Kallelse Kommunstyrelsen 2017-12-28 Kommunstyrelsen sammanträder Måndag 2018-01-08 kl 08:30 i KF sessionssal, Stadshuset Mattias Josefsson Ordförande
Kallelse Kommunstyrelsen 2017-12-28 Kallelse/Ärendelista Nr Ärende Dnr Ärenden på det slutna sammanträdet Kommunstyrelsens beslutsärenden 1. Justering (i tur att justera Jan-Olof Sundh (V) torsdag 11 janari 2018, kl. 13.00 2. Fastställelse av ärendelista 3. Kommunstyrelsens information 4. Förvaltningens information 5. Anmälan av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2018-01-08 2017/12 6. Val av ledamot till kommunstyrelsens arbetsgrupp välfärd/lärande 2017/850 7. Planbesked del av Härstorp 5:12, Fotåsen, Ulricehamn 2017/531 Ärenden på det öppna sammanträdet Beredning/yttrande ärenden till kommunfullmäktige 8. Reviderade riktlinjer - politisk organisation för mandatperioden 2019-2022 2017/694 9. Reviderade riktlinjer för styr- och ledningssystem för mandatperioden 2017/695 2019-2022 10. Ny högstadieskola 2017/418 11. Svar på motion om möjlighet till TV-tittande dagen efter på äldreboenden 2017/680 Kommunstyrelsens beslutsärenden 12. Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning, december 2017 2017/711 13. Ansökan om investeringsmedel för parker och lekplatser 2017/795 14. Riktlinjer för ramuppdrag IT 2018 2017/787 15. Slutredovisningar investeringar kultur och fritid 2017 Föredragning 2017/797 16. Behov av arbetsplatser inom kommunkoncernen för målgruppen inom 2017/760 daglig verksamhet och dagverksamhet Föredragning 17. Åtgärder för att stimulera arbetet med integration i samarbete med 2016/56 civilsamhället Föredragning 18. Samråd planprogram för Brunnsbo/Fiskebacken 2017/697 19. Svar på medborgarförslag Bygg vid Brunnsbo/Fiskebacken 2017/567 20. Svar på medborgarförslag om gång- och cykelväg utmed Boråsvägen i Vegby 2017/9 21. Svar på medborgarförslag om distriktssköterskemottagning i Gällstad 2017/621 22. Informationsärenden till kommunstyrelsen 2018-01-08 2017/830 Hålltider under dagen: Kl. 8.30-9.00 - upprop, godkännande av ärendelista, - kommunstyrelsens information och förvaltningens information/verksamhetsrapporter Kl. 9.00-9.30 Arbetsgrupp hela kommunstyrelsen gemensamt Kl. 9.30 Fika Kl. 10.00-11.00 Arbetsgrupper Lokal: Arbetsgrupp samhällsutveckling stora sammanträdesrummet femte våning Arbetsgrupp lärande/välfärd kommunfullmäktiges sessionssal
Kallelse Kommunstyrelsen 2017-12-28 Kl. 11-12 Ärendeföredragning (utan debatt) 10 min/ärende Kl. 13-14 Partigruppmöten (inkl. fika) Lokal: S + C + L Fullmäktiges sessionssal M + KD Åsunden NU + MP + V Rådhuset vån 2 SD Ätran Kl. 14 - Politisk diskussion och beslut Öppet sammanträde
Fastställelse av ärendelista Kommunstyrelsens information Förvaltningens information
Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen 2018-01-02 Sida 1 av 4 Anmälan av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2018-01-08 Dnr 2017/12 Sammanfattning Delegering enligt kommunallagen innebär att kommunstyrelsen överför självständig beslutanderätt till någon annan. Detta innebär att kommunstyrelsen ger delegaten i uppdrag att på kommunstyrelsens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Dessa beslut ska anmälas till kommunstyrelsen för information, kontroll och registrering. Anmälan av delegationsbeslut ingår som en del i kommunstyrelsens internkontroll. 1 Juridiska ärenden Nr 871/2017 2017/639 Godkänna företag som ska verka som utförare inom valfrihetssystemet. 1.24 Verksamhetschef 2017-11-02 2 Allmänna ärenden 2.1 Nr 860/2017 Tilldelningsbeslut för upphandling av varor och tjänster inom budget och ansvarsområde. Enhetschef 2017-11-07 2.2 Nr 932 933/2017, 946/2017 Upphandlingsbeslut inom ramen för inköpssamarbetet med Borås Stad och inköpscentraler Upphandlingschef 2017-11-22, 2017-11-23 2.4 Nr 859/2017, 862/2017, 898/2017, 953/2017, 954/2017 2017/48, 2017/404, 2017/48 Bevilja/avslå ekonomiska bidrag till föreningar, organisationer och institutioner eller motsvarande. Gatuingenjör 2017-11-06, 2017-11-27 Enhetschef 2017-11-07, 2017-11-14, 2017-11-28 4.9 Nr 955/2017 Fatta beslut om samt godkänna/säga upp avtal om arrende, servitut, jakträtt, väg/vägrätt, tomträtt, ledningsrätt, parkering eller annan nyttjanderätt Exploateringsingenjör 2017-11-27 2.5 Nr 896/2017 Beslut om folkhälsoinsatser Folkhälsostrateg 2017-11-13 2.6 Nr 857 858/2017 2017/560 Beslut om utdelning ur donationsfonder i de fall särskild styrelse inte utsetts. Kommunstyrelsens ordförande 2017-11-03 2.9 Nr 945/2017 2017/763
Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen 2018-01-02 Sida 2 av 4 Avge yttrande över ansökan om brukande av övervakningskamera Kanslichef 2017-11-23 3 Ekonomiärenden 4 Mark- och fastighetsärenden Nr 865/2017, 907/2017 Ansöka om/godkänna fastighetsbildningsåtgärder 4.3 Exploateringsingenjör 2017-11-08, 2017-11-17 Nr 864/2017, 870/2017 Fatta beslut om samt godkänna/säga upp avtal om arrende, servitut, jakträtt, väg/vägrätt, tomträtt, ledningsrätt, parkering eller annan nyttjanderätt. 4.9 Exploateringsingenjör 2017-11-08 2017-11-10 Nr 937 938/2017 Teckna hyresavtal för bostad/lokal och överenskommelser liksom säga upp och teckna nya avtal avseende kommunens ägda byggnader inom kommunens fastigheter. 4.14 Verksamhetschef 2017-11-22 Nr 934/2017, 965 968/2017 Förhandla och teckna hyreskontrakt av annan ägd fastighet. 4.16 Verksamhetschef 2017-11-22, 2017-11-14 Nr 911/2017, 961 2017/771, 2017/790 Avge yttrande om upplåtelse av offentlig plats 4.18 exploateringsingenjör 2017-11-17, 2017-11-29 5 6 7 7.1 7.7 Fritidsärenden Kulturärenden Personalärenden Nr 851 852/2017, 855/2017, 863/2017, 866/2017, 867/2017, 868/2017, 872/2017, 873/2017, 874/2017, 875/2017, 876/2017, 877/2017, 878/2017, 879 880/2017, 881 883/2017, 884/2017, 885-887/2017, 888/2017, 902/2017, 905/2017, 906/2017, 908/2017, 909/2017, 927/2017, 929/2017, 947/2017, 951/2017, 956/2017, 958/2017, 959/2017, 960/2017 Beslut om återbesättande av tjänst, tillsvidareanställning och visstidsanställning inom budget. Sektorchef 2017-10-19, 2017-11-16 Verksamhetschef 2017-11-07, 2017-09-22, 2017-10-11, 2017-11-09, 2017-08-30, 2017-11-16, 2017-11-09, 2017-08-25, 2017-08-01, 2017-07-14, 2017-08-24, 2017-10-10, 2017-10-31, 2017-11-06, 2017-10-10, 2017-10-10, 2017-10-17, 2017-10-20, 2017-09-18, 2017-11-09, 2017-11-16, 2017-11-16, 2017-11-21, 2017-11-16, 2017-11- 09, 2017-11-21 Enhetschef 2017-09-25, 2017-11-23 Nr 853 854/2017, 856/2017, 869/2017, 889 891/2017, 892/2017, 893/2017, 894/2017, 895/2017, 897/2017, 903/207, 910/2017, 912/2017, 915/2017, 916/2017, 917/2017, 918/2017, 919/2017, 920/2017, 921/2017, 922/2017, 923/2017, 924/2017, 948/2017, 949/2017, 950/2017, 957/2017, 963/2017, 964/2017, 969/2017 Beslut om tjänstledighet som inte regleras i lag eller avtal, dock längs tolv månader.
7.11 c 7.17 Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen 2018-01-02 Sida 3 av 4 Enhetschef 2017-10-19, 2016-11-05, 2017-09-18, 2017-11-13, 2017-11-14, 2017-11- 17, 2017-11-20, 2017-04-28, 2017-08-07, 2017-08-30, 2017-05-29, 2017-05-11, 2017-11-17, 2017-11-22, 2017-11-21, 2017-11-20, 2017-11-28, 2017-11-30 Verksamhetschef 2017-09-18, 2017-09-15, 2017-09-11, 2017-08-28, 2017-11-17, 2017-11-28 Nr 844/2017, 845 846/2017, 847/2017, 848/2017, 849/2017, 850/2017, 930/2017, 931/2017, Medge bibehållen lön under ledighet enligt AB 32 upp till 3 dagar Verksamhetschef 2017-08-24, 2017-08-29, 2017-09-25, 2017-07-26, 2017-09-25, 2017-11-06 Enhetschef 2017-10-12, 2017-10-23 Nr 899/2017, 900/2017 Avstängning på grund av förseelse med mera Sektorchef 2017-10-18, 2017-10-30 Nr 904/2017, 942/2017, 943/2017 Beslut om sjuklön i särskilda fall Personalchef 2017-11-13, 2017-11-17, 2017-11-17 7.24b 8 Planärenden Nr 944/2017 Godkänna planavtal Exploateringsingenjör 2017-10-24 8.1 9 Naturvårdsärenden 10 Trafikfrågor 11 Yttranden, anmälningar m.m. inom verksamheterna individ- och familjeomsorg, funktionsnedsättning och äldreomsorg 11.17 Nr 861/2017, 901/2017, 913/2017, 914/2017, 935/2017, 936/2017, 939/2017, 940 941/2017, 962/2017 Besluta om ersättning till familjehem för barn och unga (arvode och omkostnadsersättning) Enhetschef 2017-11-04, 2017-11-15, 2017-11-01, 2017-11-15, 2017-11-10, 2017-11- 22, 2017-11-13, 2017-11-10, 2017-11-29 12 Anmälan till överförmyndare 13 Förskole- och skolbarnomsorgsverksamheten 14 Förskoleklassen 15 Grundskolan 16 Gymnasieskolan 17 Grundsärskolan Nr 952/2017 Beslut om fördelning mellan årskurserna av undervisningstiden Verksamhetschef 2017-11-27 17.5 18 Gymnasiesärskolan 19 Kommunal vuxenutbildning (Komvux) 20 Särskild utbildning för vuxna 21 Tecknande av avtal inom lärandeverksamheterna 21.2 Nr 925 926/2017, 928/2017 Interkommunal ersättning avseende placering i annan kommuns förskola, grundskola, friskola, särskola, specialskola, gymnasieskola eller gymnasiesärskola. Verksamhetschef 2017-11-08, 2017-11-14
Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen 2018-01-02 Sida 4 av 4 Ordförandens förslag till kommunstyrelsens beslut Redovisningen av delegationsbeslut läggs till handlingarna.
Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning 2017-12-01 Tjänsteskrivelse anmälan av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2018-01-08 2017/12, löpnummer 4907/2017 Sammanfattning Delegering enligt kommunallagen innebär att kommunstyrelsen överför självständig beslutanderätt till någon annan. Detta innebär att kommunstyrelsen ger delegaten i uppdrag att på kommunstyrelsens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Dessa beslut ska anmälas till kommunstyrelsen för information, kontroll och registrering. Anmälan av delegationsbeslut ingår som en del i kommunstyrelsens internkontroll. 1 Juridiska ärenden Nr 871/2017 2017/639 Godkänna företag som ska verka som utförare inom valfrihetssystemet. 1.24 Verksamhetschef 2017-11-02 2 Allmänna ärenden 2.1 Nr 860/2017 Tilldelningsbeslut för upphandling av varor och tjänster inom budget och ansvarsområde. Enhetschef 2017-11-07 2.2 Nr 932 933/2017, 946/2017 Upphandlingsbeslut inom ramen för inköpssamarbetet med Borås Stad och inköpscentraler Upphandlingschef 2017-11-22, 2017-11-23 2.4 Nr 859/2017, 862/2017, 898/2017, 953/2017, 954/2017 2017/48, 2017/404, 2017/48 Bevilja/avslå ekonomiska bidrag till föreningar, organisationer och institutioner eller motsvarande. Gatuingenjör 2017-11-06, 2017-11-27 Enhetschef 2017-11-07, 2017-11-14, 2017-11-28 4.9 Nr 955/2017 Fatta beslut om samt godkänna/säga upp avtal om arrende, servitut, jakträtt, väg/vägrätt, tomträtt, ledningsrätt, parkering eller annan nyttjanderätt Exploateringsingenjör 2017-11-27 2.5 Nr 896/2017 Beslut om folkhälsoinsatser Folkhälsostrateg 2017-11-13 2.6 Nr 857 858/2017 2017/560 Beslut om utdelning ur donationsfonder i de fall särskild styrelse inte utsetts. Kommunstyrelsens ordförande 2017-11-03 2.9 Nr 945/2017 2017/763
2017/12, 4907/2017 2(4) Avge yttrande över ansökan om brukande av övervakningskamera Kanslichef 2017-11-23 3 Ekonomiärenden 4 Mark- och fastighetsärenden Nr 865/2017, 907/2017 Ansöka om/godkänna fastighetsbildningsåtgärder 4.3 Exploateringsingenjör 2017-11-08, 2017-11-17 Nr 864/2017, 870/2017 Fatta beslut om samt godkänna/säga upp avtal om arrende, servitut, jakträtt, väg/vägrätt, tomträtt, ledningsrätt, parkering eller annan nyttjanderätt. 4.9 Exploateringsingenjör 2017-11-08 2017-11-10 Nr 937 938/2017 Teckna hyresavtal för bostad/lokal och överenskommelser liksom säga upp och teckna nya avtal avseende kommunens ägda byggnader inom kommunens fastigheter. 4.14 Verksamhetschef 2017-11-22 Nr 934/2017, 965 968/2017 Förhandla och teckna hyreskontrakt av annan ägd fastighet. 4.16 Verksamhetschef 2017-11-22, 2017-11-14 Nr 911/2017, 961 2017/771, 2017/790 Avge yttrande om upplåtelse av offentlig plats 4.18 exploateringsingenjör 2017-11-17, 2017-11-29 5 6 7 7.1 7.7 Fritidsärenden Kulturärenden Personalärenden Nr 851 852/2017, 855/2017, 863/2017, 866/2017, 867/2017, 868/2017, 872/2017, 873/2017, 874/2017, 875/2017, 876/2017, 877/2017, 878/2017, 879 880/2017, 881 883/2017, 884/2017, 885-887/2017, 888/2017, 902/2017, 905/2017, 906/2017, 908/2017, 909/2017, 927/2017, 929/2017, 947/2017, 951/2017, 956/2017, 958/2017, 959/2017, 960/2017 Beslut om återbesättande av tjänst, tillsvidareanställning och visstidsanställning inom budget. Sektorchef 2017-10-19, 2017-11-16 Verksamhetschef 2017-11-07, 2017-09-22, 2017-10-11, 2017-11-09, 2017-08- 30, 2017-11-16, 2017-11-09, 2017-08-25, 2017-08-01, 2017-07-14, 2017-08-24, 2017-10-10, 2017-10-31, 2017-11-06, 2017-10-10, 2017-10-10, 2017-10-17, 2017-10-20, 2017-09-18, 2017-11-09, 2017-11-16, 2017-11-16, 2017-11-21, 2017-11-16, 2017-11-09, 2017-11-21 Enhetschef 2017-09-25, 2017-11-23 Nr 853 854/2017, 856/2017, 869/2017, 889 891/2017, 892/2017, 893/2017, 894/2017, 895/2017, 897/2017, 903/207, 910/2017, 912/2017, 915/2017, 916/2017, 917/2017, 918/2017, 919/2017, 920/2017, 921/2017, 922/2017, 923/2017, 924/2017, 948/2017, 949/2017, 950/2017, 957/2017, 963/2017, 964/2017, 969/2017 Beslut om tjänstledighet som inte regleras i lag eller avtal, dock längs tolv
2017/12, 4907/2017 3(4) 7.11 c 7.17 månader. Enhetschef 2017-10-19, 2016-11-05, 2017-09-18, 2017-11-13, 2017-11-14, 2017-11-17, 2017-11-20, 2017-04-28, 2017-08-07, 2017-08-30, 2017-05-29, 2017-05-11, 2017-11-17, 2017-11-22, 2017-11-21, 2017-11-20, 2017-11-28, 2017-11-30 Verksamhetschef 2017-09-18, 2017-09-15, 2017-09-11, 2017-08-28, 2017-11- 17, 2017-11-28 Nr 844/2017, 845 846/2017, 847/2017, 848/2017, 849/2017, 850/2017, 930/2017, 931/2017, Medge bibehållen lön under ledighet enligt AB 32 upp till 3 dagar Verksamhetschef 2017-08-24, 2017-08-29, 2017-09-25, 2017-07-26, 2017-09-25, 2017-11-06 Enhetschef 2017-10-12, 2017-10-23 Nr 899/2017, 900/2017 Avstängning på grund av förseelse med mera Sektorchef 2017-10-18, 2017-10-30 Nr 904/2017, 942/2017, 943/2017 Beslut om sjuklön i särskilda fall Personalchef 2017-11-13, 2017-11-17, 2017-11-17 7.24b 8 Planärenden Nr 944/2017 Godkänna planavtal Exploateringsingenjör 2017-10-24 8.1 9 Naturvårdsärenden 10 Trafikfrågor 11 Yttranden, anmälningar m.m. inom verksamheterna individ- och familjeomsorg, funktionsnedsättning och äldreomsorg 11.17 Nr 861/2017, 901/2017, 913/2017, 914/2017, 935/2017, 936/2017, 939/2017, 940 941/2017, 962/2017 Besluta om ersättning till familjehem för barn och unga (arvode och omkostnadsersättning) Enhetschef 2017-11-04, 2017-11-15, 2017-11-01, 2017-11-15, 2017-11-10, 2017-11-22, 2017-11-13, 2017-11-10, 2017-11-29 12 Anmälan till överförmyndare 13 Förskole- och skolbarnomsorgsverksamheten 14 Förskoleklassen 15 Grundskolan 16 Gymnasieskolan 17 Grundsärskolan Nr 952/2017 Beslut om fördelning mellan årskurserna av undervisningstiden Verksamhetschef 2017-11-27 17.5 18 Gymnasiesärskolan 19 Kommunal vuxenutbildning (Komvux) 20 Särskild utbildning för vuxna 21 Tecknande av avtal inom lärandeverksamheterna 21.2 Nr 925 926/2017, 928/2017 Interkommunal ersättning avseende placering i annan kommuns förskola, grundskola, friskola, särskola, specialskola, gymnasieskola eller gymnasiesärskola. Verksamhetschef 2017-11-08, 2017-11-14
2017/12, 4907/2017 4(4) Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av delegationsbeslut läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Susanne Borgh Registrator Kanslifunktionen
Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning Val av ledamot till kommunstyrelsens arbetsgrupp välfärd/lärande Diarienummer 2017/850, löpnummer 5292/2017 Sammanfattning Val av ledamot till kommunstyrelsens arbetsgrupp välfärd/lärande. Förvaltningens förslag till beslut 2017-12-27 Ärendet Val av ledamot till kommunstyrelsens arbetsgrupp välfärd/lärande. Beslutsunderlag Beslut lämnas till Pehr Johansson Kanslichef
Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen 2018-01-02 Sida 1 av 1 Planbesked del av Härstorp 5:12, Fotåsen, Ulricehamn Dnr 2017/531 Sammanfattning En ansökan om planbesked för del av Härstorp 5:12 på Fotåsen har inkommit till Ulricehamns kommun. Området är inte detaljplanelagt. Avsikten är att skapa 300 bostäder i varierad bebyggelse bestående av enbostadshus, radhus och flerfamiljshus. För att pröva möjlighet till detta behöver en ny detaljplan tas fram. Kommunens samlade bedömning är att en ny detaljplan är positivt för kommunen dock ligger syftet med detaljplanen inte i linje med översiktsplanens intentioner för området och ett utökat planförfarande krävs. Planens syfte ligger däremot i linje med översiktsplanens övergripande intentioner om att skapa förutsättningar för attraktiva boendemiljöer och ökad bostadsbebyggelse. Hela planprocessen beräknas ta cirka 2 3 år. Påbörjas planarbetet hösten 2018 beräknas detaljplanen kunna antas våren 2021. Observera att en eventuell överklagandeprocess påverkar när detaljplanen vinner laga kraft. Områdets branta terräng med en höjdskillnad på ca. 100 meter innebär stora utmaningar när det gäller gator/vägar. Nuvarande gator i närliggande bostadsområde bedöms inte klara av den ökade trafiken som 300 nya bostäder skulle innebära. I ett första läge i planprocessen behöver därför trafiksituationen utredas för att skapa underlag till ställningstaganden från kommunen och exploatören om hur arbetet sedan skall fortlöpa. Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse 2017-11-30 från samhällsbyggnadschef Ordförandens förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen ställer sig positiv till att upprätta en ny detaljplan för del av Härstorp 5:12, utformningen och omfattningen av bebyggelsen prövas i detaljplansprocessen. Miljö och samhällsbyggnad får i uppdrag att ta fram en detaljplan för del av Härstorp 5:12.
Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning Tjänsteskrivelse planbesked del av Härstorp 5:12, Fotåsen, Ulricehamn Diarienummer 2017/531, löpnummer 4884/2017 2017-11-30 Sammanfattning En ansökan om planbesked för del av Härstorp 5:12 på Fotåsen har inkommit till Ulricehamns kommun. Området är inte detaljplanelagt. Avsikten är att skapa 300 bostäder i varierad bebyggelse bestående av enbostadshus, radhus och flerfamiljshus. För att pröva möjlighet till detta behöver en ny detaljplan tas fram. Kommunens samlade bedömning är att en ny detaljplan är positivt för kommunen dock ligger syftet med detaljplanen inte i linje med översiktsplanens intentioner för området och ett utökat planförfarande krävs. Planens syfte ligger däremot i linje med översiktsplanens övergripande intentioner om att skapa förutsättningar för attraktiva boendemiljöer och ökad bostadsbebyggelse. Hela planprocessen beräknas ta cirka 2 3 år. Påbörjas planarbetet hösten 2018 beräknas detaljplanen kunna antas våren 2021. Observera att en eventuell överklagandeprocess påverkar när detaljplanen vinner laga kraft. Områdets branta terräng med en höjdskillnad på ca. 100 meter innebär stora utmaningar när det gäller gator/vägar. Nuvarande gator i närliggande bostadsområde bedöms inte klara av den ökade trafiken som 300 nya bostäder skulle innebära. I ett första läge i planprocessen behöver därför trafiksituationen utredas för att skapa underlag till ställningstaganden från kommunen och exploatören om hur arbetet sedan skall fortlöpa. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen ställer sig positiv till att upprätta en ny detaljplan för del av Härstorp 5:12, utformningen och omfattningen av bebyggelsen prövas i detaljplansprocessen. Miljö och samhällsbyggnad får i uppdrag att ta fram en detaljplan för del av Härstorp 5:12. Ärendet Enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen ska kommunen på begäran av någon som avser att vidta en åtgärd som kan förutsätta att en detaljplan antas, ändras eller upphävs eller att områdesbestämmelser ändras eller upphävs, i ett planbesked redovisa sin avsikt i frågan om att inleda en sådan planläggning. Björn och Isabella Nyberg har inkommit med en ansökan om planbesked för del av Härstorp 5:12. Området är inte detaljplanelagt. Avsikten är att skapa 300 bostäder i varierad bebyggelse bestående av enbostadshus, radhus och flerfamiljshus. För att pröva möjlighet till detta behöver en ny detaljplan tas fram. Utformningen och omfattningen av bebyggelsen måste således prövas i detaljplaneprocessen och Miljö och samhällsbyggnad bedömer inte den i begäran föreslagna bebyggelsen. Kommunens samlade bedömning är att en ny detaljplan är positivt för kommunen dock ligger syftet med detaljplanen inte i linje med översiktsplanens intentioner för området och ett utökat planförfarande krävs. Planens syfte ligger däremot i linje med översiktsplanens övergripande intentioner om att skapa förutsättningar för attraktiva boendemiljöer och ökad bostadsbebyggelse.
2017/531, 4884/2017 2(2) Områdets branta terräng med en höjdskillnad på ca. 100 meter innebär stora utmaningar när det gäller gator/vägar. Nuvarande gator i närliggande bostadsområde bedöms inte klara av klara av den ökade trafiken som 300 nya bostäder skulle innebära. En ny anslutning från väg 1704 (gamla R40) kan eventuellt vara den bästa lösningen för att trafikförsörja området. En ny anslutningsväg blir i det fallet minst en kilometer lång i kuperad terräng och mark från andra privata markägare behöver tas i anspråk. I ett första läge i planprocessen behöver trafiksituationen utredas för att skapa underlag till ställningstaganden från kommunen och exploatören om hur arbetet sedan skall fortlöpa. Detaljplanen föreslås att eventuellt föregå av planprogram och hanteras med stor åtgärd, vilket innebär ett utökat förfarande. Detta eftersom detaljplanen innebär risk för betydande miljöpåverkan, är av betydande intresse för allmänheten och inte överensstämmer med översiktsplanen. Tidsplan Hela planprocessen beräknas ta ca 2 3 år. Påbörjas planarbetet hösten 2018 beräknas detaljplanen kunna antas våren 2021. Observera att en eventuell överklagandeprocess påverkar när detaljplanen vinner laga kraft. Ekonomi Avgiften för planbesked med stor åtgärd är 17 920 kr, enligt gällande taxa. Faktura på avgiften skickas separat. Detaljplanearbete kan innebära kostnader för kommunen i form av förstudier och utredningar. Planens genomförande kan innebära infrastrukturinvestering i form av nya gator och vägar. Innan detaljplan kan påbörjas ska ett planavtal gällande detaljplan och planprogram upprättas mellan kommunen och sökande. I planavtalet ska ansvarsfördelningen och kostnadsfördelningen mellan kommunen och den sökande framgå. Om allmänplatsmark blir aktuellt inom planområdet kan kommunen ålägga exploatören att bekosta dessa åtgärder om dessa kopplas till exploateringen, exploateringsavtal kan komma att bli aktuellt. Beslutsunderlag 1 Utredning del av Härstorp 5:12, Fotåsen, Ulricehamn Beslut lämnas till Samhällsbyggnadschef Sebastian Olofsson Samhällsbyggnadschef Robin Enqvist Planarkitekt Planenheten Sektor miljö- och samhällsbyggnad Eva Öhlund Enhetschef planenheten Sektor miljö och samhällsbyggnad
Dnr: 2017/531 2017-12-28 1 (8) Kommunstyrelsen Begäran om planbesked avseende detaljplan för del av Härstorp 5:12 Fotåsen i Ulricehamn Utredning Syfte Björn och Isabella Nyberg har inkommit med en begäran om planbesked för del av Härstorp 5:12 Fotåsen. Avsikten med begäran om planbesked är att skapa en varierad bebyggelse bestående av enbostadshus, radhus och flerfamiljshus till en omfattning av ca. 300 bostäder. Områdets läge Området är belägen på södra sidan av Fotåsen, drygt 200 m söder om riksväg 40 och norr om området Villastaden i Ulricehamn. I öster gränsar området till industrifastigheten Dalen 1, i söder till Reflevägen och ett villaområde, i väster ett villaområde samt fastigheterna Gäla 2:6, Snipe 2:3 och Snipe 2:7, åt norr fortsätter fastigheten Härstorp 5:12. Totalt är området cirka 15 hektar. (Se bild 1) Fastigheten Härstorp 5:12 är belastad med flera servitut. Markägoförhållanden Fastigheten Härstorp 5:12 ägs av Isabella och Björn Nyberg. Planförhållanden, riktlinjer och tillhörande bedömning Området är idag inte detaljplanelagt. Översiktsplan Den gällande översiktsplan för Ulricehamns kommun antogs av kommunfullmäktige 2015-10-29. I Översiktsplanen pekas det aktuella Bild 1. Områdets läge. Miljö och samhällsbyggnad TELEFON 0321-59 50 00 (vx) E-POST miljosamhallsbyggnad@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Höjdgatan 3 POSTADRESS 523 86 Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun
Dnr: 2017/531 2017-12-28 2 (8) området ut som dels utredningsområde för stationsläge och stadsutveckling samt skog med höga sociala värden/skolskog. Skolskogar skall enligt översiktsplanen bevaras och utvecklas då de är viktiga för bl.a. rekreation, friluftsliv, folkhälsa och livsmiljö. Området används inte som skolskog i någon större skala längre. Denna begränsning i ägandet är dock inget som kommunen enbart själva styr över då området inte ägs av kommunen och områdets värden inte är skyddade på annat sätt. Fördjupad översiktsplan Den fördjupade översiktsplanen för Ulricehamn, Växtplats Ulricehamn som antogs av kommunfullmäktige 2008-05-26 pekar inte ut området som ett utvecklingsområde. Grönplan Området är i kommunens Grönplan från 2001 utpekat som ett s.k. grönt finger. Grönplanen anger att de gröna fingrarna skall bevaras och förstärkas. Området är utpekat som ett naturområde. I nordväst vid bl.a. Snipesjön gränsar området till naturmark med hög biologisk mångfald. Strandskydd Området omfattas inte av strandskydd. Riksintressen Området omfattas av riksintresse för framtida järnväg. Fornlämningar Det förekommer fornlämningar inom området och angränsande till området. De fornlämningar som finns inom området har RAÄ- nummer Ulricehamn 255 och Ulricehamn 253. Fornlämningarna är av lämningstyp fossil åker. Bedömning: Arkeologiska utredningar krävs sannolikt i detaljplanearbetet. Vattenskyddsområde Området ligger delvis inom sekundärt vattenskyddsområde. Områdets förutsättningar I områdets närhet finns en förskola (Vistaholms föräldrakooperativ). Närmsta busshållplats återfinns drygt 200 meter söder om området och cirka 450 meter från områdets mitt. Service i form av matbutiker etc. är begränsad i området. Bedömning: Kommun ser det som positivt med en utveckling av staden väster om Åsunden för att skapa utvecklingsmöjligheter för service och samhällsnyttiga verksamheter även i denna del av staden. Exploatering av området kan skapa underlag för förbättrad kollektivtrafik i området. Ytterligare förskolor kan behövas i området vid exploatering. Natur Områdets sydöstra branter kan eventuellt ha olika naturvärden som är bevarandevärda där till exempel berguv kan finnas i området. Bedömning: Områdets naturvärden och ekosystemtjänster behöver inventeras och utredas. En behovsbedömning skall göras i detaljplaneskedet. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) kan bli aktuell då området inte är utpekat i Ulricehamns kommuns gällande översiktsplan. Övriga utredningar som kan komma att bli aktuella kan tillexempel vara fladdermusutredning, utredning om ekosystemtjänster. Miljö och samhällsbyggnad TELEFON 0321-59 50 00 (vx) E-POST miljosamhallsbyggnad@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Höjdgatan 3 POSTADRESS 523 86 Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun
Dnr: 2017/531 2017-12-28 3 (8) Bild 2. Områdets läge med översiktliga höjdkurvor Trafik Området saknar gator/vägar samt en tillfartsväg till området. Området har brant terräng och höjdskillanden i planområdet är ca. 100 höjdmeter. Bedömning: Gatorna i bostadsområdet syd/sydväst om området bedöms inte klara av den ökade trafiken som 300 nya bostäder skulle innebära. Viss utbyggnad av befintligt område kan eventuellt försörjas av nuvarande vägar. Områdets branta terräng innebär utmaningar gällande angöring till området med utbyggd väg. Området bedöms inte kunna angöras från norr eller öst. En ny väg från områdets västra del som ansluter till väg 1704 (gamla R40) kan eventuellt vara det bästa alternativet. En ny anslutningsväg blir i det fallet minst en kilometer i kuperad terräng och mark från andra privata markägare behöver tas i anspråk. 300 nya bostäder innebär också att kollektivtrafiken behöver utvecklas i området. Utredningar kring hur området kan trafikförsörjas och hur det påverkar omgivande bostadsområde och vilka kostnader detta innebär bör initieras tidigt i planarbetet. Miljö och samhällsbyggnad TELEFON 0321-59 50 00 (vx) E-POST miljosamhallsbyggnad@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Höjdgatan 3 POSTADRESS 523 86 Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun
Dnr: 2017/531 2017-12-28 4 (8) Buller Enligt dåvarande Vägverkets bullerutredning från 2009 med prognos till 2020 så klarar sig i stort sett hela området från buller som överstiger 60 db från riksväg 40. Bedömning: En uppdaterad bullerutredning kan behövas och åtgärder för att säkra utomhusmiljön kan komma att bli aktuella. Föroreningar Området är inte bedömt som ett potentiellt förorenat område enligt Länsstyrelsen. I sydöst gränsar dock planområdet till fastigheten Dalen 1 som är bedömt som potentiellt förorenat. Tekniska förutsättningar De tekniska förutsättningarna i området är begränsade. Den höga höjden innebär att vattenledningarna måste tryckstegras. Dagvattennätet är överbelastat i området. Bedömning: Fördröjningsåtgärder för dagvatten behövs vid exploatering. De tekniska förutsättningarna går att lösa, det kan dock bli kostsamt. En dagvattenutredning behöver troligen utföras. Sammantagen bedömning Miljö och samhällsbyggnad föreslår att lämna positivt planbesked för bostäder för del av Härstorp 5:12 som begäran om planbesked innefattar. I vilken omfattning området kan exploateras är i nuläget oklart vilket detaljplanearbetet med utredningar får svara på. Utformning och gestaltning av kommande byggnader måste utredas vidare i detaljplanearbetet. I ett första läge behöver trafiksituationen utredas för att skapa underlag till ställningstaganden från kommunen och exploatören om hur arbetet sedan skall fortlöpa. Planprocessen och preliminär tidsplan Detaljplanen föreslås hanteras med utökat standardförfarande eftersom förslaget till detaljplan inte är förenligt med översiktsplanen. Detta innebär en omfattande process där omfattande utredningar och motiveringar krävs då områdets nyttjande avviker från översiktsplanens intentioner. Ett planprogram eller fördjupad översiktsplan bör tas fram för området innan detaljplan upprättas för att utreda områdets förutsättningar i ett större sammanhang, alternativt invänta ny översiktsplan. Utöver området som rör planbeskedet kan ett helhetsgrepp tas för ett större område för att på så sätt skapa underlag för större infrastrukturinvesteringar. Hela planprocessen beräknas ta 2-3 år. Påbörjas arbetet med ett planprogram följt av detaljplan hösten 2018 beräknas detaljplanen kunna antas tidigast våren 2021. Undersökningar som kan bli aktuella är till exempel: Övergripande miljökonsekvensbeskrivning. Översiktlig naturvårdsinventering inkl. fladdermusutredning, ekosystemtjänster m.m. Dagvattenutredning Arkeologisk utredning Geoteknisk utredning Trafikutredning Bullerutredning Miljö och samhällsbyggnad TELEFON 0321-59 50 00 (vx) E-POST miljosamhallsbyggnad@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Höjdgatan 3 POSTADRESS 523 86 Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun
Dnr: 2017/531 2017-12-28 5 (8) Ekonomiska konsekvenser Avgiften för planbesked med stor åtgärd är 17 920 kr, enligt gällande taxa. Faktura på avgiften skickas separat. Det kommer att upprättas ett planavtal gällande detaljplan och planprogram mellan kommunen och fastighetsägaren, innan planarbete påbörjas. I avtalet ska det framgå hur ansvar och kostnader fördelas mellan fastighetsägare och kommunen. Detaljplanearbetet kan innebära kostnader för kommunen genom infrastrukturinvesteringar, uppförande av ny allmänplatsmark etc. I planavtalet kan kommunen ålägga exploatören att bekosta dessa åtgärder om de kopplas direkt till exploateringen, ett exploateringsavtal kan då komma att bli aktuellt. Ärendets beredning I beredningen av ärendet har tjänstemän från miljö och samhällsbyggnad samt stöttande funktioner deltagit. Bilagor Bilga 1 Ansökan om planbesked (3 sidor) Upplysning Ett planbesked kan enligt 13 kap. 2 plan- och bygglagen inte överklagas. Sebastian Olofsson Samhällsbyggnadschef Miljö och samhällsbyggnad Eva Öhlund Enhetschef Planenheten Miljö och samhällsbyggnad Robin Enqvist Planarkitekt Planenheten Miljö och samhällsbyggnad Miljö och samhällsbyggnad TELEFON 0321-59 50 00 (vx) E-POST miljosamhallsbyggnad@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Höjdgatan 3 POSTADRESS 523 86 Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun
Dnr: 2017/531 2017-12-28 6 (8) Bilaga 1 Ansökan Miljö och samhällsbyggnad TELEFON 0321-59 50 00 (vx) E-POST miljosamhallsbyggnad@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Höjdgatan 3 POSTADRESS 523 86 Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun
Dnr: 2017/531 2017-12-28 7 (8) Miljö och samhällsbyggnad TELEFON 0321-59 50 00 (vx) E-POST miljosamhallsbyggnad@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Höjdgatan 3 POSTADRESS 523 86 Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun
Dnr: 2017/531 2017-12-28 8 (8) Miljö och samhällsbyggnad TELEFON 0321-59 50 00 (vx) E-POST miljosamhallsbyggnad@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Höjdgatan 3 POSTADRESS 523 86 Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun
Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen 2018-01-02 Sida 1 av 1 Reviderade riktlinjer - politisk organisation för mandatperioden 2019-2022 Dnr 2017/694 Sammanfattning Dessa riktlinjer är framtagna för att beskriva hur den politiska organisationen ska fungera i Ulricehamns kommun under mandatperioden 2019 2022. Efter en utvärdering av den innevarande mandatperiodens politiska organisation under sommaren 2017 läggs nu detta förslag för kommande mandatperiod. Kommunstyrelsen kommer i förslaget även fortsättningsvis vara enda verksamhetsnämnd med ett samlat budget- och verksamhetsansvar. Fullmäktigeberedningarnas syfte och arbetssätt förändras för att fokusera på korta uppdrag med medborgardialog som huvudsaklig uppgift. Uppdraget att ta fram strategier flyttas till förvaltningen, efter beslut av fullmäktige. Fullmäktigeberedningarna, inklusive val- och arvodesberedningen, förslås vara proportionellt sammansatta alternativt sammansatta av en representant från respektive parti i fullmäktige. Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse 2017-12-01 från kanslichef 2 Politisk organisation i Ulricehamns kommun mandatperioden 2019-2022 Ordförandens förslag kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Reviderade riktlinjer för politisk organisation mandatperioden 2019-2022 antas, under avsnitt 4.1.1 med alt 1, val av beredningsledamöter sker proportionellt, samt under avsnitt 4.1.2 med alt 1, val av beredningsledamöter sker proportionellt. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma till fullmäktige senast i juni 2018 med en beskrivning på hur man ska arbeta enligt den nya politiska organisationen.
Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning Tjänsteskrivelse - Reviderade riktlinjer - politisk organisation för mandatperioden 2019-2022 Diarienummer 2017/694, löpnummer 4154/2017 2017-12-01 Sammanfattning Dessa riktlinjer är framtagna för att beskriva hur den politiska organisationen ska fungera i Ulricehamns kommun under mandatperioden 2019 2022. Efter en utvärdering av den innevarande mandatperiodens politiska organisation under sommaren 2017 läggs nu detta förslag för kommande mandatperiod. Kommunstyrelsen kommer i förslaget även fortsättningsvis vara enda verksamhetsnämnd med ett samlat budget- och verksamhetsansvar. Fullmäktigeberedningarnas syfte och arbetssätt förändras för att fokusera på korta uppdrag med medborgardialog som huvudsaklig uppgift. Uppdraget att ta fram strategier flyttas till förvaltningen, efter beslut av fullmäktige. Fullmäktigeberedningarna, inklusive val- och arvodesberedningen, förslås vara proportionellt sammansatta alternativt sammansatta av en representant från respektive parti i fullmäktige. Förvaltningens förslag till beslut Reviderade riktlinjer för politisk organisation mandatperioden 2019-2022 antas, med undantag för sammansättningen av fullmäktigeberedningarna (avsnitt 4.1.1) samt sammansättningen av val- och arvodesberedningen (avsnitt 4.1.2), som lämnas för politisk bedömning. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma till fullmäktige senast i juni 2018 med en beskrivning på hur man ska arbeta enligt den nya politiska organisationen. Ärendet Dessa riktlinjer är framtagna för att beskriva hur den politiska organisationen ska fungera i Ulricehamns kommun under mandatperioden 2019 2022. Bakgrunden är att det till mandatperioden 2011 2014 infördes en förändrad politisk organisation i Ulricehamns kommun. Efter en utvärdering 2014 fastställdes denna politiska organisation (med vissa justeringar) även för mandatperioden 2015 2018. Huvudsyftet med denna politiska organisation var och är, förutom att stärka kommunfullmäktiges roll, även att förbättra dialogen med kommunens invånare. Den till 2010 gällande organisationen där flera nämnder och förvaltningar hade eget verksamhets- och budgetansvar, valdes bort. I stället är kommunstyrelsen enda verksamhetsnämnd och hela den kommunala verksamheten samlades i en förvaltning under kommunstyrelsen. Utöver denna förändring infördes även fullmäktigeberedningar (KL 3 kap, 2 ), i syfte att stärka dialogen med invånarna i kommunen. Efter en utvärdering av den innevarande mandatperiodens politiska organisation sommaren 2017 läggs nu detta förslag till politisk organisation för kommande mandatperiod. Kommunstyrelsen kommer i förslaget även fortsättningsvis vara enda verksamhetsnämnd
2017/694, 4154/2017 2(2) med ett samlat budget- och verksamhetsansvar. Fullmäktigeberedningarnas syfte och arbetssätt förändras för att fokusera på korta uppdrag med medborgardialog som huvudsaklig uppgift. Uppdraget att ta fram strategier flyttas till förvaltningen, efter beslut av fullmäktige. Fullmäktigeberedningarna, inklusive val- och arvodesberedningen, förslås vara proportionellt sammansatta alternativt sammansatta av en representant från respektive parti i fullmäktige. Då fullmäktigeberedningarnas uppdrag förändras leder detta i sin tur till förändringar i riktlinjer för styr och ledningssystem och till att nya riktlinjer för fullmäktigeberedningarnas arbete ska tas fram under våren 2018. Beslutsunderlag 1 Politisk organisation i Ulricehamns kommun mandatperioden 2019-2022 Beslut lämnas till Kommunchef Författningshandboken Pehr Johansson Kanslichef
Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler Styrdokument POLITISK ORGANISATION I ULRICEHAMNS KOMMUN 2019 2022 ANTAGET AV: Kommunfullmäktige DATUM: 2018-01-25 GÄLLER FRÅN OCH MED: 2018-10-15 ANSVAR UPPFÖLJNING/UPPDATERING: Kanslichef GÄLLER TILL OCH MED: 2022
Våra styrdokument [Normerande] Policy Vår hållning, övergripande Riktlinjer Rekommenderade sätt att agera Regler Absoluta gränser och ska-krav [Aktiverande] Strategi Avgörande vägval och strategiområden från fullmäktigeberedningar Program Avgörande vägval och programområden från andra än fullmäktigeberedningar Plan Uppdrag, tidsram och ansvar 2
Innehållsförteckning 1 Bakgrund...4 1.1 Syfte...4 2 Förändringar och utvärdering...4 1 3. Organisationsskiss...4 3 Organisationsskiss...5 4 Kommunfullmäktige...6 4.1 Fullmäktigeberedningar...6 4.1.1 Fullmäktigeberedningar...6 4.1.2 Val- och arvodesberedningen...7 4.1.3 Fullmäktigeberedningarnas arbete...7 4.1.4 Strategier på nytt sätt...8 5 Samlat presidium...8 6 Revisorer...9 7 Överförmyndare...9 8 Kommunstyrelsen...9 8.1 Beredande utskott...10 8.2 Budgetutskott...11 8.3 Kommunstyrelsens arbetsgrupper...11 8.4 Kommunala råd för äldrefrågor och funktionsnedsättningsfrågor...12 9 Samverkansnämnd miljö och bygg Ulricehamn Tranemo...12 10 Individnämnden...12 11 Gemensam nämnd IT Ulricehamn och Tranemo...13 12 Krisledningsnämnd...13 13 Valnämnd...13 3
1 Bakgrund Till mandatperioden 2011 2014 infördes en förändrad politisk organisation i Ulricehamns kommun. Efter en utvärdering 2014 fastställdes denna politiska organisation (med vissa justeringar) även för mandatperioden 2015 2018. Huvudsyftet med denna politiska organisation var och är, förutom att stärka kommunfullmäktiges roll, även att förbättra dialogen med kommunens invånare. Den tidigare gällande organisationen med flera nämnder och förvaltningar, med eget verksamhets- och budgetansvar, valdes bort. I stället blev kommunstyrelsen enda verksamhetsnämnd. Hela den kommunala verksamheten samlades i en förvaltning under kommunstyrelsen. Till detta infördes även fullmäktigeberedningar (KL 3 kap, 2 ), i syfte att stärka dialogen med invånarna. Kommunfullmäktige beslutar om vad som ska uppnås, kommunstyrelsen beslutar om vad som ska utföras för att uppnå detta och förvaltningen har uppdraget att beskriva hur det ska utföras samt hantera utförandet. 1.1 Syfte Syftet med detta dokument är att beskriva Ulricehamns kommuns politiska organisation och arbetsformer inför mandatperioden 2019 2022. 2 Förändringar och utvärdering Kommunfullmäktige gav inför mandatperioderna 2011 2014 och 2015 2018 det samlade presidiet (SP) uppdraget att arbeta med detaljutformningen av den politiska organisationen. Utifrån detta har vissa smärre justeringar och förtydliganden gjorts inför mandatperioden 2015 2018. Även inför mandatperioden 2019 2022 har det samlade presidiet (SP) haft detta uppdrag. En utvärdering under sommaren 2017 resulterade även denna gång i några förändringar och justeringar. Den politiska organisationen kvarstår i stora drag men fullmäktigeberedningarnas uppdrag förändras för att ytterligare utveckla medborgardialogen. Målet med den politiska organisationen är att, med siktet inställt på framtiden, utveckla den demokratiska processen och kommunfullmäktiges ledande roll, uppnå helhetssyn och samordning och utveckla medborgarkontakterna med insyn och delaktighet. 4
3 Organisationsskiss Kommunfullmäktige beslutar om vad som ska uppnås, kommunstyrelsen beslutar om vad som ska utföras för att uppnå detta och förvaltningen har uppdraget att beskriva och hur det ska utföras samt verkställa det som beslutats. Kommunstyrelsen har ett direkt verksamhetsansvar. Kommunstyrelsen ansvarar för att konkretisera de strategi- och programområden som kommunfullmäktige fastställt och för att utifrån ett helhetsperspektiv, styra förvaltningens mot dessa. Kommunstyrelsen ska följa upp/utvärdera beslutade strategi- och programområden. Utöver kommunstyrelsen finns samverkansnämnd miljö och bygg Ulricehamn och Tranemo, individnämnd, gemensam nämnd IT Ulricehamn och Tranemo, valnämnd och krisledningsnämnd. Dessa nämnder fattar endast beslut i ärenden och har således inget eget verksamhets- eller budgetansvar. Gällande samverkansnämnd IT så är den att anse som en 5
ren utförarnämnd. Det finns även en vilande nämnd för frågor mellan Ulricehamn, Tranemo och Svenljunga. 4 Kommunfullmäktige Antal: 49 ledamöter och det antal ersättare som följer av regler i KL Kap 5, 8 Presidium: Ordförande och vice ordförande Kommunfullmäktiges uppdrag regleras i Kommunallagens 5 kap och preciseras närmare i den arbetsordning som beslutas inför varje mandatperiod. Det förutsätts att kommunfullmäktiges presidium inte är ledamöter eller ersättare i kommunstyrelsen. Kommunfullmäktiges presidium har ansvaret för att leda och hålla samman fullmäktigeberedningarnas arbete och har det övergripande ansvaret för att värna om och utveckla den lokala demokratin. På kommunfullmäktiges föredragningslista ska punkten Kommunstyrelsens information finnas som en punkt. På så sätt ges samtliga partier och samtliga ledamöter/ersättare i fullmäktige en löpande information om aktuella frågor i kommunstyrelsen. 4.1 Fullmäktigeberedningar 4.1.1 Fullmäktigeberedningar I kommunallagen regleras möjligheten att ha fullmäktigeberedningar i en kommun; 3 kap. 2 Fullmäktige får inrätta fullmäktigeberedningar för beredning av ett visst ärende eller en viss grupp ärenden som ska avgöras av fullmäktige. Ulricehamns kommun har valt att sedan 2011 ha fullmäktigeberedningar. Detta för att tydliggöra och bredda fullmäktiges arbete. Fullmäktige kan besluta att tillsätta beredningar för att genomföra medborgardialog eller liknande aktiviteter inom ramen för ett ärende av strategisk och principiell art för kommunen. Det kan vara inför eller under framtagandet av en strategi eller ett program, vid större byggnationer och samhällsbyggnadsprojekt i kommunen eller inför en verksamhetsförändring i kommunen som får stor påverkan för invånarna. Vilka ärenden som lämpar sig för en fullmäktigeberedning att genomföra medborgardialog i kan tas fram på flera sätt. Förvaltningen har ett ansvar att på ett samlat sätt informera om vilka ärenden som kan vara aktuella, exempelvis inför ett kommande verksamhetsår. Dialog om dessa ärenden bör lämpligtvis starta i det samlade presidiet, för att därefter beredas i fastställd ordning. En enskild ledamot i kommunfullmäktige kan också väcka ett initiativ till uppdrag för en fullmäktigeberedning genom att lämna in en motion. Beredningarna utses inför varje uppdrag och blir därmed alltid så kallade tillfälliga beredningar. Beredningarna ska ha 9 ledamöter (inga ersättare). Fullmäktige beslutar vilka ledamöter som ska ingå i beredningarna inför varje uppdrag. Alt 1. Val av beredningsledamöter sker proportionellt. Alt 2. Varje parti i kommunfullmäktige nominerar en representant var till beredningarna. 6
Nomineringarna hanteras inte i val- och arvodesberedningen. Beredningarna ska ha en beredningsledare och en vice beredningsledare. En ledamot i en fullmäktigeberedning är i samband med en medborgardialog inte i första hand representant för sitt parti utan representerar de förtroendevalda i Ulricehamns kommun som helhet. För att skilja mellan kommunfullmäktige som den strategiska nivån och kommunstyrelsen som den verkställande nivån, förutsätts att kommunstyrelsens ledamöter och ersättare inte väljs att ingå i en fullmäktigeberedning. Fullmäktige beslutar uppdrag och budget för beredningen och därefter ska beredningarnas uppdrag, i normalfallet, kunna genomföras under tre månader. Ersättning till beredningsledare, vice beredningsledare och övriga ledamöter regleras i kommunens regelverk för ersättningar och arvoden till kommunens förtroendevalda m.fl. 4.1.2 Val- och arvodesberedningen Val- och arvodesberedningen utgör formellt också en fullmäktigeberedning och får sina uppdrag av kommunfullmäktige, med tidplan och budget. Uppdragen till val- och arvodesberedningen bereds via kommunstyrelsen, likaså de förslag som val- och arvodesberedningen tar fram, utom valärenden. Finns särskilda skäl kan fullmäktiges presidium ge val- och arvodesberedningen ett uppdrag av begränsad karaktär. Val- och arvodesberedningen är en fast beredning vars ledamöter väljs per mandatperiod. I uppdraget ingår inte att föra en medborgardialog. Val-och arvodesberedningen ska ha 9 ledamöter (inga ersättare). Alt 1. Val av beredningsledamöter sker proportionellt. Alt 2. Varje parti i kommunfullmäktige nominerar en representant var till beredningarna. Nomineringarna hanteras inte i val- och arvodesberedningen. Beredningen för val och arvoden ska ha en beredningsledare och en vice beredningsledare. Ledamöter i val- och arvodesberedningen kan ingå i en annan fullmäktigeberedning och kan även väljas bland ledamöter eller ersättare i kommunstyrelsen. De närmare formerna för val- och arvodesberedningens arbete och sammanträden finns att läsa i ett särskilt regelverk. 4.1.3 Fullmäktigeberedningarnas arbete Fullmäktigeberedningarna får sina uppdrag från kommunfullmäktige baserat på en uppdragsbeskrivning från förvaltningen. Uppdragen bereds via kommunstyrelsen. Tidplan och budget preciseras i det uppdrag som fullmäktigeberedningen får från kommunfullmäktige. När en fullmäktigeberedning genomfört sitt uppdrag lämnar de en sammanställning av vad som framkommit till kommunfullmäktige. I samband med detta får beredningen möjlighet att på ett fullmäktigemöte presentera sitt arbete och sina slutsatser. Därefter lämnas beredningens sammanställning till kommunstyrelsen som underlag i det fortsatta arbetet. En handbok för fullmäktigeberedningarnas arbete togs fram till mandatperioden 2015 2018. Den kommer till mandatperioden 2019-2022 arbetas om och göras till Riktlinjer för fullmäktigeberedningarnas arbete. Innehållet ändras för att stödja beredningarnas nya arbetssätt, med fokus på korta uppdrag med medborgardialog samt uppföljningsuppdrag av tidigare antagna strategier. Riktlinjerna för fullmäktigeberedningarnas arbete är tänkt främst 7
som stöd och utbildningsmaterial för ledamöter i fullmäktigeberedningarna men även förvaltningens personal och chefer har nytta av att kunna se hur fullmäktigeberedningarnas arbete mer i detalj är tänkt att utföras. Fullmäktigeberedningarnas har en egen sida på kommunens webbplats. Vid medborgardialoger kan beredningen tydligt marknadsföra detta och använda webben som plattform för återkoppling till invånarna. Riktlinjerna ska innehålla information om hur en beredning kan genomföra olika typer av medborgardialog och hur de kan kommunicera sitt arbete. 4.1.4 Strategier på nytt sätt Under de två senaste mandatperioderna har fullmäktigeberedningarna arbetat fram strategier som kommunfullmäktige sedan antagit. Detta är inte längre aktuellt. Under mandatperioden 2019-2022 tar förvaltningen fram strategier på uppdrag av kommunfullmäktige. Uppdraget att ta fram en strategi kan delas ut genom ett uppdrag i den årliga budgeten eller genom andra beslut av kommunfullmäktige. Initiativet till att ta fram en strategi, och vad en strategi kan avse för ämnesområde, kan komma från kommunstyrelsen, motioner eller från förvaltningen. En strategi fastställs alltid av kommunfullmäktige. Under arbetet att ta fram en strategi kan en medborgardialog genomförd av en fullmäktigeberedning vara en lämplig åtgärd. En strategi tar i normalfallet sin utgångspunkt i kommunens vision, visionens målområden och det kommunalpolitiska handlingsprogrammet, som anger strategiskt viktiga områden för mandatperioden. En strategi ska innehålla långsiktiga perspektiv, prioriteringar och avgörande val inom samhällsviktiga områden som är av stor betydelse för Ulricehamns kommun. Strategin ska, sedan den antagits av kommunfullmäktige, utmynna i en handlingsplan där strategiområdena konkretiseras i uppdrag. Planen fastställs av kommunstyrelsen. Vad en strategi är beskrivs också i kommunens riktlinjer för styr- och ledningssystem. 5 Samlat presidium Samlat presidium (SP) består av ordförande och vice ordförande i kommunfullmäktige samt ordförande och andre vice ordförande i kommunstyrelsen (oppositionsrådet). SP utgör en politisk samordningsgrupp mellan den strategiska och den verkställande nivån. SP är inget beslutsorgan utan en grupp för samråd och dialog, som i normalfallet träffas var 14:e dag. Kommunfullmäktiges ordförande är sammankallande. Mötesanteckningar förs. Samlat presidium ansvarar för att den politiska organisationen har rätt förutsättningar att verka och utvecklas och kan ta initiativ till utbildning/information och de förändringar/justeringar av den politiska organisationen som bedöms nödvändiga. Det samlade presidiet kan ta initiativ inför framtagandet av strategier i kommunen, se avsnitt 4.1.4. Kommunstyrelsen ska löpande under budgetprocessen stämma av förslag till budgetmål och målnivåer samt prioriterade uppdrag med SP. 8
6 Revisorer Fem revisorer utan ersättare. Bland revisorerna utser kommunfullmäktige en ordförande från oppositionen och en vice ordförande från majoriteten. I övrigt se reglemente för revisorer i Ulricehamns kommun. 7 Överförmyndare Enligt reglerna i 19 kap i föräldrabalken ska kommunfullmäktige utse en överförmyndare och ersättare för denna eller inrätta en överförmyndarnämnd. Intentionerna är att uppgiften som överförmyndare och ersättare utförs av en kommunal tjänsteman som ett förtroendeuppdrag. 8 Kommunstyrelsen Antal: 15 ledamöter och 15 ersättare Presidium: Ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande (tillika oppositionsråd) Kommunstyrelsen, med två arbetsgrupper och två utskott, beredande utskottet (BU) och budgetutskottet, utgör den verkställande nivån i den politiska organisationen. Utifrån kommunfullmäktiges beslut om vad som ska uppnås, arbetar kommunstyrelsen med vad som ska utföras. Enligt kommunens styrmodell antar kommunstyrelsen planer, policy, riktlinjer och regler. I vissa fall kan också kommunfullmäktige besluta om dessa styrdokument. Förvaltningen har uppdraget att beskriva hur det ska utföras samt verkställa utförandet. 9
Kommunstyrelsen är enda nämnd med direkt verksamhetsansvar. Kommunstyrelsen ansvarar för att konkretisera de strategier och program som fastställts av kommunfullmäktige och utifrån ett helhetsperspektiv styra förvaltningarna mot dessa strategi- och programområden samt utvärdera och följa upp dessa. Kommunstyrelsen följer också upp de av kommunfullmäktige beslutade målen för god ekonomisk hushållning. ärendeflödet mellan förvaltningen och kommunstyrelsen och arbetsgrupper och beredande utskott, kan illustreras på följande sätt: I kommunen finns ett beredande utskott (BU) och ett budgetutskott, se avsnitt 8.1 och 8.2. Varken det beredande utskottet eller budgetutskottet ger förslag till beslut till kommunstyrelsen. Utifrån diskussionerna i utskotten, utformar ordföranden de förslag till beslut som finns med i de handlingar som går ut inför kommunstyrelsens sammanträde. 8.1 Beredande utskott Det beredande utskottet (BU) har två ledamöter, kommunstyrelsens ordförande och andre vice ordförande (oppositionsrådet). BU har två ersättare, som har rätt att närvara vid BU:s sammanträden även när de inte tjänstgör. Till BU kan vissa ärenden delegeras. BU går igenom ärenden som är på väg till kommunstyrelsen och avgör om förvaltningens beslutsunderlag håller den kvalité som fordras för fortsatt behandling. I förvaltningens underlag ska ingå en tjänsteskrivelse, som utformas enligt fastställd mall, och som innehåller ett tydligt förslag till beslut från förvaltningen. Om BU bedömer att beslutsunderlaget inte är tillräckligt, lämnas ärendet åter till förvaltningen. BU utgör kommunens lönenämnd. BU kan fatta beslut i investeringsärenden upp till den beloppsgräns som fastställs i kommunens ekonomiska styrprinciper. Det beredande utskottet utgör också beslutsinstans för att godkänna planförslag i detaljplaneärenden innan utskick för granskning (standardförfarande). 10