AT HOME IN EUROPE promoting inclusion page 1 page 1
Många människor går fortfarande efter utseende. Många har fortfarande inte accepterat att tyskarna kan ha olika ursprung. Jag skulle vilja ses som en medlem av detta samhälle, som någon som bor här och gör en insats och som skulle vilja ha samma rättigheter och skyldigheter. Man, 30-39, Berlin, enkät
Uppdraget Open Society Foundation bedriver projektet At Home in Europe (Hemma i Europa) i syfte att främja den sociala integrationen av sårbara grupper i ett föränderligt Europa. Genom forskning och påverkansarbete undersöker programmet muslimers och andra marginaliserade gruppers politiska, sociala, kulturella och ekonomiska deltagande i Västeuropa. Det lägger stor vikt vid praktiker på lokal nivå för att minska diskriminering och verka för likabehandling. Programmet försöker identifiera hinder för full likabehandling, bättre förstå orsaker till marginalisering, främja effektiva integrationspolicyer och praktiker samt förbättra deltagande och skapa möjligheter genom att engagera invånare, civilsamhälle och beslutsfattare. page 1
Muslims in EU Cities (Muslimer i EU-städer) Det finns mycket lite officiella data tillgängliga om Europas minoriteter, i synnerhet om de muslimska grupperna. Det som finns extrapoleras från uppgifter om etnicitet och ursprungsland, vilket bidrar till att ge en felaktig bild och en brist på förståelse för trender, erfarenheter och intressen. De 11 städer som omfattas av rapporterna om Muslims in EU Cities (Muslimer i EU-städer) är Antwerpen (Belgien), Köpenhamn (Danmark), Marseille och Paris (Frankrike), Berlin och Hamburg (Tyskland), Amsterdam och Rotterdam (Nederländerna), Stockholm (Sverige), och Leicester och Waltham Forest London (Storbritannien). Genom djupintervjuer med Unveiling the Truth Förhållandet mellan den europeiska identiteten och offentliga uttryck för religiös tro är en fråga som orsakar mycket debatt och kontrovers. Förbud mot att bära slöja på offentliga platser, som påverkar många muslimska kvinnors och unga flickors möjligheter till utbildning och anställning, finns redan i länder och städer i Europa. Den 11 april 2011, efter en tid av intensiv offentlig debatt, trädde lagen om förbud mot heltäckande ansiktsslöja i kraft i Frankrike. Andra länder i Västeuropa har infört eller överväger liknande förbud. En At Home in Europe rapport behandlar frågan om restriktioner för nyckelpersoner, konsultativa rundabordssamtal, fokusgrupper och en enkät med muslimska och ickemuslimska invånare i varje stad, fokuserar rapporterna på delaktighet, identitet och medborgarskap, rollen och påverkan av medierna, utbildning, sysselsättning, boende, hälsa, och det straffrättsliga systemet, och ger rekommendationer för förbättring av levnadsvillkoren. Publiceringen av varje rapport följs upp med påverkansarbete för att förslagen ska införas på lokala, nationella och europeiska nivåer. De enskilda stadsrapporterna samt en översikt och guide för god praxis finns på www.opensocietyfoundations.org/pro jects/ home-europe religiös klädsel på offentliga platser i Europa med fokus på heltäckande ansiktsslöja. Rapporten kontrasterar erfarenheter och perspektiv hos kvinnor som bär slöja med de populära myter och missuppfattningar som sprids av media och politiker. Unveiling the Truth: Why 32 Muslim Women Wear the Full-face Veil in France (Sanningen avslöjas: Varför 32 muslimska kvinnor bär heltäckande ansiktsslöja i Frankrike), publicerades i april 2011. Den finns på www.opensocietyfoundations.org/pub lications/unveiling-truth-why-32-muslimwomen-wear-full-face-veil-france page 2
Utmaningar Policyer och debatter om integration och invandring i Europa utspelas normalt i ett ängsligt klimat förstärkt av demografisk förändring till följd av invandring, upplevd upplösning av etniska, nationella och kulturella identiteter, och överallt synlig etnisk och religiös mångfald. Diskriminering av och fördomar mot människor med minoritetsbakgrund ökar med framväxten av populistiska attacker på de p olitiska och sociala systemen. Varje försvar mot dessa attacker för att skydda minoriteter i ett öppet Europa måste också ta hänsyn till behov och intressen hos majoriteten. Denna komplexa situation ställer Europa inför en av dess största utmaningar: hur kan jämlikhet och social sammanhållning säkerställas i ett klimat av politisk spänning, global recession och snabbt växande mångfald? Programmet At Home in Europe verkar för att identifiera intressen och möjligheter som är gemensamma för invånarna i Europas städer oavsett deras etniska eller religiösa bakgrund. Ett viktigt mål är att sprida information om framgångsrika modeller för integration till beslutsfattare och civila samhälle i och bortom europeiska städer, inklusive olika sätt att förstå olikheter och övervinna utmaningar. page 3
Folk måste värdesätta varandra för vem man är och vad man gör, och om en person går i kyrkan och den andra går i moskén, så är det deras egen angelägenhet. För övrigt spelar det ingen roll. Man, 20, Amsterdam, fokusgrupp page 4
Forskning Genom kvalitativ och tvärvetenskaplig forskning kan At Home in Europe dokumentera dagliga erfarenheter och de sätt på vilka invånarna i ett grannskap interagerar med sin stad, lokala myndigheter och samhället i stort. Denna forskning, som genomförs av lokala experter med kunskap om de politiska och sociala sammanhangen, omfattar fokusgrupper, djupintervjuer, enkätundersökningar och slutna rundabordssamtal. Integrationen av muslimska grupper har stått i fokus för programmet. De publicerade volymerna, Muslims in EU Cities (Muslimer i EU-städer), presenterar synpunkter från muslimer och icke-muslimer samt policyinriktade rekommendationer för att förbättra levnadsvillkor och möjligheter. Forskningen om muslimska grupper har visat på behovet av att undersöka andra minoritetsgruppers integration i Europa, inklusive nya grupper som invandrat det senaste årtiondet. Forskningsprogrammet At Home in Europe kommer framöver inriktas på att se till så att olika befolkningsgruppers bekymmer blir bättre förstådda när Europa tar itu med utmaningar i form av populism, konkurrens om knappa resurser, nödvändigheten av effektiv offentlig service och upplevd upplösning av kulturella identiteter. Ny forskning kommer att inriktas mot somaliers erfarenheter i flera europeiska länder och socialt utsatta medlemmar av majoritetssamhällen. page 5
Somalis in European Cities (Somalier i europeiska städer) Människor av somaliskt ursprung har bott i delar av Europa i många generationer, men under de senaste 15 åren har deras antal ökat snabbt. Diskussioner med tjänstemän, praktiker och representanter för det civila samhällets organisationer under forskningen kring Muslims in EU Cities avslöjade en brist på information om somaliers åsikter, erfarenheter och intressen och därmed en avsevärd kunskapsklyfta i policyplaneringen. Projektet Somalis in European Cities (Somalier i europeiska städer) avser att producera rapporter om somaliska levnadsförhållanden i sju europeiska städer. Det kommer också att undersöka hur kommunala myndigheter motverkar växande sociala, politiska och ekonomiska spänningar och bedömasomaliernas behov när viktiga beslut ska fattas. Rapporterna, som ska publiceras med början 2013, kommer att identifiera goda praktiker och erbjuda policyrekommendationer på stads-, nationell och internationell nivå för att uppmuntra till förändring där sådan behövs. Forskningen kommer att fokusera på sju europeiska städer: Amsterdam, Köpenhamn, Helsingfors, Leicester, London, Malmö, och Oslo. Alla sju städerna har somaliska befolkningsgrupper som utvecklats och vuxit betydligt under det senaste decenniet. Diskussioner med beslutsfattare och offentliga tjänsteleverantörer visade att det behövs en bättre förståelse av dessa nyinflyttade invandrargrupper. Ja, jag är ny jämfört med andra. Men det känns som om jag alltid har bott i Leicester, jag skulle definiera mig som europé, somalier, muslim. Folk i Leicester respekterar dig oavsett om du är svart eller vit, eller asiatisk, eller muslim, eller kristen eller sikh. Kvinna, Leicester, intervju page 6
Engagerar Marginaliserade Majoritetspopulationer och Samhällen Ett växande antal människor i Europa upplever ekonomisk, social och politisk uteslutning. Mot bakgrund av den europeiska ekonomiska krisen och trots åtagandena från Europeiska unionen för att bekämpa fattigdom och social marginalisering, ökar socioekonomiskt utanförskap. Uteslutning är inte bara ett problem för minoriteter, de som identifierar sig med "etniska" eller "religiösa" majoritetspopulationer kan också drabbas av politisk, ekonomisk och social utslagning. Allt eftersom de offentliga utgifterna minskar drastiskt, fortsätter demografin i storstäderna att förändras, och allmänhetens förtroende för myndigheterna försvagas, framträder uteslutandet av majoriteten vita befolkningar som ett viktigt område för att förstås bättre och åtgärdas. Engagerar Marginaliserade Majoritetspopulationer och Samhällen bygger på Muslimer i EUstäder-forskningen, som visade muslimska och icke-muslimska svarandes delade frågor och bekymmer. Muslimer i EU-städer lyfte fram relevansen av de erfarenheter som hänsyn måste ges och rösterna av de marginaliserade vita befolkningarna och samhällen när man undersöker social page 7 sammanhållning och delaktighet. Engagerar Marginaliserade Majoritetspopulationer och Samhällen kommer att identifiera behoven och bekymren inom de fattiga, vita samhällen i sex städer i Europeiska unionen, och undersöka lokala strategier för att engagera och ta itu med önskemål och behov. Detta paneuropeiska jämförande projekt kommer att producera individuella stadsrapporter, som kommer att publiceras under 2014, och som kommer att identifiera de riktigt betydande frågorna för dessa samhällen. Vid sidan av möjligheten för beslutsfattare att direkt höra röster och synpunkter från dessa samhällen, ger rapporterna exempel på god praxis för att skapa sammanhållning, och politiska rekommendationer på stad, nationella och internationella nivåer för att uppmuntra till förändring där det behövs. Forskningen kommer att fokusera på sex EU-städer: Århus, Amsterdam, Berlin, Lyon, Manchester och Stockholm. Open Society Foundations kommer att implementera aktiviteter och påverkansarbete som syftar till att främja resultaten inom de samhällen, de civila organisationer och alla myndighetsnivåer, där så är lämpligt. Alla inkluderas inte i samhället. Ett fungerande samhälle behöver alla för att kunna delta och vara inkluderade. Man, Stockholm, fokusgrupp
Påverkansarbete Projektet At Home in Europe bedriver påverkansarbete baserat på resultaten och rekommendationerna från sin forskning. Dessa insatser försöker forma och påverka offentliga policyer och praxis för att skapa bättre förståelse för och ökad medverkan av minoriteter och marginaliserade grupper, och för att bistå civil samhällen och regeringar i byggandet av väljarbaser som kan utmana den negativa diskussionen om religiös och etnisk mångfald i Europa. Projektet arbetar med lokala, nationella och internationella partners, bidrar till att stärka gräsrotsinitiativ och nätverk genom småskalig finansiering, underlättar utbyte mellan tjänstemän och civila grupper och stödjer extern forskning som behandlar utanförskap hos och diskriminering av olika minoritetsgrupper. page 8
AT HOME IN EUROPE OPEN SOCIETY FOUNDATIONS Open Society Foundation Millbank Tower 21-24 Millbank London SW1P 4QP United Kingdom Open Society Institute Budapest Oktober 6. u.12 H-1051 Budapest, Hungary EMAIL athomeineurope@opensocietyfoundations.org WEBPLATS www.opensocietyfoundations.org/projects/home-europe TWITTER @HomeInEurope FORMGIVNING Dennis Ahlgrim/Ahlgrim Design Group FOTOGRAFIER Omslag fram PARIS. William Daniels/Panos Pictures för Open Society Foundations Insidan av omslag fram BERLIN. Malte Jäger/Panos Pictures för Open Society Foundations Insidan av omslag bak MARSEILLE. William Daniels/ Panos Pictures för Open Society Foundations Omslag bak Bilder från Open Society fotostånd vid Köpenhamns Eid-festival. Foto av Sarah Coghill för Open Socety Foundations 2012 Open Society Foundations page 10
AT HOME IN EUROPE