SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(41) Plats och tid s sessionssal, Rådhuset, Nybrogatan 8, 13.15 14.15, 15.00-16.30 Ajournering 14.15 15.00, 15.30-15.35 Besutande Ledamöter Se närvaro- och voteringslista sidan 2 Närvarlande ej tjänstgörande ersättare Ersättare Se närvaro- och voteringslista sidan 3 Övriga närvarande Sofia Pettersson, kommundirektör, Jeanette George, vik. Kommunsekreterare, Elisabet Jonsson, tjänsteman Justerare Amanda Lind och Anders Gäfvert Justeringens plats och tid Plats: Kommunledningskontoret den 20 december 2013 kl. 11.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 181-201 Jeanette George Ordförande Göran Norlander Justerare Amanda Lind Anders Gäfvert ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp 2013-12-23 Datum då anslaget tas ned 2014-01-09 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift Jeanette George
2(41) Närvaro- och voteringslista Närvaro 185 Namn Ersättare Parti Närv Frånv Ja Nej Frånvarande Fred Nilsson S X X Monica Fahlén S X X Sara Nylund S X X Magnus Oskarsson S X X Margareta Ragnarsdotter S X X Rune Danielsson S X X Ann-Christine Myrgren S X X Jasenko Omanovic S X X Maud Byquist S X X Andreas Sjölander S X X Anders Byquist S X X Mats Höglund S X X Ingvar Wiklund S X X Issam Sassi Torgny Jarl S X X Christina Meltin-Westerlund S X X Lars Zetterlund S X X Lars-Gunnar Hultin V X X Ingrid Borgh Söderberg V X X Michael Möller Christensen V X X Tomas Frejarö Carlos Gil 181-190 MP X 191-201 X Hibo Abdullahi MP X X Amanda Lind MP X X Anders Gäfvert M X X Sigge Tjärnlund M X X Kristoffer Bodin M X X Lennart Bolander M X X Hans Sefbom Leif Jonsson M X X Rasoul Zarar M X X Margareta Tjärnlund M X X Lennart Böhlin Ingen ersättare närvarande M X X Carina Almgren C X X Sven Westerlund C X X Erik Hultin C X X RosMarie Sandin Chatarina Rosén 200-201 FP X 181-199 X Eva Olstedt-Lundgren FP X X Ingemar Wiklander Ulla Bylund KD X X Barbro Ekevärn SJVP X X Christer Berglund SJVP X X
3(41) Närvaro 185 Namn Ersättare Parti Närv Frånv Ja Nej Frånvarande Stig Coldenberg SJVP X X Lars Edvin Lundgren Ingen ersättare närvarande SD X X Ingrid Flodin C X X Agneta Jonsson S X X Göran Norlander S X X
4(41) Närvarolista ersättare Ersättare Parti Närv Tjänstgjorde för Mary Näsström S - Torgny Jarl S X Issam Sassi Lennart Mohlin S X Elisabeth Hildén S X Roland Strömqvist S X Louise Solin S X Andres Suazo Kaati S X Astrid Westman S X Rolf Andersson S - Janneth Espanol V - Martin Neldén V X Carlos Gil MP X Tomas Frejarö 181-190 Karin Frejarö MP - JG Christer Andersson M - Per-Olof Tejbo M - Leif Jonsson M X Hans Sefbom Niclas Olofsson M - Ola Svanqvist C - Jan Norberg C X Catharina Rosén FP X RosMarie Sandin 200-201 Stig Norberg FP - Ulla Bylund KD X Ingemar Wiklander Maria Ahlander KD - Barbro Coldenberg SJVP - Görgen Persson SJVP - Ingen utsedd SD
5(41) Ärendelista 181 Ändring i föredragningslista... 7 182 Dnr 2515-9 Medborgarförslag Att återge Härnösands historia som den beskrevs före de olika utrednings- och utvecklingsprojekten på 1970- talet som stadsmuseum var rapportansvarig för... 8 183 Dnr 2012-000358 624 Motion - Förstärk skolhälsovården... 9 184 Dnr 2013-000301 000 Motion - HBT plan och utbildning i HBT-frågor.... 11 185 Dnr 2013-000211 550 Motion - Anordna en hearing om båtlivet i Härnösand... 13 186 Dnr 2013-000261 140 Motion - Inrätta ett Nyföretagarcentrum i Härnösand... 15 187 Dnr 2013-000147 611 Motion - Entreprenörskap i skolan... 17 188 Dnr 2013-000050 538 Motion - Tillgänglighet Resecentrum... 19 189 Dnr 2012-000213 623 Medborgarförslag - Fri beställningstrafik... 21 190 Dnr 2013-000348 601 Medborgarförslag - Skolböcker till eleverna på högstadiet... 23 191 Dnr 2013-000006 531 Medborgarförslag - Gratisbussar till alla kommuninvånare... 25 192 Dnr 2013-000433 107 Hemställan - Beslut om nya delägare i ServaNet AB... 27 193 Dnr 2013-000436 170 Förändring av avkastningskravet för Räddningstjänsten Höga Kusten... 29 194 Dnr 2013-000427 450 Hemställan - Beslut om taxa för fastighetsrenhållning 2014... 31 195 Dnr 2013-000462 107 Bolagsordning för AB Härnösandshus... 33 196 Dnr 2013-000463 107 Bolagsordning för AB Härnösands Kommunfastigheter... 34 197 Dnr 2013-000352 107 Bolagsordning för Härnösands Energi & Miljö AB... 35 198 Dnr 2013-000461 107 Bolagsordning för Härnösands Elnät AB... 36 199 Dnr 2013-000431 610 En samlad gymnasieskola - konsekvensbeskrivning gällande lokaler i ett kommunalt perspektiv... 37 200 Dnr 2013-000460 041
6(41) Äskande om medel för 2014 avseende höjda avgifter för kommunens elever inom Kristinaskolan... 39 201 Dnr 2013-407-140 Svar på interpellation rörande lokal näringslivsstrategi... 41
7(41) 181 Ändring i föredragningslista Fördragningslistan ändras på följande sätt: Ärende 13 angående jobbstimulans för personer med ekonomiskt bistånd utgår för ytterligare beredning. Ärende 23 angående svar på interpellation rörande parboende för äldre utgår.
8(41) 182 Dnr 2515-9 Medborgarförslag Att återge Härnösands historia som den beskrevs före de olika utrednings- och utvecklingsprojekten på 1970-talet som stadsmuseum var rapportansvarig för s beslut beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och besvarande. Bakgrund Ett medborgarförslag har inkommit i vilket förslagsställaren förslår att Härnösands kommun deltar tillsammans med Kramfors- och Sollefteå kommuner i utarbetandet av södra Ångermanlads gemensamma industrihistoria som alltid hetat Härnösands Trävarudistrikt. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2013
9(41) 183 Dnr 2012-000358 624 Motion - Förstärk skolhälsovården s beslut beslutar att anse motionen vara besvarad. Beskrivning av ärendet Anders Gäfvert (M) har i en motion inlämnad 2012-12-03 föreslagit att skolhälsovården förstärks med ytterligare två tjänster samt att kostnaden beaktas i kommande budgetarbete. Motionen beskriver hur skolhälsovården ska arbeta förebyggande och långsiktigt för att motverka framtida fysiska och psykiska problem, att alla ska kunna lämna skolan med bibehållen självkänsla samt att främja en bra arbetsmiljö för eleverna. Hälsosamtalet lyfts fram som en viktig del i detta arbete. Där kan samtal föras om faktorerna sömn, kost och motionsvanor som i hög grad påverkar elevernas lärande, utveckling och hälsa. Vidare lyfter motionären viktiga samarbetspartners för skolhälsovården, det är ex. idrottslärare, övriga funktioner inom elevhälsan, fritidspersonal, elever, föräldrar samt externa parter som socialtjänst, folktandvård, BVC, folkhälsoplanerare, ungdomsmottagning m.fl. Skolförvaltningen har inför höstterminen 2013, gått in i en ny organisation. Elevhälsans organisation inom förvaltningen är förstärkt med bl.a. 2,0 tjänster skolsköterska. En elevhälsostrateg kommer att leda den centrala elevhälsan på uppdrag av och tillsammans med skolförvaltningens ledningsgrupp. Med skolförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-09-06 som bakgrund, gör kommunledningskontoret bedömningen att Härnösands kommun redan uppfyller motionens intentioner och anser därmed motionen besvarad. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M), Maud Byquist (S), Fred Nilsson (S), Margareta Tjärnlund (M), Barbro Ekevärn (SJVP), Lars-Gunnar Hultin (V), Jasenko Omanovic (S).
10(41) Yrkanden Barbro Ekevärn (SJVP) yrkar bifall till motionen. Maud Byquist (S) och Fred Nilsson (S) yrkar bifall till Propositionsordning Fullmäktiges ordförande Göran Norlander (S) finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om fullmäktige avser besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att fullmäktige beslutat i enlighet med liggande förslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-10-23 Skolförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-09-06, SKN 13-003-624
11(41) 184 Dnr 2013-000301 000 Motion - HBT plan och utbildning i HBT-frågor. s beslut beslutar att bifalla motionen. Yttranden I ärendet yttrar sig Fred Nilsson (S), Eva Olstedt-Lundgren (FP), Erik Hultin (C) och Amanda Lind (MP). Yrkanden Fred Nilsson (S) och Eva Olstedt-Lundgren (FP), Erik Hultin (C) och Amanda Lind (MP) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Fullmäktiges ordförande Göran Norlander (S) finner att det föreligger två förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag samt ett yrkande om bifall till motionen. Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla motionen. Ordförande finner att fullmäktige beslutat att bifalla motionen. Bakgrund RosMarie Sandin (FP) och Eva Olstedt-Lundgren (FP) har i en motion daterad 2013-07-30 föreslagit följande: att Härnösands kommun arbetar fram en HBT-plan, att politiker och chefer i kommunen får utbildning i HBT-frågor så att kunskaperna kommer ut i all kommunens verksamhet
12(41) att Härnösands kommun arbetar för att alla invånare i kommunen, oavsett sexuell läggning och/eller könsidentitet känner sig tryggare i kommunen, och kan göra sin röst hörd. Härnösands kommun håller på att arbeta fram riktlinjer mot kränkande särbehandling och diskriminering, baserad på diskrimineringslagstiftningen där sexuell läggning och könsidentitet/uttryck ingår som diskrimineringsgrunder. Den policy för jämställdhet som idag finns ska också omarbetas och utvidgas till att även gälla jämlikhetsfrågor. Det har förts samtal med RFSL inför arbetet med dessa dokument och där har det framkommit att det viktiga är att dessa frågor får utrymme och finns med i styrdokumenten, inte att det finns en separat HBT-plan. Med bakgrund av detta förslår kommunstyrelseförvaltningen att motionens första att-sats ska anses vara besvarad. Förslaget om en utbildning för politiker och tjänstemän i dessa frågor är ett förslag som kommunledningskontoret ser mycket positivt på. Inför den kommande mandatperioden kommer en politikerutbildning att tas fram och det är mycket lämpligt att dessa frågor tas med i den utbildningen. Kommunstyrelseförvaltningen ansvarar för att dessa nya styrdokument implementeras hos kommunens chefer och anställda. Hur detta ska ske ansvarar kommundirektören för och det är lämpligt att hen får i uppdrag att genomföra detta på ett passande sätt. I den vision för Härnösands kommun som antogs av kommunfullmäktige 2011 finns det 5 perspektiv som ska prägla allt arbete inom kommunen. Inom demokratiperspektivet finns målet Härnösand ska vara en kommun där människor känner sig delaktiga och betydelsefulla. Som ett exempel på hur detta kan förverkligas finns uppdraget till kommunstyrelsen och nämnderna att inspirera individer till inflytande i sin egen livssituation. Med hänsyn till detta anser kommunledningskontoret att även den tredje attsatsen ska anses besvarad. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-10-22 Motion, RosMarie Sandin (FP) och Eva Olstedt-Lundgren (FP), 2013-07-30
13(41) 185 Dnr 2013-000211 550 Motion - Anordna en hearing om båtlivet i Härnösand s beslut beslutar att avslå motionen. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M), RosMarie Sandin (FP), Fred Nilsson (S), Amanda Lind (MP), Barbro Ekevärn (SJVP), Eva Olstedt-Lundgren (FP) och Lars-Gunnar Hultin (V). Yrkanden Anders Gäfvert (M), RosMarie Sandin (FP), Barbro Ekevärn (SJVP) och Eva Olstedt-Lundgren (FP) yrkar bifall till motionen. Fred Nilsson (S), Amanda Lind (MP) och Lars-Gunnar Hultin (V) yrkar bifall till Propositionsordning s ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag samt yrkande om bifall till motionen. Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla motionen. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Votering begärs och verkställs. Votering och utfall Hur de enskilda ledamöterna och tjänstgörande ersättarna röstat framgår av protokollets närvaro- och voteringslista. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag till beslut.
14(41) Bakgrund I en motion från maj 2013 föreslår Anders Gäfvert (M) att kommunen ska anordna en hearing om båtlivet i Härnösand. Uppdraget ska ges till berörd nämnd. Motionären trycker på den centrala roll som havet haft i Härnösand och menar att båtlivet kan vara en del av den önskade utvecklingen av Härnösand till en än mer attraktiv kommun. Att båtlivet är och ska vara en del av kommunens utveckling är självklart. Härnösand har under senaste åren haft och har två stora investeringsprojekt för att förstärka båtlivet i Härnösand. Projektet Härnösand norrlandskustens bästa gästhamnar pågår för fullt och har i sommar gjort stora investeringar och kommer att avslutas sommaren 2014. I projektet har det bildats ett antal referensgrupper med olika inriktningar där medverkande representerar såväl föreningslivet som näringslivet. Projektet har i referensgrupperna ett bra bollplank för idéer kring utveckling och framtid. Ett gott exempel på hur relationer inom båtlivet har utvecklats tack var projektet Norrlandskustens bästa gästhamnar är den nya småbåtshamnen som placerats vid gästhamnen vid Kanaludden. Vi har precis beviljats utvecklingspengar från Länsstyrelsen för att göra en utredning kring våra hamnar, denna förstudie ska genomföras under 2013-2014. Kommunen har också fått ett Leaderprojekt som har till syfte att utveckla gästhamnar på Hemsön. Härnösands skärgårdsliv utvecklas med dessa projekt och tydliggör Härnösand identitet som sjöstad. Kommunstyrelseförvaltningen anser att frågan om en hearing är intressant men att den inte är aktuell just nu. Förstudien som ska göras kring hamnar bör först bli klar så att vi vet vilka förutsättningar vi har att jobba med. Kommunstyrelseförvaltningen anser också att kommunen har en bra dialog med berörda och menar att det visar också den utveckling som görs i kommunen just nu. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-10-24 Motion, Anders Gäfvert (M), 2013-05-14
15(41) 186 Dnr 2013-000261 140 Motion - Inrätta ett Nyföretagarcentrum i Härnösand s beslut beslutar att bifalla motionen till den del som föreslår fortsatt utredning av ärendet, samt att avslå motionen i den del som handlar om att snarast etablera ett nyföretagscentrum/inkubator. Yttranden I ärendet yttrar sig Erik Hultin (C). Yrkanden Erik Hultin (C) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning s ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag samt ett yrkande om bifall till motionen. Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla motionen. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Bakgrund I en motion den 12 juni 2013 föreslår Erik Hultin att kommunen ska inrätta ett Nyföretagarcentrum. Detta centrum skulle dels vara en mötesplats för företagare där stöd från kommunens näringslivsenhet och t.ex. ALMI skulle verka, men också en möjlighet att under en uppstartsperiod få hyra en enkel arbetsplats/kontor med viss utrustning. I stort är det en inkubatorsverksamhet som önskas. Vi tolkar förslagsställaren som att det handlar om en företagsinkubator eftersom ett nyföretagarcentrum är ett annat koncept.
16(41) Härnösands kommun deltog i ett länsövergripande utvecklingsprojekt för näringslivsfrågor under tiden 2008-2011. Under denna tid jobbade kommunen ihop med Åkroken Science Park och drev en nyföretagsinkubator i Härnösand. Några kriterier för att få delta i inkubatorn var att man skulle vara i en utvecklingsfas för sitt företag, det skulle finnas ett utvecklingsarbete som måste göras och man själv skulle arbeta minst 50 % i sitt företag. Tanken var också att man skulle ha gemensamma aktiviteter och möten i inkubatorn för att utveckla sig själv och andra. Lärdomarna därifrån är att en inkubatorverksamhet är mer personalkrävande än vad man tror. Inkubatorn får inte bli en konkurrent till det privata näringslivets företagshotell, därför måste erbjudandet och tiden som varje företag erbjuds i inkubatorn vara tydliga. Det måste också vara tydligt att företaget deltar i ett sammanhang för att utveckla sig själv och sitt företag. Kostnaderna för att driva en inkubator handlar bl.a. om personalkostnader alternativt konsulter som kanske är mer lämpligt. Arbestuppgifterna består av att hålla ihop verksamheten, arrangera aktiviteter och möten samt ordna mentorer för företagen. En inkubatorverksamhet måste också marknadsföras för att vara attraktiv och få in nya företag. Lokaler måste finnas ganska centralt så att det är lätt att komma på plats. Det finns många företagsstödjare som inte kostar något som t.ex. Almi, Skatteverket, Arbetsförmedlingen, Bolagsverket, företagsorganisationer som Företagarna, Svensk Handel och Handelskammaren. Även om mycket är gratis så måste det samordnas och det bör finnas pengar för att ta in föreläsare och andra inspiratörer. Idag erbjuder Härnösands kommun rådgivning för de som står i begrepp att starta eget och det erbjuds också öppna seminarium kring att driva företag. Härnösands kommun erbjuder också regelbundet kurser i bokföring för nyföretagare, detta arbete sker ihop med konsulter/företagare i Härnösand. Kontentan är alltså att det är en mycket positiv tanke, men det kostar en hel del pengar att genomföra. Förvaltningen är absolut positiv till en inkubator, men mycket ska prioriteras och då kanske vi just nu förselår andra prioriteringar kring näringslivsutveckling. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-11-01 Motion, Erik Hultin (C), 2013-06-13
17(41) 187 Dnr 2013-000147 611 Motion - Entreprenörskap i skolan s beslut beslutar att avslå motionen. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M) och Maud Byquist (S). Yrkanden Anders Gäfvert (M) yrkar bifall motionen. Maud Byquist (S) yrkar bifall till Propositionsordning s ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag samt ett yrkade om bifall till motionen. Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla motionen. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Bakgrund I en motion lämnad av Anders Gäfvert (M) föreslås att det ska göras en utredning som ska ligga till grund för entreprenörskap i skolan fr.o.m. höstterminen 2015 för årskurser 5-9. Skolnämnden beslutade 2013-09-26 att anse motionen besvarad med hänvisning till att entreprenörskap i skolan handlar om ett pedagogiskt förhållningssätt i klassrummet och är ett ständigt pågående utvecklingsarbete.
18(41) Kommunstyrelseförvaltningen delar skolförvaltningens uppfattning att det inte föreligger något behov av en utredning om skolans entreprenörskap och föreslår att motionen ska avslås. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-11-05 Motion, Anders Gäfvert (M), 2013-04-17
19(41) 188 Dnr 2013-000050 538 Motion Tillgänglighet Resecentrum s beslut beslutar att bifalla motionen. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M), Amanda Lind (MP) och Fred Nilsson (S). Yrkanden Anders Gäfvert yrkar bifall till motionen. Amanda Lind (MP) och Fred Nilsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att bifalla motionen. Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag att bifalla motionen. Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Bakgrund Anders Gäfvert (M) har i en motion inlämnad 2013-02-11 föreslagit att Härnösands kommun snarast öppnar upp och ökar tillgängligheten till plattformen från den västra sidan av resecentrum, samt att denna förändring görs i samråd med berörda parter. I samband med att den nya tågtrafiken började trafikera Härnösand Central har resandet stadigt ökat och fler och fler människor använder idag anläggningen. Tågtrafik innebär oftast att av- och påstigning sker på olika sidor om perrongen beroende på om det är södergående eller norrgående tåg. Utformningen av Härnösand Central gör därför att många väljer att bli hämtade eller lämnade på den västra sidan mot handelsområdet Ankaret.
20(41) Tillgängligheten har inte varit den bästa på den västra sidan eftersom anslutningen till perrongen från parkeringen varit hindrad hela vägen genom en häck bestående av buskage. Förslagsställaren vill att denna häck skall öppnas upp på 1-3 ställen för att på så sätt öka tillgängligheten från befintlig ICA-parkering till perrongen på den västra sidan. Samhällsförvaltningen har därför undersökt möjligheterna att från ICA:s parkering öppna upp häcken för att skapa en anslutningsväg från parkeringen in till perrongen. I samförstånd med ICA har därför häcken idag öppnats upp med en direkt anslutning in mot perrongen ca 75 m norr om passagen ner till tunneln. På så vis ökas tillgängligheten avsevärt för resenärer som väljer att angöra Härnösand Central direkt från den västra sidan från handelsområdet Ankaret. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-10-30 Motion, Anders Gäfvert (M), 2013-02-11
21(41) 189 Dnr 2012-000213 623 Medborgarförslag - Fri beställningstrafik s beslut beslutar att avslå medborgarförslaget. Yttranden I ärendet yttrar sig Lars-Gunnar Hultin (V). Yrkanden Lars-Gunnar Hultin (V) yrkar bifall till Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Bakgrund Ett medborgarförslag daterat 2012-06-11 har inkommit med förslag om att kommunen skall erbjuda fria busstransporter för landsortsskolorna i Härnösands kommun. Medborgarförslaget vill att skolorna i Brunne, Hälledal, Häggdånger och Älandsbro bör få tillgång till fria busstransporter till/från olika aktiviteter som inte kan genomföras med ordinarie kollektivtrafik. Kommunstyrelseförvaltningens Trafikenhet erbjuder redan idag alla skolor att avgiftsfritt åka med den ordinarie kollektivtrafiken i kommunen. Om den ordinarie kollektivtrafiken inte passar och skolan ändå behöver transport, så är då enda alternativet att anlita sk beställningstrafik. Enligt Trafikenheten måste då kostnaden för sådana transporter beaktas av skolförvaltningen i den ordinarie budgetprocessen. Enligt förslagsställaren så har våra landsortsskolor i kommunen idag begränsade möjligheter att uppfylla alla kunskapskrav som finns i den nya
22(41) läroplanen inom vissa ämnen, då det kräver transporter till/från centrala Härnösand. Alla skolor har idag behov av att delta i andra aktiviteter som inte är kopplade till skolans ordinarie dagliga verksamhet. Det kan framför-allt gälla besök vid t.ex. Simhallen, Teatern, Technichus, Länsmuséet, Sambiblioteket mm. Eftersom skolpengen enligt förslagsställaren fördelas lika i hela kommunen medför det att landsortsskolorna får i förhållande till skolans elevantal samma summa pengar som en skola i stan. Däremot till-kommer då för landsortsskolorna betydligt högre kostnader för transporter som kan vara nödvändiga för att uppnå vissa kunskapskrav. En stor del av skolans transportbehov kan genomföras med vår ordinarie kollektivtrafik, men ibland passar inte alltid tidtabellen till verksamhetens start- eller sluttid och då krävs beställning av annan transport för att möjliggöra ett besök i centrum. För framtiden är det dock viktigt att alla kommunala verksamheter i möjligaste mån planerar sin verksamhet så att ordinarie kollektivtrafik kan användas, vilket också påverkar ekonomi, trafiksäkerhet och miljö. Sedan ett antal år tillbaka erbjuder dessutom kommunstyrelseförvaltningens Trafikenhet alla skolor att avgiftsfritt åka med vår ordinarie kollektivtrafik i kommunen. Detta har inneburit att skolförvaltningens kostnader för resor under senare år avsevärt har minskat. Men finns behov av att utföra resor som inte kan ske med den ordinarie kollektivtrafiken, så måste kostnaden för dessa resor planeras och budgeteras av skolförvaltningen. Resor som måste ske som en del i skolans verksamhet är inte heller är att betrakta som skolskjuts och därför bör rimligtvis kostnaden för dessa resor beaktas och planeras i skolförvaltningens ordinarie budgetarbete. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-11-04 Medborgarförslag, Carina Söderlind, 2012-06-11
23(41) 190 Dnr 2013-000348 601 Medborgarförslag - Skolböcker till eleverna på högstadiet s beslut beslutar att avslå medborgarförslaget Skolböcker till eleverna på högstadiet, samt att meddela förslagsställaren att kommunstyrelsen tilldelat skolnämnden 1,5 mnkr för finansiering av särskild satsning på textbaserade läromedel. Presentation av medborgarärendet Joakim Byström presenterar medborgarförslaget. Yttranden I ärendet yttrar sig Erik Hultin (C), Maud Byquist (S), Fred Nilsson (S), RosMarie Sandin (FP), Lennart Bolander (M) och Magnus Oscarsson (S). Yrkanden Erik Hultin (C) yrkar bifall till medborgarförslaget. Maud Byquist (S), Fred Nilsson (S) och Magnus Oscarsson (S) yrkar bifall till Propositionsordning s ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag samt ett yrkade om bifall till medborgarförslaget. Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla medborgarförslaget. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med
24(41) Bakgrund Ett medborgarförslag inkom 2013-06-07 där kommunfullmäktige föreslås ta ett principbeslut om att alla elever på högstadiet i Härnösand i framtiden ska ha egna skolböcker i de flesta ämnen. Förslagsställaren beskriver situationen i sin dotters skola där man idag i stället för skolböcker i stor utsträckning använder sig av fotokopior. Skolförvaltningen föreslår i sitt remissvar 2013-10-16 att skolnämnden ska föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarsförslaget Skolböcker till eleverna på högstadiet med hänvisning till att ett principbeslut om att elever på högstadiet ska ha egna skolböcker i de flesta ämnen utgör en inskränkning i rektors ansvar för den pedagogiska verksamheten. Skolnämnden instämmer i skolförvaltningens bedömning och beslutade 2013-10-24 i enlighet med skolförvaltningens förslag. Kommunledningskontoret konstaterar att det i 2 kap. 9 st. 1 skollagen stadgas att det pedagogiska arbetet vid en skolenhet ska ledas och samordnas av en rektor. Enligt 2 kap. 10 st. 1 skollagen beslutar rektor om sin enhets inre organisation och fattar i övrigt de beslut och har det ansvar som framgår av särskilda föreskrifter i skollagen eller andra författningar. Kommunledningskontoret bedömer att ett principbeslut om att elever i högstadiet ska ha egna skolböcker i de flesta ämnen strider mot intentionerna i skollagen då ett sådant beslut utgör en inskränkning i rektors ansvar för den pedagogiska verksamheten, varför kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget ska avslås. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-10-29 Skolförvaltningens remissvar 2013-10-16 Skolnämndens sammanträdesprotokoll 2013-10-24 Medborgarförslag, Joakim Byström, 2013-06-07
25(41) 191 Dnr 2013-000006 531 Medborgarförslag - Gratisbussar till alla kommuninvånare s beslut beslutar att avslå medborgarförslaget. Yttranden I ärendet yttrar sig Tomas Frejarö (MP) och Lars-Gunnar Hultin (V). Yrkanden Tomas Frejarö (MP) och Lars-Gunnar Hultin (V) yrkar bifall till Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Bakgrund Ett medborgarförslag daterat 2013-01-07 har inkommit som föreslår att alla kommunmedborgare ska ha tillgång till gratis buss under skollov. Förslagsställaren menar att gratis buss inte bara skall gälla för ungdomar, utan att alla medborgare ska erbjudas gratis buss under skollov. Länets kollektivtrafik samordnas idag av den Regionala Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län. En myndighet som på uppdrag av sina medlemmar (länets kommuner och Landstinget) ansvarar för trafikplanering, tidtabellsarbete, taxor mm. Myndigheten ansvarar även för att erbjuda länets innevånare en bra och tillgänglig kollektivtrafik. Kollektivtrafiken skall planeras så samhälls-
26(41) ekonomiskt som möjligt, vilket innebär att pengar skall satsas på kollektivtrafik där den ger störst effekt. Viktiga frågor för framtidens kollektivtrafik, är att den skall kunna konkurrera med bilen för att vara ett bra alternativ till hållbara resor. Under några år har vi valt att erbjuda våra ungdomar avgiftsfri kollektivtrafik under årets samtliga lovdagar och detta till en kostnad av ca 100 tkr/år. Tanken med den avgiftsfria kollektivtrafiken till ungdomar, är dels att främja kollektivt resande för framtidens kollektivtrafikresenärer och dels att möjliggöra för kommunens ungdomar att kunna ta sig till/från olika friluftsaktiviteter under skolans lovdagar. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-11-04 Medborgarförslag, Marie Helena Hedberg, 2013-01-07
27(41) 192 Dnr 2013-000433 107 Hemställan - Beslut om nya delägare i ServaNet AB s beslut beslutar att samarbetet mellan Sundsvall Elnät AB, Härnösand Energi & Miljö AB och Ånge kommun i ServaNet AB vidgas till att även omfatta Ragunda kommun, Strömsunds kommun och Bergs Tingslags Elektriska AB (Bergs kommun). att medge att ServaNet AB nyemitterar 360 aktier och att Ragunda kommun förvärvar 90, Strömsunds kommun 180 och Bergs Tingslags Elektriska AB 90 av dessa aktier för sammanlagt 800.000 kronor. att förklara sig inte ha något att erinra mot att delägarna tecknar aktieägaravtal i överensstämmelse med bifogat förslag. att godkänna bifogat förslag till ny bolagsordning för ServaNet AB, samt att uppdra åt stämmoombud att vid bolagsstämman i ServaNet AB rösta för förslaget på riktad nyemission av aktier i bolaget till Ragunda kommun, Strömsunds kommun och Bergs Tingslags Elektriska AB. Yttranden I ärendet yttrar sig Sigge Tjärnlund (M). Yrkanden Sigge Tjärnlund (M) yrkar bifall till Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med
28(41) Bakgrund Härnösands Energi och Miljö AB, HEMAB, har inkommit med en hemställan om beslut om nya delägare i ServaNet AB. Berg, Strömsund och Bräcke kommun står inför stora utbyggnader av bredbandskapacitet för att nå upp till sina mål på området. Kommunerna saknar dock erforderlig kompetens och resurser för att driva denna utbyggnad och är därför intresserade av att gå in som delägare i ServaNet AB. ServaNet AB bildades 2008 genom en sammanslagning av bredbandsverksamheterna hos HEMAB och Sundsvall Energi AB. 2010 gick även Ånge kommun in som delägare. Genom att överlåta driften av bredbandsnäten till ServaNet har ägarna uppnått samordningsvinster och ökade intäkter genom effektiv marknadsföring och ett större kundunderlag. Genom att ta in ytterligare delägare hoppas ServaNet nå ytterligare samordningsvinster samt attrahera fler kunder och operatörer. Utvidgningen bedöms kunna genomföras utan påtagliga kostnadsökningar. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-11-06 Hemställan Beslut nya delägare i ServaNet AB 2013-10-31
29(41) 193 Dnr 2013-000436 170 Förändring av avkastningskravet för Räddningstjänsten Höga Kusten s beslut beslutar att vinstkravet på räddningsförbundet sänks från 0,5 procent av omsättningen till 0,01 procent, samt att investeringar ska finansieras med egna medel. Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Bakgrund Räddningsförbundets direktion beslutade 2013-10-18 att föreslå fullmäktige i respektive medlemskommun att fastställa ett nytt vinstmål. Det vinstmål som direktionen föreslår är 0,01 % av omsättningen. Det innebär att resultatet ska vara större än noll. Det gamla vinstkravet låg på 0,5 % av omsättningen. Av underlaget till beslutet framgår att förbundet har tillräckligt med likvida medel för att klara löpande drift och investeringar utan att behöva låna. Förbundet hade också ett eget kapital på 5,8 mkr i årsredovisningen för 2012. Det framgår också att det egna kapital räcker för att täcka tillfälliga förlustår. Vinster behövs för att bygga upp ett eget kapital som klarar enskilda förlustår. Vinster behövs också för att kunna investera utan att låna. När nu räddningstjänst förbundet ser att eget kapital är tillräckligt för att bära enskilda förlustår och kassaflödet är tillräckligt för att investera utan att låna
30(41) finns ingen anledning för Härnösands kommun att motsätta sig den förändring direktionen föreslår. Förbundets soliditet (eget kapital dividerat med totala tillgångar) överstiger Härnösands kommunens soliditet. Det är därför mer angeläget för kommunen att stärka sin egen soliditet. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2013-11-09 Tjänsteskrivelse från räddningschef Mats Granat Direktionsbeslut 2013-10-18
31(41) 194 Dnr 2013-000427 450 Hemställan - Beslut om taxa för fastighetsrenhållning 2014 s beslut beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M) och Sven Westerlund (C). Yrkanden Anders Gäfvert (M) yrkar återremittering av ärendet på grund av att Hemställan från Härnösands Energi och Miljö inte var med i handlingarna vid utskicket till dagens sammanträde. Propositionsordning s ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag samt ett yrkade om återremittering av ärendet. Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Anders Gäfverts (M) förslag att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Anders Gäfverts (M) förslag att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Bakgrund Härnösand Energi & Miljö har inkommit med en hemställan till kommunfullmäktige om att få höja taxan för fastighetsrenhållning enligt bifogat dokument. beslutade 2013-01-25 om att införa obligatorisk matavfallsinsamling i Härnösand, med start 2014. I underlaget inför beslutet beräknades kostnadsökningen per hushåll att ligga i intervallet 134
32(41) 460kr/år. I den nu föreslagna taxehöjningen ligger kostnadsökningen inom intervallet 125 300kr/år. Taxan för fastighetsrenhållning var oförändrad 2008, 2009 och 2010. Den sänktes med 3% 2011 och var oförändrad 2012. Inför 2013 höjdes taxan för hämtningsavgift med 1,5% och uttaget av grundavgift justerades någon mellan de olika kundgrupperna. I den nya taxan föreslås även att nytecknande av 80 liters kärl inte ska vara möjlig. Vid ett möte mellan samhällsförvaltningen och HEMAB den 14 november 2013 förklarade HEMAB att 80 liters kärl är för låga för att kunna hakas på de nya sopbilarna vid tömning. Det krävs ett lyft av personalen för att kunna tömma kärlen vilket blir en arbetsmiljöfråga. 80 literskärlen innebär enligt HEMAB även andra problem som att kärlet lätt blåser omkull när det är tomt samt att kärlen är trånga och soporna kan fastna i kärlet vid tömning. Samhällsnämnden har 2013-11-21 yttrat sig i ärendet och både samhällsnämnden och kommunledningskontoret har förståelse för att nyteckning av 80 liters kärl inte ska vara möjlig. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse 2013-11-25
33(41) 195 Dnr 2013-000462 107 Bolagsordning för AB Härnösandshus s beslut beslutar att godkänna bolagsordningen för AB Härnösandshus. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M) och Fred Nilsson (S). Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Beslutsunderlag Ekonomikontoret, tjänsteskrivelse 2013-11-26
34(41) 196 Dnr 2013-000463 107 Bolagsordning för AB Härnösands Kommunfastigheter s beslut beslutar att godkänna bolagsordningen för AB Härnösands Kommunfastigheter. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Beslutsunderlag Ekonomikontoret, tjänsteskrivelse 2013-11-26
35(41) 197 Dnr 2013-000352 107 Bolagsordning för Härnösands Energi & Miljö AB s beslut beslutar att godkänna bolagsordningen för Härnösands Energi & Miljö AB. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Beslutsunderlag Ekonomikontoret, tjänsteskrivelse 2013-11-26
36(41) 198 Dnr 2013-000461 107 Bolagsordning för Härnösands Elnät AB s beslut beslutar att godkänna bolagsordningen för Härnösands Energi & Miljö AB. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Beslutsunderlag Ekonomikontoret, tjänsteskrivelse 2013-11-26
37(41) 199 Dnr 2013-000431 610 En samlad gymnasieskola - konsekvensbeskrivning gällande lokaler i ett kommunalt perspektiv s beslut beslutar att godkänna skolnämndens beslut (2013-09-26) om etablering av en samlad gymnasieskola inom kvarteret Inspektorn, att den nya etableringen finansieras inom skolnämndens budgetram, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att i samverkan med skolnämnden utreda Estetiska programmets och Musik- och kulturskolans framtida lokalisering. Yttranden I ärendet yttrar sig Maud Byquist (S), Lars-Gunnar Hultin (V), Anders Gäfvert (M), Sigge Tjärnlund (M) och Fred Nilsson (S). Yrkanden Maud Byquist (S), Lars-Gunnar Hultin (V), Sigge Tjärnlund och Fred Nilsson (S) yrkar bifall till Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Bakgrund Skolnämnden beslutade i september 2013 - att ge förvaltningschefen i uppdrag att genomföra etableringen av en samlad gymnasieskola inom kvarteret Inspektorn. - att samla gymnasieskolan till ett område inom en tvåårsperiod.
38(41) - att arbeta för att det estetiska programmet och Musik & Kulturskolan kan flytta till den samlade gymnasieskolan tidigare än gällande kontraktstider utan extra hyreskostnad. - att genomföra etableringen inom given hyresram. I dag betalar Härnösands Gymnasium 13,4 miljoner i årshyra, för samtliga lokaler. Flera av dessa är i skriande behov av upprustning/ombyggnation. Totalt innefattar dessa hyresavtal c:a 17 500 kvadratmeter, varav Vågmannen svarar för 1 850 kvm med en årskostnad av 1,5 mnkr för Estetiska programmet och 0,9 mnkr för Musik- och Kulturskolan. Den samlade gymnasieskolan ska ge en yteffektivisering och beräknas till 13 000-14 500 kvm. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse, 2013-11-11 Skolnämnden, sammanträdesprotokoll, 2013-09
39(41) 200 Dnr 2013-000460 041 Äskande om medel för 2014 avseende höjda avgifter för kommunens elever inom Kristinaskolan s beslut beslutar att tillstyrka skolnämndens begäran om 2,4 mnkr för 2014 avseende höjda avgifter för elever inom Kristinaskolan, att åtgärden belastar beräknat resultat för kommunen för kommunen 2014, samt att kostnader avseende elever i Kristinaskolan fortsättningsvis ska beaktas inom skolnämndens ordinarie budget. Yttranden I ärendet yttrar sig Fred Nilsson (S). Yrkanden Fred Nilsson (S) yrkar bifall till Propositionsordning s ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, Ordförande frågar kommunfullmäktige om de avser bifalla Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Bakgrund Inför hösten 2012 kom ett beslut från skolverket om en höjning av terminsavgiften och att den skulle ske i två steg. Det första steget innebar en kostnadsökning på 67 500 kr per elev och termin avseende 2013. Detta blev en kostnadsökning på 2,3 mnkr. Inför budget 2014 har skolverket höjt avgiften ytterligare med 3 100 kr per elev vilket innebär en ökning för 2014
40(41) med ytterligare 105 400 kr. Ekonomikontoret anser att kostnaden på 2,3 miljoner var känd inför budget 2014. Och att den ökade kostnaden på 105 400 kr bör kunna lösas inom befintlig budgetram. Beslutsunderlag Ekonomikontoret, tjänsteskrivelse 2013-11-26 Protokoll, skolnämnden, 2013-11-21, 157
41(41) 201 Dnr 2013-407-140 Svar på interpellation rörande lokal näringslivsstrategi s beslut beslutar att anse interpellationen vara besvarad. Yttrande I ärendet yttrar sig Fred Nilsson (S), Anders Gäfvert (M), Sara Nylund (S) och Eva Olstedt-Lundgren (FP). Bakgrund Anders Gäfvert har i en interpellation ställt frågan om hur långt arbetet kommit med en lokal näringslivsstrategi. Beslutsunderlag Anders Gäfvert (M), interpellation 2013-10-15