Nämnd/Styrelse Sammanträdesdatum Sid Kommunstyrelsen 2006-01-30 1 Plats och tid Måndag 30 januari 2006 kl 19.00-20.45 Beslutande Se bilagd förteckning Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Ankie Bosander Kommunstyrelsens stab 2006-02-06 Paragrafer 1-12 Kjell Sjundemark Lennart Kalderén Ankie Bosander ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2006-01-30 Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2006-02-07 Datum för anslagets nedtagande Kommunstyrelsens stab 2006-02-28 Underskrift Anki Blademo
Kommunstyrelsen 2006-01-30 2 Ks 1 Nya ägare till Salems Centrum SALEMS CENTRUM Leif Altner och Roland Eriksson, Brännkammaren informerar om planerna för Salems Centrum.
Kommunstyrelsen 2006-01-30 3 Ks 2 Anmälningsärenden ANMÄLNINGSÄRENDE Följande skrivelser har inkommit: Statens offentliga utredningar Agenda för mångkultur Sveriges Kommuner och landsting: Skrift om miljöledning i praktik Försvarsmaktens yttrande 2005-11-28 Planerad radiomast på fastigheten Uttringe 1:160 Mälarens Vattenvårdsförbund, protokoll 2005-11-08 KSL 2005-12-01 Slutreglering av fond för omsorger och psyk-ädel Länsstyrelsen 2005-12-05 Läget i länet - bostadsmarknaden Försvarsmakten, 2005-12-05 Ny territoriell ledning Statens offentliga utredningar Staten och kommunerna Kulturrådet, 2005-12-22, Om kulturell mångfald - kulturrådets omvärldsanalys 2005 SL, 2006-01-03, Ang kollektivtrafikförsörjning av östra delen av kommundelen Salem Folksam, 2005-12-20, Stora skillnader i kommunernas förmåga att skydda gående och cyklister Upprop från Piteås kommun Säg nej till prostitution under fotbollsvm BoU:s protokoll 106/2005 Förskola-skola i alternativ drift på Söderby Park - utredning om förutsättningar
Kommunstyrelsen 2006-01-30 4 forts Ks 2 Svenska kommunförbundets cirkulär: 2005:102 Analysrapporten. Produktivitet på andra villkor 2005:103 Ekonomirapporten. Om kommunernas och landstingens ekonomi - november 2005 2005:104 Hyreshöjning fr o m 2006-01-01 för lokaler med avtal knutna till konsumentprisindex, KPI 2005:105 Överenskommelse om undantag från BEA för Plusjobb m m 2005:106 E-fakturering - Sveafakturans användning i kombination med e-handel och med skanning. Jämförelse med Finvoice 2005:108 Budgetförutsättningar för åren 2006-2009 2005:112 Ändringar i TGL-KL 2005:113 AD dom 2005/98 ang fråga om etnisk diskriminering p g a språkkrav 2005:114 Budgetförutsättningar för åren 2006-2009 2005:115 Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre- och handikappomsorgen 2006 2005:116 Överenskommelse om Kollektivavtalad pension - KAP-KL 2005:117 Pensionsnämndens beslut om förändring av pensionsbehållning, intjänad pension, livränta och utbetalda pensionsbelopp enl PFA och KAP-KL 2005:118 Utvecklings- och trygghetsanställningar 2005:119 Traktamentsbelopp 2006 2006:1 Cirkulärhantering 2006 samt abonnemang och cirkelförteckning
Kommunstyrelsen 2006-01-30 5 Ks 3 Anmälan av delegationsbeslut DELEGATIONSBESLUT Personalärenden Kerstin Fridén Personalkontoret Nr 15-21/2005 Visstidsanställn Lena Helstad Skogsängs förskoleområde Nr 66-103/2005 Visstidsanställn Gerd Björk Nytorpsskolan Nr 55-80/2005 Anställn, vik lärare och förskollärare mm Maj-Lis Rosenblad Barn- och utbildningsförvaltningen Nr 9/2005 Ändrad sysselsättningsgrad Marita Broby Salems bibliotek Nr 234, 243-244 Visstidsanställn Kerstin Swärdhammar Hemtjänsten Nr 102-134 Johan von Gerber Rönninge gymnasium Nr 54-78/2005 Timanställn
Kommunstyrelsen 2006-01-30 6 Forts Ks 3 Susan Troberg Arbetsmarknadsenheten Nr 33-37/2005 Visstidsanställn, resurser Towe Gysing SBS och SDV Nr 47-61/2005 Vik Eva Sandgren Barn- och utbildningsförvaltningen Nr 9/2005 Visstidsanställn Rolf Johansson Kultur- och fritidsförvaltningen Nr 232-233, 242/2005 Visstidsanställn Elisabeth Szorath Säbyhemmet Nr 394-444/2005 Timanställn Karl-Erik Johansson Serviceavdelningen Nr 31-46/2005 Vik lokalvårdare, vaktm Margareta Fagerberg Säbytorps ro Nr 34-37/2005 Anställn, vik Mattias Hillbom Fritidsgården Huset Nr 235-24/2005; 1-5/2006 visstidsanställn
Kommunstyrelsen 2006-01-30 7 Forts Ks 3 Gunilla Ramstedt Socialförvaltningens vuxenenhet Nr 1-15/2005 Börje Larsson MSB/Pex Nr 4/2005 Anställn Börje Larsson MSB /PEX Beslut att ej utöva förköp Nr 5/2005; Nr 1-2/2006 Rönninge 1:82; Salem 5:29 Parkeringstillstånd Mirsad Bektesevic Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Nr 757-772/2005 Bostadsanpassning Leif Horn Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Nr 47-91/2005 Upphandling Ingela Evegård, kommunstyrelsens stab Nr 1-3/2005 Kjell Sjundemark, kommunstyrelsens stab Nr 1/2006 Fullmakt Extra bolagsstämma i AB Vårljus Lennart Kalderén, kommunstyrelsens ordförande Tilldelningsbeslut, catering Lennart Kalderén, kommunstyrelsens ordförande
Kommunstyrelsen 2006-01-30 8
Kommunstyrelsen 2006-01-30 9 Ks 4 Attitydundersökning 2005 Muntlig föredragning av controller Karin Skilje. ATTITYDUNDER- SÖKNING
Kommunstyrelsen 2006-01-30 10 Ks 5 Förslag till internbudget 2006 för kommunledning, kommungemensamma kostnader samt kommunstyrelsens förvaltning INTERNBUDGET 2006 Ärendebeskrivning I november 2005 beslutade kommunfullmäktige om kommunens driftoch investeringsbudget för år 2006. Enligt kommunens reglemente ska sedan internbudgetar upprättas som fastställs av ansvarig nämnd. Kommunstyrelsen som ansvarar för staben, personal- och ekonomikontoren, IT-enheten samt serviceenheten har således att ta ställning till upprättade internbudgetar för dessa kontor/enheter. Dessa bifogas denna tjänsteskrivelse. Följande justeringar har gjorts sedan beslutet i kommunfullmäktige: Budgeten för kopiering och utskick av ledamöternas handlingar (165 000 kronor) har förts från stabens konto till kommunledningens. Årets budgetavsättning till kommunens personalfest (100 000 kronor) har förts över från staben till kommungemensamma kostnader. För serviceavdelningens internbudget har upphandlingen av skolskjutsar medfört att internbudgeten justerats för att en medarbetare har övergått till annan verksamhet samt att städningen i kommunalhuset har utökats. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer upprättade internbudgetar för staben, ekonomikontoret, IT-enheten, personalkontoret, samt serviceavdelningen.
Kommunstyrelsen 2006-01-30 11 Ks 6 Anmälan av beslutsattestanter 2006 inom kommunstyrelsens stab, ekonomi-, personal- och servicekontor ANMÄLAN AV BE- SLUTSATTESTANTER Ärendebeskrivning Enligt kommunens reglemente för budgetansvar och internkontroll beslutar förvaltnings/kontorschefen om vilka som ska vara budgetansvariga samt ha attesträtt. Beslutet ska sedan anmälas till respektive nämnd i samband med att internbudgeten fastställs. För kommunstyrelsens stab, ekonomi-, personal- och servicekontor anmäls härmed budgetansvariga och attestanter för 2006 enligt bifogade sammanställningar. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen noterar till protokollet att styrelsen tagit del av 2006 års beslutsattestanter för kommunstyrelsens stab, ekonomi-, personaloch servicekontor.
Kommunstyrelsen 2006-01-30 12 Ks 7 Plusjobb i Salems kommun PLUSJOBB Muntlig information av personalchef Kerstin Fridén. Protokollsanteckning Lars Morberg (s) lämnar protokollsanteckning, se bilaga 1.
Kommunstyrelsen 2006-01-30 13 Ks 8 Ägartillskott till AB Vårljus AB VÅRLJUS Ärendebeskrivning AB Vårljus är ett bolag som ägs av kommunerna i Stockholms län bl. a Stockholms stad. Bolaget bedriver social verksamhet för barn, ungdomar och deras familjer i form av institutionsplatser, utredning, rådgivning och öppenvård. Styrelsen för AB Vårljus har vid en extra bolagsstämma 2005-12-01 redovisat utvecklingen i bolaget under 2005 och det aktuella läget eftersom efterfrågan på bolagets tjänster kraftigt minskat. Av bolagets resultat och balansräkning framgår att förlusten efter finansiella poster uppgår till ca 6193 tkr med en prognos för 2005 på 6 650 tkr i förlust. Trots betydande kostnadsbesparingar kan den ekonomiska förlusten väntas växa under våren 2006. Styrelsen redovisade att de står inför två alternativ, fortsätta verksamheten på en miniminivå och tillhandahålla de tjänster som inte går att handlas upp på annat sätt samt fullfölja ingångna avtal eller avveckla hela verksamheten. Båda alternativen innebär avvecklingskostnader som kräver ägartillskott. Vid fortsatt minimerad drift krävs ett kapitaltillskott på 5 mkr och vid en avveckling krävs ett tillskott på ca 25 mkr enligt styrelsens bedömning. En snabb och total avveckling ger höga kostnader för framförallt personalavveckling, ingångna avtal som måste fullföljas samt hyra för lokaler. Något konkursalternativ existerar inte och vore inte lämpligt för ett kommunalt bolag. Ägarkommunerna skall vid den extra bolagsstämman 1 februari 2006 fatta beslut om aktieägartillskott. En majoritet av aktieägarrepresentanterna rekommenderade ägarkommunerna vid bolagsstämman i december att ställa sig bakom styrelsen förslag om fortsatt drift på en miniminivå och ett ägartillskott på totalt 5 mkr. Salems kommuns andel av aktierna i bolaget motsvarar 3,1 % av det totala antalet aktier. Salems kommuns andel av ägartillskottet utgör därmed 155 tkr.
Kommunstyrelsen 2006-01-30 14 Forts Ks 8 Salems kommun har inte använt AB Vårljus tjänster under år 2005 och i väldigt liten omfattning under tidigare år. Orsaken är att utbudet inte stämt med det kommunen efterfrågat samt att andra alternativ funnits. Socialförvaltningen anser att det är bra om verksamheten koncentreras till de verksamheter som efterfrågas och framförallt att man kan tillhandahålla institutionsplatser för akuta utredningar kring yngre barn och deras föräldrar. Dessa akuta platser är det brist på och skulle Vårljus inte finnas skulle endast Stockholms stads HVB tillhandahålla dessa platser vilket inte är tillräckligt för länet. Mot den ovan beskrivna situation föreslås att kommunstyrelsen ställer sig bakom styrelsen för AB Vårljus förslag om fortsatt drift på en miniminivå och med ett ägartillskott om 155 tkr för Salems kommuns del. Kommunstyrelsens beslut 1 Kommunstyrelsen uppdrar åt ombudet för Salems kommun att vid den extra bolagsstämman den 1 februari 2006, ställa sig bakom styrelsen för AB Vårljus förslag till fortsatt drift på en miniminivå och aktieägartillskott om totalt 5 mkr. 2 Kommunstyrelsen finansierar Salems kommuns andel av ägartillskottet på 155 tkr inom socialnämndens budgetram för år 2006.
Kommunstyrelsen 2006-01-30 15 Ks 9 Överföring av medel för fyra fritidsfältstjänster 2006 FRITIDSFÄLTARE Ärendebeskrivning Ung i Salem har drivits som ett projekt under fyra år. Kommunfullmäktige beslutade 2005-12-21, 84, att projektet skulle inkluderas i den ordinarie kommunala verksamhetens budget och organisation. Fritidsfältare, fyra heltidstjänster, är en del av det förebyggande arbetet som ska bedrivas i samverkan mellan de olika förvaltningarna. I samband med att drift- och investeringsbudgeten för år 2006 fastställdes av kommunfullmäktige 2005-11-24, 65, avsattes medel motsvarande 767 tkr på kommunstyrelsens anslag till förfogande för att tillmötesgå kultur- och fritidsnämndens äskande om medel till fyra halvtids fritidsledartjänster. Kultur- och fritidsnämnden är den nämnd som kommer att ha det formella personalansvaret inkl. lönerapportering för de fyra fritidsfältarna men kostnaden ska delas lika mellan kultur- och fritidsnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Kultur- och fritidsnämnden återremitterande ärendet om överföring av medel till fritidsfältare vid sitt sammanträde 2006-01-19. Yrkande Lars Morberg (s): Bifall till förslaget. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen överför 767 tkr från kommunstyrelsens anslag till förfogande till kultur- och fritidsnämndens konto för fritidsgårdsverksamhet.
Kommunstyrelsen 2006-01-30 16 Ks 10 Avgifter för föräldrautbildning - internationella adoptioner Ärendebeskrivning INTERNATIONELLA ADOPTIONER Från och med den 1 januari 2005 skall den eller de som vill adoptera ha deltagit i en av kommunen anordnad eller anvisad föräldrautbildning innan medgivande till adoption lämnas (Sol 6 kap 12). Kommunerna får fr o m den 1 juli 2005 ta ut avgift för föräldrautbildningen. Avgifterna skall vara skäliga och inte överstiga kommunens självkostnader. Det har inte varit aktuellt att ta ut avgift för utbildning förrän nu. Socialstyrelsens utbildningsmaterial har varit försenat. Kommunerna har under väntetiden arbetat efter gamla de reglerna. Flera söderortskommuner har kommit överens om att starta utbildning i egen regi. Salem kommer att anvisa personer dit. Fyra till sju Salemsbor per år beräknas gå utbildningen. Eftersom Salems kommun kommer att anvisa till utbildning är det angeläget att avgiften ligger i paritet med de söderortskommuner där utbildning kommer anordnas. I några kommuner pågår prissättningsdiskussioner, andra har fastställt avgiften. Huddinge har fastställt avgiften till 1500 kr per person. Tyresö har fastställt avgiften till 1000 kr, men kan justera avgiftens storlek i samband med att nytt avtal träffas med utbildningssamordnare. Rätten att fastställa avgift vid nytt avtal har delegerats till förvaltningschef. Socialförvaltningen i Salem kommer inte att anordna egna utbildningar. Socialförvaltningen föreslår därför att Salems kommun fastställer avgiften för föräldrautbildning till motsvarande avgift som utbildningsanordnande kommun. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige fastställa avgiften för föräldrautbildning innan medgivande av adoption till motsvarande avgift som utbildningsanordnande kommun.
Kommunstyrelsen 2006-01-30 17 Ks 11 Lokalbehov för daglig verksamhet LOKALBEHOV Ärendebeskrivning Socialförvaltningen genomförde i mars 2004 en utredning av de framtida LSS - behoven i kommunen för boende och daglig verksamhet. Utredningen (se bilaga 1) samt prognos från LSS-enheten 2005 påvisar ett förväntat behov om ytterligare 18-27 platser under åren 2005-2010 avseende daglig verksamhet. Här ingår även de åtta platser där kommunen idag köper verksamhet, och där behov finns av plats i hemkommunen snarast. Det åligger arbetsmarknadsenheten, AME, att anordna daglig verksamhet i kommunen för LSS personkrets 1 (personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd). Idag bedriver vi verksamhet för 24 personer på någon av Salems dagliga verksamheter (SDV) som; Timmermansstigen 105, Storskogsvägen 28, Secondhandbutiken men även på Arbetscentrum. Pga av trångboddhet finns nu ingen möjlighet att bereda fler platser på dessa verksamheter. Enheten har ibland ordnat alternativa platser, som Dataverkstan på AME eller inom andra förvaltningar. Även här har verksamheten i princip nått gränsen vad det gäller antal platser. Socialförvaltningen bedömer att de lokalytorna som behövs ligger mellan 1000 kvm och 1500 kvm beroende på om de olika verksamhetsgrenarna AME-administration, AC och ny lokal för LSS kan samordnas i en gemensam lokal eller om andra lösningar väljs. Lokalernas beskaffenhet har också betydelse för hur de kan nyttjas av verksamheterna. Socialnämnden fattade vid sitt sammanträde 2005-12-12 beslut om att föreslå kommunstyrelsen att ge MSB i uppdrag att finna/anordna lämpliga lokaler för ny daglig verksamhet, LSS personkrets 1.
Kommunstyrelsen 2006-01-30 18 Forts Ks 11 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att återkomma med förslag på lokaler för daglig verksamhet, LSS personkrets 1. Förslaget ska utformas utifrån en övergripande bedömning baserad på aktuella behov inom kommunförvaltningen.
Kommunstyrelsen 2006-01-30 19 Ks 12 Förlängning av överenskommelse med landstinget om BUS-policyn BUS-POLICYN Ärendebeskrivning I januari 2002 beslutade fullmäktige att anta en för landstinget och länets kommuner gemensam policy vad gäller barn och ungdomar med behov av särskilt stöd, den s k BUS- policyn. Överkommelsen gällde t o m 2003 men överenskommelsen förlängdes att gälla t o m 2005 av kommunfullmäktige i februari 2004. I skrivelse daterad 2005-10-06 har Kommunförbundet, Stockholms län, KSL, föreslagit att förlänga giltighetstiden fr om 1 jan 2006 tom 31 de 2008. Socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden har tillstyrkt en förlängning. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att 1 förlänga giltighetstiden, fr o m 1 jan 2006 tom 31 dec 2008 för policydokumentet Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget- gemensam policy med riktlinjer i Stockholms län, 2 till policyn bifoga Program för barn och ungdomar med koncentrationssvårigheter rekommendationer och stöd, 3 riktlinje 5 kvarstår i nuvarande form efter resursförstärkning till barn- och ungdomspsykiatrin för barn och ungdomar med komplex social och psykiatrisk problematik. 4 följande uppdrag ges till den lokala BUS-organisationen: - Vid behov genomför en översyn av interna forum och den lokala samarbetsorganisationen (BUS-grupper),
Kommunstyrelsen 2006-01-30 20 Forts Ks 12 5 följande uppdrag ges till den regionala BUS-organisationen: - genomföra en översyn av representationen i BUS-SAM - genomföra ett regionalt utvecklingsarbete för att uppnå intentionerna med samordnad handläggare och plan (riktlinje 3) - genomföra ett regionalt utvecklingsarbete kring barn och ungdomar med sammansatt social och psykiatrisk problematik (riktlinje 2 och 5).