Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Stadshusets sammanträdesrum, klockan 13:15-14:55 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Patrik Sundin (S), ersättare för Laila Borger (S) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Övriga deltagande Utses att justera Anders Friberg, kommundirektör Siw Karlsson, ekonomichef Christina Hardyson, kanslisekreterare Birgitta Hägg, integrationsstrateg, 49 Niklas Hellstrand, projektmedarbetare, 49 Sara Larsson, enhetschef Avesta Servicecenter, 49 Tommy Åhlberg, förvaltningsekonom, 66 Anders Kilström, kommunsekreterare, sekreterare Johan Thomasson (M) med Gunilla Berglund (C) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet fredag 20 april klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 49-67 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2018-04-20 Anslag tas ner 2018-05-12 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 49 Information 3 50 Årets platta 4 51 Internremiss Mats Broströms medborgarförslag om latriner och bänkar vid gång- och cykelväg från Myggbo till stallet Lerbäcken 5 52 Internremiss - Jan- Erik Granbergs medborgarförslag hundpark på gamla Karlbo IP 6 53 Remiss Johan Thomassons (M) motion angående sms- avisering 7 54 Remiss - Nerina Bersáns medborgarförslag om kolonilotter i Skogsbo 8 55 Remiss- Henrik Öhrns (MP) motion och Lillebil Lundkvists och Gert Lundkvists medborgarförslag om bättre beredskap inför en krissituation 10 56 Remiss - Anneli Karlssons (KL) motion om arbets- och befattningsbeskrivning för oppositionsrådet i Avesta 11 57 Remiss - Gunilla Berglund (C) och Sara Persson (C) om breddad rekrytering till högskola och universitet 13 58 Remiss- Johan Thomassons (M) motion om visselblåsare i Avesta kommun 15 59 Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen m. m. 16 60 Månadsrapport mars 2018 inkl årsprognos för Avesta kommun 18 61 Pia Aronssons (V) och Erika Bengtssons (V) motion förkorta arbetstiden för att minska stress och arbetsrelaterad ohälsa inför sex timmars arbetsdag inom äldreomsorg och socialtjänsten 21 62 Anneli Karlssons (KL) motion om att starta ett försöksprojekt inom vård och omsorg samt barnomsorgen med 6 timmars arbetsdag 27 63 Gunilla Berglunds (C) motion om inköpsförbud för artiklar som innehåller mikroplaster 32 64 Gunilla Berglunds (C) motion om upphandling av mobiltelefoner, läsplattor, datorer m m 36 65 Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Peterssons (C) motion om solcellspark i Karlslund 39 66 Översyn av limitnivåer för internbankens verksamhet 42 67 Årsredovisning 2017 för Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund 44

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 49 Information Flyktingsituationen Integrationsstrateg Birgitta Hägg lämnar lägesrapport om flykting- och integrationsläget mars 2018 och redovisar bland annat följande: - Till Sverige har totalt 5 473 asylsökande kommit fram till och med den 31 mars 2018. De största grupperna är från Syrien, Irak, Albanien, Eritrea och statslösa. - Avesta har under samma period tagit emot 539 asylsökande samt 36 kommunmottagna, vilket är högst i Dalarna. - Av de 36 mottagna är 18 st. mellan 18 och 64 år samt 13 st. mellan 6 och 15 år. - Under de senaste två åren har Avesta kommun tagit emot 705 personer som är kommunmottagna. Avesta är på andra plats i länet och på plats 44 i riket. - För närvarande finns 43 ensamkommande inom kommunen. - Arbetslösheten, som sjunker något, var den sista mars 11,4 % för Avestas befolkning som helhet och 45,1 % för nyanlända. Motsvarande siffror i åldrarna 18-24 år var 16,5 % för befolkningen respektive 54,3 % för nyanlända. - SOU 2018:22, Ett ordnat mottagande Gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande har presenterats. Där läggs diverse förslag om att koncentrera resurser tidigt i processen, förkorta väntetider, etablering eller återvändande i fokus från start, minska behovet av eget boende etc. Avesta Servicecenter Enhetschefen för Avesta Servicecenter Sara Larsson lämnar information om Avesta Servicecenter inom följande områden: - Nuläge (marknadsföring, fokus på att öka servicegraden, minskat språkstöd, verksamhetsplan, affärsplan, kanalstrategi och finansiering). - Hanterade ärenden (besök, mejl och telefon). - Status överenskommelser (inom förvaltningar och bolag). - Kommande aktiviteter (ny telefoni, studiebesök, sommarplanering och sommarbemanning)

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 50 Årets platta Arbetsutskottet, som fått delegation av kommunstyrelsen att besluta om vem som ska tilldelas årets platta, behandlar ärende om vem som ska tillägnas hyllningsplattan vid Lilla Torget 2018. Lilla Torget anlades 2011-2012 och från och med 2012 har hyllningsplattor anlagts på torget för att uppmärksamma och hylla kvinnor och män från Avesta som har utmärkt sig extra och gjort stora och/eller viktiga prestationer. På varje platta finns personens namnteckning. I anslutning till Lilla Torget finns skyltar med information om platsen samt information om alla hyllningsplattor som hittills anlagts. Tidigare hyllningsplattor: - 2012: Tony Rickardsson, sexfaldig individuell världsmästare i speedway - 2012: Nicklas Lidström, fyrfaldig Stanley Cup-mästare i ishockey - 2013: Eva Engdahl, alias Marie Adams, 1924-2018, jazzpianist och Sveriges första kvinnliga kapellmästare. - 2014: Erik Axel Karlfeldt, 1864-1931, nationalskald, nobelpristagare i litteratur 1931-2015: Kerstin Larsson Englund: Flerfaldig paralympicsdeltagare, VM-delatagare och Nordisk mästare i dressyr - 2016: Carl Jularbo 1893-1966, dragspelare och kompositör, innehar skandinaviskt rekord i inspelade grammofonskivetitlar - 2017: Mattias Ekström, flerfaldig DTM-mästare (tyska banracingmästerskapet) och världsmästare i rallycross. Beredning - Ärendet diskuteras. Arbetsutskottets beslut - Ärendet tas åter upp på nästkommande arbetsutskottsmöte. Tillväxt Avesta Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 51 Internremiss Mats Broströms medborgarförslag om latriner och bänkar vid gång- och cykelväg från Myggbo till stallet Lerbäcken Dnr KK 2018-000045 912 Mats Broström har lämnat in ett medborgarförslag och anför där att de är ett gäng hundägare och fågelskådare som gärna vill ha latriner och bänkar utplacerade vid gång- och cykelvägen från Myggbo till stallet Lerbäcken. Detta eftersom det finns mycket vilt och fåglar och att det så småningom kommer att finnas en informationstavla om fåglar vid matningen. Kommunfullmäktige beslutade 19 mars 2018 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Beredning - Mats Broströms medborgarförslag 12 februari 2018. - Kommunfullmäktige 19 mars 2018 35. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget internremitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Medborgarförslagsställaren Kommunkansliet, teknisk service Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 52 Internremiss - Jan- Erik Granbergs medborgarförslag hundpark på gamla Karlbo IP Dnr KK 2018-000048 912 Jan-Erik Granberg har lämnat in ett medborgarförslag och anför på nytt önskemål om att göra gamla Karlbo IP till en hundpark. Detta eftersom planen inte används inte till något, förutom att dumpa snö. Medborgarförslagsställaren menar att det är många som önskar att det blir en plats där både djur och människor kan mötas; att sätta staket runt parken skulle gynna många, dels dem som är där med sina hundar och dels dem som går bredvid på cykel/gångbanan. Ett staket skulle göra att det blir bättre då hundarna kan springa lösa och leka och motionera. Annars är det lätt att hunden springer ut till förbipasserande eller att en förbipasserande hund springer in på planen. Enligt förslagsställaren finns nu: - Bänk och bord - Skugga för hundarna - En kyl nedgrävd att använda till kall dryck till både djur och människor Vidare anförs att platsen ligger avsides, så den stör ingen. Ett regnskydd kan byggas av dem själva. Det blir en social mötesplats på många sätt. Kommunfullmäktige beslutade 19 mars 2018 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Beredning - Jan- Erik Granbergs medborgarförslag 15 februari 2018. - Kommunfullmäktige 19 mars 2018 36. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget internremitteras till bildningsstyrelsen för yttrande till kommunstyrelsen. Medborgarförslagsställaren Bildningsstyrelsen Teknisk service Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 53 Remiss Johan Thomassons (M) motion angående sms- avisering Dnr KK 2018-000036 913 Johan Thomasson (M) anför följande i sin motion: Sedan en tid tillbaka erbjuder Dala Vatten och Avfall AB sina kunder en sms-avisering om planerad slamtömning samt en kvittens när tömningen är genomförd. Med anledning av att sittande majoritet (S+MP+V) infört en extra avgift till fastighetsägare med säkra brunnslock, det vill säga tunga betonglock samt även en avgift för längre slangdragning borde Avesta Vatten AB erbjuda ett liknande sätt att avisera sin ankomst på så att fastighetsägaren har möjlighet att lyfta av brunnslock samt vara behjälplig med slangdragning vid behov. Motionären yrkar: - Liknande aviseringssätt genomförs i Avesta Kommun. Kommunfullmäktige beslutade 19 mars 2018 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Johan Thomassons (M) motion angående sms- avisering 8 februari 2018. - Kommunfullmäktige 19 mars 2018 34. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till Avesta Vatten och Avfall AB för yttrande. Avesta Vatten och Avfall AB Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 54 Remiss - Nerina Bersáns medborgarförslag om kolonilotter i Skogsbo Dnr KK 2018-000083 Nerina Bersán har lämnat in ett medborgarförslag där hon anför att det tidigare har inkommit förslag angående kolonilotter i Avesta och då med tillhörande kolonistuga, men runt detta har det blivit väldigt tyst. Hon vill därför lyfta frågan igen och hoppas på att politikerna i Avesta inser hur stor och stark önskan kring detta är. Medborgarförslagsställarens önskan och förslag är att tillgodose kommuninvånare boende i Skogsbo utan tillgång till trädgård och tillfredställande balkong, en möjlighet till ett lättillgängligt uterum som berikar och ger möjlighet till visst självhushåll och odling. Medborgarförslagsställaren är personligen boende i hyreshus i Skogsbo. Förslagsställaren försökte entusiastiskt att ha en kolonilott vid Jämtbovägen vilket inte alls var lätt. Kolonilotterna där är i jord som är hemsk på grund av ogräs och blöta samt att lotterna bevisligen inte får vara ifred för förbipasserande och andra som helt sonika stjäl från lotterna. Den låga nivån på hyran och det insynskyddade läget i kombination med kunskapsnivån för hur man sköter odlingarna och sitt ligger på en så pass ojämn nivå. Varför kolonilotter? Medborgarförslagsställaren är född 1964, en generation på väg ut ur hus och in i lägenhet. Med god hälsa och hög aktivitetsnivå. Att påta i jorden är både motion och hälsa för kropp och knopp. Att upprätta en plats där generationer och kulturella och sociala skillnader möts är bland det mest berikande man kan få uppleva som människa. Ett koloniområde borde vara rena investeringen inom vård och omsorg. Varför inte kombinera med ett klubbhus som föreningen kan hyra ut? Hålla aktiviteter/kurser för olika åldrar kunskapsnivåer? Något för Södra Dalarnas Trädgårdsförening? Mulle? Scouterna? Här torde finnas stor potential till möjligheter. Förslag på utförande och utseende Man behöver inte överdriva och göra för stora lotter utan en realistisk bit på ca 50-60 kvm med en friggebod på 10-12 kvm med plattad front som en minialtan, och staket runt om varje lott. Då får man plats med god odling, skötselverktyg samt bord o stolar som man lätt kan ta in och ut och låsa om. Området skall drivas av en förening i samverkan med kommunen, där man hyr sin lott på 1-3 års basis, med en större men rimlig deposition inträdesvis. För att trycka på seriositet och ansvar. Medborgarförslagsställaren Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 54 (forts) Förslag på lokalisering/plats Då de flesta hyreshus i Skogsbo ligger i närheten av Åsgårdsvägen är ett förslag på åkern i Månsbo om inte förslaget om hyreshus kommer till skott. Och då angränsande delen mot KulturGaraget. Det är nära busshållplats, gång och cykelbana både norr/södergående riktning. Området ligger även nära Gamla Byn som inte heller har egna uterum. Placeringen skulle även utgöra en pärla i staden rent estetiskt sett och höja affektionsvärdet för boende här. Till Månsbo kan alla ta sig och det är nära Åsgårdsvägen. Förslaget är även att öppna för cykel och gång på innerspåret intill riksväg 70 som löper längs med vägen från viadukten vid elljusspåret mot Rembo i norr och södergående mot KulturGaraget. Då slipper man gå/cykla utmed vägen och den eländiga korsningen vid nya Hemköp. Förslagsställaren är övertygad om att ett sådant koloniområde skulle utgöra en fin och intressant vy för passerande i Månsbobacke, även för passerande uppe på riksvägen kommande norrifrån och höja intresset för hitflyttande. Kommunfullmäktige beslutade 19 mars 2018 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Nerina Bersáns medborgarförslag 12 mars 2018. - Kommunfullmäktige 19 mars 2018 37. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd för yttrande. Medborgarförslagsställaren Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 55 Remiss- Henrik Öhrns (MP) motion och Lillebil Lundkvists och Gert Lundkvists medborgarförslag om bättre beredskap inför en krissituation Dnr KK 2018-000075 913 Henrik Öhrn (MP), Lillebil Lundkvist och Gert Lundkvist anför följande i sin gemensamma motion/medborgarförslag: Senaste halvåret har det diskuterats och informerats mycket om vår beredskap att klara en längre eller kortare fysisk krissituation, så som ett längre strömavbrott eller i värsta fall en militär beredskapssituation. Samtidigt informeras om nya hårdare krav vad gäller vedeldade spisar, krav som i praktiken gör det omöjligt för en enskild medborgare att installera en reservvärmekälla (att också laga mat på) vid nybyggnation. Vedspis/kamin som värmekälla torde vara bättre alternativ än spritkök när man inte har elektricitet. Motionären/medborgarförslagsställarna föreslår därför att kommunen verkar för en bättre beredskap på så sätt att man stimulerar inrättande av reservsystem för uppvärmning och matlagning vid all nybyggnation av privata och kommunala bostäder, såväl enfamiljs- som flerfamiljshus. Det kan ske t.ex. genom rabatt på bygglovskostnaden och/eller dispens för spisarna. Kommunfullmäktige beslutade 19 mars 2018 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Henrik Öhrns (MP) motion och Lillebill Lundkvists och Gert Lundkvists medborgarförslag 9 mars 2018 - Kommunfullmäktige 19 mars 2018 37. Arbetsutskottets beslut - Motionen/medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Medborgarförslagsställarna Kommunkansliet (risk- och säkerhetssamordnaren) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 56 Remiss - Anneli Karlssons (KL) motion om arbets- och befattningsbeskrivning för oppositionsrådet i Avesta Dnr KK 2018-000083 913 Anneli Karlsson (KL) anför följande i sin motion: Om man läser andra kommuners definition av ett oppositionsråds arbets- och befattningsbeskrivning så framgår det tydligt att oppositionsrådets arbetsuppgift är att företräda oppositionen i olika sammanhang samt att ta emot, vidarebefordra och förankra information till samtliga oppositionspartierna. Ett oppositionsråd skall alltså garantera samtliga partier i den politiska oppositionens insyn och goda arbetsmöjligheter, således företräder denne inte bara sitt eget parti utan samtliga oppositionspartier i sin roll som oppositionsråd. Politik är tidskrävande, det är ingen nyhet och för demokratins skull är det viktigt att samtliga partier i oppositionen ges lika förutsättningar till att vara uppdaterad om vad som sker i den dagliga verksamheten samt så fort som möjligt informeras när det uppstår problem. Något som Kommunlistan ansett varit svårt under mandatperioden har varit just oppositionsrådets brist av information till samtliga partier i opposition. Kommunlistan har trots upprepade påstötningar inte fått varit delaktiga i några möten eller fått adekvat information vare sig muntligt eller via mail. Frågor kring oppositionsrådets arbets- och befattningsbeskrivning har därför, såväl verbalt som via mail, vid flertalet tillfällen blivit efterfrågat. Svaret Kommunlistan fått är att det inte finns någon arbetsbeskrivning. Det enda som finns är ett gammalt beslut från 90-talet som säger att ett oppositionsråd ska inrättas. Det protokollet förvaras i arkivet och har av oss blivit efterfrågat utifall att en beskrivning funnits i den. Men något protokoll har inte blivit tillsänt oss. Att inte inkludera samtliga partier i opposition i det demokratiska arbetet skapar enligt Kommunlistans mening en demokratisk obalans som är oförenlig med det demokratiska uppdrag man som folkvald förväntas göra. Kommunkansliet (kommunsekreteraren) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 56 (forts) Oppositionsrådet är avlönat av medborgarna, d v s väljarna, därför bör hens uppdrag följas åt av en arbets- och befattningsbeskrivning. Mot bakgrund av detta kräver därför Kommunlistan: - Att en arbets- och befattningsbeskrivning av vad ett oppositionsråd förväntas göra omedelbart tas fram. - Att det i arbets- och befattningsbeskrivningen säkerställs att och hur samtliga partier i opposition delges samma information. - Att det skapas redovisningsrutiner där medborgarna, det vill säga väljarna kan känna sig säkra att deras parti genom oppositionsrådet fått ta del av berättigad information för att kunna utöva sitt demokratiska uppdrag till fullo. Kommunfullmäktige beslutade 19 mars 2018 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Anneli Karlssons (KL) motion 12 mars 2018. - Kommunfullmäktige 19 mars 2018 39. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunkansliet (kommunsekreteraren) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 57 Remiss - Gunilla Berglund (C) och Sara Persson (C) motion om breddad rekrytering till högskola och universitet Dnr KK 2018-000089 913 Gunilla Berglund (C) och Sara Persson (C) anför följande i sin motion: Drygt en fjärdedel av befolkningen i Sverige är högutbildad. De högutbildade bor oftast i storstadskommuner och residensstäder. Majoriteten av kommunerna med allra högst utbildningsnivå ligger i Stockholms län. Bruks- och industriorter tenderar historiskt att ha lägre utbildningsnivå. Andelen högutbildade i Avesta är 13,68 %. I Falun är motsvarande siffra 27,85 % (SCB 2016). Akademikerbarn studerar i högre utsträckning på högskolan. Det är vanligare att studenter från de övre sociala skikten väljer läkar-, jurist- och civilingenjörsutbildningarna. Bland de studerande på civilingenjörs- och juristutbildningarna är en minoritet från arbetarhem, och på läkarutbildningen ännu färre. På socionomutbildningen är motsvarande siffra runt en tredjedel. Kommuner med låg utbildningsnivå fortsätter ha en låg utbildningsnivå. Barn som inte möter högutbildade i sin vardag får ett längre steg till att tänka sig egna högre studier En studieförberedande gymnasieutbildning är nästan tre gånger så vanlig bland ungdomar från högre tjänstemannahem än bland ungdomar från arbetarhem. Förutsättningarna för högskolestudier grundläggs alltså redan genom valet till gymnasieskolan. Högskolorna presenterar sig för gymnasiets elever, men om man möter högskolan först vid slutet av gymnasiet så blir det ett stort steg att tänka sig själv som högskolestudent. Barn från studieovana hem behöver möta högskolan redan under grundskoleåren. Projekt på olika orter i Sverige, har riktats till elever redan i mellanstadieåldrarna. I Örebro finns projektet Linje 14 ett samarbete mellan kommunen och Örebro universitet med syfte att få unga från stadsdelen Vivalla att välja universitetsstudier. Likaså finns ett initiativ vid Malmö högskola för att försöka ändra snedrekryteringen till landets högskolor och universitet och få fler barn till föräldrar utan högskoleutbildning att plugga vidare. Bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 57 (forts) Det är en demokratifråga att se till att alla grupper i samhället ser högre studier som ett alternativ. Gunilla Berglunds (C) och Sara Perssons (C) förslag: - Avesta kommun arbetar för att bredda och öka rekryteringen till högre studier - Utreda om det är möjligt att starta liknande projekt i Avesta kommun. Kommunfullmäktige beslutade 19 mars 2018 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Gunilla Berglund (C) och Sara Persson (C) motion 16 mars 2018. - Kommunfullmäktige 19 mars 2018 40. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till bildningsstyrelsen för yttrande. Bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 58 Remiss- Johan Thomassons (M) motion om visselblåsare i Avesta kommun Dnr KK 2018-000091 913 Johan Thomasson (M) anför följande i sin motion: En visselblåsare är en person som uppmärksammar missförhållanden i en organisation. Det är viktigt att Avesta kommun som organisation uppmuntrar sina anställda att anmäla eventuella missförhållanden. Tyvärr är det generellt sett allt för vanligt att de som anmäler istället själva råkar ut för repressalier från arbetsgivaren eller att man blir utfryst på den arbetsplats man jobbar på. Det är därför av största vikt att en visselblåsare som anmäler vet att man kan vara anonym. Det är av stor vikt att ett visselblåsarsystem är kopplat till en extern kanal och inte ingår i den vanliga hanteringen av ärenden. Det finns företag som tillhandahåller professionella lösningar inom området. Ett visselblåsarsystem skulle innebära att medarbetarnas synpunkter tas på större allvar, samt att ett enhetligt system kommer att innebära att såväl uppföljning och handläggning kan förbättras. När systemet är på plats krävs att arbetsgivaren genomför informationsinsatser så att det blir väl känt av alla arbetstagare i kommunen. Johan Thomasson (M) yrkar att: - Kommunstyrelsen får i uppdrag att införa ett visselblåsarsystem i Avesta kommun. Kommunfullmäktige beslutade 19 mars 2018 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Johan Thomassons (M) motion om visselblåsare i Avesta kommun. - Kommunfullmäktige 19 mars 2018 41. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunkansliet (personalchefen) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 59 Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen m. m. Dnr KK 2018-000107 004 Förvaltningsassistent Maria Hellgren anför följande: Kommunkansliet överlämnar dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsens verksamheter som även hanterar protokoll från kommunfullmäktige, kommunfullmäktiges valberedning och protokoll, samt anteckningar från kommunfullmäktiges presidium. Planen innehåller följande verksamheter: - Sekretariat för resultatenhet kommunkansli - Teknisk service inklusive säkerhet - Kommunarkiv - IT-enheten - Näringsliv/Tillväxt inklusive Turistbyrå och EU-projekt - Information - Upphandling - Servicecenter - Integration Därutöver redovisas gemensam gallrings- och bevarandeplan för elektroniskt material. Förvaltningsassistentens förslag: - Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsens verksamheter med mera och gallringsoch bevarandeplan för elektroniskt material fastställes att gälla från och med 1 juli 2018 - Dokumenthanteringsplanen kompletteras senast september 2018 för kommunövergripande planering, ekonomi- och redovisningsenheten, koncernledning, samt personalenhetens verksamhet. Beredning - Kommunkansliets skrivelse inkl dokumenthanteringsplan 27 mars 2018.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 59 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsens verksamheter med mera och gallringsoch bevarandeplan för elektroniskt material fastställes att gälla från och med 1 juli 2018 - Dokumenthanteringsplanen kompletteras senast september 2018 för kommunövergripande planering, ekonomi- och redovisningsenheten, koncernledning, samt personalenhetens verksamhet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 60 Månadsrapport mars 2018, Avesta kommun inklusive koncern Dnr KK 2018-000130 042 Ekonom Ann-Sofi Hopstadius överlämnar månadsrapport mars 2018, Avesta kommun inklusive koncern. Månadsrapporten innehåller en redogörelse för verksamhet, ekonomi och personal för kommunens nämnder och styrelser samt kommunens bolag och förbund. I månadsrapporten ingår de målområden som ingår i Mål och budget för 2018 och en redogörelse för de aktiviteter som görs för att uppnå satta målnivåer under året. Den ekonomiska prognosen för Avesta kommun visar ett underskott för 2018 med minus 21,7 mkr (miljoner kronor). Prognosen är en avvikelse mot budget med minus 25,7 mkr. Styrelserna aktuell period Styrelsernas ekonomiska utfall, efter mars månad, visar ett underskott i förhållande till budget med minus 2,2 miljoner kr, mkr (-1,8). Kommunstyrelsen redovisar ett överskott med plus 3,7 mkr (+5,9), omsorgsstyrelsen minus 1,4 mkr (-1,4), bildningsstyrelsen minus 6,2 mkr ( 7,2) och Västmanland-Dalarna miljö och byggnadsnämnd plus 1,3 mkr (+0,7). (Siffran inom parentes är avvikelse mot föregående månad.) Finansiering Skatteintäkter och generella statsbidrag visar minus 6,6 mkr (- 6,8). Finansnetto visar plus 0,7 mkr (+ 0,4). Kommunen Kommunens totala resultat är plus 16 mkr. Förväntat resultat enligt budget är plus 22 mkr. Det innebär en negativ avvikelse mot budget med minus 6 mkr. Styrelserna - årsprognos Årsprognosen för styrelserna är ett underskott med minus 19,5 mkr. Kommunstyrelsens prognos är plus 2,0 mkr. Kommunövergripande utgörs främst av medel för kapitaltjänst för ännu ej färdigställda investeringar samt reavinster, plus 4,4 mkr. Tekniskt utskott prognostiserar ett underskott med minus 2,4 mkr. Den främsta orsaken är höga kostnader för snöröjning samt att det råder stor osäkerhet beträffande kostnader för samhällsbetalda resor.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 60 (forts) Omsorgsstyrelsens prognos är minus 16 mkr. Förvaltningens prognos bygger på ökade placeringskostnader och ökade kostnader för hemtjänst. Antal personer som beräknas lämna etableringen i år är 350. Prognos för försörjningsstödet är därför mycket osäker. Kostnader för nya assistansärenden är också en stor osäkerhetsfaktor. Vidare kommer förvaltningen att bära omställningskostnader för avveckling av Hackspettsbacken och Hedegården. Halv hyreskostnad för Hackspettsbacken täcks av centrala medel. Bildningsstyrelsens prognos är minus 6,0 mkr. Bildningsstyrelsen har inte en budget i balans efter mars månad. Åtgärdspaket har tagits fram men bara delar av det är beslutat. Åtgärderna har nu visat sig vara otillräckliga. Förskolan har en budget i balans och räknar med ett visst överskott vid årets slut. Grundskolan har inte en budget i balans främst på grund av att elever med stödbehov har ökat markant. Underskottet är svårbedömt men om inga åtgärder vidtas blir det troligtvis 6 miljoner eller mer. Grundskolan är förhindrad att spara på grund av att nyligen beviljat statsbidrag är villkorat med att egna besparingar i den verksamheten inte får göras. På grund av bildningsstyrelsens svåra ekonomiska läge har kultur och fritid ålagts besparingar för 2018 på 1 150 tkr (tusen kronor). Åtgärder vidtas därför för att klara detta. Utbildning och arbetsmarknad har i åtgärdspaketet ålagts besparingar på 1 000 tkr vilket de beräknas klara. Miljö- och bygg prognosticerar överskott för året med plus 0,5 mkr, främst beroende på personalvakanser. Finansiering Skatteintäkterna 2018 visar negativ utveckling i förhållande till budgetbeslutet från november 2017. Den senaste skatteprognosen visar att slutavräkningarna för 2017 och 2018 försämras och skatteintäkterna beräknas bli 5 mkr lägre än budgeterat. Finansnettot förväntas bli lika med budget.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 60 (forts) Kommunen Resultatet för året beräknas till totalt minus 21,7 mkr. Årsprognosen innebär en avvikelse mot budget med minus 25,7 mkr. Investeringar Investeringar för perioden uppgår till 8 mkr. De utgörs av IT-investeringar inklusive fibernät till landsbygden, gator och vägar inklusive cykelvägar, inventarier, fritidsanläggningar och yttre och inre skolmiljöer för såväl grundskola som gymnasieskola. Den av kommunfullmäktige beslutade investeringsvolymen uppgår till 107 mkr. Årets investeringsvolym är hittills beräknad till cirka 86 mkr. Den inkluderar även investeringar som fortsätter sedan tidigare år, vilka uppgår till 11 mkr. Förslaget är att månadsrapport för mars 2018 med årsprognos för Avesta kommun inklusive koncern godkänns. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 12 april 2018. Vid arbetsutskottets beredning av ärendet lämnar ekonomichef Siw Karlsson information om månadsrapporten. Förslag till kommunstyrelsen - Månadsrapport för mars 2018 med årsprognos för Avesta kommun inklusive koncern godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 61 Pia Aronssons (V) och Erika Bengtssons (V) motion förkorta arbetstiden för att minska stress och arbetsrelaterad ohälsa inför sex timmars arbetsdag inom äldreomsorgen och socialtjänsten Dnr KK 2017-000087 913 Pia Aronsson (V) och Erika Bengtsson (V) anför följande i motionen: Avesta kommun har som så många andra kommuner problem med rekrytering av personal till socialtjänst och äldreomsorgen. Det är svårt att rekrytera personal som undersköterskor, sjuksköterskor och socionomer. Ett sätt att rekrytera ny personal är att kunna erbjuda goda anställningsvillkor. Arbetstidens längd har visat sig vara en viktig faktor. Vidare är ohälsotalet oroande högt bland personalen inom socialtjänstens hela verksamhetsområde. Vänsterpartiet vill återigen utreda förutsättningarna för att inför 6 timmars arbetsdag inom äldreomsorgen och individ- och familjeomsorgen. Arbetstidsförkortningen föreslås ske under en längre tidsperiod 2018-2022 för att därefter permanentas om positiva effekter redovisas. Utredningen får visa inom vilken sektor som en arbetstidsförkortning ger den mest gynnsamma effekten för både medborgaren och den anställde samt vilken kostnad ett sådant försök skulle generera. Utredningen skall ta ställning till i viken grad en självförsörjande arbetstidsförkortning kan införas genom att utreda förmodade kostnadsminskningar vad gäller exempelvis sjukskrivningar, kostnader för att rekrytera personal etc satt i relation till de kostnadsökningar som en minskad arbetstid kan komma att medföra. Vänsterpartiet föreslår att frågan om förkortad arbetstid utreds och att utredningen redovisar: - Förväntade effekter vad gäller minskad sjukfrånvaro och ökad hälsa. - Kostnadsminskning för förväntade effekter vad gäller ohälsotal redovisas. - Kostnader för förväntade effekter av minskad personalrekrytering till verksamhetsområdena. - Kostnader för ökade anställningar, antal tjänster och lön vid en arbetstidsförkortning för olika kategorier anställda inom socialtjänstens verksamhetsområde. - Möjligheter till självförsörjande arbetstidsförkortning ett nollsummespel. - Ett förslag till ett pilotprojekt där effekterna av en arbetstidsförkortning förmodas ge den mest gynnsamma effekten för såväl medborgare som anställd.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 61 (forts) Utredningen skall således redovisa med stöd av tidigare forskning inom området både kostnader och förväntade besparingar för att få fram nettoeffekten av en arbetstidsförkortning. I utredningen kan vidare aspekter såsom antal nya tjänsters effekter på arbetsmarknaden och effekt på skatteunderlaget utredas. Effekter vad gäller minskade kostnader för sjukfrånvaro såväl för kommunen som för försäkringskassan medtages även om minskade kostnader för försäkringskassan inte kommer kommunen till del. Under årens lopp har det gjorts flera försök med sex timmars arbetsdag. I Kiruna kommun varade arbetstidsförkortningen i 16 år och det senaste försöket är Göteborgs äldrecentrum Svartodalen med 18 månaders försök. Av utvärderingen från Göteborgsförsöket framkommer att undersköterskorna har bättre hälsa, är mindre stressade och piggare. Vidare framkommer att antalet dagar med sjukfrånvaro var hälften så stor satt i relation till alla äldreboenden inom Göteborgs stad. Hyresgästerna vid äldreboendet erbjuds fler aktiviteter som utevistelser, dans och sång samt fler tillfällen till längre pratstunder med personalen. Försöket visar att korta arbetstiden ger positiva effekter vad gäller omsorgens kvalitet och personalens arbetsmiljö. Vänsterpartiet anser att en förkortning av arbetstiden i första hand skall gynna medborgren som kan erhålla ett bättre omhändertagande av en personal som är mindre stressad och mer sällan är sjuk. En förkortning av arbetstiden kan även innebära att Avesta kommun stärker sin profil som en attraktiv arbetsgivare vilket underlättar rekryteringen av personal till kommunen. Pia Aronssons (V) och Erika Bengtssons förslag: - En utredning tillsättes för att belysa möjligheterna att införa sex timmars arbetsdag inom äldreomsorgen och socialtjänsten i Avesta kommun. Kommunfullmäktige beslutade 25 april 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. beslutade 23 maj 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 61 (forts) Kommunkansliets personalenhets yttrande Avesta kommun har sedan 2008 tagit beslut om att heltid är en rättighet och att deltid är en möjlighet. Av de 2177 månadsavlönade i Avesta kommun är 93,1 procent anställda på heltid. De månadsavlönade i Avesta kommun utför c:a 93 procent av den arbetade tiden i kommunen. Resterande c:a 6 procent utförs av timavlönade. Årsarbetstiden på heltid med 8 timmar per dag exkl helgdagar, generell frånvaro och semester blir nettot 1790 tim per år per och medarbetare. Räknas det på motsvarande sätt med 6 timmar per dag blir nettot 1343 timmar per år och medarbetare. Verksamheterna är utformade utifrån de behov och krav som finns. Även om arbetstiden förkortas per dag och per medarbetare kvarstår behoven att verksamheterna ska fungera och i vissa fall dygnet runt. Detta innebär att Avesta kommun måste anställa fler medarbetare för att klara av att uppfylla de behov och krav som ställs på verksamheterna. Den totala arbetstiden omräknat på årsarbetare för Avesta kommun låg 2017 på 1853 årsarbetare. Med 6 timmars arbetsdag skulle den totala arbetstiden omräknat till årsarbetare bli 1390 stycken. Nedan beskrivs hur det skulle se ut per förvaltning. Arbetad tid omräknat till årsarbetare 2017 Med 6 tim arb.da g Diff mot 8 tim Bildning 931 698 233 Kommunkansl 122 41 i 163 Miljö o Bygg 40 30 10 Omsorg 753 565 188 Totalt 1 853 1390 463 Kommentar Bruttoarbetstiden per år är 165 tim/mån ggr 12 blir 1980 timmar per år. Antal årsarbetare 1853 ggr timmar per år 1980 blir 3 668 940 timmar per år. Nettoarbetstiden ger 1853 x 1790 = 3 316 870 timmar per år. 1343 x 1853 = 2 488 579 tim.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 61 (forts) Sjukfrånvaron totalt för Avesta kommun för 2017 låg på 6,87 % vilket motsvarar 227 869 timmar (3316870 timmar ggr 6,87 %) vilket i sin tur motsvarar 127 årsarbetare (227869 timmar/1790) totalt för Avesta kommun. Skulle det antas att sjukfrånvaron totalt minskar med 1 % ner till 5,87 % innebär det 194 700 timmar som då motsvarar 109 årsarbetare. Med detta antagande minskar alltså sjukfrånvaron med 18 årsarbetare. Detta är rent en matematisk uträkning av de fakta som finns. Det som det däremot inte anges är orsakerna till sjukfrånvaron typ förkylning, influensa, utbrändhet, stress relaterad frånvaro eller annan frånvaro som är av typen arbetsrelaterad ohälsa. I motionen anges att en utredning ska genomföras för att belysa möjligheterna att införa 6 timmarsarbetsdag mot speciella grupper inom äldreomsorgen och socialtjänsten. Motionärerna anser att det kan vara attraktivt för Avesta kommun, att det blir en minskad sjukfrånvaro och en minskad stress. Det som har framförts i argumentationerna i olika undersökningar kring att arbetstiden ska kunna sänkas till 6 timmar per dag är att medarbetare ska kunna uppleva minskad stress och få en minskad ohälsa. Detta stämmer i många undersökningar hos flera arbetsgivare. Återhämtningen, nattsömnen och attraktiviteten är faktorer som har lyfts fram. Det har också framkommit att medarbetarna har kunnat effektivisera sin arbetstid genom förändrad schemaläggning. Det har också framförts att det är kostnadsneutralt att sänka arbetstiden till 6 timmar per dag. En annan faktor som lyfts fram är att attraktiviteten för att vara anställd inom Avesta kommun förbättras. Det har också visats sig att sjukfrånvaron minskade initialt men har därefter ökat vilket tyder på att det liknar Hawthorne effekten (när personer omedvetet ändrar sina beteenden enbart eftersom de vet att de blir observerade och därför agerar annorlunda än de skulle ha gjort om de inte blev observerade). Det har också visat sig, när behoven kvarstår, att det är viktigt att få till den bemanning som krävs i annat fall ökar stressen och ohälsan för medarbetarna. Det har visats sig på flera ställen att 6 timmars arbetsdag är kostnadsdrivande och att det inte har framkommit på några ställen att det är kostnadsneutralt. Det har framkommit att kostnaderna ökar vilket är naturligt eftersom behoven kvarstår. Detta innebär att om Avesta kommun inför 6 timmars arbetsdag måste vi anställa fler medarbetare vilket medför en ökad kostnad dels vad gäller rekryteringskostnader och dels för att medarbetarna har samma lön som vid 8 timmarsarbetsdag.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 61 (forts) Det finns kommuner som idag har 6 timmarsarbetsdag på prov och det finns kommuner som har haft detta på prov inom vissa delar av sina verksamheter. De flesta kommuner som har prövat har inte fortsatt med 6 timmarsarbetsdag utifrån att kostnaden överstiger fördelarna. Det är inte helt självklart att samma arbetsuppgifter går att göra på en kortare arbetstid. Vissa kommuner diskuterar att istället för 6 timmarsarbetsdag resonerar de kring 8 timmars arbetsdag men med reflexionstid och årsarbetstid. Det är däremot en annan fråga. För att genomföra införande av sex timmarsarbetsdag krävs att Avesta kommun anställer fler medarbetare. Rekryteringsbehovet skulle därmed öka och utifrån dagens svårigheter att få flera sökande till vakanta tjänster inom Avesta kommun innebär det att det skapas en svårighet vilket då i sin tur kan skapa en stressig arbetsmiljö. Attraktiviteten kan visserligen öka för Avesta kommun genom att införa 6 timmars arbetsdag men det kvarstår dock att kostnaderna ökar. Det beskrivs ovan att Avesta hade 2017 en sjukfrånvaro på 6,87 % men det är inget som säger att denna nivå beskriver frånvaron enbart i termer av stress och arbetsrelaterad ohälsa. Sjukfrånvaron kan bero på sådana orsaker men även på andra orsaker varför man inte kan säga att sjukfrånvaron sjunker om kommunen går ner på en sextimmars arbetsdag. Medianlönen inom Avesta kommun för - socialsekreterare ligger på 30 810 kr per månad i 2017 års lönenivå. - sjuksköterskor ligger på 34 825 kr per månad i 2017 års lönenivå En ökning av 1 person i antalet ovanstående yrkesgrupper innebär en kostnadsökning per år: - För socialsekreterare på 30 810 kr ggr 12 mån ggr soc. avg. c:a 40% vilket ger c:a 517 000 kr - För sjuksköterskor på 34 825 kr ggr 12 mån ggr soc. avg. c:a 40% vilket ger c:a 585 000 kr Sammantaget ger detta en ökning på c:a 1,1 miljon kr om det anställs ytterligare två personer. Rent generellt är det få fördelar ur ett kommunkoncern perspektiv samt ur ett personalpolitiskt perspektiv att införa 6 timmars arbetsdag inom Avesta kommun. Det kan däremot finnas specifika yrkesgrupper där arbetssätt, organisation eller annan möjlighet kan diskuteras för att höja attraktiviteten, minska stress och arbetsrelaterad ohälsa.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 61 (forts) De kommuner som har gjort prov på sex timmars arbetsdag har inte infört det tillsvidare eftersom det krävs en hög sjukfrånvaro för att bli kostnadsneutralt och att det i de flesta fall har visat sig vara kostnadsdrivande. Personalenheten föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen avseende 6 timmars arbetsdag. Beredning - Pia Aronssons (V) och Erika Bengtssons (V) motion 27 februari 2017. - Kommunfullmäktige 25 april 2017 52. - 23 maj 2017 69. - Kommunkansliets yttrande 28 mars 2018. Förslag till kommunstyrelsen - Motionen avslås med hänvisning till personalenhetens yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 62 Anneli Karlssons (KL) motion om att starta ett försöksprojekt inom vård och omsorg samt barnomsorgen med 6 timmars arbetsdag Dnr KK 2017-000109 913 Anneli Karlsson (KL) anför följande i motionen: Välfärden står inför stora utmaningar när det gäller att locka till sig personal. Olika typer av arbetstidsmodeller skulle definitivt öka Avesta kommuns attraktivitet som arbetsgivare. Kommunlistan, genom Anneli Karlsson (KL), vill därför att Avesta kommun ser över möjligheten att göra ett tvåårigt försöksprojekt med sextimmars arbetsdag/trettiotimmars-vecka med bibehållen lön. Kommunlistans önskan är att man prövar detta inom äldreomsorgen och barnomsorgen. Med sex timmars arbetsdag får de som har ett arbete mer tid över till familj och fritid. Många anställda går idag självmant ner i tid för att de inte orkar arbeta heltid. Detta medför dock ett stort avbräck i privatekonomin. Självklart är den ekonomiska tryggheten viktig för oss alla. Därför vill kommunlistan sänka arbetstiden, men låta lönen vara densamma under försöksperioden. Kommunlistan vill även att följeforskning kopplas till detta som belyser hur den psykiska och fysiska hälsan hos de anställda påverkas av arbetstidsförkortningen, vilka kvalitetsförändringar som kan ses i det utförda arbetet och vilka samhällsekonomiska vinster som kan göras av andra offentliga aktörer till följd av projektet. Kommunlistan i Avesta, genom Anneli Karlssons (KL) förslag: - Berörda förvaltningar får i uppdrag att utse enheter inom äldre/barnomsorgen och där starta ett tvåårigt försöksprojekt med sextimmarsdag/trettiotimmarsvecka med bibehållen lön och att följeforskning enligt ovanstående förslag kopplas till projektet. Kommunfullmäktige beslutade 25 april 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. beslutade 23 maj 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 62 (forts) Kommunkansliets personalenhets yttrande Avesta kommun har sedan 2008 tagit beslut om att heltid är en rättighet och att deltid är en möjlighet. Av de 2177 månadsavlönade i Avesta kommun är 93,1 procent anställda på heltid. De månadsavlönade i Avesta kommun utför c:a 93 procent av den arbetade tiden i kommunen. Resterande c:a 6 procent utförs av timavlönade. Årsarbetstiden på heltid med 8 timmar per dag exkl helgdagar, generell frånvaro och semester blir nettot 1790 tim per år per och medarbetare. Räknas det på motsvarande sätt med 6 timmar per dag blir nettot 1343 timmar per år och medarbetare. Verksamheterna är utformade utifrån de behov och krav som finns. Även om arbetstiden förkortas per dag och per medarbetare kvarstår behoven att verksamheterna ska fungera och i vissa fall dygnet runt. Detta innebär att Avesta kommun måste anställa fler medarbetare för att klara av att uppfylla de behov och krav som ställs på verksamheterna. Den totala arbetstiden omräknat på årsarbetare för Avesta kommun låg 2017 på 1853 årsarbetare. Med 6 timmars arbetsdag skulle den totala arbetstiden omräknat till årsarbetare bli 1390 stycken. Nedan beskrivs hur det skulle se ut per förvaltning. Arbetad tid omräknat till årsarbetare 2017 Med 6 tim arb.da g Diff mot 8 tim Bildning 931 698 233 Kommunkansl 122 41 i 163 Miljö o Bygg 40 30 10 Omsorg 753 565 188 Totalt 1 853 1390 463 Kommentar Bruttoarbetstiden per år är 165 tim/mån ggr 12 blir 1980 timmar per år. Antal årsarbetare 1853 ggr timmar per år 1980 blir 3 668 940 timmar per år. Nettoarbetstiden ger 1853 x 1790 = 3 316 870 timmar per år. 1343 x 1853 = 2 488 579 tim

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 62 (forts) Sjukfrånvaron totalt för Avesta kommun för 2017 låg på 6,87 % vilket motsvarar 227 869 timmar (3316870 timmar ggr 6,87 %) vilket i sin tur motsvarar 127 årsarbetare (227869 timmar/1790) totalt för Avesta kommun. Detta är rent en matematisk uträkning av de fakta som finns. Det som det däremot inte anges är orsakerna till sjukfrånvaron typ förkylning, influensa, utbrändhet, stress relaterad frånvaro eller annan frånvaro som är av typen arbetsrelaterad ohälsa. I motionen anges en önskan om prov att införa 6 timmarsarbetsdag inom äldreomsorgen och barnomsorgen. Motionären anser att berörd förvaltning utser enheter för ett tvåårigt försöksprojekt. Motionären anser att det kan vara attraktivt för Avesta kommun. Det som har framförts i argumentationerna i olika undersökningar kring att arbetstiden ska kunna sänkas till 6 timmar per dag är att medarbetare ska kunna uppleva minskad stress och få en minskad ohälsa. Detta stämmer i många undersökningar hos flera arbetsgivare. Återhämtningen, nattsömnen och attraktiviteten är faktorer som har lyfts fram. Det har också framkommit att medarbetarna har kunnat effektivisera sin arbetstid genom förändrad schemaläggning. Det har också framförts att det är kostnadsneutralt att sänka arbetstiden till 6 timmar per dag. En annan faktor som lyfts fram är att attraktiviteten för att vara anställd inom Avesta kommun förbättras. Det har också visats sig att sjukfrånvaron minskade initialt men har därefter ökat vilket tyder på att det liknar Hawthorne effekten (när personer omedvetet ändrar sina beteenden enbart eftersom de vet att de blir observerade, och därför agerar annorlunda än de skulle ha gjort om de inte blev observerade). Det har också visat sig, när behoven kvarstår, att det är viktigt att få till den bemanning som krävs i annat fall ökar stressen och ohälsan för medarbetarna. Det har visats sig på flera ställen att 6 timmars arbetsdag är kostnadsdrivande och att det inte har framkommit på några ställen att det är kostnadsneutralt. Det har framkommit att kostnaderna ökar vilket är naturligt eftersom behoven kvarstår. Detta innebär att om Avesta kommun inför 6 timmars arbetsdag måste vi anställa fler medarbetare vilket medför en ökad kostnad dels vad gäller rekryteringskostnader och dels för att medarbetarna har samma lön som vid 8 timmarsarbetsdag.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 62 (forts) Det finns kommuner som idag har 6 timmarsarbetsdag på prov och det finns kommuner som har haft detta på prov inom vissa delar av sina verksamheter. De flesta kommuner som har prövat har inte fortsatt med 6 timmarsarbetsdag utifrån att kostnaden överstiger fördelarna. Det är inte helt självklart att samma arbetsuppgifter går att göra på en kortare arbetstid. Vissa kommuner diskuterar att istället för 6 timmarsarbetsdag resonerar de kring 8 timmars arbetsdag men med reflexionstid och årsarbetstid. Det är däremot en annan fråga. För att genomföra införande av sex timmarsarbetsdag krävs att Avesta kommun anställer fler medarbetare. Rekryteringsbehovet skulle därmed öka och utifrån dagens svårigheter att få flera sökande till vakanta tjänster inom Avesta kommun innebär det att det skapas en svårighet vilket då i sin tur kan skapa en stressig arbetsmiljö. Attraktiviteten kan visserligen öka för Avesta kommun genom att införa 6 timmars arbetsdag men det kvarstår dock att kostnaderna ökar. Det beskrivs ovan att Avesta hade 2017 en sjukfrånvaro på 6,87 % men det är inget som säger att denna nivå beskriver frånvaron enbart i termer av stress och arbetsrelaterad ohälsa. Sjukfrånvaron kan bero på sådana orsaker men även på andra orsaker varför man inte kan säga att sjukfrånvaron sjunker om kommunen går ner på en sextimmars arbetsdag. Medianlönen inom Avesta kommun för - socialsekreterare ligger på 30 810 kr per månad i 2017 års lönenivå. - sjuksköterskor ligger på 34 825 kr per månad i 2017 års lönenivå En ökning av 1 person i antalet ovanstående yrkesgrupper innebär en kostnadsökning per år: - För socialsekreterare på 30 810 kr ggr 12 mån ggr soc. avg. c:a 40% vilket ger c:a 517 000 kr - För sjuksköterskor på 34 825 kr ggr 12 mån ggr soc. avg. c:a 40% vilket ger c:a 585 000 kr Sammantaget ger detta en ökning på c:a 1,1 miljon kr om det anställs ytterligare två personer. Rent generellt är det få fördelar ur ett kommunkoncern perspektiv samt ur ett personal politiskt perspektiv att införa 6 timmars arbetsdag inom Avesta kommun. Det kan däremot finnas specifika yrkesgrupper där arbetssätt, organisation eller annan möjlighet kan diskuteras för att höja attraktiviteten, minska stress och arbetsrelaterad ohälsa.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 62 (forts) De kommuner som har gjort prov på sex timmars arbetsdag har inte infört det tillsvidare eftersom det krävs en hög sjukfrånvaro för att bli kostnadsneutralt och att det i de flesta fall har visat sig vara kostnadsdrivande. Personalenheten föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen avseende 6 timmars arbetsdag. Beredning - Anneli Karlssons (KL) motion 14 mars 2017. - Kommunfullmäktige 25 april 2017 54. - 23 maj 2017 70. - Kommunkansliets yttrande 28 mars 2018. Förslag till kommunstyrelsen - Motionen avslås med hänvisning till personalenhetens yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 32 63 Gunilla Berglunds (C) motion om inköpsförbud för artiklar som innehåller mikroplaster Dnr KK 2017-000213 913 Gunilla Berglund (C) har lämnat in en motion och anför följande: Tidigare har Centerpartiet lämnat motion om giftfri miljö i skolor och förskolor inom kommunen. Nu vill Centerpartiet fortsätta arbetet för en sundare och bättre miljö. Den ohejdade spridningen av mikroplaster är ett stort hot mot, i första hand, de marina ekosystemen. Problemet uppmärksammas alltmer i media och samhällsdebatten. Forskarna Oona Lönnstedt och Peter Eklöv vid Uppsala universitet har presenterat en studie som visar hur abborryngel hellre väljer mikroplaster än naturliga plankton- Det leder till döden, antingen direkt genom att det stoppar matsmältningen eller genom att plasten förändrar beteendet så att ynglet lättare blir ett byte. Fler studier av andra forskare visar på samma negativa resultat. Mikroplaster är mycket små plastrester som till slut hamnar i havet och i de djur som lever där. Mikroplaster kommer från många olika källor som t ex slitage av bildäck, plastfärg, plastproduktion, tvätt av fleece och skräp. Men de finns också i många kosmetiska produkter, hygien och hushållsprodukter där de tillsätts för att ge en skrubbande effekt. Exempel på produkter är duschgelé, peelingkrämer, tandkräm, raklödder, deodoranter och olika rengöringsmedel. I avvaktan på fler utredningar och ny lagstiftning finns det åtgärder som vi snabbt kan vidta på lokal nivå. Ett enkelt och effektivt sätt att minska spridningen av mikroplaster är att stoppa användningen av denna typ av produkter i kommunens egna verksamheter. Vi kan också medverka till ökad information och konsumentupplysning till anställda och allmänhet kring de negativa effekterna dessa produkter har på miljön. Gunilla Berglunds (C) förslag: - Avesta kommun inför snarast ett inköpsförbud av hygien och rengöringsartiklar som innehåller mikroplaster, samt alla andra produkter som bidrar till spridningen av mikroplaster. - Avesta kommun på olika sätt medverkar till ökad information till allmänheten om effekten av produkter som innehåller mikroplaster.