Projektbenämning Förrehabilitering på folkhögskola för långtidssjukskrivna Kommenterad [ 1]: Projektbenämning - Projektets namn Projektledare och projektägare Projektledare: Kenneth Hedström Valla folkhögskola Studievägen 22, 583 29 Linköping 0708-160494, 013-355580 kenneth.hedstrom@valla.fhsk.se Kommenterad [ 2]: Projektledare och projektägare - Projektledarens namn, adress, tel. nr., email, projektägare ska framgå. Projektägare är den organisation som ska administrera och ansvara för projektets genomförande och redovisning. Projektledare och projektägare skriver under ansökan. Projektägare: Linköpings kommun, Bildningsnämnden, Tommy Johansson Målgrupp/målgrupper Målgruppen är personer som är långtidssjukskrivna eller varit utanför egen försörjning under lång tid och i behov av en förrehabilitering för att kunna gå vidare in i en arbetslivsinriktad rehabilitering. Deltagarna finns inskrivna hos Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Linköpings kommun eller Landstinget (psykiatrin öppenvården). Målet är att minst 60 % av deltagarna efter insatsen ska gå vidare i arbetslivsinriktad rehabilitering. Det goda resultatet som vi hittills nått med denna målgrupp bygger på att vi använder folkhögskolornas pedagogik, metodik och bemötande samt att vi finns i skolornas stärkande miljö (enligt utvärderarna professorerna Bergroth och Ekholm). Kommenterad [ 3]: Målgrupp/målgrupper - För vilken målgrupp/vilka målgrupper genomförs projektet? Målgrupperna finns beskrivna i verksamhetsplanen. Intressenter Kommenterad [ 4]: Intressenter - Beskriver vilka intressenter som projektet har. Ett metodutvecklingsprojekt på Valla folkhögskola i samverkan med Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Linköpings kommun och Landstinget (psykiatrin). I hittills genomförda projektdelar har målgruppen också visat sig som en mycket stark intressent.
Bakgrund och behov Under 2006 växte tanken på ett tiotal olika folkhögskolor i landet fram om att folkhögskolans pedagogik och metodik skulle kunna vara ett stöd för långtidssjuka att komma tillbaka till eller in i arbetslivet. Detta kallade vi förrehabilitering. Efter direkta diskussioner med Försäkringskassans huvudkontor startade år 2009 flera projekt där folkhögskolor genomför förrehabilitering för långtidssjukskrivna i nära samarbete med myndigheterna. Valla folkhögskola startade 2010 sitt förrehabiliteringsprojekt i samverkan med Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen (sedan 2011 har också Linköpings kommun och Landstinget (psykiatrin) ingått) med projektstöd från Europeiska socialfonden. Under hösten 2012 och hela 2013 har Samordningsförbundet Centrala Östergötland var finansiär av projektet på Valla folkhögskola. Denna insats har varit helt avgörande för projektet och de som varit deltagare under perioden. Parallellt med verksamheten har vi från de 10 folkhögskolorna uppvaktat Försäkringskassans och Arbetsförmedlingens centrala ledning samt ett stort antal riksdagsledamöter för att få denna typ av verksamhet att bli en ordinarie länk i rehabiliteringskedjan med statlig finansiering. Kommenterad [ 5]: Bakgrund och behov - Beskriver orsaken till projektet och i vilket sammanhang det bör ses. Vilka hinder eller lösningar finns/har funnits. Inventering vid behov. Målet är att deltagarna ska kunna gå in i arbetslivsinriktad rehabilitering och att därifrån gå vidare till arbete. Den tanke vi hade har visat sig riktig, att personer som varit frånvarande från arbetslivet en längre tid eller inte har etablerat sig på arbetsmarknaden, behöver en startsträcka för att komma in i ett socialt sammanhang igen. Då vi märkte att projektet föll väl ut hos Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen inledde vi gemensamt för tiotalet folkhögskolor arbetet med att få förrehabilitering erkänd som en permanent länk i rehabiliteringsprocessen och att verksamheten ska bli implementerad med regelverk och ekonomi. Vi vill också arbeta för att alla landets 150 folkhögskolor kan få möjlighet att utföra förrehabilitering som en landsomfattande resurs för långtidssjukskrivna i samverkan med ovanstående myndigheter. De fram till 2011 genomförda projekten har anlitat erfarna utvärderare, professorerna Alf Bergroth och Jan Ekholm, med gedigen erfarenhet av rehabiliteringsvetenskaplig verksamhet. Den utvärderingsrapport som de presenterade under hösten 2011 visade tydligt att förrehabilitering ger effekt både kvantitativt och kvalitativt. Det mål som satts upp, att 60 % av deltagarna kan gå vidare till arbetslivsinriktad rehabilitering, har nåtts konstaterar utvärderarna. Vi har också haft en utvärderande förstudie av projekten i form av en C-uppsats utförd av två studenter på Linköpings universitet som också pekar på förrehabiliteringsprojektens framgångar. De utvärderingar som vi genomför på skolan efter varje 15-veckors aktivitet har fortsatt att peka på ett lyckat resultat i linje med den av professorerna Bergroth och Ekholm presenterade gemensamma utvärderingens resultat 2011. Vi vill i avvaktan på ett slutligt framtidsbesked fortsätta vidmakthålla och utveckla den kompetens och erfarenhet vi har, förfina och utveckla metoderna, stärka samarbetet med samverkansparterna och bedriva ett utökat strategiskt påverkansarbete för att implementera förrehabilitering i rehabiliteringsprocessen och förlagd på folkhögskolor.
Under våren 2012 har Valla folkhögskola fått medel från ESF-rådet men man har hos rådet beslutat att avbryta projektet den 1 juni 2012 (Valla folkhögskola har överklagat beslutet och fått avslag). Orsaken till att man avbryter projektet är att den timberäkning som ESF-rådet använder medför att de från våra samverkansparter utbetalda deltagarbidragen ej räcker som medfinansiering enligt ESF-rådets beräkningar och kan således ej täcka våra kostnader. På grund av ovanstående vänder vi oss nu till Samordningsförbunden i Centrala Östergötland åter en gång för att ansöka om en förlängning av pågående projekt för att kunna genomföra aktiviteter under våren och hösten 2014 i avvaktan på ett slutligt besked från regeringen. Vi har under pågående projekt sett att de olika aktiviteter vi genomfört med 15 veckors innehåll innebär att det finns deltagare som behöver en längre tid i förrehabilitering. Därför kan det i innevarande höstaktivitet finnas deltagare som kan behöva ytterligare en aktivitet under våren 2014 för att kunna fortsätta i sin positiva utvecklingsprocess. Det finns också redan nu ett antal nya presumtiva deltagare som är intresserade av att starta våren 2014. Våra samverkansparter liksom nuvarande deltagare och Valla folkhögskola ser denna verksamhet som mycket angelägen och framgångsrik för att denna stora målgrupp ska få en gynnsam start på sin rehabiliteringsprocess mot egen försörjning. Regeringen har beslutat att Arbetsförmedlingen ska komma in i arbetet med sjukskrivna redan innan de lämnar sjukförsäkringen med gemensam kartläggning. Detta stämmer väl in i förrehabiliteringens tankar där vi tror att vi kan vara till hjälp för myndigheterna i arbetet att finna former för nya metoder att pröva arbetsförmågan. Detta sker i de obligatoriska trepartsamtal som är inlagda två- tre gånger för varje deltagare under varje aktivitet. Samordningsförbunden utgör en plattform för samverkan mellan myndigheterna. Från vår sida anser vi att Samordningsförbunden med sin verksamhet är den part som i detta mellanrum kan stötta den fortsatta metodutvecklingsprocessen för förrehabiliteringens målgrupp. Genom den stöttningen kan metodiken spetsas ytterligare. Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Linköpings kommun och Landstinget (psykiatrin) får ett tidigt verktyg att arbeta med, samtidigt som dessa myndigheter inom sig förfinar sin metodik att möta människor som behöver stöttning. Parallellt med detta lär vi oss förstå varandras språk, arbetsmetoder, kultur och målsättningar för att få fler långtidssjuka att komma närmare arbetslivet. Möjligheten som öppnar sig i detta mellanrum på väg mot en permanent statlig finansiering är att vi genom stöttning från Samordningsförbundet också denna gång kan fortsätta utveckla metoden, metodiken och samverkan ytterligare. Syfte Att genom denna typ av aktivitet förlagd på folkhögskola skapa möjligheter för människor, som varit utanför arbetslivet eller aldrig kommit in i detsamma, en chans att hitta in i en framtida arbetssituation med egen försörjning. Syftet är också att nå fram till en utveckling och permanentning av dessa aktiviteter som ett möjligt steg inom rehabiliteringskedjan, där förrehabiliteringen behövs som ett steg före arbetslivsinriktad rehabilitering. Kommenterad [ 6]: Syfte - Beskriver projektets syfte.
Mål Att minst 60 % av deltagarna ska kunna gå in i arbetslivsinriktad rehabilitering efter förrehabiliteringen och att därifrån gå vidare till arbete. Att erbjuda deltagarna en startsträcka för att komma in i ett socialt sammanhang igen samt forma en struktur på sin tillvaro. Att fortsätta utveckla metoder och samarbete med samverkansparterna. Att få förrehabilitering erkänd, och av staten stödd verksamhet, som en permanent länk i rehabiliteringsprocessen och att verksamheten ska bli implementerad med regelverk och ekonomi. Att sprida denna typ av aktivitet så att landets alla 150 folkhögskolor kan få möjlighet att utföra förrehabilitering i samverkan med aktuella myndigheter. Kommenterad [ 7]: Mål Beskriver förväntat resultat och vilka mätbara mål som ska uppnås, samt inom vilken tidsram. Organisation och Ägare Projektet genomförs i Valla folkhögskolas lokaler och med utbildad personal från Valla folkhögskola. Projektansvarig på skolan är rektor Carola Råström och projektledare är Kenneth Hedström. Samarbetsparterna har representanter i den lokala styrgruppen som planerar och beslutar om aktivitetens genomförande och utveckling. I nuvarande styrgrupp sitter Birgitta Svärd Försäkringskassan, Karin Sköld Arbetsförmedlingen, Helena Paulsson Linköping kommun samt Kenneth Hedström Valla folkhögskola eventuellt kommer Marita Ström Landstinget också att ingå. I landet finns också en nationell samordningsgrupp med representanter från folkhögskolor, Fk och Af. I denna grupp ingår från vår region Kenneth Hedström som folkhögskolerepresentant. Projektet ägs av Linköpings kommun Bildningsnämnden och ansvarig där är Tommy Johansson. Kommenterad [ 8]: Organisation och ägare - Beskriver projektets organisation, bemanning och styrning. Projektet ägs av någon eller några av huvudmännens organisationer. Organisationer ska också vara representerade i styrgruppen. Samordningsförbundet upphandlar inte tjänster. Det gör huvudmännen. Tid & aktivitetsplan Folkhögskoleaktiviteten är 15 veckor lång och genomförs en per termin. Aktiviteten innehåller verksamhet som stärker individen mot målet att återfå förmågan att gå vidare till fortsatt arbetslivsinriktad rehabilitering. Planerad start för våren 2014 är den 3 februari. Varje aktivitet är uppdelad i följande huvudområden: Människan fysiskt och psykiskt Individ och grupp Hälsa/friskvård Språk och kommunikation Samhällsorientering Skapande verksamhet Vi vill också på folkhögskolan att deltagarna ska få erfarenheter och kunskaper för livet och att den friska sidan hos var och en ska framträda och utvecklas. Därför är denna aktivitet en Kommenterad [ 9]: Tid & aktivitetsplan - Beskriver projektets aktiviteter, hur lång tid de beräknas ta samt när i tiden de är tänkta att genomföras. Beskriver hur samverkan mellan huvudmännen sker i termer av gemensam kunskap, sektorövergripande arbetssätt och synsätt. Inled helst projektet med en gemensam utbildning för samverkan, förståelse och gemensam grundsyn på projektet
individuell utvecklingsprocess som bygger på gruppgemensamma schemalagda tider (max fyra dagar per vecka) men också på individuell flexibel tid som hanteras mellan enskilda deltagare och aktivitetsansvariga. Denna mix har hittills visat sig vara mycket effektiv för denna målgrupp i utvecklingsprocessen. Rekryteringsarbetet sker i samverkan med representanter från samverkansparterna. Inför varje aktivitet genomförs handläggarinformation med samverkande myndigheters medarbetare och lokala styrgruppen har regelbundet möten för erfarenhetsutbyte och utvecklingsförslag. Planerad budget Kostnaden för att driva projektet under våren 2014 med en aktivitet för max 20 deltagare, samt med en aktivitet (max 20 deltagare) under hösten 2014 är totalt 1 000 000 kr. I denna kostnad ingår kostnaden för löner för projektets handledare (lärare), administration och påverkansarbete, resor för deltagare och medverkande samt deltagarnas arbetsmaterial. Påverkansarbetet syftar till att skapa kontakter med politiker och beslutsfattare samt att sprida resultaten av projektet vidare så att förrehabiliteringen blir erkänd som en permanent del av rehabiliteringsprocessen. Kommenterad [ 10]: Planerad budget Beskriver projektets kostnader (och ev. intäkter), med specifikation av varje kostnadsslag, samt den totala summan av kostnaderna (och ev. intäkter), samt vad det kommer att kosta om projektet inte kommer igång. Beskriver intressentens/intressenternas budgeterade insatser (bör vara minst 10 %) samt önskemål om storlek på budget från Samordningsförbundet Centrala Östergötland. Inget projekt ska gå med vinst. Eventuellt överskott ska gå tillbaka till Samordningsförbundet Beräkningen av kostnaderna för att driva projektet bygger på de erfarenheter vi har från tidigare förrehabiliteringsprojekt på Valla folkhögskola. Varje aktivitet innehåller planeringsarbete, efterarbete samt 15 veckors aktivitet med deltagarna. Vi förutsätter att deltagarna får sina ersättningar från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen eller kommunens försörjningsstöd. Budget Kostnaderna per aktivitet fördelas så här: Totala personalkostnader för 1,6 tjänst, inkl.soc. avgifter 350 000 Lärarresurser på Valla 0,9 tjänst Projektledning och ekonomisk ledning 0,6 tjänst Extern projektsamordnare 0,1 tjänst Läromedel, material 16 000 Lokaler och resor 35 000 Styrning, utbildning, möteskostnader 10 000 Extern medverkan, studiebesök och aktiviteter 20 000 Administration och info-material 24 000 Kompetensutveckling och övriga kostnader 45 000 Total summa per aktivitet 500 000 För hela projektiden 2014-01-01 2014-12-31 blir projektets totalsumma 2 aktiviteter x 500 000 kronor = 1 000 000 kronor. Valla folkhögskolor är inget vinstdrivandeföretag utan en ideell förening. Verksamheten finansieras med offentliga medel (statsbidrag och regionbidrag) och med en del försäljning av kurser och konferenser. Verksamheten drivs så att den ska gå ihop och eventuella överskott används till verksamhetsutveckling.
Det är vår förhoppning och förvissning att projektet ska bidra till att fler personer kommer närmare arbetslivet. Valla folkhögskola i samverkan med Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Linköpings kommun och Landstinget (öppenpsykiatrin) hemställer om förlängt stöd från Samordningsförbundet Centrala Östergötland kalenderåret 2014 med totalt 1 000 000 kronor, för att driva verksamheten vidare enligt ovan i väntan på att alla politiska uppvaktningar ska nå fram till ett slutligt regeringsbeslut om förrehabiliteringens framtid som en länk i rehabiliteringskedjan i landet. Utvärdering Uppföljning/ utvärdering sker kontinuerligt med deltagarna som processutvärdering och i de tre-partssamtal som alla deltagare ska ha minst två under en aktivitet. I dessa samtal deltar deltagaren, myndighetens handläggare och skolans projektansvarig. I slutet av varje aktivitet genomförs också individuella utvärderingar över hela aktiviteten med upplevda erfarenheter och utvecklings-/förändringssynpunkter tas också till vara. Kommenterad [ 11]: Utvärdering Beskriver hur utvärderingen planeras, om det görs internt och/eller externt, samt hur utvärderingen kan användas i organisationen/organisationerna. Samordningsförbundet använder sig av uppföljning enligt en Östgötamodell, samt SUS och ev. andra uppföljningssystem. Uppföljning Det nationella påverkansarbetet fortsätter för att väcka frågan om förrehabilitering som en etablerad länk i rehabiliteringsprocessen. Socialförsäkringsutskottet, Socialförsäkringsutredningen, Försäkringskassans och Arbetsförmedlingens ledningar, Folkbildningsrådet etc är några av de instanser vi från projektens nationella samordnings grupp för dialog med för att få till en långsiktig lösning och lämna projektstadiet. ESF-rådet har varit en sådan aktör, men som nu efter beskedet om att ansökan avslagits inte längre är aktuell. Folkbildningsrådet är i dagsläget en möjlig intressant aktör för framtiden. Man har nu ansökt om 25 miljoner från staten för 2014 för att bedriva förrehabilitering som försöksverksamhet för c:a 500 personer under upp till 6 månaders aktivitet på folkhögskolor och studieförbund. I ett längre perspektiv ansöker man också om en dubblering för perioden 2015 2016. Om dessa medel beviljas av staten kan Valla folkhögskola komma till åtnjutande av dessa medel, vilket är en del av framtidstanken. Kommenterad [ 12]: Uppföljning - Beskriver hur uppföljning och kvalitetssäkring av projektet ska ske under projektets levnad. Valla folkhögskola ansvarar för uppföljning/utvärdering och att återrapportera hur metodutvecklingen och samverkan med myndigheterna utvecklats under projekttiden samt att resultatet av insatsen redovisas till Samordningsförbundet enligt upplägg och önskemål. Projektets framtid efter avslut Då vi märkte att projektet föll väl ut hos Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen inledde vi gemensamt för tiotalet folkhögskolor arbetet att få förrehabilitering erkänd som en permanent länk i rehabiliteringsprocessen och att verksamheten ska bli implementerad med regelverk och ekonomi. Vi vill också arbeta för att alla landets 150 folkhögskolor kan få möjlighet att genomföra förrehabilitering i samverkan med nämnda myndigheter. Kommenterad [ 13]: Projektets framtid efter avslut - Beskriver projektets framtid och grad av integrering i ordinarie verksamhet
Erfarenheterna och resultaten av projekten gjorde att elva folkhögskolor under 2011 enades om att söka ett nationellt ESF-projekt. Denna ansökan har ESFs partnerskap beslutat att prioritera men minskade medel har gjort att det inte finns pengar till projektet enligt besked i slutet av mars 2012. Efter uppvaktning av förrehabiliteringsprojektens nationella ledningsgrupp har Folkbildningsrådet - folkhögskolornas och studieförbundens gemensamma organisation sökt medel för förrehabilitering på folkhögskolor i sina anslagsäskanden till regeringen. Ett besked om dessa pengar kan tidigast komma under hösten 2013. Det skulle betyda att verksamheten kan dra igång tidigast under hösten 2014. Folkhögskolornas erfarenheter hittills med förrehabiliteringsprojekten och de resultat som vi har nått tillsammans med våra samverkansparter pekar klart och tydligt på att detta är en verksamhet som behövs inom rehabiliteringskedjan varför vi hoppas på ett politiskt beslut om en permanentning av denna typ av steg i rehabiliteringsprocessen efter projektverksamhetens tid. Linköping 2013-09-30 Kenneth Hedström Carola Råström Tommy Johansson Projektledare Rektor Valla folkhögskola Bildningsnämnden Linköpings kommun Det ska anges i ansökan när projektet är planerat att kunna starta vid ett positivt styrelsebeslut. Projektmedel ansöks i regel för 2 år, med möjlig förlängning om ett år. Revision av budgeten sker varje halvår eller helår beroende på projektets storlek. Se vidare Bilaga 2.