Handledning Om hot och våld för förtroendevalda i Sollentuna kommun www.sollentuna.se
Om hot och våld Handledning för förtroendevalda i Sollentuna kommun Ett högt säkerhetsmedvetande utgör grunden för att alla anställda i Sollentuna kommun ska känna sig trygga och säkra på sin arbetsplats och i sitt arbete. I din roll som förtroendevald politiker finns det risk för att du någon gång utsätts för trakasserier, hot eller i värsta fall våld. Riskerna ökar i samband med en ökad exponering i massmedia, när känsliga frågor behandlas etc. Säkerhetsenheten vill med denna handledning ge dig konkreta råd för: Hur du kan förebygga trakasserier, hot och våld. Vad du kan och bör göra om du råkar ut för trakasserier, hot och våld. Handledningen berättar också hur olika aktörers roller och ansvar för säkerheten ser ut under valrörelsen. DEFINITIONER 1 2 Trakasserier Med trakasserier menas ofredande, förtal, förolämpning, bedrägeri och skadegörelse men också upprepade telefon- eller brevkontakter, ryktesspridning, kränkande uttalanden, smädelser och falska beställningar i ditt namn. Hot Med hot menas verbala eller skriftliga hot om brott. 3 Våld Med våld menas ett fysiskt angrepp mot en person, men även till exempel preparerade försändelser. 4 Brottsligt budskap Med brottsligt budskap menas budskap som kan definieras som hets mot minoritetsgrupper utifrån till exempel etnicitet, religiös tillhörighet eller sexuell läggning.! För råd och stöd kontakta säkerhetsenheten: e-post: sakerhetsenheten@sollentuna.se tfn: säkerhetschef 08-579 21 010 bitr. säkerhetschef 08-579 21 630
FRÅGOR OCH SVAR FRÅGOR OCH SVAR Hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda Vem är förövare och i vilket syfte? Förövare kan vara enskilda aktörer, extremister, grupper som hetsar mot minoritetsgrupper utifrån till exempel etnicitet, religiös tillhörighet eller sexuell läggning. Var inträffar händelser? Här kan brottsliga angrepp förekomma: På arbetsplatsen. I bostaden eller i närområdet. Vid mötesplatser eller i lokaler. Under inrikes eller utrikes resor. Varför sker det? Syftet kan vara att påverka en förtroendev ald att sluta arbeta politiskt, att påverka en konkret åtgärd, påverka beslut i en sakfråga eller utrycka hat mot en eller flera ledamöter. Andra anledningar kan vara: Missnöje med beslut. Att en ledamot exponerats i massmedia i samband med särskilda frågeställningar. Psykiska störningar eller personlighetsstörningar hos enskilda individer. Illasinnade personer eller grupper som vill påverka ett beslut eller få uppmärksamhet. Känsliga frågeställningar som avhandlas.
Vem gör vad i säkerhetsarbetet? Kommunledningskontoret Säkerhetsenheten i kommunen hjälper till med: Information, rådgivning och stöd. Sammanställning av hot, trakasserier och brottsliga budskap. Säkerhetsenheten fungerar som samordnare och länk mellan de politiska partierna och polisen. Tveka inte att höra av dig om du har frågor eller om du på något sätt blivit utsatt för hot, trakasserier eller ett brottsligt budskap. Polismyndigheten Polismyndigheten ansvarar för att: Vara synliga och ibland ingripa för att säkerställa den offentliga mötesfriheten och de deltagandes säkerhet (Platsbevakning och tillsyn vid möten). Samverka med kommunens säkerhetsenhet. Göra hotbildsanalyser. Ingripa vid akuta situationer. De politiska partierna Partiernas egen medverkan i en trygg och säker valrörelse är viktig. Utse gärna en kontaktperson för att underlätta samarbetet med säkerhetsenheten. Kontaktpersonen kan ha i uppgift att: Vara kontaktperson mot säkerhetsansvarig när det gäller säkerhetsinformation till partigruppen. Vara uppmärksam på enskilda politikers hotbild. Informera om möten med riskkaraktär.
FRÅGOR OCH SVAR Att förebygga trakasserier, hot och våld Om du utsätts för trakasserier, hot och våld Allmänt Många risker kan förebyggas genom kunskap och medvetenhet. Hot och trakasserier kan framkalla stress och oro hos den som blir utsatt. Det är därför viktigt att vara mentalt förberedd på de risker som du kan utsättas för och att ha kunskap om vad du ska göra om något skulle inträffa. Om du utsätts för trakasserier, hot eller våld I vägledningen finns checklistor som kan användas som ett stöd i arbetet med att förebygga och hantera oönskade situationer. Då ingen händelse är den andra lik går det inte att fastställa ett exakt arbetsförlopp. Situationens krav styr vilka åtgärder som måste vidtas och i vilken ordningsföljd åtgärderna ska utföras. Se därför checklistorna som ett stöd och som en minneslista. Vad kan du göra om du utsätts för trakasserier, hot och våld? Konkreta råd för vad du kan och ska göra får du i checklistan Åtgärder vid trakasserier, hot och våld. 1. Särskild hotbildsbedömning Om du har utsatts för ett allvarligt hot görs en hotbildsbedömning av polisen. 2. Skyddsåtgärder Vilka åtgärder som sedan vidtas styrs av vad som har hänt och bedömd hotbild. Här har kommunen möjlighet att vid behov gå in med skyddsåtgärder. 3. Utredning och återkoppling Det är polisen som utreder eventuella brott. Har du gjort en anmälan är det viktigt att du får återkoppling. Om detta av någon anledning inte fungerat så tveka inte att höra av dig till polisen eller till kommunens säkerhetsenhet.
CHECKLISTA Riskbedömning vid möten Riskfaktor 1 Kan mötet/evenemanget dra till sig ett intresse från grupper eller individer som utgör en särskild risk för hot och våld eller som på något annat sätt och kan vara ute efter att störa? Kommentarer: Bedömning av risk Liten Måttlig Hög Nej Osäkert Ja 2 Finns det risk för överförda hotbilder? Medverkar personer/grupper som har en hotbild riktad mot sig? Kommentarer: Nej Osäkert Ja 3 Pågår andra evenemang i närheten som kan påverka bedömningen, till exempel demonstrationer, möten mm? Kommentarer: Nej Osäkert Ja 4 Hur bedömer arrangören hotbilden utifrån stämningsläge, mediarapportering, antal deltagare och övrig information? Kommentarer: Låg Medel Stor 5 Sammanfattande bedömning av risken. Kommentarer: Låg Medel Stor
CHECKLISTA Planera & genomföra möten Före mötet (planera) Har Ska Ej beaktats beaktas aktuellt Riskbedömning Medhjälpare/kollega på plats Undvik ensamarbete. Prata ihop er innan mötet kring hur ni kan hantera uppkomna situationer och vem som gör vad. Lokal polis underrättad Platsen för mötet eller talarplatsen Smidig väg till och från talarplatsen, inga åskådare bakom ryggen, fysiskt hinder eller funktionärer i utrymmet mellan talare och publik. Larmmöjlighet Laddad mobiltelefon, bestäm vem som larmar, till vilket tel. nummer, möjlighet till snabb hjälp. Andra egna utrymmen Transport till och från mötesplatsen Parkera bilen för att underlätta en smidig ankomst och avfärd, taxi, sällskap till och från. Under mötet (genomföra) Analysera stämningen på platsen för mötet Om något händer: Agera enligt checklista Åtgärder vid hot och våld Efter mötet (följa upp och förbättra) Om polis är underrättad: Kontakta dem och berätta att aktiviteten är avslutad. Om något hänt: Lämna ej drabbad ensam. Prata igenom händelsen. Om något allvarligt hänt, se handlingsplan för åtgärder efter våld, och olyckor. Vad gick bra och vad kan vi göra bättre?
CHECKLISTA vid trakasserier, hot och våld 1 2 3 4 5 Åtgärder vid hot som innebär överhängande fara: Larma så snart det kan ske utan risk (överfallslarm eller 112). Försök att uppträda lugnt och att lugna ner den som hotar. Lyssna aktivt och avbryt inte den som hotar. Tala lugnt och sansat och undvik att komma med motargument. Försök att uppmärksamma någon annan för att bryta stämningen. Undvik alla former av fysisk kontakt och handgemäng Om ett hot övergår till handling: Ta skydd Ropa på hjälp Försök att ta dig från platsen Nödvärn Åtgärder vid hot som inte innebär en överhängande fara: Budskap i olika former som uppfattas som brottsligt, trakasserier, våld eller hot bör polisanmälas och även rapporteras till kommunens säkerhetsenhet. Självklart kan du även rapportera annat som du uppfattar som avvikande på något sätt och som kan vara av betydelse ur säkerhetssynpunkt. Brev Om du fått ett brev som innehåller hot är det viktigt att tänka på följande: Lägg brevet i en plastficka (säkra spår). Notera ankomstdag. Kontakta säkerhetsenheten. E-post/SMS All form av elektronisk kommunikation lämnar osynliga spår efter sig. Gör därför följande om du fått e-post eller sms som innehåller hot: Spara meddelandet. Kontakta säkerhetsansvarig. Kontakta säkerhetsenheten om du vill ha råd och stöd e-post: sakerhetsenheten@sollentuna.se tfn: säkerhetschef 08-579 21 010 bitr. säkerhetschef 08-579 21 630 Gärningsman Om du vet vem som utfört handlingen ska du undvika att själv ta kontakt för att få slut på trakasserierna. Den kontakten riskerar snarare att trigga gärnings mannen.
Kommunledningskontoret, Sollentuna kommun, maj 2017 FOTO: ANDERS ROLFSSON