EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi PRELIMINÄR VERSION 2003/0252(COD) 5 februari 2004 FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi till utskottet för regionalpolitik, transport och turism över förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om körkort (omarbetning) (KOM(2003) 621 C5-0610/2003 2003/0252(COD)) Föredragande: Bernd Lange PA\523171.doc PE 340.335
PA_Leg PE 340.335 2/9 PA\523171.doc
ÄRENDETS GÅNG Vid utskottssammanträdet den 21 januari 2004 utsåg utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi Bernd Lange till föredragande. Vid utskottssammanträdet/utskottssammanträdena den... behandlade utskottet förslaget till yttrande. Vid detta sammanträde/det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet (enhälligt) nedanstående ändringsförslag med... röster för,... röster emot och... nedlagda röster. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen:... (ordförande/ordförande för sammanträdet),... (vice ordförande), Bernd Lange (föredragande),...,... (suppleant för...),... (suppleant för... i enlighet med artikel 153.2 i arbetsordningen)... och.... PA\523171.doc 3/9 PE 340.335
KORTFATTAD MOTIVERING Vid harmonisering av körkortslagstiftningen inom EU bör framför allt tre aspekter beaktas: trafiksäkerheten, den fullständigt fria rörligheten på den inre marknaden och avlägsnandet av hinder för användarna. 1) Säkerhet: Särskild uppmärksamhet måste fästas vid att utveckla ungdomars trafikvana. Dessutom måste samhällets demografiska omvandling liksom de allt större kraven i takt med den ökande rörligheten beaktas. Denna omvandling kräver en regelbunden granskning av de färdigheter som behövs för att man skall kunna delta i vägtrafiken så att principen om ett livslångt körkort, vilket för närvarande fortfarande är praxis i de flesta medlemsstater, inte längre behöver diskuteras. Även inom industrin kan man se en omvandling. Ändringar i leveranskedjorna ökar tendensen mot användning av små skåpbilar eller bussar med en vikt under 7,5 respektive 3,5 ton för yrkesmässiga ändamål. Detta innebär även högre hastigheter, vilket leder till ett ökat antal olycksfall. 2) Stärkning av den inre marknaden: Den fria rörligheten grundad på öppna gränser på den inre marknaden och den ökade rörligheten får inte inskränkas genom hinder för körkortets användning inom EU. En harmonisering av körkorten inom EU är därför viktig för ett problemfritt ömsesidigt erkännande. Dessutom får man inte ställa onödiga krav som inte är relaterade till frågor som trafiksäkerhet och skydd mot förfalskning. Därför får t.ex. den uppehållstid som krävs innan ett körkort skaffas inte vara onödigt lång. 3) Tillgänglighet: Rörligheten utgör kärnan i vårt samhälle. Harmoniseringen av körkortslagstiftningen får alltså inte skapa några industripolitiska eller sociala hinder för användningen av motorcyklar och bilar. I stället bör det bli lättare att skaffa körkort och tillgängligheten bör ökas. Den som innehar ett körkort av kategori B (för personbil) bör även ha rätt att köra lätta motorcyklar. Kostnaderna för att skaffa eller förnya ett körkort får inte vara så höga att särskilt ungdomar eller människor med låga inkomster inte har råd med det. Villkoren för att erhålla körkort får inte heller skärpas åt på ett onödigt sätt utöver en skälig nivå. I stället bör det t.ex. även vara möjligt att förbereda och avlägga ett prov inom ramen för intensivkurser. PE 340.335 4/9 PA\523171.doc
ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi uppmanar utskottet för regionalpolitik, transport och turism att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande: Kommissionens förslag 1 Parlamentets ändringar Ändringsförslag 1 Skäl 4a (nytt) (4a) Anskaffande eller förnyande av ett körkort bör inte innebära oproportionerligt höga kostnader för eller orimliga krav på förberedelserna inför provet. Provet kan förberedas och avläggas inom ramen för intensivkurser. Körkortet bör bland annat bidra till ökad trafiksäkerhet, men får inte missbrukas som en lukrativ inkomstkälla. Krav som går utöver syftet med detta direktiv bör därför stoppas. I detta sammanhang får det inte vara förbjudet att skaffa sig körkortet inom ramen för en intensivkurs. Ändringsförslag 2 Artikel 3, punkt 2 2. Medlemsstaterna skall vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att förhindra att körkort förfalskas, även i fråga om körkort utfärdade innan detta direktiv träder i kraft. De skall underrätta kommissionen om åtgärderna. 2. Medlemsstaterna skall vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att förhindra att körkort förfalskas, även i fråga om körkort utfärdade innan detta direktiv träder i kraft. Kommissionen måste godkänna åtgärderna. Kommissionen måste inte bara underrättas om medlemsstaternas åtgärder, utan även kontrollera och aktivt godkänna dem för att ett optimalt skydd mot bedrägerier skall kunna garanteras. 1 Ännu ej offentliggjort i EUT. PA\523171.doc 5/9 PE 340.335
Ändringsförslag 3 Artikel 6, punkt 2, led da (nytt) da) Körkort för kategori B gäller även för fordon i kategori A1. Onödiga restriktioner bör undvikas. Det finns inga skäl att vägra en innehavare av personbilskörkort (kategori B) rätt att köra en lätt motorcykel (kategori A1). Detta får inga konsekvenser för trafiksäkerheten, men dock långtgående konsekvenser för den europeiska industrin för tvåhjuliga fordon. Ändringsförslag 4 Artikel 6, punkt 3, led b b) Körkort för kategori B får ge behörighet att föra lätt motorcykel. utgår Konsekvensen av att en ny artikel 6.2 da införs, vilket innebär att ett körkort i kategori B ger rätt att föra en lätt motorcykel. Ändringsförslag 5 Artikel 7, punkt 1, led b, strecksats 3 - för kategori C1 och C1 + E, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna om framförande av sådana fordon i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/59/EG 1. 1 EUT L 226, 10.9.2003, s. 4. utgår Hänför sig till ändringen av artikel 7.1 c ny strecksats. Åldersgränsen för att föra fordon i kategori C1 och C1 + E bör höjas från 18 till 21 år. Det handlar i detta sammanhang om skåpbilar och liknande fordon som i allt ökad utsträckning används för yrkesmässig trafik, och som i kombination med högre hastigheter ger upphov till ett ökat antal olycksfall. PE 340.335 6/9 PA\523171.doc
Ändringsförslag 6 Artikel 7, punkt 2, led c, strecksats 2a (ny) - för kategori C1 och C1 + E, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna om framförande av sådana fordon i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/59/EG, Hänför sig till ändringen av artikel 7.1 c ny strecksats. Åldersgränsen för att föra fordon i kategori C1 och C1 + E bör höjas från 18 till 21 år. Det handlar i detta sammanhang om skåpbilar och liknande fordon som i allt ökad utsträckning används för yrkesmässig trafik, och som i kombination med högre hastigheter ger upphov till ett ökat antal olycksfall. Ändringsförslag 7 Artikel 8, punkt 1, led e e) sökande med permanent bosättningsort inom den medlemsstat som utfärdar körkortet eller som kan intyga att de har studerat där i minst sex månader. e) sökande med permanent bosättningsort inom den medlemsstat som utfärdar körkortet eller som kan intyga att de har studerat där i minst tre månader. Onödiga restriktioner som varken ökar trafiksäkerheten eller bidrar med andra fördelar, bör undvikas. Ändringsförslag 8 Artikel 8, punkt 2, stycke 1 2. Från den [Ange datum fastställt i enlighet med artikel 17.2.] skall körkort utfärdade av medlemsstaterna för följande kategorier gälla i tio år: AM, A1, A2, A, B, B1 och B + E. I fråga om förare som fyllt 65 år skall körkortet gälla i fem år. I fråga om en persons första A- eller B-körkort får medlemsstaterna begränsa giltighetstiden till tre år om syftet är att tillämpa särskilda trafiksäkerhetshöjande åtgärder riktade mot nya körkortinnehavare. 2. Från den [Ange datum fastställt i enlighet med artikel 17.2.] skall körkort utfärdade av medlemsstaterna för följande kategorier gälla i tio år: AM, A1, A2, A, B, B1 och B + E. I fråga om förare som fyllt 65 år skall körkortet gälla i fem år. PA\523171.doc 7/9 PE 340.335
Onödiga restriktioner som varken ökar trafiksäkerheten eller bidrar med andra fördelar, bör undvikas. Detta gäller särskilt om åtgärderna inom EU fastställts på ett oenhetligt sätt enligt medlemsstaternas godtycke. Ändringsförslag 9 Artikel 8, punkt 3, led b b) sökanden är permanent bosatt eller kan styrka att han eller hon studerar sedan minst sex månader i den medlemsstat som utfärdar körkortet. b) sökanden är permanent bosatt eller kan styrka att han eller hon studerar sedan minst tre månader i den medlemsstat som utfärdar körkortet. Onödiga restriktioner som varken ökar trafiksäkerheten eller bidrar med andra fördelar, bör undvikas. Ändringsförslag 10 Bilaga II, del I, rubrik Minimikrav för förarprov Krav för förarprov Inga oproportionerliga extra krav som går utöver syftet med detta direktiv får ställas. I stället för att ytterligare minska borde man öka tillgängligheten, exempelvis genom möjligheten att förbereda och avlägga provet inom ramen för intensivkurser. Harmoniseringen av körkortslagstiftningen får inte skapa några industripolitiska eller sociala hinder för användningen av motorcyklar och bilar. Ändringsförslag 11 Bilaga II, del I, stycke 1 Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att den som ansöker om körkort har de kunskaper och den förmåga samt uppvisar det beteende som krävs för att få framföra ett motorfordon. För detta ändamål skall det finnas ett förarprov som består av Medlemsstaterna skall vidta de tvingande åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att den som ansöker om körkort har de kunskaper och den förmåga samt uppvisar det beteende som krävs för att få framföra ett motorfordon. För detta ändamål skall det finnas ett förarprov som består av PE 340.335 8/9 PA\523171.doc
Inga oproportionerliga extra krav som går utöver syftet med detta direktiv får ställas. I stället för att ytterligare minska borde man öka tillgängligheten, exempelvis genom möjligheten att förbereda och avlägga provet inom ramen för intensivkurser. Harmoniseringen av körkortslagstiftningen får inte skapa några industripolitiska eller sociala hinder för användningen av motorcyklar och bilar. Ändringsförslag 12 Bilaga II, del I, stycke 1a (nytt) Medlemsstaterna skall se till att eventuella krav på förberedelse inför provet inte ger upphov till direkta eller indirekta extra krav på körprovet. Provet kan även förberedas och avläggas i intensiv form. Inga oproportionerliga extra krav som går utöver syftet med detta direktiv får ställas. I stället för att ytterligare minska borde man öka tillgängligheten, exempelvis genom möjligheten att förbereda och avlägga provet inom ramen för intensivkurser. Harmoniseringen av körkortslagstiftningen får inte skapa några industripolitiska eller sociala hinder för användningen av motorcyklar och bilar. Ändringsförslag 13 Bilaga II, del I, led b, punkt 5.2, inledningen 5.2. De fordon som används vid körproven skall uppfylla de minimikrav som anges nedan. Medlemsstaterna får införa bestämmelser om strängare eller flera krav. 5.2. De fordon som används vid körproven skall uppfylla de minimikrav som anges nedan. Inga oproportionerliga extra krav som går utöver syftet med detta direktiv får ställas. PA\523171.doc 9/9 PE 340.335