Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-02-18 Plats och tid Södergatan 2, Gislaved, tisdagen den 18 februari 2014 kl. 9.00-12.15, med ajournering mellan kl. 10.55-11.00. Beslutande Niclas Palmgren (M), ordf. ej närvarande 72-73, 75 Agneta Karlsson (M) Sven-Erik Karlsson (M) Carina Johansson (C), ordf. 72-73, 75 Göran Scott (M), tjänstgörande ersättare för Håkan Josefsson (C) Lennart Kastberg (KD), ej närvarande 67-68, 76 Ann-Katrin Strand (FP) Peter Bruhn (MP), tjänstgörande ersättare för Robert Erlandsson (MP) Marie Johansson (S) Gunnel Augustsson (S) Åke Ljunggren (S) Margareta Lindgren (S) Hasse Johansson (S) Erik Andersson (K) Övriga deltagande Karin Gustafsson, kommundirektör Stefan Tengberg, ekonomichef Yvonne Thelin Karlsson, nämndsekreterare Malin Svenningsson, mark- och exploateringschef, 74 Camilla Wallin Kupferberg, näringslivsstrateg, 67, 74, 76 Susanna Olsen, enhetschef arbetsmarknadsorganisationen, 64 Maria Alm, miljöhandläggare, 65 Bengt-Göran Ericsson, kommunekolog, 65 Hanna Thorén, biolog, 65 Utses justera Justeringens plats och tid Marie Johansson Kommunstyrelsekontoret den 18 februari 2014 Underskrifter Sekreterare. Yvonne Thelin Karlsson Paragrafer 63-76 Ordförande Niclas Palmgren Carina Johansson 72-73, 75 Justerande... Marie Johansson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-02-18 Paragrafer 63-76 Datum för anslags uppsättande 2014-02-19 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsekontoret. Inger Magnusson Datum för anslags nedtagande 2014-03-13
2014-02-18 2(18) Ks 63 Dnr: KS.2013.93 042 Bokslut 2013, avstämning nämnderna Ekonomichef Stefan Tengberg informerar om nämndernas bokslut 2013. Den 4 mars 2014 kommer det hållas bokslutsgenomgångar med nämnderna. lägga informationen till handlingarna.
2014-02-18 3(18) Ks 64 Dnr: KS.2013.173 618 Feriepraktik för ungdomar 2014, ersättningsnivå och antal platser Syftet med feriepraktiken är skapa sysselsättning åt ungdomar som av olika anledningar har svårt själva ordna feriearbete, samt låta ungdomar få prova olika yrken och branscher i kommunens verksamheter där det framöver kommer finnas ett rekryteringsbehov, ex inom vård och barnomsorg. Innehållet i verksamheten föreslås 2014 rikta sig till ungdomar som slutat årskurs 8 och 9 i grundskolan eller årskurs 1 på gymnasiet och särskolan. Feriepraktik kan komma ifråga först då alla planerade semestervikarieanställningar är tillsa. Denna verksamhet för skolungdomar ska inte förväxlas med kommunens ordinarie sommarjobb. 1 797 000 kr finns avs för feriepraktiken 2014. I samband med kommunfullmäktiges mål- och budgetsammanträde den 20 november 2013 tilldelades verksamheten ytterligare 160 000 kr. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 5 november beslutades uppdra till Arbetsmarknadsorganisationen komplettera med uppdaterade underlag på ersättningsnivån för feriepraktik enligt Kommunals rekommendationer. Då dessa kompletterande handlingar från Kommunal har dröjt beslutades vid kommunstyrelsens sammanträde den 26 november uppdra till Arbetsmarknadsorganisationen förbereda feriepraktik för ungdomar 2014 enligt framlagt förslag, daterat den 25 oktober 2013, samt återuppta ärendet vad det gäller ersättningsnivå och antal platser, samt hur de tillskjutna medlen om 160 000 kr ska användas. Förutsättningar inför feriepraktiken 2014, daterad den 25 oktober 2013. Kommunstyrelsen den 5 november 2013, 431 Kommunstyrelsen den 19 november 2013, 461 Kommunstyrelsen den 26 november 2013, 480 Feriearbetande ungdomar och semestervikariat m.m. 2014, Kommunal 3 februari 2014 Överläggningsprotokoll daterat den 11 februari 2014 Ajournering Mötet ajourneras mellan kl. 10.55-11.00. Yrkande Marie Johansson (S) med instämmande av Erik Andersson (K): Bifall till Kommunals förslag till ersättningsnivå. Carina Johansson (C): Att återremittera ärendet till kommunstyrelsekontoret för ytterligare beredning.
2014-02-18 4(18) Ks 64 (forts.) Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Carina Johanssons (C) återremissyrkande och finner kommunstyrelsen beslutar enligt detta. återremittera ärendet till kommunstyrelsekontoret för ytterligare beredning. Kommunstyrelsekontoret Arbetsmarknadsenheten
2014-02-18 5(18) Ks 65 Dnr: KS.2013.93 042 Kommunstyrelsens bokslut 2013 Vid kommunstyrelsens sammanträde den 11 februari 2014 redogjorde kommundirektören och en del av enhetscheferna för kommunstyrelsens bokslut 2013. Vid dagens sammanträde redogör för kommunekologen, biologen och miljöhandläggaren för miljöbokslut 2013. Kommunstyrelsens bokslut 2013 Kommunstyrelsen den 11 februari 2014, 39 godkänna informationen och överlämna ärendet till kommande sammanträde. Kommunstyrelsen
2014-02-18 6(18) Ks 66 Dnr: KS.2014.28 041 Inför kommunstyrelsens egna budget 2015 med utblick till 2019 Vid kommunstyrelsens sammanträde den 11 februari påbörjades diskussionen om vilka mål som ska prioriteras inför budget 2015 med utblick till 2019. Vid dagens sammanträde fortsätter diskussionen. lägga informationen till handlingarna.
2014-02-18 7(18) Ks 67 Dnr: KS.2014.35 00 Projekt Framtidens stad 2025 En förfrågan är inkommen angående medverkan i projekt Framtidens stad 2025. Projektägare är Newsec, ett fastighetskonsultbolag som erbjuder tjänster till fastighetsbranschen, men också själva har fastigheter världen över, i samarbete med Svenska Stadskärnor samt Fastighetsägarna. Fyra kommuner i landet väljs ut med urvalskriterier som lågt handelsindex, storlek på kommun och det ska finnas potential för utveckling. Projektet pågår under ca 6 månader och resultatet förväntas kunna användas som underlag till kommunens översiktsplan, näringslivsstrategi samt handelspolicy. Våra svenska stadskärnor är utsa för hård konkurrens från externa handelsetableringar, e-handel och i vissa fall även negativ befolkningstillväxt p.g.a. urbanisering och en åldrande befolkning. Fastigheternas värden minskar som en följd av bl. a. dessa faktorer. Med anledning av ovanstående har Newsec tillsammans med Svenska Stadskärnor och Fastighetsägarna (GFR) tagit initiativ till ett scenarioprojekt för öka insikten om hur framtiden kommer påverka våra svenska stadskärnor och för öka handlingsberedskapen om vilka åtgärder som bör vidtas i de olika framtidsbeskrivningarna. Projektet bedrivs i multiklientform vilket innebär utvalda kommuner och ett antal fastighetsägare och organisationer med verksamhet i berörda kommuner är med och delar på de initiala kostnaderna för projektet. De inledande frågeställningarna är gemensamma, medan slutprodukten utvecklas baserat på respektive stads specifika förutsättningar. Projektet har även presenterats för det blivande handelsrådet för säkerställa nyttan och intresset. Projektbeskrivning Framtidens stad Handelsutredning för Gislaveds kommun Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse daterad den 11 februari 2014 Yrkande Carina Johansson (C) med instämmande av Marie Johansson (S), Peter Bruhn (MP), Ann-Katrin Strand (FP), Agneta Karlsson (M) och Erik Andersson (K): Bifall till förslaget.
2014-02-18 8(18) Ks 67 (forts.) under förutsättning inga närliggande kommuner deltar i projektet anta förslaget om medfinansiera och delta i projektet Framtidens stad 2025 med 275 000 kr som finansieras genom ombudgetering från projekt 10323 Leader till verksamhetsnr 2204 Näringsutveckling. Styrgruppen för näringslivsfrågor Näringslivsstrategen Handelsrådet Kommunstyrelsekontoret, ekonomienheten
2014-02-18 9(18) Ks 68 Dnr: KS.2014.29 Taxa för grävtillstånd i allmän platsmark Tekniska nämnden har vid sammanträde den 29 januari 2014 beslutat föreslå kommunfullmäktige anta taxa för grävtillstånd i allmän platsmark, daterad den 16 januari 2014. Tekniska nämnden har ansvar för allmän platsmark i kommunen. För säkerställa det allmänna ven- och avloppsnätet, ytskikten på den allmänna platsmarken samt arbetsmiljön så används grävtillstånd. Genom grävtillstånden finns möjlighet hänvisa ledningsägare var de får lägga sina ledningar samt man kan fakturera kostnader för hantering och ökade driftskostnader för den allmänna platsmarken. För hantera driftskostnaderna används taxa som reglerar kostnaderna för återställning av de grävningar som görs. Taxan gäller för de ledningsägare som inte har markavtal med kommunen. Taxa för grävtillstånd, daterad den 16 januari 2014 Tekniska nämnden den 29 januari 2014, 2 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta taxa för grävtillstånd i allmän platsmark, daterad den 16 januari 2014. Kommunstyrelsen
2014-02-18 10(18) Ks 69 Dnr: KS.2014.17 10 Vision 2040 för Gislaveds kommun Styrgruppen för visionsarbete 2040 har överlämnat ett förslag till VISION 2040 för Gislaveds kommun. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 28 januari 2014 redogjorde ordföranden för förslaget och man beslutade överlämna ärendet till dagens sammanträde för beslut. Styrgruppens förslag till Gislaved VISION 2040, daterat den 20 januari 2014 Kommunstyrelsen den 28 januari 2014, 26 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta VISION 2040 med tillhörande förhållningssätt enligt dokument daterat den 20 januari 2014, godkänna de tre prioriterade områdena Barns lärande, Staden Gislaved och Företagsklimat och näringslivssamverkan ska utgöra inriktningen för målstyrningen från 2015, uppdra till kommunstyrelsen ta fram plan för extern och intern kommunikation av VISION 2040 med tillhörande förhållningssätt, samt uppdra till kommunstyrelsen anpassa mål- och budgetprocessen och andra styrningsprocesser till VISION 2040 med tillhörande förhållningssätt och de prioriterade områdena från och med 2015 års processer. Protokollsanteckning Erik Andersson (K) deltar inte i beslutet utan återkommer i ärendet vid kommunfullmäktiges sammanträde den 27 februari 2014. Kommunfullmäktige
2014-02-18 11(18) Ks 70 Dnr: KS.2014.27 040 Ombudgeteringar 2014 I samband med bokslut 2013 har nämnderna gjort en framställan om ombudgetering av anslag, såväl inom drift- som investeringsbudgeten. Tanken med ombudgetering är förvaltningarna ser över sina investeringar och gör en ny investeringskalkyl. Mycket kan ha hänt med förutsättningarna för investeringarna. Kalkylerna för budget 2013 gjordes för ett och ett halvt år sedan. Det som återstår av investeringsanslagen vid årsskiftet förstärker kommunens egna kapital i förhållande till 2013 års budget, medan det som ombudgeteras till 2014 minskar eget kapital i förhållande till 2013 års bokslut och 2014 års budget. Ekonomichefen har sammanställt nämndernas begäran om ombudgeteringar. Dessa har ställts i relation till påverkan på balansräkning och resultaträkning resp. påverkan på de finansiella målen. Förslaget är ombudgeteringar av investeringsmedel godkänns med 58 624 tkr och driftsmedel godkänns med 0 tkr. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har i sin senaste skeprognos (januari 2014) beräknat rikets skeunderlag för 2014 kommer öka med 2,9 % vilket är i likhet med tidigare prognoser. Den förändring som skett för Gislaveds kommun är invånarantalet fortsätter sjunka och den 1 november 2013 var antalet invånare 28 691. Det minskade invånarantalet samt ett något försämrat kostnadsutjämningsbidrag innebär skeintäkterna för 2014 har försämrats med 5,4 mnkr (i förhållande till budget 2014) till totalt 1 453 mnkr. Den ökade investeringsnivån till 204,7 mnkr innebär ökade avskrivningsnivåer med ca -0,8 mnkr i förhållande till förutsättningarna i budget 2014. Den av nämnderna önskade ombudgeteringen av driftanslag, 200 tkr, kan inte genomföras med dessa förutsättningar. Totalt sett innebär effekten av försämrade skeintäkter och en ökad investeringsnivå resultatet för 2014 sjunker till -4,7 mnkr vilket inte är lagligt och ej heller underlättar uppnå det genomsnittliga resultatet 15 mnkr/år. Om ett negativt resultat uppstår ska det inarbetas under de efterkommande tre åren. Riktlinjer för ekonomi- och verksamhetsstyrning, antagna av kommunfullmäktige den 14 december 2006 114 Sammanställning av 2013 års investeringar samt ombudgetering till 2014 Ombudgetering 2013-2014, ekonomichefens PM daterad den 6 februari 2014 Kommunstyrelsen den 11 februari 2014, 40
2014-02-18 12(18) Ks 70 (forts.) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna ombudgetering av driftanslag med 0 tkr från 2013 års bokslut till driftbudgeten för 2014, godkänna ombudgetering av investeringsanslag med 58 624 tkr från 2013 års investeringsredovisning till investeringsbudgeten för 2014, i enlighet med av kommunfullmäktige antagna Riktlinjer för ekonomioch verksamhetsstyrning har respektive nämnd ansvar för i samband med upprättande av helårsprognos aktualisera frågan om nettoanslag ej kommer räcka för planerad verksamhet. Vid dessa tillfällen kan nämnden informera om förändringar mellan nämndens anslag samt ev. begäran om utökade anslag, samt i samband med uppföljning 1 som presenteras i maj månad hantera justering av budget 2014 för uppnå ett budgeterat positivt resultat. Kommunfullmäktige
2014-02-18 13(18) Ks 71 Dnr: KS.2014.18 Hastighetsplan för Gislaveds kommun Tekniska nämnden har beslutat sända upprättat förslag till ny hastighetsplan för Gislaveds kommuns tätorter på bred remiss till myndigheter, intresseorganisationer, näringsliv, grannkommuner och kommunens nämnder. Synpunkter önskas om möjligt till Trafiksäkerhetsrådets möte den 25 februari 2014. Yttranden tas dock emot fram till den 3 mars 2014. Hösten 2008 infördes möjligheten använda nya hastighetsgränser 40, 60, 80, 100 och 120 km/tim. Det har gett kommunerna nya möjligheter sätta anpassade hastighetsgränser men också kunna motivera dem på rätt sätt. SKL har i samarbete med Trafikverket tagit fram metoder för analys av gatu/vägnätet i skriften Rätt fart i staden. Hastighetsgränserna ska vägas mot tillgänglighet, trygghet och miljö. Gaturummets karaktär, säkerheten, tryggheten, tillgängligheten och miljön (luftkvalitet och buller) är faktorer som ska vägas in. Tekniska kontorets förslag har tagits fram i enlighet med Trafikverkets principer och SKL:s metodskrift. Det har skett i samarbete med grannkommunerna i GGVV. Förslag till hastighetsplan redovisas i form av nuläge, analys och förslag, såväl i tabeller, kartor som text. Tekniska nämnden den 18 december 2013 Remiss - Hastighetsplan för Gislaveds kommun Yttrande över Hastighetsplan för Gislaveds kommun, daterat den 10 februari 2014 Kommunstyrelsen den 11 februari 2014, 38 anta yttrande över Hastighetsplan för Gislaveds kommun, daterat den 10 februari 2014. Tekniska nämnden
2014-02-18 14(18) Ks 72 Dnr: KS.2012.211 000 Integrationsstrategi för Gislaveds kommun för remittering Styrgruppen för integrationsstrategi har vid sammanträde den 6 februari beslutat förslaget till strategi för integration är klar för gå ut på remiss enligt framtagen sändlista. Remissperioden beslutas gälla till och med den 30 april 2014 då även förslag till insatser i handlingsplanen från samtliga nämnder ska vara inkomna. Förslag till strategi för integration, daterad den 11 februari 2014 Protokoll styrgrupp för integrationsstrategi, daterat den 6 februari 2014 Integration Kartläggning godkänna förslag till strategi för integration, daterad den 11 februari 2014, sända dokumentet på remiss enligt sändlista med svar senast den 30 april 2014, samt uppdra till samtliga nämnder ta fram förslag till insatser i handlingsplanen. Remissinstanser enligt sändlista
2014-02-18 15(18) Ks 73 Dnr: KS.2014.33 80 Turismpriset 2014 Varje år delas ett turismpris ut i Gislaveds kommun, enligt kommunfullmäktiges beslut den 25 oktober 2012. Syftet med turismpriset är uppmärksamma gott arbete inom besöksnäringen i kommunen. Detta för Gislaveds kommun ska visa besöksnäringen är en viktig del av vår totala näring. Styrgruppen för turismstrategin har vid sammanträde den 3 december 2013 beslutat föreslå Hotell Nissastigen, Gislaved, som pristagare för 2014 års turismpris för de utvecklat sin verksamhet med konferens och bättre kvalitet på boende. Styrgruppen har valt mellan de nomineringar som angavs inför förra års pris. Priset delas ut på näringslivsgalan i mars 2014. Protokoll från styrgruppen för turismstrategin, daterat den 3 december 2013 Regler för Gislaveds kommuns turismpris daterade den 29 januari 2013 anta förslaget om välja Hotell Nissastigen, Gislaved, som pristagare för Gislaveds kommuns turismpris 2014. Turismstrategen Styrgruppen för turismstrategin Näringslivsstrategen Hotell Nissastigen
2014-02-18 16(18) Ks 74 Dnr: KS.2014.43 Försäljning av del av Signelsö 1:25, Smålandiagatan i Gislaved Gislaveds kommun äger totalt ca 13000 m² tomtmark för handel, bilservice och kontor norr om Smålandiavägen i Smålandiaområdet. Kommunen har fått in en förfrågan från Handelsbygg Holding AB om köp av mark på Smålandiaområdet i Gislaved. Företagets affärsidé bygger på de bildar ett nytt aktiebolag som förvärvar mark, bygger lokaler, knyter hyresgäst till objektet och sedan säljer de aktiebolaget vidare. Bifogat förslag till köpekontrakt innebär UÄT BK Gislaved AB under bildande förvärvar ca 4100 m² för en köpeskilling om 150 kr/m². Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse daterad 17 februari 2014 Köpekontrakt daterat 17 februari 2014 Yrkande Lennart Kastberg (KD) med instämmande av Marie Johansson (S), Carina Johansson (C), Ann-Katrin Strand (FP), Sven-Erik Karlsson (M) och Peter Bruhn (MP): Bifall till förslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna förslag till köpekontrakt mellan UÄT BK Gislaved AB och Gislaveds kommun, daterat den 17 februari 2014, samt uppdra till kommunens firmatecknare underteckna köpekontrakt, samt erforderliga köpehandlingar. Protokollsanteckning Erik Andersson (K) deltar inte i beslutet utan återkommer i ärendet vid kommunfullmäktiges sammanträde den 27 februari 2014. Kommunfullmäktige
2014-02-18 17(18) Ks 75 Dnr: KS.2014.4 Meddelande Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:06 godkänna redovisningen.
2014-02-18 18(18) Ks 76 Dnr: KS.2014.3 Informationer Informationsmöte Grimsås Vind AB Ordföranden informerar om det ska hållas ett informationsmöte med Grimsås Vind AB måndagen den 25 februari 2014, kl. 18.00 i Medborgarhuset i Hestra. Emigrantmässan i Utrecht Ordföranden och näringslivsstrategen informerar från deras besök på emigrantmässan i Utrecht. lägga informationen till handlingarna.