Miljöbedömning; Steg 1 - Behovsbedömning

PLAN- OCH BYGGNADSNÄMNDEN Handläggare: Datum: Diarienummer: Brita Christiansen 2012-11-27 2012/20045-1 018-727 46 08 Miljöbedömning; Steg 1 - Behovsbedömning Detaljplan för Mikaelsplan BEHOVSBEDÖMNING FÖR MILJÖBEDÖMNING För att kommunen ska kunna ta ställning till om en detaljplan medför risk för betydande miljöpåverkan eller inte görs en behovsbedömning utifrån förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Kommunens checklista för behovsbedömningar utgår från förordningens bilagor 2 och 4 och har utgjort underlag för nedanstående bedömning. Samråd med kommunens plangrupp har gjorts via e-post 2012-11-09-2012-11-16. PLANEN Syftet med planen är att göra det möjligt att bygga flerbostadshus i upp till sex våningar på mark anvisad från kommunen till Uppsalahem. Totalt föreslås cirka 180 lägenheter. Planområdet utgörs av Mikaelsplan som ligger utmed Kungsgatans östra sida, mellan Råbyvägen och Skolgatan. Planområdet omfattar cirka 15 000 kvadratmeter. Området används idag som park och har ett antal stora karaktärsfulla träd. Inom planområdet ligger Mikaelskyrkan. Denna kommer att bevaras men planen kommer att ge möjlighet för andra användningsområden, till exempel förskola. Enligt förslaget ska den nya bostadsbebyggelsen uppföras utmed parkens sidor med entréer ut mot Kungsgatan och Skolgatan. De byggnader som uppförs utmed Råbyvägen kommer att ha sina entréer från gårdssidan. En stor del av parkeringen kan anordnas i nedgrävt garage. Plan- och byggnadsnämnden Postadress: Uppsala kommun, kontoret för samhällsutveckling 753 75 UPPSALA Besöksadress: Lokföraren, Stationsgatan 12 Telefon: +46 18-727 87 00 Fax: +46 18-727 87 10 E-post: plan-byggnadsnamnden@uppsala.se www.uppsala.se Behovsbedömning 1(7

Karta som visar planområdet markerat med svart streckad linje. PLATSEN Nuvarande markanvändning och planläge Planområdet utgörs av fastigheterna Svartbäcken 55:1 och del av Svartbäcken 46:7, sammanlagt cirka 15 000 kvadratmeter. Idag används planområdet som park och till Stadsmissionens verksamhet. Uppsala har ett högt befolkningstryck och inriktningen på utbyggnaden av staden är att växa främst inom den befintliga stadsstrukturens gränser. Planområdet ligger enligt översiktsplanen 2010 inom stadsväven. Inom stadsväven förutsätts förändringar ske i riktning mot intensivare markanvändning. Kompletteringar ska här göras med hänsyn till platsens karaktär och dess roll i staden och med inriktning att förbättra befintliga eller tillföra nya värden som utifrån innehåll, funktion och utformning berikar omgivningen. Möjligheter till funktionsblandning ska alltid övervägas. Inslaget av bostäder bör öka i de delar där sådana saknas för att stadskärnan ska vara levande och trygg under alla tider på dygnet. Mikaelsplan ingår även i utvecklingsområdet Stadskärnan och innerstaden. Enligt översiktsplanen ska innerstaden kunna expandera så att fler verksamheter och boende kan få plats med tydlig karaktär. I befintlig innerstad sker det genom bebyggelsetillskott som stöder stadsliv och tillskapar verksamhetsutrymme. Målet att få plats med fler bostäder ska upprätthållas utom där det t.ex. av miljöskäl inte är möjligt. För området gäller stadsplan för Mikaelsplan, 28 Ä, fastställd 1972-07-28. Området är planlagt som park och allmänt ändamål. Byggrätten för allmänt ändamål rymmer idag en kyrka och ett församlingshem. Behovsbedömning 2 (7)

Stadsbild Planområdet berör stadsbilden eftersom området ligger utmed Kungsgatans nordvästra del och utgör entré till Uppsalas stadskärna. Planområdet utgörs huvudsakligen av park och en mindre del är bebyggd med en kyrka, Mikaelskyrkan, och ett församlingshem som används av Stadsmissionen. Stora uppvuxna träd dominerar det visuella intrycket från Kungsgatan samt Skolgatan och bakom träden kan man se kyrkobyggnaden. Från Kungsgatan leder en allé leder fram till kyrkan. Mot Råbyvägen dominerar den gräsbevuxna slänten som en följd av höjdskillnaden. Mikaelskyrkan syns väl på håll från baksidan för de som passerar med tåget mot Sala och från cykelbanan mot Svartbäcken. Kulturarv Mikaelsplan omfattas av riksintresset för kulturmiljövård K 40 A Uppsala stad. Motiveringen för riksintresset är att Uppsala utgör ett stadslandskap som sedan medeltiden präglats av kyrkans, centralmaktens och universitetets monumentala byggnader med rutnätsplan och raka tillfartsvägar från 1600-talet. Mikaelsplan ligger även inom kommunalt kulturmiljöområde, U 20 Uppsala, enligt översiktsplan 2010. I beskrivningen av riksintresset och kulturmiljöområdet nämns att Kungsgatan under 1880-talet fick en särskild roll som plats för samling och samvaro då många frikyrkor, skolhus och ett Folkets hus byggdes här. Mikaelskyrkan uppfördes 1891 och är ritad av A F Kumlien i nygotisk stil. Fasaderna är av tegel med inslag av ljusa putsade partier. Kyrkan består av ett långhus med huvudskepp och två sidoskepp. Kyrktornet är asymmetriskt placerat i kyrkans sydvästra hörn och entréfasaden har ett stort rosettfönster. Församlingshemmet Mikaelsgården byggdes 1974. Byggnaden är uppförd i tegel i en våning och bedöms inte ha några skyddsvärda arkitektoniska kvalitéer. Mikaelskyrkan är ett kyrkligt kulturminne. Till det kyrkliga kulturminnet räknas också kyrkotomten. Kyrkotomt är ett område kring en kyrkobyggnad som hör samman med byggnadens funktion och miljö och som inte är begravningsplats. Kyrkobyggnader som är uppförda och kyrkotomter som har tillkommit före utgången av år 1939 får inte på något väsentligt sätt ändras utan tillstånd av länsstyrelsen. Vad gäller kyrkotomter krävs alltid tillstånd för utvidgning av tomten samt för uppförande eller väsentlig ändring av byggnader, murar, portaler eller andra fasta anordningar på tomten. Natur/park och rekreation/friluftsliv Planområdet utpekas som grönstruktur, parker och naturområden med sociala och/eller ekologiska värden i ÖP 2010. Området består idag av en park och har ett antal stora karaktärsfulla träd men bedöms inte ha några särskilda naturvärden. Enligt Uppsalas sociotopkarta innehar Mikaelsplan fyra sociotopvärden; grönska, hänga, picknick och trädgårdskänsla. Miljöbelastning Planområdet ligger intill järnvägen, Kungsgatan och Råbyleden vilka avger buller-, luftkvalitet- och ljusstörningar. Dagvattnet leds av till Fyrisån som omfattas av miljökvalitetsnormer. Behovsbedömning 3 (7)

Samhälls- och naturresurser Planområdet ligger utmed järnväg av riksintresse och inom reservat för utvidgning av järnvägen. Området ligger inom yttre vattenskyddsområde. Hälsa och säkerhet Kungsgatan har höga halter av luftföroreningar och miljökvalitetsnormerna för partiklar och kvävedioxid överskrids på vissa sträckningar. Området ligger intill järnvägen, Råbyleden och Kungsgatan vars trafik ger upphov till buller. Järnvägen kan även ge upphov till vibrationer. Farligt gods transporteras på järnvägen från Gävle till Arlanda och passerar då nära planområdet. På grund av risken för urspårning ska bebyggelse hålla ett avstånd på minst 25 meter från järnväg. Planområdet ligger inom område definierat som mark med stor sannolikhet för översvämning under 100-årsflödet. Illustration som visar förslag till bebyggelse, Karavan arkitektur och landskap Behovsbedömning 4 (7)

PÅVERKAN Planen avser att reglera frågor avseende: Nybyggnad av bostadshus Användning av kyrka Park Gata Stadsbild Stadsbilden kommer att förändras utmed Kungsgatan. Den nuvarande parken kommer att bli bostadskvarter då bebyggelse i upp till sex våningar tillkommer. Den anslutande bebyggelsen utmed Kungsgatan söderut håller dock ungefär samma skala som tillkommande bebyggelse. På andra sidan Kungsgatan pågår planarbete med ny bebyggelse i sex till sju våningar. Gaturummet kommer att bli mer definierat då bebyggelsen enligt planförslaget kommer närmare Kungsgatan och Råbyvägen. Planförslaget innebär publika verksamheter i bottenvåning mot Kungsgatan. Även vid Skolgatans anslutning till Kungsgatan kommer gaturummet att göras tydligare. Den föreslagna bebyggelsen kommer att påverka möjligheten att se kyrkan på längre håll. Kyrkan är en värdefull del av stadens identitet och därför kommer denna aspekt att studeras vidare i planarbetet. För att säkra sikten kommer öppningar att lämnas utmed Kungsgatan och Skolgatan. Planen berör stadsbilden men antas inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. Kulturarv Riksintresset och det kommunala kulturmiljöområdet kan komma att påverkas av den nya bebyggelsen. En viktig del i planarbetet är att studera hur Mikaelskyrkan kan fortsätta att vara synlig från Kungsgatan och uppfattas som en del av bebyggelsen med mindre kyrkor och skolor från det sena 1800-talet. Planen kommer att understryka vikten av fri sikt vid allén från Kungsgatan till kyrkan. Mikaelskyrkan som är ett kyrkligt kulturminne kommer att få ändrad användning vilket ger möjlighet till både bevarande och utveckling av byggnaden. För att göra den användbar för nya funktioner kommer den att länkas samman med ny bebyggelse. För att möjliggöra ny bebyggelse kommer det befintliga församlingshemmet att rivas. Detta bedöms dock inte ha några betydande kulturvärden. Eftersom förändringar av kyrkan och kyrkotomten är tillståndspliktiga enligt kulturminneslagen kommer en parallell prövning att göras. Planen berör kulturarv men antas inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. Natur/park och rekreation/friluftsliv Planen innebär att parkmark bebyggs. Delar av marken behålls som parkmark så att tillgängligheten för allmänheten säkras. Parken är idag utsatt för trafikbuller. Planen innebär att parken avskärmas från Råbyvägen, järnvägen och till viss del Kungsgatan, vilket innebär en tystare miljö. Den tillkommande bebyggelsen innebär att fler människor kommer att röra sig genom området vilket kan bidra till att platsen kan komma att upplevas som tryggare. Behovsbedömning 5 (7)

Planen berör park och rekreation men antas inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. Miljöbelastning Luftkvaliteten kan komma att försämras då hus byggs utmed Kungsgatan. Risken ökar då man samtidigt planerar att uppföra ny bebyggelse på andra sidan Kungsgatan. En luftkvalitetsutredning bör genomföras. Planområdet tillhör huvudavrinningsområde inom Fyrisån m fl. Dagvattenfördröjning och rening ska undersökas och lösningar specificeras genom en dagvattenutredning i det fortsatta planarbetet. Preliminärt bedöms en ökad dagvattenavrinning från området inte påverka miljökvalitetsnormerna för Fyrisån negativt. Planen berör miljöbelastning och utredningar för luftkvalitet och dagvatten kommer att göras. Samhälls- och naturresurser Planområdet ligger utmed järnväg av riksintresse och inom reservatsområde för järnväg. Planen innebär tillkommande bostadsbebyggelse inom 25 meter från järnvägen. Planen innebär också ett mer effektivt utnyttjande av befintlig infrastruktur vilket kan anses bidra till ett hushållande av resurser. Området ligger inom yttre vattenskyddsområde. Planen kommer att upplysa om att gällande vattenskyddsföreskrifter ska beaktas, eventuell dispens måste sökas hos Länsstyrelsen för exempelvis pålning. Planen berör samhälls- och naturresurser men antas inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. Hälsa och säkerhet Planområdet ligger utmed Kungsgatan som idag är belastad vad gäller trafik som resulterar i buller och luftföroreningar. Planen kan innebära något mer trafik. Planområdet ligger intill järnväg vilket innebär buller. Järnvägen kan även ge upphov till vibrationer. Den tillkommande bebyggelsen kommer att vara utsatt för buller. Bullerproblem kan avhjälpas genom att bebyggelsen utformas som bullerskärm så att bostadsgården blir tyst. Detta ska studeras vidare i planarbetet. Den tillkommande bebyggelsen kan förbättra för befintlig bebyggelse och parken vad gäller buller på grund av den ljuddämpande effekt den skapar mot gatorna och järnvägen. Luftkvaliteten utmed Kungsgatan kan komma att försämras med den tillkommande bebyggelsen då bebyggelsen blir tätare på båda sidor gatan. Luftkvalitetsutredning måste göras och planförslaget kan komma att ändras utifrån denna. Vad gäller risken för urspårning med farligt gods kommer tillkommande bebyggelse hålla ett säkerhetsavstånd på minst 25 meter från järnvägen. Planområdet ligger inom område definierat som mark med stor sannolikhet för översvämning under 100-årsflödet. Konsekvenserna av detta kommer att beaktas i planarbetet. Planen berör hälsa och säkerhet och utredningar vad gäller buller och luftföroreningar kommer att göras. Behovsbedömning 6 (7)

Måluppfyllelse Kungsgatan har höga halter av luftföroreningar och miljökvalitetsnormerna för partiklar och kvävedioxid överskrids. Luftkvaliteten kommer att utredas i planarbetet och planförslaget anpassas efter resultatet av den. Detaljplanen kan komma att motverka det nationella miljömålet om frisk luft men i övrigt motverkar detaljplanen inte några nationella, regionala eller lokala mål. Samlad påverkan Stadsbilden kommer att påverkas när Mikaelsplans nuvarande parkkaraktär förändras till bostadskvarter med bebyggelse i sex våningar. Mikaelskyrkan utgör en del av stadens identitet och planförslaget kan innebära att den blir mindre synlig från omgivningen. En viktig del i planarbetet är att studera hur Mikaelskyrkan kan fortsätta att vara synlig och uppfattas som en del av Kungsgatans bebyggelse med mindre kyrkor och skolor från det sena 1800-talet. Planförslaget innebär att kyrkan kommer att kunna användas för andra verksamheter vilket innebär en utveckling av kulturmiljön. Förändringen av kyrkan och kyrkotomten kommer även att prövas enligt Kulturminneslagen. Planen tar delvis parkmark i anspråk för bostadsbebyggelse men delar av marken behålls som park för att säkerställa tillgängligheten för allmänheten. Den del av parken som bevaras kommer att bli tystare eftersom den skärmas av från trafikbuller med den nya bebyggelsen. Buller från järnväg, Råbyleden och Kungsgatan är ett problem som kan minskas genom bebyggelsens utformning. Luftkvaliteten är ett annat problem som kan komma att försämras då hus byggs utmed Kungsgatan. Luftkvalitets- och bullerutredningar ska göras för att utreda effekterna och föreslå lösningar. Planområdet tillhör huvudavrinningsområde inom Fyrisån m fl. Dagvattenfördröjning och rening ska undersökas och lösningar specificeras genom en dagvattenutredning i det fortsatta planarbetet. Planområdet ligger inom område definierat som mark med stor sannolikhet för översvämning under 100-årsflödet vilket kommer att beaktas. De förändringar som planen innebär bedöms dock inte innebära någon betydande miljöpåverkan. MOTIVERAT STÄLLNINGSTAGANDE Med utgångspunkt från ovanstående gör kommunen den bedömningen att ett genomförande av detaljplanen inte antas medföra någon risk för betydande miljöpåverkan enligt MB 6:11. En miljöbedömning enligt MB 6:11-6:18 bedöms därmed inte behöva genomföras. PLAN- OCH BYGGNADSNÄMNDEN Behovsbedömning 7 (7)

PLAN- OCH BYGGNADSNÄMNDEN Handläggare: Datum: Diarienummer: Brita Christiansen 2012-11-27 2014-05-26 rev. 018-727 46 08 2012/20045-1 Miljöbedömning; Steg 1 - Behovsbedömning Detaljplan för Mikaelsplan BEHOVSBEDÖMNING FÖR MILJÖBEDÖMNING För att kommunen ska kunna ta ställning till om en detaljplan medför risk för betydande miljöpåverkan eller inte görs en behovsbedömning utifrån förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Kommunens checklista för behovsbedömningar utgår från förordningens bilagor 2 och 4 och har utgjort underlag för nedanstående bedömning. Samråd med kommunens plangrupp har skett under november 2012. Behovsbedömningen har därefter reviderats utifrån den kunskap som inhämtats från en fördjupad kulturmiljöanalys (Kulturmiljöanalys Mikaelsplan 2014-04- 15) och genom utredningar av luftkvalitet och bullerstörningar. PLANEN Syftet med planen är att göra det möjligt att bygga flerbostadshus i upp till sex våningar på mark anvisad från kommunen till Uppsalahem. Totalt föreslås cirka 180 lägenheter. Planområdet utgörs av Mikaelsplan som ligger utmed Kungsgatans östra sida, mellan Råbyvägen och Skolgatan. Planområdet omfattar cirka 15 000 kvadratmeter. Området används idag som park och har ett antal stora karaktärsfulla träd. Inom planområdet ligger Mikaelskyrkan. Denna kommer att bevaras men planen kommer att ge möjlighet för andra användningsområden, till exempel förskola. Enligt förslaget ska den nya bostadsbebyggelsen uppföras utmed parkens sidor med entréer ut mot Kungsgatan och Skolgatan. De byggnader som uppförs utmed Råbyvägen kommer att ha sina entréer från gårdssidan. En stor del av parkeringen kan anordnas i underjordiskt garage. Plan- och byggnadsnämnden Postadress: Uppsala kommun, kontoret för samhällsutveckling 753 75 UPPSALA Besöksadress: Lokföraren, Stationsgatan 12 Telefon: +46 18-727 87 00 Fax: +46 18-727 87 10 E-post: plan-byggnadsnamnden@uppsala.se www.uppsala.se Rev. behovsbedömning 1(8

Karta som visar planområdet markerat med svart streckad linje. PLATSEN Nuvarande markanvändning och planläge Planområdet utgörs av fastigheterna Svartbäcken 55:1 och del av Svartbäcken 46:7, sammanlagt cirka 15 000 kvadratmeter. Idag används planområdet som park och till Stadsmissionens verksamhet. Uppsala har ett högt befolkningstryck och inriktningen på utbyggnaden av staden är att växa främst inom den befintliga stadsstrukturens gränser. Planområdet ligger enligt översiktsplanen 2010 inom stadsväven. Inom stadsväven förutsätts förändringar ske i riktning mot intensivare markanvändning. Kompletteringar ska här göras med hänsyn till platsens karaktär och dess roll i staden och med inriktning att förbättra befintliga eller tillföra nya värden som utifrån innehåll, funktion och utformning berikar omgivningen. Möjligheter till funktionsblandning ska alltid övervägas. Inslaget av bostäder bör öka i de delar där sådana saknas för att stadskärnan ska vara levande och trygg under alla tider på dygnet. Mikaelsplan ingår även i utvecklingsområdet Stadskärnan och innerstaden. Enligt översiktsplanen ska innerstaden kunna expandera så att fler verksamheter och boende kan få plats med tydlig karaktär. I befintlig innerstad sker det genom bebyggelsetillskott som stöder stadsliv och tillskapar verksamhetsutrymme. Målet att få plats med fler bostäder ska upprätthållas utom där det t.ex. av miljöskäl inte är möjligt. Mikaelsplan ingår i stadens grönstruktur men är inte ett särskilt bevarandevärt grönt område. Enligt översiktsplanens riktlinjer får bebyggelse tillkomma under förutsättning att väsentliga värden för stadens grönstruktur bibehålls eller stärks. För området gäller stadsplan för Mikaelsplan, 28 Ä, fastställd 1972-07-28. Området är planlagt som park och allmänt ändamål. Byggrätten för allmänt ändamål rymmer idag en kyrka och ett församlingshem. Rev. behovsbedömning 2 (8)

Stadsbild Planområdet berör en viktig del av stadsbilden eftersom området ligger i Kungsgatans norra del och utgör entré till Uppsalas stadskärna. Planområdet utgörs huvudsakligen av park och en mindre del är bebyggd med en kyrka, Mikaelskyrkan, och ett församlingshem som används av Stadsmissionen. Stora uppvuxna träd dominerar det visuella intrycket från Kungsgatan samt Skolgatan och bakom träden kan man se kyrkobyggnaden. Från Kungsgatan leder en allé leder fram till kyrkan. Mot Råbyvägen dominerar den gräsbevuxna slänten mot den nedsänkta gatan. Mikaelskyrkan syns väl på håll från baksidan för de som passerar med tåget och från cykelbanan mot Svartbäcken. Kulturarv Mikaelsplan omfattas av riksintresset för kulturmiljövård K 40 A Uppsala stad. Mikaelsplan ligger även inom kommunalt kulturmiljöområde, U 20 Uppsala, enligt översiktsplan 2010. För att fördjupa kunskapen om platsens historia och hur planerad bebyggelse påverkar de kulturhistoriska värdena har en kulturmiljöanalys tagits fram. Enligt kulturmiljöanalysen är Mikaelskyrkan framförallt kopplad till den växande staden under slutet av 1800-talet. Kungsgatan fick under denna tid en särskild roll som plats för samling och samvaro då många frikyrkor, skolhus och ett Folkets hus byggdes här. Kulturmiljöanalysen lyfter fram Mikaelskyrkan som en mindre kyrka (tidigare omnämnd som Mikaelskapellet) omsluten av en rofylld park som på den tiden kunde nås från alla sidor. Kyrkan var inte planerad för att synas på långt håll och den koppling som tidigare fanns mot Svartbäckstorg på andra sidan Kungsgatan är sedan länge borta. Mikaelskyrkan uppfördes 1891 och är ritad av A F Kumlien i nygotisk stil. Fasaderna är av tegel med inslag av ljusa putsade partier. Kyrkan består av ett långhus med huvudskepp och två sidoskepp. Kyrktornet är asymmetriskt placerat i kyrkans sydvästra hörn och entréfasaden har ett stort rosettfönster. Församlingshemmet Mikaelsgården byggdes 1974. Byggnaden är uppförd i tegel i en våning och bedöms inte ha några skyddsvärda arkitektoniska kvalitéer. Mikaelskyrkan är ett kyrkligt kulturminne. Till det kyrkliga kulturminnet räknas också kyrkotomten. Kyrkotomt är ett område kring en kyrkobyggnad som hör samman med byggnadens funktion och miljö och som inte är begravningsplats. Kyrkobyggnader som är uppförda och kyrkotomter som har tillkommit före utgången av år 1939 får inte på något väsentligt sätt ändras utan tillstånd av länsstyrelsen. Vad gäller kyrkotomter krävs alltid tillstånd för utvidgning av tomten samt för uppförande eller väsentlig ändring av byggnader, murar, portaler eller andra fasta anordningar på tomten. Rev. behovsbedömning 3 (8)

Stadskarta från 1930 som visar Mikaelsplan, Svartbäckstorg och omgivande kvartersstad, Stadsarkivet. Natur/park Planområdet utpekas som grönstruktur, parker och naturområden med sociala och/eller ekologiska värden i översiktsplanen. Området består idag av en park och har ett antal stora karaktärsfulla träd men bedöms inte ha några särskilda naturvärden. Enligt Uppsalas sociotopkarta innehar Mikaelsplan fyra sociotopvärden; grönska, hänga, picknick och trädgårdskänsla. Miljöbelastning Planområdet ligger intill järnvägen, Kungsgatan och Råbyleden vilka avger buller-, luftkvalitet- och ljusstörningar. Dagvattnet leds av till Fyrisån som omfattas av miljökvalitetsnormer. Samhälls- och naturresurser Planområdet ligger utmed järnväg av riksintresse och inom reservat för utvidgning av järnvägen. Området ligger inom yttre vattenskyddsområde. Hälsa och säkerhet Kungsgatan har höga halter av luftföroreningar och miljökvalitetsnormerna för partiklar och kvävedioxid överskrids på vissa sträckningar. Området ligger intill järnvägen, Råbyleden och Kungsgatan vars trafik ger upphov till buller. Järnvägen kan även ge upphov till vibrationer. Planområdet angränsar till järnvägen Dalabanan. På grund av risken för urspårning ska bebyggelse hålla ett avstånd på minst 30 meter från järnväg. Planområdet ligger inom område definierat som mark med stor sannolikhet för översvämning under 100-årsflödet. Rev. behovsbedömning 4 (8)

Illustration som visar förslag till bebyggelse, Karavan landskapsarkitekter. PÅVERKAN Planen avser att reglera frågor avseende: Nybyggnad av bostadshus Användning av kyrka Park Gata Stadsbild Stadsbilden kommer att förändras utmed Kungsgatan. Den nuvarande parken kommer att bli kringbyggd av bostadshus i fem till sex våningar. Våningsantalet är anpassat till befintlig bebyggelse på Kungsgatan som är i 4-6 våningar. Gaturummet kommer att bli tydligare då bebyggelsen enligt planförslaget kommer närmare omgivande gator. Planförslaget innebär publika verksamheter i bottenvåningen mot Kungsgatan och Skolgatan vilket kan ge förutsättningar för stadsliv. Den föreslagna bebyggelsen kommer att påverka möjligheten att se in mot kyrkan och parken. För att säkra sikten kommer planen styra så att det blir en bred öppning mitt för kyrkan mot Kungsgatan och att det är ett stort avstånd mellan kyrkan och den nya bebyggelsen. Dessutom ska det finnas möjligheter att passera genom området på flera punkter. Planen berör stadsbilden men antas inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. Kulturarv Kulturmiljön kan komma att påverkas av den nya bebyggelsen. Enligt kulturmiljöanalysen bör man lyfta fram de värden som kyrkan och parken hade när Rev. behovsbedömning 5 (8)

de planerades. Mikaelskyrkan uppfördes som en mindre kyrka (tidigare omnämnd som Mikaelskapellet) och var omsluten av en rofylld park som kunde nås från gatorna på alla sidor. Vid Kungsgatan fanns det en koppling via allén mot Svartbäckstorg som inte längre finns. Med tiden har Mikaelsplan blivit avskuren från sitt samband med omgivningen och staden. Råbyvägen och den planskilda korsningen med järnvägen har skurit av parken från två håll och den ökade trafiken har medfört stora bullerstörningar. Kulturmiljöanalysen lyfter fram vikten av att åter göra parken och kyrkan tillgänglig från flera håll och återskapa en grön oas och samlingspunkt. En annan viktig aspekt är att utforma fasaderna så att de bildar en lugn och omsorgsfull inramning till kyrkan. Där finns det goda exempel att inspireras av i S:t Eriksområdet i Stockholm. Mikaelskyrkan som är ett kyrkligt kulturminne kommer att få ändrad användning vilket ger möjlighet till både bevarande och utveckling av byggnaden. För att göra den användbar till nya funktioner kommer den att länkas samman med ny bebyggelse. För att möjliggöra ny bebyggelse kommer det befintliga församlingshemmet att rivas. Detta bedöms dock inte ha några betydande kulturvärden. Eftersom förändringar av kyrkan och kyrkotomten är tillståndspliktiga enligt kulturminneslagen kommer en parallell prövning att göras. Planen berör kulturarv men antas inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. Natur/park Planen innebär att parkmark bebyggs. En stor del av marken behålls som parkmark så att tillgängligheten för allmänheten säkras. Parken är idag utsatt för trafikbuller. Planen innebär att parken avskärmas från Råbyvägen, järnvägen och till viss del Kungsgatan, vilket innebär en tystare miljö. Den tillkommande bebyggelsen innebär att fler människor kommer att röra sig genom området vilket kan bidra till att platsen kan komma att upplevas som tryggare. Planen berör park och rekreation men antas inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. Miljöbelastning Dagvattnet från planområdet avleds till Fyrisån. Planen kommer att ställa krav på fördröjning för att åstadkomma en viss rening av dagvattnet. En ökad dagvattenavrinning från området bedöms därmed inte påverka miljökvalitetsnormerna för Fyrisån negativt. Planen berör miljöbelastning men antas inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. Samhälls- och naturresurser Planområdet ligger utmed järnväg av riksintresse och inom reservatsområde för järnväg. Planen styr så att tillkommande bostadsbebyggelse placeras minst 30 meter från järnvägen. Planen innebär också ett mer effektivt utnyttjande av befintlig infrastruktur vilket kan anses bidra till ett hushållande av resurser. Området ligger inom yttre vattenskyddsområde. Planen kommer att upplysa om att gällande vattenskyddsföreskrifter ska beaktas, eventuell dispens måste sökas hos Länsstyrelsen för exempelvis pålning. Planen berör samhälls- och naturresurser men antas inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. Rev. behovsbedömning 6 (8)

Hälsa och säkerhet Planområdet ligger utmed Kungsgatan som idag är belastad vad gäller trafik som resulterar i buller och luftföroreningar. Planen kan innebära något mer trafik. Planområdet ligger intill järnväg vilket innebär buller. Järnvägen kan även ge upphov till vibrationer. Den tillkommande bebyggelsen kommer att vara utsatt för buller. Bullerproblem kan avhjälpas genom att bebyggelsen utformas som bullerskärm så att bostadsgården blir tyst. Detta ska studeras vidare i planarbetet. Luftkvaliteten kommer till viss del att försämras då ny bebyggelse tillkommer utmed Kungsgatan. En luftkvalitetsutredning har genomförts som visar att miljökvalitetsnormen klaras vid planerade bostäder och i områden där människor förväntas vistas. Vad gäller risken för urspårning med farligt gods kommer tillkommande bebyggelse hålla ett säkerhetsavstånd på minst 30 meter från järnvägen. Planområdet ligger inom område definierat som mark med stor sannolikhet för översvämning under 100-årsflödet. Planen kommer att styra så att bostäder inte placeras under översvämningsnivån för 100-årsflödet. Planen berör hälsa och säkerhet men antas inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. Måluppfyllelse Detaljplanen motverkar inte några nationella, regionala eller lokala mål. Samlad påverkan Stadsbilden kommer att påverkas när Mikaelsplans nuvarande parkkaraktär delvis förändras till bostadskvarter med bebyggelse fem till sex våningar. Den planerade bebyggelsen kommer dock att anpassas i höjd och utformning till befintlig bebyggelse. Kulturmiljön kommer att påverkas av den nya bebyggelsen. Kulturmiljöanalysen ger en viktig kunskap för att lyfta fram de värden som kyrkan och parken hade när de planerades. Det är av stor vikt att åter göra parken och kyrkan tillgänglig från flera håll och återskapa en grön oas och samlingspunkt. En annan viktig aspekt är att utforma fasaderna så att de bildar en lugn och omsorgsfull inramning till kyrkan. Det är även viktigt att lämna stora öppningar runt om och mitt för kyrkan för att säkra sikten. Planförslaget innebär att kyrkan kommer att kunna användas för andra verksamheter vilket innebär en utveckling av kulturmiljön. Förändringen av kyrkan och kyrkotomten kommer även att prövas enligt Kulturminneslagen. Planen tar delvis parkmark i anspråk för bostadsbebyggelse men delar av marken behålls som park för att säkerställa tillgängligheten för allmänheten. Den del av parken som bevaras kommer att bli tystare eftersom den skärmas av från trafikbuller med den nya bebyggelsen. Buller från järnväg, Råbyleden och Kungsgatan är ett problem som kan minskas genom bebyggelsens utformning. Luftkvaliteten är ett annat problem som till viss del försämras då hus byggs utmed Kungsgatan. De utredningar som har tagits fram visar dock på att det är möjligt att klara gällande riktvärden. Planområdet tillhör huvudavrinningsområde inom Fyrisån. Planen kommer ställa krav på fördröjning av dagvattnet så att miljökvalitetsnormerna klaras. Rev. behovsbedömning 7 (8)

Planområdet ligger inom område definierat som mark med stor sannolikhet för översvämning under 100-årsflödet vilket kommer att beaktas i planarbetet. De förändringar som planen innebär bedöms dock inte innebära någon betydande miljöpåverkan. MOTIVERAT STÄLLNINGSTAGANDE Med utgångspunkt från ovanstående gör kommunen den bedömningen att ett genomförande av detaljplanen inte antas medföra någon risk för betydande miljöpåverkan enligt MB 6:11. En miljöbedömning enligt MB 6:11-6:18 bedöms därmed inte behöva genomföras. PLAN- OCH BYGGNADSNÄMNDEN Rev. behovsbedömning 8 (8)