Socialnämnden 67-75
2 67 Information...5 68 Ekonomirapport till och med maj 2017...6 69 Månadsrapport kring ensamkommande barn 2017...7 70 Uppföljning av utredning av socialnämndens prognostiserade underskott...8 71 Utökat behov av förturslägenheter...9 72 Idéburet offentligt partnerskap mellan socialförvaltningen och Pingstkyrkan...10 73 Behov av förtätning av Enehagsgatan i nya lokaler...12 74 Upphandling för Home-Start...13 75 Meddelanden...15
3 Plats och tid Socialförvaltningen, sidenvägen 7F, kl.15:00-17:40 Paragrafer 67-75 Beslutande Niklas Hellgren (KD), ordförande, 67-71, 73-75 Britt-Marie Kuylenstierna (MP), vice ordförande Helena Carlström (S) Margaretha Svensson (S) Amanda Andersson (MP) tjänstgör för Lars-Ivan Gustafsson (S) Katarina Ekenger (MP) Anders Dahl (V) Roland Salomonsson (M) Christina Karén (M) Inger Carlborg (M) Ingbritt Johansson (C) Mia Thordsson (L) Magnus Linde (M) tjänstgör för Gunilla Gomér (SD) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) tjänstgör för Niklas Hellgren, 72 Övriga deltagare Jalel Ayeb (S) Alice Book (V) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD), 68-71, 73-75 Karin Alvermalm, tf förvaltningschef Jenny Hellsten, nämndstrateg Marie Sormunen, personalföreträdare Björn Lind, avdelningschef arbetsmarknad stöd och service, 67 Anders Hjälm, enhetschef vuxenenheten, 67 Susanne Kurkela, enhetschef arbetsmarknad stöd och service, 67 Olof Sjöberg, konsult, 68 Utses att justera Britt-Marie Kuylenstierna, Roland Salomonsson Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, 2017-06-26 Sekreterare Ordförande Justerande Jenny Hellsten Niklas Hellgren Britt-Marie Kuylenstierna 67-71, 73-75 72 Britt-Marie Kuylenstierna Roland Salomonsson 67-71, 73-75 72
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum, 67-75 Datum för anslags uppsättande 2017-06-26 Datum för anslags nedtagande 2017-07-18 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Jenny Hellsten
5 SN 67 Information A/ Förvaltningschefen informerar Nuläge rekryteringar ledningsgruppen Handlingsplan Effekt DUA-överenskommelsen B/ Implementeringsanalys av beroendeutredningen/utökning av platser, bostad först Björn Lind, Susanne Kurkela och Anders Hjälm föredrar den implementeringsanalys som har genomförts efter beroendeutredningens första år.
6 SN 68 Dnr 2017.052 SN 078 Ekonomirapport till och med maj 2017 och reviderad budget Ärendebeskrivning Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 24 januari 2017 6 om flerårsstrategi för socialnämnden. Flerårsstrategin fastslog budgeten för socialnämndens verksamhet 2017. Kommunfullmäktige beslutade den 14 juni 2017 142 om att anta en politisk handlingsplan för att få en långsiktig budget i balans. Totalt beslutades 10 punkter, en av punkterna innehåll ett uppdrag till samtliga nämnder att inläst budget i ekonomisystem stämmer överens med nämndens beslutade budget. Socialnämndens förvaltningsorgan har sedan nämnden antog driftbudgeten i januari justerat budgeten, bifogat finns en reviderad budget. Socialnämnden avlämnar framöver en uppföljning av det ekonomiska läget månadsvis inom dess verksamhet, i enlighet med ovan beslut i kommunfullmäktige. Vidare lämnas en prognos för resterande del av året. Socialnämndens majuppföljning är årets tredje uppföljning och den första efter vårbokslutet. Beredning Socialförvaltningen har i skrivelse den 20 juni 2017 lämnat följande yttrande. Socialförvaltningen verkställer i och med detta ärende fullmäktiges beslut och reviderar budgeten enligt bilaga. I samband med slutförandet av förvaltningens arbete med internbudgeten, justerades främst verksamheten för ensamkommande barn och unga (EKB) vars budget har anpassats till beslutad omställningsplan. Budgeterad nettokostnad för EKB-verksamheten är 0. Vidare ökas såväl intäkterna som kostnaderna upp med netto +/- = 0. De reviderade budgetsiffrorna, vilka återfinns i tabellen nedan, är den budget som är inläst i ekonomisystemet och som vårbokslut per april samt månadsuppföljning per maj har sitt utgångsläge ifrån. Prognosen på helår påvisar ett underskott om 39 500 tkr gentemot reviderad budget. I samband med vårbokslutet per april uppvisades ett underskott per helår om 52 300 tkr. Minskningen av underskottet motsvarar 12 800 tkr. Förbättringen hänförs till effekter av antagen handlingsplan samt förändringar inom verksamheten rörande EKB. Se bilaga. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna reviderad budget för socialnämnden. Socialnämndens månadsuppföljning till och med maj godkänns. Exp Kommunstyrelsen
7 SN 69 Dnr 2017.004 SN 673 Månadsrapport kring ensamkommande barn 2017 Ärendebeskrivning Månadsrapport per den 2017-06-12. Rapporten innehåller information om de ensamkommande barnens ålder samt fördelning av hur barnen är placerade idag. Vidare beskrivs faktorer som kan påverka inflödet samt socialförvaltningens planering för målgruppen de kommande månaderna. En viktig planeringsgrund, utöver Migrationsverkets prognos, är det nya systemet för ersättning till kommunernas arbete med ensamkommande barn. Beredning Socialförvaltningen har i skrivelse den 12 juni 2017 lämnat följande yttrande. Flera unga återgår till Migrationsverket till följd av att de fyller 18 år eller på grund av åldersuppskrivning. Fokus för förvaltningens arbete ligger på att ställa om organisationen efter de förändrade förutsättningarna, inklusive förändrad statlig ersättning från 1 juli 2017. Socialnämnden godkänner rapporteringen per den 2017-06-12 avseende ensamkommande barn. Exp Barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, kommunstyresen
8 SN 70 Dnr 2016.140 SN 016 Uppföljning av utredning av socialnämndens prognostiserade underskott Ärendebeskrivning I juni 2016 presenterade revisionsbolaget E&Y en slutrapport Utredning av socialnämndens prognosticerade underskott. Socialnämnden beslutade 2016-08-30, 70 att uppdra åt socialförvaltningen att ta fram en handlingsplan med åtgärder utifrån E&Y rapporten. Socialnämnden beslutade 2016-10-25 99 att godkänna framtagen handlingsplan utifrån E&Y-rapport samt att handlingsplanen ska följas upp per tertial i enlighet med kommunens styrmodell. Till dagens sammanträde har uppföljning av handlingsplanen genomförts enligt bilaga. Beredning Socialförvaltningen har i skrivelse den 19 maj 2017 lämnat följande yttrande. Av handlingsplanens 45 åtgärder är 26 genomförda, 16 är pågågående och tre är inte påbörjade. Nästa uppföljning är i samband med delårsbokslutet och förvaltningens ambition är att samtliga åtgärder ska vara påbörjade då. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 30 maj 2017, 281. Socialnämnden godkänner uppföljningen. Exp Karin Alvermalm
9 SN 71 Dnr 2017.098 SN 096 Utökat behov av förturslägenheter Ärendebeskrivning Via samarbete med kommunala bostadsbolaget Alingsåshem har socialförvaltningen 26 lägenheter per år att fördela via förtur. Den allmänna ökade efterfrågan vid akut bostadslöshet tillsammans med behov av lägenheter till förvaltningarnas verksamheter innebär att efterfrågan på lägenheter ökat totalt och att antalet tilldelade förturer inte täcker behovet. Beredning Socialförvaltningen har i skrivelse den 19 maj 2017 lämnat följande yttrande. Under hösten 2016 blev socialförvaltningen lovad en andel av de ungdoms- och integrationslägenheter som Alingsåshem planerar att bygga i kommunen. 26 lägenheter uppgavs kunna avsättas till förvaltningen. Enligt Alingsåshem har byggnationen ännu inte påbörjats och lägenheterna kommer inte att stå klara under 2017 som först utlovats. Aktuell planering är nu att byggnationen startar under 2018. Det icke infriade löftet innebär att förvaltningen därför behöver hitta andra boendelösningar. Bristen på boendealternativ i kommunen tvingar socialförvaltningen till andra, mindre resurseffektiva lösningar, såsom exempelvis köpta boendelösningar. Tillgängliga förturer följer inte de volymökningar som skett i förvaltningen under senare år vilket bland annat försvårar möjligheterna att få till ett fungerande in- och utflöde till flera av förvaltningens HVB-boenden. Ett ökat antal förturer skulle innebära större möjligheter för förvaltningen att exempelvis utöka insatsen Bostad Först och att koppla ett större antal fortsättningslägenheter till vårdkedjan och Enehagsgatan och därigenom få ner kostnaderna per insats/boendeplats. Vidare finns behov att i enlighet med ny ersättningsmodell arbeta ut fler ensamkommande ungdomar till stödboende, men för detta behövs ändamålsenliga bostäder. Bristen på lägenheter innebär risker i form av mindre effektivt resursutnyttjande, kvalitetsförsämringar för brukare såsom risk för inlåsningseffekter samt höga kostnader för köpta boendeplatser och tomplatser på egna boenden. Med anledning av bristen på hyreslägenheter generellt i kommunen och med anledning av konkurrensen från förvaltningens många ärenden om förturerna vill socialnämnden understryka behovet av ett utökat antal förturer. Socialförvaltningens arbetsutskott har behandlat ärendet den 30 maj 2017, 278. Socialnämnden ställer sig bakom skrivelsen och beslutar om att lämna en begäran till FARAB om ett utökat antal förturslägenheter. Exp Alingsåshem Karin Alvermalm Björn Lind
10 SN 72 Dnr 2017.099 SN Idéburet offentligt partnerskap mellan socialförvaltningen och Pingstkyrkan Ärendebeskrivning Idéburet offentligt partnerskap, IOP, är ett partnerskap mellan en eller flera idéburna organisationer och den offentliga sektorn. Det är en relativt ny modell av partnerskap som kan användas när varken traditionellt föreningsbidrag eller upphandling är lämpligt. Avtalspart från den idéburna sektorn är pingstförsamlingen i Alingsås, och för den offentliga sektorn socialnämnden i Alingsås. Beredning Socialförvaltningen har i skrivelse den 19 maj 2017 lämnat följande yttrande. Genom att skapa en gemensam mötesplats, Alingsåsfabriken, utanför kyrkans och kommunens lokaler, skapas nya och förbättrade möjligheter för nyanlända och asylsökande att bygga kontaknät och etablera sociala relationer med alingsåsbor. Mötesplatsen ger också förutsättningar att samla flera av de aktörer och enskilda personer som idag utför olika former av insatser för målgruppen. AlingsåsFabriken blir en fysisk plats att hänvisa medborgare till som har en önskan om att bidra på olika sätt, för att stimulera och utveckla frivilliginsatser på olika nivåer i kommunen. AlingsåsFabriken syftar till att bidra till ökad integration för nyanlända och asylsökande som kommer till Alingsås kommun. Syftet uppfylls genom att AlingsåsFabriken blir en mötesplats där nyanlända och asylsökande kan bygga kontaktnät, familjekontakter och sociala relationer med ortsbor från Alingsås. Genom att sammanföra etablerade Alingsåsbor med nyanlända och asylsökande skapas goda förutsättningar för att bland annat skapa nätverk, få stöd i språkinlärning och samtidigt få kunskap om det svenska samhället. Socialförvaltningen har till Länsstyrelsen ansökt om 37 a-medel, insatser för att stärka och utveckla verksamhet med flyktingguider och familjekontakter med stöd av ersättning enligt förordningen (2010:1122). Om ansökan avslås har förvaltningen för avsikt att ansöka om fonderade statliga ersättningar hos kommunen, i form av medel från flyktingfonderna. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 30 maj 2017, 280, med förslag till beslut att socialnämnden godkänner överenskommelse i form av IOP mellan Socialförvaltningen och Pingstkyrkan, samt att socialnämnden godkänner ansökan om medel från flyktingfonderna om Länsstyrelsen avslår ansökan om 37 a-medel. Yrkanden Anders Dahl (V), Helena Carlström (S) och Britt-Marie Kuylenstierna (MP) yrkar att ordet kan byt ut mot ska i meningen Om finansiering saknas kan avtalet komma att omförhandlas eller brytas. på sidan 8 i avtalet. Roland Salomonsson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Proposition Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden bifaller förvaltningens förslag.
11 SN 72, forts Dnr 2017.099 SN Socialnämnden godkänner överenskommelse i form av IOP mellan Socialförvaltningen och Pingstkyrkan. Socialnämnden godkänner ansökan görs hos kommunstyrelsen om medel från flyktingfonderna om Länsstyrelsen avslår ansökan om 37 a-medel. Jäv Niklas Hellgren (KD) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Reservation Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Helena Carlström (S), Margaretha Svensson (S), Amanda Andersson (MP), Katarina Ekenger (MP) och Anders Dahl (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Exp Karin Alvermalm Björn Lind
12 SN 73 Dnr 2017.101 SN Behov av förtätning av Enehagsgatan i nya lokaler Ärendebeskrivning Enehagsgatan drivs idag som ett HVB-boende för vuxna och används som en del i vårdkedjan för personer med beroendeproblematik. Boendet är bemannat med erfaren personal dygnet runt och består av fem boendeplatser samt fyra så kallade fortsättningslägenheter. Pågående implementeringsanalys av den så kallade beroendeutredningen visar att kostnaden per plats och dygn på Enehagen är förhållandevis hög (1 944 kronor) tillföljd av ett litet antal platser och endast fyra fortsättningslägenheter (beräkningar i beroendeutredningen utgick från sju fortsättningslägenheter). Beredning Socialförvaltningen har i skrivelse den 19 maj 2017 lämnat följande yttrande. Den 19 juni stänger HVB-boende för ensamkommande barn och unga på Götagatan. Förvaltningen föreslår att verksamheten på Enehagsgatan flyttas till lokaler på Götagatan. Genom en flytt utökas verksamheten med ytterligare två platser (totalt sju boendeplatser). På sikt arbetar man även för att koppla minst sju fortsättningslägenheter till boendet. Genom att utöka antalet boendeplatser (och fortsättningslägenheter) kan kostnaderna per plats och dygn minska (1 161 kronor) samtidigt som förvaltningen kommer att kunna möta ett växande behov. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 30 maj 2017, 279. Socialnämnden beslutar att godkänna socialförvaltningens förslag till förtätning av Enehagen i nya lokaler på Götagatan. Exp Karin Alvermalm Björn Lind
13 SN 74 Dnr 2017.045 SN Upphandling för Home-Start Ärendebeskrivning Alingsås kommun erbjuder sedan ett antal år Home-Start familjekontakt som stöd till familjer med minst ett barn under sex år. Arbetet drivs genom en koordinator som rekryterar, utbildar och handleder frivilliga familjekontakter. Home-Start ges som en tidigt förebyggande insats under 6-12 månader. Beredning Alliansen har skrivelse den 12 juni 2017 lämnat följande yttrande och förslag till beslut. I Alliansens flerårsstrategi, antagen av kommunfullmäktige 2016-11-30, framgår följande: Kommunen startade för ett antal år sen upp Home-Start där frivilliga familjekontakter besöker familjer i behov av lite extra stöd. Denna verksamhet stödjer vi även framöver men vi ser gärna en annan huvudman än kommunen. Vid sammanträde 2016-05-16 (SN 58 Dnr 2016.078 SN 031) fattade Socialnämnden följande beslut: förnyade ansträngningar görs för att finna en annan huvudman än kommunen för Home-Start och dess verksamhet. I strid med detta beslut, men också med kommunens beslutade flerårsstrategi, röstade de rödgröna partierna igenom en nedläggning av Home-Start 2017-05-16 (SN 57 Dnr 2017.045 SN 081). Alliansen väljer därför att återigen lyfta frågan om Home-Starts framtid. Flerårsstrategin ska gälla vilket innebär att en upphandling omedelbart ska påbörjas och genomföras. I avvaktan på att en ny huvudman är på plats drivs Home-Start vidare av kommunen. I enlighet med ovanstående yrkar Alliansen på följande förslag för beslut i Socialnämnden: 1. En upphandling av Home-Starts verksamhet ska omedelbart påbörjas så att en ny huvudman kan driva verksamheten vidare. 2. I avvaktan på att en ny huvudman är på plats drivs Home-Start vidare av Socialnämnden. 3. I och med besluten i punkterna 1 och 2 upphävs det beslut Socialnämnden fattade 2017-05-16 (SN 57 Dnr 2017.045 SN 081). Yrkande Anders Dahl (V), Helena Carlström (S) och Britt-Marie Kuylenstierna (MP) yrkar avslag på Allianens förslag i sin helhet. Roland Salomonsson (M), Niklas Hellgren (KD) och Mia Thordsson (L) yrkar bifall till alliansens förslag. Proposition Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämndens bifaller alliansens förslag.
14 SN 74, forts Dnr 2017.045 SN 1. En upphandling av Home-Starts verksamhet ska omedelbart påbörjas så att en ny huvudman kan driva verksamheten vidare. 2. I avvaktan på att en ny huvudman är på plats drivs Home-Start vidare av Socialnämnden. 3. I och med besluten i punkterna 1 och 2 upphävs det beslut Socialnämnden fattade 2017-05-16 (SN 57 Dnr 2017.045 SN 081). Anteckning Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Helena Carlström (S), Margaretha Svensson (S), Amanda Andersson (MP), Katarina Ekenger (MP) och Anders Dahl (V) lämnar följande protokollsanteckning. Det är enligt vår mening inte försvarbart att behålla verksamheten HomeStart i nuvarande ansträngda ekonomiska läge för socialnämnden. Formuleringarna i Alliansens flerårsstrategi kring Homestart är luddiga och ger utrymme för tolkningar. Det finns inga tydliga uppdrag till socialnämnden kopplade till denna verksamhet. Vi anser inte att verksamhet som huvudsakligen bedrivs med hjälp av frivilliginsatser ska bekostas med skattemedel. Socialnämndens möjligheter till insyn i HomeStart är begränsade och möjligheterna till styrning och ledning i är stort sett obefintliga. Skattemedel bör istället användas till professionella insatser. Kommuninvånare kan få motsvarande hjälp på andra håll inom kommunen, t.ex via Föräldrarådgivningen. Kostnaden per brukare inom HomeStart är dessutom betydligt högre än motsvarande kostnad inom socialnämndens övriga förebyggande verksamheter, enligt uppgifter som framkom vid en genomlysning 2016. Exp Tina Karlsson
15 SN 75 Meddelanden KS 110, 2017-05-29, Översyn av utbetalning av arvoden till särskilt förordnad vårdnadshavare KF 130, 2017-05-31, Bostadsförsörjningsprogram för Alingsås kommun Meddelanden, sekretess Dom från Förvaltningsrätten 2017-06-08, 1890-17 Dom från Förvaltningsrätten 2017-06-01, 4411-17 Dom från Förvaltningsrätten 2017-05-17, 1760-17 Dom från Förvaltningsrätten 2017-05-04, 3464-17 Dom från Förvaltningsrätten, 2017-04-13, 8064-16 Dom från Förvaltningsrätten 2017-04-12, 9622-16 Dom från Förvaltningsrätten 2017-04-11, 1496-16 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-06-12, 6320-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-06-07, 6382-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-06-02, 5373-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-06-02, 6143-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-06-02, 6145-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-05-31, 6156-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-05-31, 5990-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-05-22, 4788-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-05-22, 5402-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-05-16, 5322-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-05-12, 5543-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-05-12, 5525-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-05-16, 5373-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-05-16, 5402-17 Beslut från Förvaltningsrätten, 2017-05-11, 5481-17 Informationen antecknas.