PROTOKOLL Sida 1 Socialnämnden

PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnsalen, kl. 10:00 13:40, ajournering kl. 12.00 13.00 Beslutande Andreas Erlandsson (S), Ordförande Göte Pettersson (M) 1:e vice ordförande Lena Fyhr (V) 2:e vice ordförande Mona Tegel (S) Berth Karlsson (S) Sara Gunnar (S) Faig Osmanov (MP) Lisbeth Karlsson (L) Ingemar Lennartsson (KD) Lars-Göran Hansson (M) Laila Johansson (SD) Ersättare för Lennart Hellström (M) Icke tjänstgörande ersättare Tommy Skoog (C), Veronika Guljas (V), Lukasz Czarnowski (L), Sven-Roland Danielsson (KD), samt Uno Josefsson (SD) 41-56. Övriga deltagare Socialchef Anna Lindquist och nämndsekreterare Monica Karlsson. Alkoholhandläggare Hugo Persson 44-46, förvaltningsekonom Tobias Åstrand 49-50, tf. områdeschef Etablering Anna Edvardsson 52-53, medicinskt ansvarig sjuksköterska Susanne Klingstedt 57. Paragrafer 41-57 Justeringens plats och tid Socialförvaltningens administration 2017-05-03 Underskrifter Andreas Erlandsson (S) Ordförande Ingemar Lennartsson (KD) Justerare Monica Karlsson Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: 2017-05-03 Anslaget tas ned: 2017-05-26 Förvaringsplats för protokollet: Socialförvaltningen, Stadshuset, Varvsgatan 8, Oskarshamn Underskrift Monica Karlsson

PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 41 Kallelse och dagordning 2016-04-26 3 42 Avtal utökad delegation Ingenjörsvägen 48 4 43 Resursförstärkning Marieborg 6 44 Återrapportering av genomförda tillsyner enligt Alkohollagen 7 45 Tillsynsärende enligt 9 kap 2 Alkohollagen Oskarshamns Bowlinghall, Oskarshamn 9 46 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd samt cateringstillstånd - Fredriksbergs Herrgård, Oskarshamn 11 47 Återrapportering projekt Gården en väg till förändring 13 48 Stämning till Tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8a Föräldrabalken. 14 49 Budgetuppföljning mars 2017 15 50 Planering budget 2018 16 51 Socialchefen informerar april 2017 17 52 Organisationstillhörighet OE 18 53 Ny verksamhet - utsluss Farleden 20 54 Uppföljning av handlingsplan 2016 enligt program för personer med funktionsnedsättning 55 Yttrande över revisionsrapport gällande granskning av rutinerna för ansökan om statlig ersättning inom flyktingmottagandet. 21 22 56 Information från kontaktpolitikeruppdrag 24 57 Patientsäkerhetsberättelse 2016 25

PROTOKOLL Sida 3 41 Dnr SN 2017/000002 Kallelse och dagordning 2016-04-26 beslutar 1. Utskickad dagordning fastställes.

PROTOKOLL Sida 4 42 Dnr SN 2017/000037-5 Avtal utökad delegation Ingenjörsvägen 48 beslutar 1. Socialförvaltningen får i uppdrag att teckna ett avtal gällande utökad delegation på Ingenjörsvägen 48 med enhetens personal. 2. Avtalet skall gälla från och med 2017-05-01, med uppföljning 2018-04-30. Ingenjörsvägen 48:an:s boende riktar sig till målgruppen personer med lindrig eller måttlig funktionsnedsättning. Det är åtta boenden på 48:an och arbetsgruppen består av 6 personal. Arbetsgruppen är mycket stabil, ingen personalomsättning och mycket låg sjukfrånvaro. Arbetsgruppen har arbetat tillsammans under flera år, en arbetsgrupp där man vill/ kan ta ansvar, och vill vara delaktiga. Ledningen för OF har fört en diskussion med 48:ans personal om de vill ha mer arbetsuppgifter delegerade till sig. Ledningen har varit tydlig med att det inte handlar om att var en egen resultatenhet med utökat ansvar i dagsläget utan vissa arbetsuppgifter kommer att ligga kvar hos enhetschefen. Den utökade delegation för personal på Ingenjörsvägen 48 innebär följande: Enhetschefens ansvar Övergripande arbetsmiljö och ekonomiansvar, ansvar för nyanställningar och lönesättningar, rehab-och omplaceringsansvar, samt informationsansvar till arbetsgruppen. Medarbetar-och lönesamtal. Enhetschefen ska vara rådgivande och ge stöd vid behov. Arbetsgruppens ansvar delas upp i tre olika ansvarsområden: Verksamhetsansvar, Treserva Delegeras till två personal, det innebär ansvar för all dokumentation som genomförandeplaner, daganteckningar och social journal. Personal Delegeras till två personal, det innebär att de får högsta behörighet och utbildning i personalplaneringsystemet Besched, göra scheman och ta ansvar för den dagliga bemanningen. Ta ansvar för semesterplaneringen, intervjuer och introduktion av semestervikarier samt andra tim vikarier. Upprätta riskanalyser och handlingsplaner vid behov. Ekonomi Delegeras till två personal, som får kontera sina fakturor (enhetschefen har attesträtt), ansvariga för och planera sina inköp. Göra egen månadsuppföljning och skriva verksamhetsberättelse. Övrigt All personal måste ta ansvar för att hålla sig informerade vi e-medarbetaren. Arbetsgruppen planerar för och håller i sina arbetsplatsträffar/personalmöten, enhetschefen deltar en gång i månaden. Ett lönetillägg på 1 000 kr/månad per heltidsanställd som ska rymmas inom befintlig budgetram på 48:an. Avtalet gäller från 2017-05-01, med uppföljning 2018-04-30.

PROTOKOLL Sida 5 Forts. 42 s behandling s arbetsutskott föreslår 2017-04-12 189 att socialförvaltningen får i uppdrag att teckna ett avtal gällande utökad delegation på Ingenjörsvägen 48 med enhetens personal, samt att avtalet skall gälla från och med 2017-05-01, med uppföljning 2018-04-30. Dagens Sammanträde Samtliga partier yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och ordförande finner efter proposition att socialnämnden beslutar bifalla detta Avtal Utökad delegation Ingenjörsvägen 48. Protokollsutdrag AU, 2017-04-12, 189. Tjänsteutlåtande Utökad delegation 48:an. Skickas till För åtgärd Områdeschef OF Enhetschef Ingenjörsvägen 48 Arbetsgruppen på Ingenjörsvägen 48

PROTOKOLL Sida 6 43 Dnr SN 2016/000150-4 Resursförstärkning Marieborg beslutar 1. Kostnaden för resursförstärkningen på Marieborg med 300 tkr för januari och februari 2017 ska belasta s budget för oförutsedda kostnader. En brukare höll hösten 2016 ett beslut om särskilt boende enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen. Äldreomsorgen hade inget lämpligt boende då brukare har ett mycket stort omsorgsbehov varför brukaren placerades extern. Med önskemål från anhöriga beslutades att brukaren skulle erbjudas ett särskilt boende på hemmaplan. Förvaltningens bedömning var att Marieborg kunde vara ett lämpligt boende under förutsättning att det blir en resursförstärkning samt att kompetent personal skulle rekryteras. Under januari och februari 2017 har Marieborg haft en extra kostnad för denna personalförstärkning med 300 tkr. Brukaren har erhållit en extern placering med särskilt boende från och med 2017-03-14. s behandling s arbetsutskott föreslår 2017-04-12 190 att kostnaden för resursförstärkningen på Marieborg med 300 tkr för januari och februari 2017 ska belasta s budget för oförutsedda kostnader. Dagens Sammanträde Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Protokollsutdrag AU, 2017-04-12, 190. Skickas till För kännedom: Områdeschef OF Enhetschef Marieborg För åtgärd Förvaltningsekonom

PROTOKOLL Sida 7 44 Dnr SN 2017/000079-1 Återrapportering av genomförda tillsyner enligt Alkohollagen beslutar 1. Informationen läggs till handlingarna. Socialförvaltningen fick i uppdrag i samband med nya tillsynsplanen 2016/2018 att återrapportera genomförda tillsyner enligt Alkohollagen under sommarperioden respektive vinterperioden till socialnämnden. Under perioden 2016-10-01 2017-03-31 har 11 tillsyner genomförts. Tillsynen av restaurangnäringen fokuseras på den allmänna ordningen på serveringsstället, tillståndshavarens förmåga till kontroll gällande åldergränser och att ingen överservering sker samt att serveringsansvarig personal alltid är på plats. Vid tillsynerna har man även tittat extra på matutbudet så att man serverar en fullständig meny. Tillsynen återkopplas alltid skriftligt till tillståndshavaren även om det inte funnits något att anmärka på. En inre tillsyn av restaurangerna skall ske varje år, vilket innebär prövning avseende vandel och ekonomi. Om det framkommer betalningsanmärkningar eller andra uppgifter som inte är förenliga med alkohollagen inleds tillsynsärende och tillståndshavaren får förklara händelsen. Åtgärder i ett tillsynsärende kan vara avskrivning utan sanktion, erinran, varning eller återkallelse av serveringstillstånd. Den 26 januari 2017 gjorde Länsstyrelsen en verksamhetstillsyn för Oskarshamns kommun. Tillsynen enligt alkohollagen omfattade bland annat kommunens utredningar och beslut om serveringstillstånd, åtgärder och ingripanden samt tillsynen över servering av alkoholdrycker och detaljhandel med folköl. Länsstyrelsen uppmärksammade då följande brist: Kommunen har inte kunnat upprätthålla den planering för tillsyn som angetts i tillsynsplanen och endast 15 av 45 stadigvarande serveringsställen har fått tillsyn under 2016. Länsstyrelsen bedömde i övrigt att Oskarshamns kommun följer lagstiftningen i de delar som granskades och avslutade ärendet. s behandling s arbetsutskott föreslår 2017-04-12 194 att informationen läggs till handlingarna. Dagens Sammanträde Alkoholhandläggare Hugo Persson fördrar ärendet. Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta.

PROTOKOLL Sida 8 Fors. 44 Genomförda tillsyner enligt Alkohollagen oktober 2016-mars 2017. Protokollsutdrag AU, 2017-04-12, 194.

PROTOKOLL Sida 9 45 Dnr SN 2017/000061-1 Tillsynsärende enligt 9 kap 2 Alkohollagen Oskarshamns Bowlinghall, Oskarshamn beslutar 1. Serveringstillstånd för tillståndshavare AB Oskarshamns Bowlinghall återkallas enligt 9 kap.19 Alkohollagen. Tillsynsärende är inlett 2017-02-14 enligt 9 kap 2 Alkohollagen avseende tillståndshavaren AB Oskarshamns Bowlinhall, org.nr 556518-5856, med serveringstället Oskarshamns Bowlinghall, för att utreda om serveringsverksamheten bedrivs i enlighet med reglerna i alkohollagen. Stadigvarande serveringstillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker till slutet sällskap beviljades 2010-10-14. Bakgrund är en uppföljning ifrån ett tillsynsärende inlett 2015-10-12 där bolaget hade skulder till det allmänna. Bolaget har sedan dess mottagit två varningar enligt 9 kap 2 Alkohollagen, 2016-02-09 och 2016-10-04, efter att fortsatt haft skulder till det allmänna. I samband med varningen 2016-10-04 beslutar i Oskarshamns kommun att avsluta tillsynsärendet och att en inre tillsyn ska genomföras under första kvartalet 2017 för att kontrollera att bolaget vidtagit åtgärder genom att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna. Vid inre tillsyn den 7 februari 2017 så uppgår AB Oskarshamns Bowlinghall skatteskuld till totalt 362 638 kronor varav 244 933 kr är en aktuell skatteskuld hos Kronofogden. Detta samt att 7 stycken betalningsuppmaningar från Skatteverket har utfärdtas under en 1 års period, leder till att ett nytt tillsynsärende inleds. Tillståndshavaren inkommer med uppgifter ifrån den 2 mars 2017, där det framgår av skrivelsen att skulderna till det allmänna inte är reglerade i sin helhet, utan att skulden till Kronofogden fortfarande kvarstår. Bolaget har inte vidtagit tillräckligt med åtgärder för att komma till rätta med anmärkningarna i tillsynsärendet, varför alkoholhandläggaren föreslår att tillståndhavares serveringstillstånd återkallas enligt 9 kap. 19 Alkohollagen. s behandling s arbetsutskott förslår 2017-05-10 195 att serveringstillstånd för tillståndshavare AB Oskarshamns Bowlinghall återkallas enligt 9 kap.19 Alkohollagen. Dagens Sammanträde Alkoholhandläggare Hugo Persson föredrar ärendet, och läser upp 2 mail från tillståndshavaren som inkommit under morgonen. Mail innehåller inte någon ny information som ändrar handläggarens förslag om återkallelse av serveringstillståndet.

PROTOKOLL Sida 10 Forts. 45 Samtliga partier yrkar bifall till socialförvaltningens förslag och ordförande finner efter proposition att socialnämnden beslutar bifalla detta. Utredning 2017-03-02 Oskarshamns Bowlinghall, AlkT dnr TTT-2017 00012. Brev från Jimmie Sjöberg. Protokollsutdrag AU, 2017-04-12, 195. Skickas till För kännedom: Tillståndshavaren Länsstyrelsen Polismyndigheten Folkhälsomyndigheten För åtgärd: Alkoholhandläggare

PROTOKOLL Sida 11 46 Dnr SN 2017/000080-1 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd samt cateringstillstånd - Fredriksbergs Herrgård, Oskarshamn beslutar 1. NFL Invest AB beviljas stadigvarande tillstånd enligt 8 kap 2 och 4 Alkohollagen att servera starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten vid serveringsstället Fredriksbergs Herrgård, Oskarshamn, samt cateringstillstånd med servering till slutet sällskap. 2. Serveringstillståndet gäller året runt med serveringstiden från 11.00 till och med kl. 01.00. NFL Invest AB, Oskarshamn, org.nr 556803-4648, ansöker om stadigvarande tillstånd att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten vid serveringsstället Fredriksbergs Herrgård, 572 33 Oskarshamn. Sökanden ansöker även om cateringstillstånd med servering till slutet sällskap. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt med serveringstiden från och med kl. 11.00 till och med kl. 01.00. En utredning har gjorts avseende lokalernas belägenhet och ändamålsenlighet, verksamhetens inriktning och omfattning, sökandens personliga lämplighet, finansiering, kunskap i svensk alkohollagstiftning samt serveringsansvarig. Ansökan har varit på remiss till polismyndigheten, skatteverket, kronofogdemyndigheten, räddningstjänsten och samhällsbyggnadsnämnden. s behandling Alkoholhandläggaren föreslår att NFL Invest AB beviljas stadigvarande tillstånd enligt 8 kap 2 och 4 Alkohollagen att servera starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten vid serveringsstället Fredriksbergs Herrgård, Oskarshamn, samt cateringstillstånd med servering till slutet sällskap. Serveringstillståndet gäller året runt med serveringstiden från 11.00 till och med kl. 01.00. Dagens sammanträde Alkoholhandläggare Hugo Persson föredrar ärendet. Samtliga partier yrkar bifall till alkoholhandläggarens förslag och ordförande finner efter proposition att socialnämnden beslutar bifalla detta. Utredning Fredriksbergs Herrgård ansökan om stadigvarande tillstånd, AlkT dnr 011-2017-00045.

PROTOKOLL Sida 12 Forts. 46 Skickas till För kännedom: Alkoholhandläggare Sökande

PROTOKOLL Sida 13 47 Dnr SN 2016/000018-9 Återrapportering projekt Gården en väg till förändring beslutar 1. Återrapporten om projekt Gården läggs till handlingarna. 2. Ny återrapport av projekt Gården ska ske senast oktober 2017. beslutade 2016-04-27 om utveckling av Gården. En extra tjänst som behandlare tillsattes och en uppdragsbeskrivning för personalen skulle arbetas fram. Checklistan för de boende på Gården skulle uppdateras. Det fanns också ett uppdrag att under 2016 arbeta fram en struktur för hur grannkommunerna under 2017 skulle erbjudas att köpa plats på Gården. Projektets halvårsredovisning beskriver hur behandlarnas uppdrag ser ut och vad den sociala rehabiliteringen för de boende innefattar. Det är viktigt med vardagsnära kunskap för de boende, för att få kunskap och erfarenhet i det fortsatta livet utan droger. Uppdraget att erbjuda andra kommuner plats på Gården är i sin linda. Arbete pågår och studiebesök är på gång, men fokus i arbetet har hitintills legat på att få en god funktion i verksamheten. s behandling s arbetsutskott föreslår 2017-04-12 187 att återrapportering om projekt Gården läggs till handlingarna samt att en återrapport ska ske senast oktober 2017. Dagens Sammanträde Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Återrapportering Gården. Protokollsutdrag AU, 2017-04-12, 187. Skickas till För kännedom: Vuxensektionen

PROTOKOLL Sida 14 48 Stämning till Tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8a Föräldrabalken. beslutar 1. Till Tingsrätten genom stämning väcka talan om behov av särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 Kap 8a Föräldrabalken för WW, f. wwwwww-wwww. WW, f. wwwwww-wwww, är beviljad permanent uppehållstillstånd 2016-10-07 och är placerad i familjehem hos T och E, Diö. W saknar juridiska vårdnadshavare i Sverige då hans föräldrar är varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om sonen. Socialförvaltningen föreslår att genom stämning väcka talan om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare för Wael. Som särskilt förordnad vårdnadshavare föreslås Mouhamad Bassam Al Omari. Dagens sammanträde Ordförande ställer proposition på socialförvaltningens förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Utredning enligt SoL 11 kap 1 avseende stämning till Tingsrätten enigt 6 kap 8a Föräldrabalken om behov av ny vårdnadshavare. Skickas till För åtgärd: Område Etablering, myndighetsenheten. Tingsrätten.

PROTOKOLL Sida 15 49 Dnr SN 2017/000047-6 Budgetuppföljning mars 2017 beslutar 1. Budgetuppföljning mars 2017 läggs till handlingarna, En budgetuppföljning skall redovisas till socialnämnden varje månad. Budgetuppföljningen för mars månad visar på ett driftsutfall mot budgeten på 100,1 % innan justeringar är gjorda. Budgetuppföljningen för mars månad visar på ett underskott med 100 tkr, fördelat på ett underskott med 211 tkr för verksamheterna och ett överskott med + 111 tkr för ekonomiskt bistånd. Efter justeringar med väntade intäkter och ej erhållna kostnader visar budgetuppföljningen på ett överskott med + 6 521 tkr för perioden januari-mars månad, fördelat på ett överskott med + 6 410 tkr för verksamheterna och ett överskott med + 111 tkr för ekonomiskt bistånd. Prognosen för hela året är ett överskott med + 1 817 tkr, fördelat på ett överskott med + 1 817 tkr för verksamheterna och noll-resultat för ekonomiskt bistånd. s behandling s arbetsutskott föreslår 2017-04-12 198 att budgetuppföljning mars 2017 läggs till handlingarna. Dagens Sammanträde Förvaltningsekonom Tobias Åstrand föredrar ärendet. Prognosen för helåret har sjunkit från + 4 miljoner i februari månad till +1,8 miljoner för april månad. Orsaken till detta är bland annat för IFO att antalet personer med narkotikaproblem samt våld i nära relationer har ökat; för ÄO ökat antal BAL-dagar, ofinansierad nattpatrull samt ökning inom hemtjänsten; för personlig assistans en underbudgetering; för OF ökat antal kontakpersoner samt utökat behov inom daglig verksamhet och för HSE sjukfrånvaro. ÄO och OF skall lämna en rapport till arbetsutskottet om vilka åtgärder som görs/behövs för att komma till rätta med sina underskott. Ordförande ställer proposition på arbetstutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Protokollsutdrag AU, 2017-04-12, 198. Power-Point presentation budgetuppföljning socialförvaltning mars 2017.

PROTOKOLL Sida 16 50 Dnr SN 2017/000046-7 Planering budget 2018 beslutar 1. Information om budgetprocessen 2018 läggs till handlingarna. 2. Information om socialförvaltningens budgetram 2018 läggs till handlingarna. Budgetprocessen Den 18 april fastslog kommunstyrelsen de nya budgetramarna för 2018-2020. Socialförvaltningens arbetsutskott beslutade 2017-04-12 202 att information om förvaltnings förslag till budget 2018 och verksamhetsplan 2019-2020 ska lämnas på socialnämndens sammanträde den 24 maj. Därefter ska nämnden fatta beslut om budgeten på sammanträde den 21 juni. Representanter från Socsam kommer att bjudas in till socialnämnden den 24 maj för att ta del av förvaltningens budgetinformation. MBL-förhandling äger rum den 12 juni. Likaså kommer Kommunala pensionärsrådet att bjudas till budgetinformationen. Socialförvaltningens budgetram 2018 I budgetramen som uppgår till -552 222 tkr exkl. kapitalkostnader förekommer det inga nya besparingar. I budgetramen finns en minskning med 8 000 tkr som finns inom det besparingspaket om totalt 50 000 tkr som beslutades 2014. Samtliga förvaltningar fick en minskning av sin driftsram om 0,4 % från 2016. För socialförvaltningen innebär det 2 090 tkr nästkommande år. Det kan konstateras att socialförvaltningen inte erhåller någon kompensation avseende prisökning. Budgeten för arbetskläder reduceras med 900 tkr och uppgår till 100 tkr. Utökningen av personalbemanning Klippan ligger kvar trots att den inte har genomförts med 525 tkr. Socialförvaltningen erhåller ersättningen för demografi om 2 400 tkr och hjälpmedelskostnader om 1 000 tkr. s behandling Socialförvaltningen föreslår att information om budgetprocessen 2018 samt information om socialförvaltningens budgetram 2018 läggs till handlingarna. Dagens sammanträde Ordförande ställer proposition på socialförvaltningens förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Tjänsteutlåtande daterat 2017-04-25.

PROTOKOLL Sida 17 51 Dnr SN 2017/000004-5 Socialchefen informerar april 2017 beslutar 1. Informationen noteras som delgiven. Samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård BAL-lagen ersätts vid årsskiftet 2018 av Samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. En överenskommelse är på gång mellan Landstinget i Kalmar län och kommunerna i Kalmar län och kommer att tas i respektive fullmäktige under hösten. Den nya lagen utgår från den enskilde och att man inte ska vara på sjukhuset i onödan. Den förtydligar parternas ansvar och bland annat kommer primärvården att få ett stort ansvar. Förslaget innebär även förändringar i den ekonomiska regleringen. Sommarsituationen med vikarier Under sommaren behövs 387 vikarier totalt inom alla verksamhetsområde. Den 31 mars var 286 anställda och det saknades 6 vikarier inom HSE, 67 vikarier inom ÄO, 27 vikarier inom OF, 3 vikarier inom OE och ingen inom IFO. Avstämning om behovet kommer att ske kontinuerligt. Förvaltningen har även gjort en upphandling med 4 bemanningsföretag för att hitta vikarier. Gemensam socialjour Norra Kalmar län Starten av den gemensamma socialjouren för kommunerna Oskarshamn, Högsby, Hultsfred, Vimmerby och Västervik har blivit försenad. Orsaken är att de är svårt att rekrytera personal. Krisorganisation Oskarshamns kommun har gjort ett omtag kring sin krisorganisation med utbildning av ledningsfunktionerna och stabsfunktionerna. Samma form av krisorganisation skall också finnas ute på förvaltningarna med ledning och stab. Utbildning pågår. Arbetsmiljöhandbok För att samtliga chefer inom socialförvaltningen skall ha samma information och kunskap om arbetsmiljöarbetet, har förvaltningen sammanställt en arbetsmiljöhandbok. Ansvarig är personalutvecklare Lars-Göran Andreasson. Dagens sammanträde Socialchef Anna Lindquist informerar. Ordförande ställer proposition på förslaget att notera informationen som delgiven och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Power-Point presentation om Samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård

PROTOKOLL Sida 18 52 Dnr SN 2017/000067-1 Organisationstillhörighet OE beslutar 1. Område Etablering upphör som eget område och återgår till att bli en del av Område Individ-och Familjeomsorg från och med 2018-01-01. I december 2015 togs beslut i socialnämnden om att Område Etablering skulle bli ett eget område och ligga direkt under socialchefen. Detta då mottagandet av ensamkommande barn ökade markant och verksamheten expanderade med utökat antal HVB hem och personalresurser. I början på januari 2016 tog regeringen beslut om att skärpa kraven för inresor till Sverige vilket innebar en drastisk minskning av antalet ensamkommande barn. Sedan dess har Migrationsverket kunnat intensifiera sitt arbete med beslut om uppehållstillstånd till de ensamkommande barnen. De ungdomar som fått avslag på sin ansökan om uppehållstillstånd har varit många under 2016 och det i kombination med svårigheter att komma in i Sverige, har inneburit att antal barn som verksamheten ansvarar för stadigt har minskat. I januari 2017 lades två av fyra kommunala HVB hem ner och ett av de två kvarvarande boendena kommer under våren 2017 att omvandlas till stödboende. Med tanke på att verksamheten har minskat i omfång föreslås att Område Etablering återigen blir en del av Individ och familjeomsorgen som är det område inom socialtjänsten som ligger närmst målgrupps- och verksamhetsmässigt. I samband med ändring av tillhörighet för Område Etablering bör även en utvärdering av ledningsstrukturen på Individ- och familjeomsorgen (IFO) görs. Målet med utvärderingen är att med de förutsättningar som ges, ge förslag på framtida ledning- och organisationsstruktur för IFO. s behandling s arbetsutskott förslår 2017-04-12 192 att Område Etablering upphör som eget område och återgår till att bli en del av Område Individ-och Familjeomsorg från och med 2018-01- 01. Dagens Sammanträde Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Protokollsutdrag AU, 2017-04-12, 192

PROTOKOLL Sida 19 Forts. 52 Skickas till För åtgärd: Tf. Områdechef Etablering Sektionschefer Individ- och familjeomsorgen Socialchef

PROTOKOLL Sida 20 53 Dnr SN 2017/000068-1 Ny verksamhet - utsluss Farleden beslutar 1. Verksamheten Farleden inrättas som stödboende. I samband med tidigare taget beslut om att förändra organisationen inom Område Etablering på grund av minskningen av antal ensamkommande ungdomar, gjordes även en planering för de kvarvarande verksamheterna, HVB Hamnen och HVB Viken. Under våren/sommaren 2017 kommer en ansökan om att omvandla HVB Hamnen från HVB hem till stödboende att göras till IVO. Till HVB Hamnen finns det idag nio lägenheter kopplade där ungdomarna bor i eget hushåll på ett andrahandskontrakt. Lägenheterna fungerar idag som en egen verksamhet och är registrerat som ett stödboende hos IVO, Inspektionen för vård och omsorg. Verksamheten heter Farleden. Stödboende som placeringsform är ny sedan 1 januari 2016 och är en mindre ingripande insats för barn och unga vilka inte har sådana behov av vårdinsatser som motiverar en placering på HVB. Syftet med placeringsformen är att under trygga former, träna och förbereda den unge för ett självständigt boende och vuxenliv. s behandling s arbetsutskott föreslår 2017-04-12 191 att verksamheten Farleden inrättas som stödboende. Dagens Sammanträde TF. områdeschef Etablering Anna Edvardsson informerar. Inom Farleden är 8 lägenheter bebodda idag och 3 personal är knutna till stödboendet. På HVBhemmen Hamnen finns idag 18 placerade och på Viken 24 placerade. Under de senaste månaderna har inte så många avslag på asylansökan kommit, men 12 ungdomar har fyllt 18 år och därmed flyttat till Migrationsverkets vuxenboende. 3 pojkar från Afghanistan har fått permanent uppehållstillstånd. Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Arbetsmetod Farleden. Protokollsutdrag AU, 2017-04-12, 191 Skickas till För kännedom: Område Etablering

PROTOKOLL Sida 21 54 Dnr SN 2015/000096-17 Uppföljning av handlingsplan 2016 enligt program för personer med funktionsnedsättning beslutar 1. Uppföljning av handlingsplan 2016 enligt program för personer med funktionsnedsättning godkännes. Oskarshamns kommuns program för personer med funktionsnedsättning beslutades av kommunfullmäktige 2015-03-09. Syftet med programmet är bland annat att förbättra förutsättningarna för delaktighet och tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Programmet lyfter fram områden som är viktiga för att kunna delta i samhället på lika villkor och bidra till god hälsa. Utifrån programområdena ska varje förvaltning ta fram handlingsplaner. Dessa ska följas upp årligen och rapporteras till kommunstyrelsen enligt kommungemensam mall. Socialförvaltningens handlingsplan omfattar programområdena Information och kommunikation, Bemötande och Boende. Programområde Information och kommunikation avser att förbättra förvaltningsinformation på kommunens nya hemsida. Bemötande avser utbildning i bemötande för all personal samt utbildning i bemötande för personalgrupper inom OF tillsammans med landstinget. Boende avser att bevaka tillgänglighet vid ombyggnad av Solbacka samt inventering av tillgänglighet i särskilt boende inom ÄO och OF. s behandling s arbetsutskott föreslår 2017-04-10 193 att uppföljning av handlingsplan 2016 enligt program för personer med funktionsnedsättning godkännes. Dagens Sammanträde Ordförande ställer proposition på arbetstutskottets förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Uppföljning handlingsplan 2016. Protokollsutdrag AU, 2017-04-12, 193. Skickas till För kännedom: Kommunstyrelsen

PROTOKOLL Sida 22 55 Dnr SN 2016/000137-8 Yttrande över revisionsrapport gällande granskning av rutinerna för ansökan om statlig ersättning inom flyktingmottagandet. beslutar 1. Socialförvaltningens förslag till åtgärder godkännes och överlämnas till Kommunrevisionen som nämndens yttrande över revisionsrapporten. På uppdrag av revisorerna i Oskarshamns kommun har PwC genomfört en granskning av rutiner för ansökan om statlig ersättning inom flyktingmottagandet. Rapporten överlämnades till bildningsnämnden, socialnämnden och överförmyndare för beaktande samt till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidium för kännedom. har fått i uppdrag att senast den 28 april redogöra för de åtgärder som avses genomföras. Brister enligt rapporten Sårbarhet på personalsidan då endast en person i förvaltningen ansvarar för återsök. Enligt granskningen finns det inte politiska beslut för att hantera fördelningen mellan nämnderna i kommunen. Kontrollmålet som avser hurivida respektive nämnd får del av de medel som det sökt anser PwC vara uppfyllt. och bildningsnämnden kan med fördel göra stickprov utifrån sina fastställda rutiner för att på detta sätt upptäcka eventuella brister vad gäller återsök. Ingen internkontroll huruvida återsökning görs, speciellt vad gäller extraordinära kostnader samt sällanansökningar inom LSS och äldreomsorgen. Det finns inte någon formell och strukturerad samverkan rörande eftersök från Migrationsverket. Bildningsförvaltningen och socialförvaltningen återsöker var för sig och träffas inte regelbundet för att diskutera eventuella områden där man kan hjälpa varandra och ge tips. Social- och bildningsförvaltningen kan med fördel skapa rutiner där dokumentation införs i samband med att individer anländer till kommunen för att man på detta sätt skall kunna ha en tydlig bild av de behov som fanns redan när individen anlände till kommunen. Förslag till åtgärder Sårbarheten inom socialförvaltningen åtgärdas genom att minst två personer ansvarar för återsöken; handläggare och förvaltningsekonom. Rutinen för återsökning finns i förvaltningens kvalitetsledningssystem och uppdaterades 2 ggr per år eller när nya ersättningsregler har beslutats av Migrationsverket. Fördelning av schablonersättningen har reviderats. Det innebär att Kommunstyrelsen får en reserv på 2 000 tkr som bokförs centralt och att socialförvaltningen får täckning för de initiala kostnaderna för ekonomiska biståndet innan procentuell fördelning sker till bildningsförvaltning, socialförvaltning och arbetsmarknadsenhet. behandlades på Kommunstyrelsen 2017-04-18. Ekonom och handläggare har ett avstämningsmöte i samband med varje månadsuppföljning då det tydliggörs vilka återsökningar som är gjorda och vilka beslut som har kommit från Migrationsverket.

PROTOKOLL Sida 23 Forts. 55 I och med det nya ersättningssystemet från Migrationsverket kommer möjligheten till återsökning av extraordinära ersättningar att minska. Nya rutiner kommer att utarbetas och däri kommer granskningar/stickprov att finnas med som en del. I samband med nyheter/förändringar i ersättningssystemet kommer socialförvaltningen att inbjuda bildningsförvaltningen för att gå igenom och diskutera de nya reglerna. Dokumentation av enskilda personers behov görs när personen ansöker om bistånd enligt Socialtjänstlagen eller Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. I bosättningsunderlaget för nyanlända finns uppgifter om det förekommer extra stora behov för någon person. s behandling Socialförvaltningen föreslår att förvaltningens förslag till åtgärder godkännes och överlämnas till Kommunrevisionen som nämndens yttrande över revisionsrapporten. Dagens sammanträde Nämndsekreterare Monica Karlsson föredrar ärendet. Ordförande ställer proposition på socialförvaltningens förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Granskning av rutiner -ersättning inom flyktingmottagande. Revisionsrapport - Granskning av rutiner för ansökan om statlig ersättning inom flyktingmottagandet. Skickas till För kännedom: Kommunrevisionen

PROTOKOLL Sida 24 56 Dnr SN 2017/000048-6 Information från kontaktpolitikeruppdrag beslutar 1. Informationen noteras som delgiven. På dagordningen till socialnämnden skall Information från kontaktpolitikeruppdrag vara en obligatorisk punkt. Ledamöterna ska ha möjlighet att lämna en kort muntlig information om de kontakpolitikeruppdrag som har gjorts den senaste månaden. Bakgrund Utsedda kontaktpolitiker är för Äldreomsorgen: Bert Karlsson (S), Mona Tegel (S), Stellan Lindeberg (S), Gunnar Westling (MP), Lennart Hellström (M), Johanna Tydén (M), Lisbeth Karlsson (L), Sven-Roland Danielsson (KD). Omsorgen för personer med funktionsnedsättning: Mona Tegel (S), Veronika Guljas (V), Tommy Skoog (C), Lars-Göran Hansson (M), Ingemar Lennartsson (KD), Lukasz Czarnowski (L). Hälso- och sjukvårdsenheten: Sara Gunnar (S), Stellan Lindeberg (S), Lennart Hellström (M), Lisbeth Karlsson (L). Individ- och familjeomsorgen: Stellan Lindeberg (S), Faig Osmanov (MP), Sara Gunnar (S), Ingemar Lennartsson (KD), Sven- Roland Danielsson (KD), Johanna Tydén (M). Ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande har möjlighet att besöka alla verksamheter. Dagens sammanträde Veronica Guljas (V) informerade om besök inom OF: Ingenjörsvägen 59, Stångehamnsvägen 139 och Kristinebergsvägen 6. Lars-Göran Hansson (M) informerar om besök inom OF: Klippan och Pilgränden. Göte Pettersson (M), 1:e vice ordförande, informerar om besök inom ÄO: Hultgården Lena Fyhr (V), 2:e vice ordförande, informerar om besök inom OF: Marieborg. Ordförande ställer proposition på förslaget att notera informationen som delgiven och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta.

PROTOKOLL Sida 25 57 Dnr SN 2017/000081-1 Patientsäkerhetsberättelse 2016 beslutar 1. Patientsäkerhetsberättelse 2016 godkännes och läggs till handlingarna Vårdgivaren ska varje år sammanställa en patientsäkerhetsberättelse som beskriver hur patientsäkerhetsarbetet bedrivits förgående år. Patientsäkerhetsberättelsen beskriver organisationen och ansvar. De antagna övergripande målen och målen med verksamheten ska beskrivas tillsammans med uppföljning och åtgärder. Under 2016 har förvaltningens målsättning varit att öka helhetssynen runt brukare/patient. Bland annat har socialförvaltningen påbörjat arbete med att skapa ett förvaltningsövergripande kvalitetsledningssystem. Resurser har lagts på att utveckla verksamhetens säkerhetskultur vilket har resulterat i ett gemensamt avvikelsesystem. Den nya rutinen är klar och förvaltningsledningen antog den i slutet av 2016. Arbete har också lagts på att stärka och utveckla teamsamverkan runt brukare/patient. En inriktning som bidrar till personcentrerad vård. Identifierade brister i skriftlig kommunikation mellan legitimerad personal och omsorgspersonal har resulterat i ett projekt för att möjliggöra för omsorgspersonal att kommunicera digitalt med legitimerad personal via journalsystemet Treserva. Utifrån förslag om att ersätta nuvarande betalningsansvarslag med en ny lag 1 januari 2018 för trygg utskrivning från slutenvården har förberedelser påbörjats för att säkra samverkan för att patienter ska få en trygg hälso- och sjukvård vid utskrivning från slutenvården. Förberedelsearbetet kommer att fortgå under 2017 på olika nivåer, dels länsgemensamt, dels lokalt i förvaltningen. Socialförvaltningen har under 2016 haft egenkontroll genom uppföljning i kvalitetsregistren Senior Alert, Svenska HALT, Palliativregistret, BPSD, periodisk inspektion av lyftselar och uppföljning av nyckelhantering. Resultaten från kvalitetsregistren har lett till förbättringar. Brister som uppmärksammats vid egenkontroller har åtgärdats. Utifrån resultaten av egenkontrollerna sker ständiga förbättringar i verksamheten i syfte att öka patientsäkerheten. En inventering av följsamhet till basala hygienrutiner samt tillgång till arbetskläder har genomförts. Resultaten visar att vissa enheter har en god följsamhet och god tillgång till arbetskläder men att andra enheter inte uppfyller kraven utifrån föreskriften. Under 2016 genomfördes kvalitetsgranskningar av läkemedelshanteringen på sju särskilda boenden via avtal med Apoteket AB. Utifrån granskningen har åtgärder vidtagits för att förbättra säkerheten. Två avvikelser har efter utredning anmälts enligt lex Maria till Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) som har konstaterat att vårdgivaren har vidtagit åtgärder för en hög patientsäkerhet och avslutat dem. I samverkan mellan kommunerna i länet och landstinget har ett beslutsstöd tagits fram för sjuksköterskor i kommunerna och för sjuksköterskor i landstingets ambulansverksamhet. Dessutom har en länsgemensam samverkansrutin för kommunens legitimerade personal och primärvårdens läkare tagits fram som möjliggör kommunikation via en krypterad e-postfunktion, Cosmic messinger.

PROTOKOLL Sida 26 Forts. 57 Inventering och revidering av rutiner har pågått under 2016. s behandling Socialförvaltningen förslår att patientsäkerhetsberättelse 2017 godkännes och läggs till handlingarna. Dagens sammanträde MAS, medicinskt ansvarig sjuksköterska, Susanne Klingstedt redogör för ärendet. Ordförande ställer proposition på socialförvaltningens förslag och finner att socialnämnden beslutar bifalla detta. Patientsäkerhetsberättelse för vårdgivare 2016.