/00002-109 Delgivningar Följande handlingar delges: Miljöenhetens ärendelista 2016-09-02--2016-10-07. Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 16:50 Budgetpropositionen för år 2017 och höständringsbudgeten för år 2016. Bevarandeplaner för Natura 2000-område: Bomhult, Brodderyds äng, Bonderyd och Lärkemålen
23(24) 95 Dnr 2016/00014-009 Kurser och konferenser Följande inbjudningar har inkommit: CKS kommundag Kommunerna som samhällsbyggare, om investeringar och hållbarhet, Vadstena 17 november 2016
24(24) 96 Dnr 2016/00001-109 Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning Följande information ges: Plan- och byggchefen och bygglovshandläggaren informerar från FSBS-dagarna i Gävle 14-16 september. Nästa år är det Linköpings kommun som anordnar FSBS-dagarna. Miljöchefen och miljöinspektören informerar om pågående utredning kring avloppsärenden vid Vida Vättern. Miljöchefen informerar från Livsmedelsverkets genomförda revision av livsmedelskontrollen i Ödeshögs kommun.