EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden. från utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden 2003/0252(COD) 16 mars 2004 YTTRANDE från utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden till utskottet för regionalpolitik, transport och turism över förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om körkort (omarbetning) (KOM(2003) 621 C5-0610/ /0252(COD)) Föredragande: Enrico Ferri AD\ doc PE

2 PE /16 AD\ doc

3 ÄRENDETS GÅNG Vid utskottssammanträdet den 22 januari 2004 utsåg utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden Enrico Ferri till föredragande. Vid utskottssammanträdena den 18 februari, 8 och 16 mars 2004 behandlade utskottet förslaget till yttrande. Vid det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet nedanstående ändringsförslag med 21 röster för och 1 röst emot. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen: Giuseppe Gargani(ordförande), Ioannis Koukiadis och Bill Miller (vice ordförande), Enrico Ferri (föredragande), Uma Aaltonen, Maria Berger, Ward Beysen, Bert Doorn, Raina A. Mercedes Echerer, Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Malcolm Harbour, Sir Neil MacCormick, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Angelika Niebler (suppleant för Klaus-Heiner Lehne), Anne-Marie Schaffner, Francesco Enrico Speroni (suppleant för Alexandre Varaut), Astrid Thors (suppleant för Diana Wallis), Marianne L.P. Thyssen, Theresa Villiers (suppleant för Kurt Lechner), Rainer Wieland, Joachim Wuermeling och Stefano Zappalà. AD\ doc 3/16 PE

4 KORTFATTAD MOTIVERING Föreliggande förslag är en omarbetning av direktiv 91/439/EEG om körkort. Det grundar sig på två huvudprinciper, nämligen att öka gemenskapsmedborgarnas fria rörlighet och höja trafiksäkerheten på vägarna, i linje med kommissionens meddelande av den 2 juni 2003, Europeiskt åtgärdsprogram för trafiksäkerhet Att halvera antalet dödsoffer i trafiken i Europeiska unionen till år 2010: ett gemensamt ansvar. Förslagets huvudsyften är följande: 1. Att förbättra förfalskningsskyddet. 2. Att garantera medborgarnas fria rörlighet. 3. Att höja vägtrafiksäkerheten. Man bör välkomna förslaget om att minska antalet olika typer av befintliga körkort (f.n. över 80 typer) och göra det svårare att förfalska körkort genom att successivt avskaffa gemenskapsmallen för körkort av papper. Körkorten av papper kommer att ersättas av en enda modell för plastkort som kan förses med mikroprocessorer för att öka skyddet mot förfalskningar. Mikroprocessorn bör dock inte enbart innehålla samma uppgifter som plastkortet, utan även andra relevanta uppgifter om körkortsinnehavaren. Förslaget till direktiv kommer som tidigare konstaterats att förbättra den fria rörligheten för körkortsinnehavare. Enligt förslaget till direktiv förblir giltighetstiderna för körkortskategorierna A1 och B1 oförändrade. För kategori AM (mopeder) föreslås däremot en åldersgräns på 16 år. Denna bestämmelse förefaller överdriven, eftersom den skulle försvåra den fria rörligheten för ungdomar oerhört mycket, t.ex. när de skall åka till arbetsplatsen. Det finns många ungdomar som efter att ha avslutat grundskolan måste åka en kortare sträcka för att ta sig till arbetet. Det får inte vara förbjudet för dem att köra moped tills de fyller 16 år och kan ta körkort, särskilt i de länder där mopeder används mycket frekvent. För att köra moped räcker det med en bra trafikundervisning på högstadienivå och en kurs som kan förmedla de kunskaper och den mogenhetsnivå som krävs för att ta körkort, även till ungdomar under 16 år. Därför föreslås det en åldersgräns på 14 år, med möjlighet till undantag i de medlemsstater som vill sätta gränsen högre. En ändring som även bör göras till förslaget till direktiv är att uppmana kommissionen att utvärdera införandet av s.k. poängkörkort i EU. I kombination med ett system för ömsesidigt erkännande av påföljder som fastställts i EU skulle detta system även bidra till ökad rättssäkerhet. Poängkörkortet är ett blandat system, eftersom det såväl omfattar förebyggande åtgärder mot vägtrafikolyckor (genom påföljder) som utbildningsåtgärder med kurser för att återfå poäng. Till mekanismen för ackumulering av straffpoäng, som kan leda till att körkortet dras in, hör även möjligheten att återfå dessa poäng genom att man går relevanta kurser. Därför bör man undersöka detta system, som redan tillämpas i fem medlemsstater (Italien, Tyskland, Frankrike, Förenade kungariket och Irland). PE /16 AD\ doc

5 Vad gäller utbildning av förarprövande förefaller det motiverat att föreslå att en bra förarprövande bör känna till förstahjälptekniken och kunna förklara den, eftersom den kan minska antalet dödsoffer betydligt inom vägtrafiken. ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden uppmanar utskottet för regionalpolitik, transport och turism att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande: Kommissionens förslag 1 Parlamentets ändringar Ändringsförslag 1 Skäl 3 (3) Eftersom körkortens giltighetstid enligt direktiv 91/439/EEG bestäms av de enskilda medlemsstaterna gäller olika staters körkort olika länge, och det finns över 80 olika typer av körkort i gemenskapen. Det är därför svårt för enskilda, för ordningsmakten och för körkortsförvaltningarna att förstå och få en överblick över bestämmelserna, och det finns förfalskade körkortshandlingar som varit i omlopp i decennier. Bestämmelserna om nya eller förnyade körkorts giltighetstid bör därför harmoniseras när detta direktiv börjar tillämpas. (3) Eftersom körkortens giltighetstid enligt direktiv 91/439/EEG bestäms av de enskilda medlemsstaterna gäller olika staters körkort olika länge, och det finns över 80 olika typer av körkort i gemenskapen. Det är därför svårt för enskilda, för ordningsmakten och för körkortsförvaltningarna att förstå och få en överblick över bestämmelserna, och det finns förfalskade körkortshandlingar som varit i omlopp i decennier. Medlemsstaterna bör därför rekommenderas att anta gemensamma bestämmelser om nya eller förnyade körkorts giltighetstid när detta direktiv börjar tillämpas. Ändringsförslag 2 Skäl 4 (4) När giltighetstiden begränsas måste körkorten förnyas regelbundet; därmed får förvaltningarna möjlighet att använda sig av de senaste metoderna för att förhindra förfalskningar, och kan vid förnyandet ålägga sökanden att genomgå en läkarundersökning eller andra åtgärder som (4) När giltighetstiden begränsas måste körkorten förnyas regelbundet; därmed kan förvaltningarna använda sig av de senaste metoderna för att förhindra förfalskningar, och kan vid förnyandet ålägga sökanden att genomgå en läkarundersökning eller andra åtgärder som medlemsstaterna beslutar, 1 Ännu ej offentliggjort i EUT. AD\ doc 5/16 PE

6 medlemsstaterna beslutar, t.ex. teori- eller körprov. t.ex. teori- eller körprov. Ändringsförslag 3 Skäl 5 (5) Medlemsstaterna får ålägga den som ansöker om körkort att genomgå en läkarundersökning för att visa att han eller hon uppfyller minimikraven för fysisk och psykisk lämplighet att köra ett motorfordon. Periodiciteten för läkarundersökningarna bör av tydlighetsskäl vara den samma som körkortets giltighetstid, och undersökningen ifall en sådan åläggs bör alltså sammanfalla med förnyelsen av körkortet. (5) Medlemsstaterna får ålägga den som ansöker om körkort att genomgå en läkarundersökning för att visa att han eller hon uppfyller minimikraven för fysisk och psykisk lämplighet att köra ett motorfordon. Periodiciteten för läkarundersökningarna kan av tydlighetsskäl vara den samma som körkortets giltighetstid, och undersökningen ifall en sådan åläggs bör alltså sammanfalla med förnyelsen av körkortet. Ändringsförslag 4 Skäl 6 (6) Den som ansöker om körkort för vissa kategorier av fordon avsedda för personeller godstransport bör genomgå en läkarundersökning i enlighet med nationell lagstiftning när körkortet utfärdas och regelbundet därefter för att visa att han eller hon uppfyller minimikraven i fråga om fysisk och psykisk lämplighet att köra sådana fordon. Undersökningarnas periodicitet bör harmoniseras för att underlätta arbetskraftens fria rörlighet, undvika en snedvridning av konkurrensen och för att ta hänsyn till det ansvar som åvilar förarna av dessa fordon. (6) Den som ansöker om körkort för vissa kategorier av fordon avsedda för personeller godstransport bör genomgå en läkarundersökning när körkortet utfärdas för att visa att han eller hon uppfyller minimikraven i fråga om fysisk och psykisk lämplighet att köra sådana fordon. Dessutom kan medlemsstaterna fastställa att sådana undersökningar skall utföras regelbundet i enlighet med nationell lagstiftning. Det bör vara helt klart att medlemsstaterna får avgöra om och på vilka villkor ytterligare undersökningar utförs. PE /16 AD\ doc

7 Ändringsförslag 5 Skäl 6a (nytt) (6a) Det är positivt att kommissionen har för avsikt att låta en expertgrupp utföra en undersökning i syfte att fastställa vilka sjukdomar som kan begränsa en körkortsinnehavares psykiska balans, t.ex. epilepsi, diabetes, hjärt- och kärlåkommor etc. (sjukdomar om vilka det redan existerar undersökningar som bekräftar oförmågan att köra ett fordon) och som påverkar dennes kapacitet att köra moped, motorcykel och bil. Särskilt välkommet är målet att fastställa minimistandarder för huruvida en viss sjukdom medför oförmåga att köra ett fordon. Kommissionen bör se till att expertgruppen även består av en eller flera psykologer som är experter på vägtrafiksäkerhet. Då kommissionen tagit del av expertgruppens slutrapport bör den ändra föreliggande direktiv och införa en bilaga med de sjukdomar som bör betraktas som oförenliga med körning av ett fordon. Kommissionen har tillsatt en grupp av oberoende experter för att utföra en undersökning om denna fråga. Undersökningen, som fortfarande pågår, bör innefatta uppgifter om vilka sjukdomar som innebär en risk vid utfärdande av körkort. Kommissionens linje i denna fråga kan alltså tillstyrkas, men man bör ändå se till att expertgruppen även består av en eller flera psykologer som är experter på trafiksäkerhet. Ändringsförslag 6 Artikel 6, punkt 3, led b b) Körkort för kategori B får ge behörighet att föra lätt motorcykel. b) Körkort för kategori B får ge behörighet att föra mopeder och lätt motorcykel. Eftersom det i det europeiska körkortsdirektivet också finns bestämmelser om likvärdighet mellan körkort såsom B-A1, A1-B1, etc., är det ändamålsenligt att lägga till likvärdigheten mellan B och AM, eftersom mopedkörkortet är en del av det europeiska ramverket. Detta AD\ doc 7/16 PE

8 skulle göra det möjligt för körkortsinnehavare att köra små mopeder utan omfattande pappersarbete och undersökningar, såsom redan är fallet i ett flertal medlemsstater. Ändringsförslag 7 Artikel 7, punkt 1, led a a) 16 år a) 14 år - för kategori AM, - för kategori AM. - för kategori A1, och - kategori B1. Bestämmelsen om obligatoriskt körkort för två- och trehjuliga motorfordon, kategori AM, räcker för att skydda ungdomar när det gäller mopedkörning. Att höja åldersgränsen till 16 år trots medlemsstaternas möjlighet att tillämpa undantag förefaller emellertid överdrivet, eftersom det skulle försvåra den fria rörligheten för ungdomar oerhört mycket, t.ex. när de skall åka till arbetsplatsen. Det finns många ungdomar som efter att ha avslutat grundskolan måste åka en kortare sträcka för att ta sig till arbetet. Det får inte vara förbjudet för dem att köra moped tills de fyller 16 år och kan ta körkort. För att köra moped räcker det med bra trafikundervisning på högstadienivå och en kurs som kan förmedla de kunskaper och den mogenhetsnivå som krävs för att ta körkort, även till ungdomar under 16 år. Därför föreslås det en åldersgräns på 14 år, dock så att medlemsstaterna får sätta åldersgränsen högre. Ändringsförslag 8 Artikel 7, punkt 1, led aa (nytt) aa) 16 år - för kategori A1, och - för kategori B1. Bestämmelsen om obligatoriskt körkort för två- och trehjuliga motorfordon, kategori AM, räcker för att skydda ungdomar när det gäller mopedkörning. Att höja åldersgränsen till 16 år trots medlemsstaternas möjlighet att tillämpa undantag förefaller emellertid överdrivet, eftersom det skulle försvåra den fria rörligheten för ungdomar oerhört mycket, t.ex. när de skall åka till arbetsplatsen. Det finns många ungdomar som efter att ha avslutat grundskolan måste åka en kortare sträcka för att ta sig till arbetet. Det får inte vara förbjudet för dem att köra moped tills de fyller 16 år och kan ta körkort. För att köra moped räcker det med bra trafikundervisning på högstadienivå och en kurs som kan förmedla de kunskaper och den mogenhetsnivå som krävs för att ta körkort, även till ungdomar under 16 år. Därför PE /16 AD\ doc

9 föreslås det en åldersgräns på 14 år, dock så att medlemsstaterna får sätta åldersgränsen högre. Ändringsförslag 9 Artikel 7, punkt 1, led c, stycke 1 - för kategori A, om sökanden har minst tre års erfarenhet som förare av en motorcykel som hör till kategori A2, och har godkänts i körprov för kategori A i enlighet med artikel 8.1 d, - för kategori A, Det körprov som EG föreslår innebär ett oacceptabelt och onödigt tilläggshinder för motorcyklister, både mätt i tid och pengar. Provet är heller inte förenligt med principen om att körkorten skall beviljas stegvis beroende på ålder. Provet inför ytterligare ett hinder, samt skapar en orättvis situation för de som nyligen har fått ett körkort och som vill utveckla sina körfärdigheter allt eftersom de tar sig genom det stegvisa systemet. Om den föreslagna texten antas måste de som valt det stegvisa systemet göra två eller tre praktiska prov, medan de som går den direkta vägen bara behöver göra ett. Ändringsförslag 10 Artikel 7, punkt 1, led d, stycke 1 - för kategori A, utgår Den ålder då man får köra motorcykel bör ses i förhållande till andra åldrar då man får köra andra slag av fordon, vilket är 18 år för bilar med hur stor motor som helst. Olycksstatistiken visar att åldersgruppen år är den mest sårbara när det gäller alla slag av motorfordon. Orsaken är brist på erfarenhet, och om minimiåldern höjdes till 21 skulle problemet bara skjutas upp till en annan åldersgrupp. Ändringsförslag 11 Artikel 7, punkt 2, stycke 2 Medlemsstaterna får göra undantag från åldersgränserna för kategori AM och utfärda sådana körkort till personer som fyllt 14 år. Medlemsstaterna får inom sitt territorium vägra att erkänna AM-körkort utfärdade till personer som inte har fyllt Medlemsstaterna får göra undantag från åldersgränserna för kategori AM och utfärda sådana körkort till personer på över 14 år. AD\ doc 9/16 PE

10 16 år. Bestämmelsen om obligatoriskt körkort för två- och trehjuliga motorfordon, kategori AM, räcker för att skydda ungdomar när det gäller mopedkörning. Att höja åldersgränsen till 16 år trots medlemsstaternas möjlighet att tillämpa undantag förefaller emellertid överdrivet, eftersom det skulle försvåra den fria rörligheten för ungdomar oerhört mycket, t.ex. när de skall åka till arbetsplatsen. Det finns många ungdomar som efter att ha avslutat grundskolan måste åka en kortare sträcka för att ta sig till arbetet. Det får inte vara förbjudet för dem att köra moped tills de fyller 16 år och kan ta körkort. För att köra moped räcker det med bra trafikundervisning på högstadienivå och en kurs som kan förmedla de kunskaper och den mogenhetsnivå som krävs för att ta körkort, även till ungdomar under 16 år. Därför föreslås det en åldersgräns på 14 år, dock så att medlemsstaterna får sätta åldersgränsen högre. Ändringsförslag 12 Artikel 8, punkt 1, led c c) för den som söker behörighet för kategori A2 om sökande har minst två års erfarenhet som förare av en motorcykel som hör till kategori A1 och har godkänts i ett körprov, c) för den som söker behörighet för kategori A2 om sökande har minst två års erfarenhet som förare av en motorcykel som hör till kategori A1, Detta passar in i systemet med gradvis tillgång till motorcyklar. Ändringsförslag 13 Artikel 8, punkt 1, led d d) för den som söker behörighet för kategori A om sökanden har minst tre års erfarenhet som förare av en motorcykel som hör under kategori A2 och har godkänts i ett körprov; körprovet kan bestå av endast körning i trafik, med tyngdpunkten på körning utanför tätort. d) för den som söker behörighet för kategori A om sökanden har minst tre års erfarenhet som förare av en motorcykel som hör under kategori A2. Den ålder då man får köra motorcykel bör ses i förhållande till andra åldrar då man får köra andra slag av fordon, vilket är 18 år för bilar med hur stor motor som helst. Olycksstatistiken visar att åldersgruppen år är den mest sårbara när det gäller alla slag av motorfordon. PE /16 AD\ doc

11 Orsaken är brist på erfarenhet, och om minimiåldern höjdes till 21 skulle problemet bara skjutas upp till en annan åldersgrupp. Ändringsförslag 14 Artikel 8, punkt 2 2. Från den [Ange datum fastställt i enlighet med artikel 17.2.] skall körkort utfärdade av medlemsstaterna för följande kategorier gälla i tio år: AM, A1, A2, A, B, B1 och B + E. I fråga om förare som fyllt 65 år skall körkortet gälla i fem år. I fråga om en persons första A- eller B-körkort får medlemsstaterna begränsa giltighetstiden till tre år om syftet är att tillämpa särskilda trafiksäkerhetshöjande åtgärder riktade mot nya körkortsinnehavare. Från den [Ange datum fastställt i enlighet med artikel 17.2] skall körkort utfärdade av medlemsstaterna för följande kategorier gälla i fem år: C, C + E, C1, C1 + E, D, D + E, D1, D1 + E. I fråga om förare som fyllt 65 år skall körkortet gälla i ett år. När giltighetstiden för körkort utfärdade före direktivets ikraftträdande löper ut och körkortet skall förnyas skall de giltighetstider som anges i första och andra stycket gälla för körkortet. 2. Från den [Ange datum fastställt i enlighet med artikel 17.2.] kan körkort utfärdade av medlemsstaterna för följande kategorier gälla i tio år: AM, A1, A2, A, B, B1 och B + E. I fråga om förare som fyllt 70 år kan körkortet gälla i tre år. I fråga om en persons första A- eller B-körkort får medlemsstaterna begränsa giltighetstiden till tre år om syftet är att tillämpa särskilda trafiksäkerhetshöjande åtgärder riktade mot nya körkortsinnehavare. Från den [Ange datum fastställt i enlighet med artikel 17.2] kan körkort utfärdade av medlemsstaterna för följande kategorier gälla i fem år: C, C + E, C1, C1 + E, D, D + E, D1, D1 + E. I fråga om förare som fyllt 70 år kan körkortet gälla i tre år. När giltighetstiden för körkort utfärdade före direktivets ikraftträdande löper ut och körkortet skall förnyas skall de giltighetstider som anges i första och andra stycket gälla för körkortet. Ändringsförslag 15 Artikel 8, punkt 3, inledningen 3. Ett körkort får bara förnyas vid giltighetstidens utgång om 3. Ett körkort får bara förnyas vid giltighetstidens utgång om den berörda medlemsstaten tillämpar bestämmelserna i punkt 2 och om Ändringsförslag 16 Artikel 12, punkt 5 5. Vid t.ex. förlust eller stöld av ett körkort får de behöriga myndigheterna i den stat där innehavaren har sin permanenta 5. Vid t.ex. förlust eller stöld av eller skada på ett körkort får de behöriga myndigheterna i den stat där innehavaren AD\ doc 11/16 PE

12 bosättningsort utfärda ett körkort som ersätter det förlorade. Dessa myndigheter skall utfärda ersättningskörkortet på grundval av de uppgifter de har tillgängliga eller då så är lämpligt på grundval av ett intyg från de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som utfärdade det ursprungliga körkortet. har sin permanenta bosättningsort utfärda ett körkort som ersätter det förlorade. Dessa myndigheter skall utfärda ersättningskörkortet på grundval av de uppgifter de har tillgängliga eller då så är lämpligt på grundval av ett intyg från de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som utfärdade det ursprungliga körkortet. Hänsyn bör även tas till eventuell skada, som erkänns i de flesta medlemsstaters lagstiftning. Ändringsförslag 17 Artikel 17a (ny) Artikel 17a Meddelande Inom två år efter det att detta direktiv har trätt i kraft skall kommissionen förelägga Europaparlamentet och rådet ett meddelande om sina bedömningar och rekommendationer avseende införande av en enhetlig modell för poängkörkort, på grundval av erfarenheterna från de medlemsstater som har infört detta system, nämligen Italien, Tyskland, Frankrike, Förenade kungariket och Irland. Meddelandet skall syfta till att bedöma poängkörkortets konsekvenser för den fria rörligheten för personer och för det ömsesidiga erkännandet av påföljder som fastställts för innehavaren av ett körkort i en annan medlemsstat än den medlemsstat som utfärdat körkortet. Införandet av poängkörkort har bidragit till att minska antalet vägtrafikolyckor samt antalet dödsfall och sårade i EU. I kombination med ett system för ömsesidigt erkännande av påföljder som fastställts i EU skulle detta system även bidra till ökad rättssäkerhet. Poängkörkortet är ett blandat system, eftersom det såväl omfattar förebyggande åtgärder mot trafikolyckor (genom påföljder) som utbildningsåtgärder med kurser för att återfå poäng. Till mekanismen för ackumulering av straffpoäng, som kan leda till att körkortet dras in, hör även PE /16 AD\ doc

13 möjligheten att återfå dessa poäng genom att man går relevanta kurser. Därför bör man undersöka detta system, som redan tillämpas i fem medlemsstater. Ändringsförslag 18 Bilaga II, punkt 2.1.4, strecksats 1 - Särskilda riskfaktorer som är förknippade med andra vägtrafikanters bristande erfarenhet och de mest utsatta kategorierna av trafikanter, t.ex. barn, fotgängare, cyklister och personer med nedsatt rörelseförmåga. - Särskilda riskfaktorer som är förknippade med andra vägtrafikanters bristande erfarenhet och de mest utsatta kategorierna av trafikanter, t.ex. barn, fotgängare, cyklister, motorcyklister och personer med nedsatt rörelseförmåga. Statistiken visar att det är bilföraren som är skyldig till tvåtredjedelar av de olyckor där både motorcyklar och bilar är inblandade. Uppgifterna visar också att bilförare som har erfarenhet av att åka motorcykel mer sällan förorsakar olyckor mellan bilar/motorcyklar. Om man därför ställde ett krav på att man skall ha kunskap om tvåhjuliga fordon när man får körkort för andra fordon skulle antalet olyckor som är förknippade med ett visst körkort minska avsevärt. Ändringsförslag 19 Bilaga II, punkt 5.1, stycke 2 Om en sökande genomför körprovet i ett fordon med automatisk växellåda skall detta anges på det körkort som utfärdas på grundval av detta prov. Körkort med en sådan angivelse ger endast behörighet att framföra fordon med automatisk växellåda. Om en sökande genomför körprovet i ett fordon med automatisk växellåda skall detta anges på det körkort som utfärdas på grundval av detta prov. Körkort med en sådan angivelse ger endast behörighet att framföra fordon med automatisk växellåda. Om en sådan sökande därefter gör ett körprov som enbart är inriktat på att framföra ett fordon med en manuell växellåda skall angivelsen tas bort. Det finns skillnader i att framföra fordon med automatisk eller manuell växellåda. Detta får dock inte leda till att tid och pengar måste användas på att göra ett fullständigt körprov om den sökande efteråt övergår till ett fordon med manuell växellåda. Det enda som behöver göras är att man ser till att den sökande på ett säkert sätt kan använda en manuell växellåda. AD\ doc 13/16 PE

14 Ändringsförslag 20 Bilaga II, punkt 5.2, stycke 1 De fordon som används vid körproven skall uppfylla de minimikrav som anges nedan. Medlemsstaterna får införa bestämmelser om strängare eller flera krav. De fordon som används vid körproven skall uppfylla de minimikrav som anges nedan. Den sista bestämmelsen verkar innebära en motsägelse. Det enda målet bör vara en harmonisering, men den sista bestämmelsen går emot detta. Kategori A1 Motorcykel i kategori A1 utan sidvagn, med en slagvolym av minst 120 kubikcentimeter och en maximihastighet av minst 90 km/h. Ändringsförslag 21 Bilaga II, punkt 5.2, stycke 2 Kategori A1 Kategori A2: Kategori A2: Motorcykel i kategori A2 utan sidvagn, med en slagvolym av minst 375 kubikcentimeter och en motoreffekt av minst 25 kw. Kategori A: Kategori A: Motorcykel i kategori A utan sidvagn, med en slagvolym av minst 600 kubikcentimeter och en motoreffekt av minst 35 kw. Motorcykel i kategori A1 utan sidvagn, med en slagvolym av minst 120 kubikcentimeter och en maximihastighet av minst 90 km/h. Motorcykel i kategori A2 utan sidvagn och en motoreffekt av minst 25 kw för ett fordon med manuell växellåda och mer än 11 kw för ett fordon med en automatisk växellåda. Motorcykel i kategori A utan sidvagn och en motoreffekt av minst 35 kw. EG:s förslag är inte ändamålsenligt för körskolorna och användarna, framför allt av kostnads- och rättviseskäl. Körskolorna har för närvarande endast två olika provmotorcyklar, en A1-typ och en motorcykel som har en medelstor motor, normalt mellan 400 och 600 cc. I vissa medlemsstater baserar sig det nuvarande tillfälliga körkortssystemet på motorcyklar med lägre motorstyrka. I andra medlemsstater är de vanligaste motoriserade tvåhjulingarna skotrar med en cylindervolym på cc som kan framföras med ett A2-körkort från 18 års ålder. Det skulle vara ett verkligt hinder om de sökande tvingades göra provet på ett helt annat fordon (t.ex. en motorcykel med en cylindervolym på mer än 375 cc) i stället för på PE /16 AD\ doc

15 ett urbant fordon, ofta deras egen skoter. Dessutom minskar kostnaderna för den sökande om han eller hon får använda eget fordon vid övning och prov. Samtidigt ökar också vägsäkerheten allt eftersom den sökande förbättrar sin kunskap om det fordon som han eller hon kommer att få använda i trafik så snart körkortet är taget. Ändringsförslag 22 Bilaga IV, punkt 2.1.1, led ga (nytt) ga) Körning på natten. I utbildningsprogrammet bör det även ingå aspekter och teknik som rör körning på natten eller körning i mörker. Statistiken bekräftar nämligen att en viss procentandel av olyckorna inträffar strax efter solnedgången eller i mörker som beror på ogynnsamma väderleksförhållanden. Ändringsförslag 23 Bilaga IV, punkt 2.1.2, led b b) God pedagogisk förmåga. b) God pedagogisk förmåga och kunskap om förstahjälpteknik i samband med olyckor. En bra förarprövare bör känna till förstahjälptekniken och kunna förklara den, eftersom den kan minska antalet dödsoffer betydligt inom vägtrafiken. Eftersom ambulansen inte alltid hinner fram i tid, särskilt på motorväg, kan en förare som griper in i rätt tid bidra till att rädda människoliv. Ändringsförslag 24 Bilaga IV, punkt 3a (ny) 3a. Det institut som godkänts för att utbilda förarprövare skall vara ett offentligt institut, eller ett privat institut som auktoriserats av ett offentligt institut, under förutsättning att det offentliga institutet ansvarar för en konstant kontroll av det privata institutets ansvar. AD\ doc 15/16 PE

16 Ett offentligt institut skall ansvara för utbildningen av förarprövare under överinsyn av transportministeriet. Alternativt kan dessa överdra ansvaret åt ett privat institut som uppfyller ett antal krav och övervakas av det offentliga institutet. PE /16 AD\ doc