SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (23) 2014-12-16 Plats och tid Socialkontoret, kl.15.00-18.00 ajournering kl.17.02-17.08 ande Tjänstgörande ersättare Robin Gustavsson (KD) ordförande Sven-Erik Andersson (C) 1:e vice ordförande Göran Blomberg (M) Sara Bruun (FP) Ronny Ebbesson (MP) Christina Hofvander (S) Anders Wallentheim (S) Lena Nilsson (S) Ulf Berggren (SD) Patric Troedsson (S) 94-101 gick kl.16.10 Annelie Cederberg (S) 102-110 Ann Jonsson (FV) Övriga närvarande Ersättare Annelie Cederberg (S) Gunnel Bruhn (SD) Tjänstemän Bodil Sundlöf, förvaltningschef 94-110 Marcus Fronda, ekonom 94-96 Helén Elmqvist, familjefridssamordnare 102 Emma Jensen, tf enhetschef 102 Marie Olsson Taxén, verksamhetschef 102 Martin Franklin, verksamhetschef 102 Angela Samarzija, nämndsekreterare Utses att justera Göran Blomberg Justeringens plats, tid Socialförvaltningen 2014-12-19 Justerade paragrafer 94-110 Underskrifter Sekreterare... Angela Samarzija Ordförande... Robin Gustavsson Justerare... Göran Blomberg
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (23) 2014-12-16 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Hässleholms kommun, Sammanträdesdag 2014-12-16 Datum då anslaget 2014-12-22 sätts upp Datum då anslaget 2015-01-13 tidigast får tas ner Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret, Tingshusgatan 1, 281 31 HÄSSLEHOLM Underskrift. Angela Samarzija Datum då anslaget 2015- togs ner Signatur.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (23) 2014-12-16 2014/3903 022 94 Begäran om omändring av tjänst från utredningsassistent till socialsekreterare s beslut: medger att tjänsten omvandlas från utredningsassistent till socialsekreterare. Utredning och förslag av verksamhetschef Christer Persson. s arbetsutskott 2014-11-25 122 beslutar att föreslå socialnämnden medger att tjänsten omvandlas från utredningsassistent till socialsekreterare. Christer Persson
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (23) 2014-12-16 2014/3889 042 95 Månadsuppföljning för socialförvaltningen per 2014-10-31 s beslut: Månadsuppföljning per 2014-10-31 godkänns. I Strategisk plan 2014-2017 med Budget 2014 och flerårsplan 2015-2017 är det beslutat att alla nämnder årligen ska redovisa sju ekonomiska uppföljningar. De uppföljningar som avses är månadsuppföljning i mars, april, maj, september och oktober, delårsrapport för perioden januari-augusti samt årsredovisning. Månadsuppföljningarna och delårsrapporten ska lämnas till kommunstyrelsen enligt fastställd tidsplan. Månadsuppföljningarna ska göras enligt den gemensamma mall som finns och som innehåller uppgifter om budget, utfall och prognos samt kommentarer till drift- och investeringsbudgeten. De nämnder/förvaltningar som prognostiserar underskott ska också redovisa möjliga åtgärder för att hålla den av kommunfullmäktige beslutade budgeten för 2014 samt redovisa vilken ekonomisk effekt och verksamhetsmässig konsekvens dessa åtgärder fått och kommer att få. s arbetsutskott 2014-11-25 123 beslutar att föreslå socialnämnden Månadsuppföljning per 2014-10-31 godkänns. Marcus Fronda
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (23) 2014-12-16 2014/3340 700 96 Biblioteksplan 2015-2018 s beslut: Biblioteksplan 2015-2018 antas. Yrkande Lena Nilsson (S) yrkar bifall till förslaget. Förslag på biblioteksplan för Hässleholms kommun 2015-2018 har skickats på remiss till de berörda nämndernas förvaltningschefer för att ta in synpunkter på biblioteksplanen i allmänhet och på de delar som berör respektive nämnds verksamhet. Planen har delvis reviderats utifrån inkomna synpunkter. Enligt delegation från Kommunfullmäktige har kulturnämnden i uppdrag att slutligen fastställa biblioteksplanen efter att berörda nämnder har antagit den. s arbetsutskott 2014-11-25 124 beslutar att föreslå socialnämnden Biblioteksplan 2015-2018 antas. Verksamhetschefer Bodil Sundlöf
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (23) 2014-12-16 2014/3836 700 97 Sammanträdesplan 2015 s beslut: Sammanträdesplan för 2015 antas. et förklaras omedelbart justerat. Nya sammanträdestider måste fastställas varje år. s arbetsutskott 2014-11-25 125 beslutar att föreslå socialnämnden Sammanträdesplan för 2015 antas. Till alla berörda
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (23) 2014-12-16 2014/4068 022 98 Höjning av sysselsättningsgrad för tjänster vid Nattjouren s beslut: Tre deltidstjänster vid Boendeenheten, Nattjouren, höjs från 67,44% till att bli tjänster på vardera 73%. Yrkande Anders Wallentheim (S) yrkar bifall till förslaget. Vid Nattjouren finns idag tre tjänster. Dessa är deltid på vardera 67,44%. Detta täcker endast de faktiska öppettiderna och behöver därför höjas till 73% för att erforderligt arbete ska kunna utföras. s arbetsutskott 2014-12-09 129 beslutar att föreslå socialnämnden Tre deltidstjänster vid Boendeenheten, Nattjouren, höjs från 67,44% till att bli tjänster på vardera 73%. Anders Iversen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (23) 2014-12-16 2014/4097 022 99 Utökning med 0,25 årsarbetskraft för arbete med tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen s beslut: Tillståndsinspektörernas tjänster förändras så att de sammanlagt motsvarar 2,0 årsarbetskrafter. Detta innebär en utökning med 0,25 årsarbetskraft. Redovisning av hur utökningen av tjänsterna fallit ut lämnas i slutet av år 2015. I dagsläget utförs socialförvaltningens arbete med tillsyns- och tillståndsfrågor (serveringstillstånd) av 1,75 årsarbetskrafter. Arbetet med tillsyn har till viss del utförts av arvoderad personal. Förslaget innebär att arbetet med tillsyn istället läggs över på de tillsvidareanställda tillståndsinspektörerna vilket medför en utökning av tjänst med 0,25 årsarbetskraft. s arbetsutskott 2014-12-09 130 beslutar att föreslå socialnämnden Tillståndsinspektörernas tjänster förändras så att de sammanlagt motsvarar 2,0 årsarbetskrafter. Detta innebär en utökning med 0,25 årsarbetskraft. Anders Iversen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (23) 2014-12-16 2014/4070 700 100 Utredning om Bostad först s beslut: beslutar att inom ramen för befintlig organisation arbeta enligt modellen Bostad först. Verksamhetområde Vuxna och Verksamhetområde Ekonomiskt bistånd har gemensamt utrett frågan om att Bostad först i Hässleholms kommun. Vi har då kunnat konstatera att vi redan i dag har ett arbetssätt som i stort sett följer Socialstyrelsens definiton av Bostad först varför någon större förändring inte behöver göras i befintlig organisation. s arbetsutskott 2014-12-09 131 beslutar att föreslå socialnämnden beslutar att inom ramen för befintlig organisation arbeta enligt modellen Bostad först. Anders Iversen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (23) 2014-12-16 2014/4071 700 101 Implementering av Maria Skåne Nordost s beslut: beslutar att ingå i samarbetet kring Maria Skåne Nordost. beslutar att avsätta 685 tkr för att finansiera verksamheten. Yrkande Lena Nilsson (S) yrkar bifall till förslaget. Anders Wallentheim (S) instämmer i detta yrkande. Mottagningen Maria Skåne Nordost har drivits som ett projekt sedan 2011-11-01. Verksamheten har finansierat av medel från Samordningsförbundet Skåne Nordost. Denna finansiering upphör 2014-12-31. För att verksamheten ska kunna fortsätta krävs att de samverkande kommunerna i nordöstra Skåne gemensamt finansierar en fortsatt verksamhet tillsammans med Region Skåne. s arbetsutskott 2014-12-09 132 beslutar att föreslå socialnämnden beslutar att ingå i samarbetet kring Maria Skåne Nordost. beslutar att avsätta 685 tkr för att finansiera verksamheten. Anders Iversen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (23) 2014-12-16 102 Närvaro Patric Troedsson (S) lämnar sammanträdet. Annelie Cederberg (S) tjänstgör.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (23) 2014-12-16 2014/4017 700 103 Reviderade riktlinjer i familjefridsärenden s beslut: Ärendet återremitteras. Förvaltningen följer lagstiftning och föreskrifter, men då barn och familj har en ansträngd arbetssituation får verksamheten i uppdrag att, utifrån de nya föreskrifterna och allmänt råd för våld i nära relationer, återkomma med konsekvensbeskrivningar kring vad det kommer att innebära, personal- och budgetmässigt: - ha riktlinjer som följer lagen, föreskriften och allmänna råd samt - ha riktlinjer som har högre ambition än lag, föreskrift och allmänt råd Förvaltningen får i uppdrag att föreslå mål för arbetet med våldsutsatta barn som bevittnat våld samt beskriva när och hur målen ska uppnås. Förvaltningen får i uppdrag att inom alla verksamheter utarbeta rutiner för att säkerställa att information om att barn kan upplevt våld förs vidare till barn och familjeverksamheten. Yrkande Anders Wallentheim (S) yrkar återremiss. Sven-Erik Andersson (C), Lena Nilsson (S), Göran Blomberg (M), Sara Bruun (FP) och Ulf Berggren (SD) instämmer i detta yrkande. Omröstning Ordföranden ställer proposition på dels om ärendet ska avgöras idag och dels på om det ska återremitteras och finner att det ska återremitteras. Socialstyrelsen föreskriver i författningssamling (SOSFS 2014:4) om socialnämndens ansvar och skyldighet ang. planering, rutiner, samverkan, riskbedömning, utredning samt insatser till våldsutsatta vuxna och barn och barn som bevittnat våld. Föreskrifter är bindande regler för hur socialnämnden skall tillämpa en författning och kan innebära vite om de inte följs.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (23) 2014-12-16 2014/4017 700 Forts. 103 Reviderade riktlinjer skall utgöra en grund för rutiner och processer i handläggning av ärenden. Verksamheterna för ekonomiskt bistånd, barn- och familj, vuxen samt familjerätt har ansvar för att rutiner tas fram och implementeras i respektive verksamhet. Rutinerna ska möjliggöra en bra och rättsäker handläggning samt insatser av god kvalité i ärenden som rör våld i nära relation. Med anledning av dödsfall i bl.a. Malmö och Karlskrona till följd av bristande rutiner finns nu en föreskrift om det: 3 kap. s planering Rutiner 4 ska fastställa rutiner för hur information som har kommit till nämndens kännedom ska föras vidare till den del av verksamheten som enligt 2 har utredningsansvaret när det har uppmärksammats att ett barn kan vara våldsutsatt eller kan ha bevittnat våld. 5 ska vidare fastställa rutiner för hur skyddade personuppgifter ska hanteras. 6 ska även fastställa rutiner för hur barn ska tas om hand och stödjas av personal med adekvat kompetens om en förälder har avlidit till följd av våld. Rutin 4 och 6 berör VO Barn- och familj och 6 i viss mån familjerätten. Rutin tas fram av dem för fastställande av SN. Rutin 5 för skyddade personuppgifter bifogas som bilaga. s arbetsutskott 2014-12-09 133 beslutar att föreslå socialnämnden Reviderade riktlinjer antas med anledning av föreskrifter SOSFS 2014:4. Helén Elmqvist
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (23) 2014-12-16 2014/3210 700 104 Ytterligare lokaler till HVB för ensamkommande barn utöver den tredje villan på Hagtornsgatan s beslut: föreslår tekniska utskottet besluta att frigöra ytterligare lokaler för HVB för ensamkommande barn utöver den tredje villan på Hagtornsgatan från och med 2015-01-01. Ulf Berggren (SD) deltar ej i beslutet. Enligt lag, 140101, är alla kommuner skyldiga att ta emot ensamkommande barn i förhållande till folkmängd och övrigt flyktingmottagande. Varje kommun i Sverige har fått ett fördelningstal som anger antalet boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn som varje kommun är skyldig att tillhandahålla. Nuvarande överenskommelse gäller från och med 1 september 2014 och omfattar 9 boendeplatser, vilket är fördelningstalet för 2014. Länsstyrelsen meddelade 2014-09-22 att det nya fördelningstalet för Hässleholms kommun 2015 skulle uppgå till 13 asylplatser. fattade därför beslut 2014-10-14 om att föreslå kommunfullmäktige besluta att ge socialnämnden möjlighet att teckna överenskommelse med Migrationsverket om 13 boendeplatser. föreslog också Tekniska utskottet besluta att frigöra ytterligare en villa på Hagtornsgatan för att utöka antalet boendeplatser i egen regi. Länsstyrelsen meddelade 2014-11-07 att det nya fördelningstalet för Hässleholms kommun för 2015 förändras till 20 boendeplatser med en beräknad omsättningstakt på 1,7 gånger per år. Förslag lämnas därför att kommunfullmäktige beslutar att ge socialnämnden möjlighet att teckna överenskommelse med Migrationsverket om 20 boendeplatser för asylsökande 2015. Om nuvarande överenskommelse på 9 boendeplatser inte förändras kommer Migrationsverket ändå att anvisa ensamkommande barn i enlighet med Länsstyrelsens fördelningstal (20 boendeplatser x 1,7=34 barn) och dessa barn måste beredas boenden.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (23) 2014-12-16 2014/3210 700 Forts. 104 Då externa platser är dyrare att köpa än att bedriva HVB i egen regi föreslår socialnämnden tekniska utskottet att frigöra ytterligare lokaler för att kunna starta fler HVB för ensamkommande barn fr o m 2015-01-01. Det kan handla om t ex den fjärde villan på Hagtornsgatan, lokaler på Qvarngården, Regionsfastigheters lokal intill Ungdomsboendet, förskolan Sländan i Vinslöv eller andra lokaler som är lämpliga för HVB-verksamhet för ensamkommande barn. s arbetsutskott 2014-12-09 134 beslutar att föreslå socialnämnden föreslår tekniska utskottet besluta att frigöra ytterligare lokaler för HVB för ensamkommande barn utöver den tredje villan på Hagtornsgatan från och med 2015-01-01. Kommunstyrelsen, Tekniska utskottet Tekniska avdelningen, Kommunledningskontoret Bodil Sundlöf
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (23) 2014-12-16 2014/3892 700 105 Svar på revisionsrapport Granskning av ekonomiskt bistånd, med fokus på insatser för självförsörjning s beslut: godkänner förslag till svar på revisionsrapporten Granskning av ekonomiskt bistånd, med fokus på insatser för självförsörjning. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Hässleholms kommun granskat socialnämndens styrning och uppföljning av verksamhetsområdet ekonomiskt bistånd, med särskilt fokus på insatser som leder till minskat behov av försörjningsstöd. Kommunstyrelsen har begärt svar på revisionsrapporten från socialnämnden senast 2014-12-31 och revisorerna önskar socialnämndens skriftliga svar på de iakttagelser som framförts senast 2015-01-31. s arbetsutskott 2014-12-09 135 beslutar att föreslå socialnämnden godkänner förslag till svar på revisionsrapporten Granskning av ekonomiskt bistånd, med fokus på insatser för självförsörjning. Kommunstyrelsen Revisorerna Bodil Sundlöf
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (23) 2014-12-16 2014/4107 020 106 Permanenta förstärkt flyktingorganisation s beslut: beslutar att inrätta en integrationsenhet vid VO Ekonomiskt bistånd, som arbetar med personer som kommunen erhållit schablonersättning för samt med deras anhöriga, fr o m 2015-01-01. Integrationsenheten ska bestå av tre socialsekreterare 100 %, en bostadsförvaltare 75 % samt en enhetschef 100 %. Tjänsterna inrättas enligt beslutat förslag. Organisationen finansieras under 2015 med sparade statsbidrag enligt den äldre förordningen och fr o m 2016 med statsbidrag enligt den nya förordningen. beslutar att medge en tillfällig förstärkning av mottagningsenheten med en visstidsanställning som socialsekreterare 100 % under 2015 till följd av en kraftig ökning av antalet akuta ärenden med nyanlända. Tjänsten finansieras med sparade statsbidrag enligt den äldre förordningen. Detta beslut ersätter socialnämndens beslut Förlängd introduktion av flyktingar/och personer med invandrarbakgrund 2013-06-25 65, dnr 2013/2309 020. Personalresurserna minskas om behovet minskar. Ulf Berggren (SD) deltar ej i beslutet. I socialförvaltningens fasta organisation finns det en socialsekreterare som är tillsvidareanställd och en utredningsassistent om 100%. Utöver denna har socialnämnden beslutat om en förstärkt organisation med tre socialsekreterare 100%, en bostadsförvaltare 75% samt en enhetschef 100% till och med 2016-12-31. Det är denna organisation som nu föreslås permanentas för att skapa anställningstrygghet och stabilitet i arbetet då allt tyder på att behovet av en förstärkt integrationsenhet kommer att bestå under en längre tid.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (23) 2014-12-16 2014/4107 020 Forts. 106 s arbetsutskott 2014-12-09 136 beslutar att föreslå socialnämnden beslutar att inrätta en integrationsenhet vid VO Ekonomiskt bistånd, som arbetar med personer som kommunen erhållit schablonersättning för samt med deras anhöriga, fr o m 2015-01-01. Integrationsenheten ska bestå av tre socialsekreterare 100 %, en bostadsförvaltare 75 % samt en enhetschef 100 %. Tjänsterna inrättas enligt beslutat förslag. Organisationen finansieras under 2015 med sparade statsbidrag enligt den äldre förordningen och fr o m 2016 med statsbidrag enligt den nya förordningen. beslutar att medge en tillfällig förstärkning av mottagningsenheten med en visstidsanställning som socialsekreterare 100 % under 2015 till följd av en kraftig ökning av antalet akuta ärenden med nyanlända. Tjänsten finansieras med sparade statsbidrag enligt den äldre förordningen. Detta beslut ersätter socialnämndens beslut Förlängd introduktion av flyktingar/och personer med invandrarbakgrund 2013-06-25 65, dnr 2013/2309 020. Personalresurserna minskas om behovet minskar. Annika Blomqvist Marcus Fronda Christer Persson Bodil Sundlöf
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (23) 2014-12-16 2014/4108 022 107 Tjänsteförändringar i förvaltningsstaben och VO Administration 2015 s beslut: Tjänsten som systemansvarig utökas från 75 % till 100 %. En tjänst som administrativ handläggare 75 % inrättas under tiden 2015-01-01 2015-12- 31. 50 % tjänst som ekonomiassistent inrättas för återsökning av statsbidrag för ensamkommande barn under tiden 2015-01-01 2015-12-31. Ajournering Ajournering kl.17.02. Sammanträdet återupptas kl. 17.08. Arbetsbelastningen inom förvaltningsstaben har ökat mycket till följd av fler anställda, större personalomsättning, fler ärenden, ny lagstiftning och mer omfattande krav på kvalitetsledningssystem och kvalitetsarbete. Medarbetarna har svårt att hinna med sina uppdrag, trots mycket liten frånvaro. Arbetsbelastningen för ekonomiassistenten som arbetar med återsökning av statsbidrag för ensamkommande barn har också ökat mycket och arbetet med återsökning gör att tid saknas till övriga arbetsuppgifter på tjänsten. Förslag lämnas därför på några mindre tjänsteförändringar för personalen inom förvaltningsstaben och VO administration. s arbetsutskott 2014-12-12 143 beslutar att föreslå socialnämnden Tjänsten som systemansvarig utökas från 75 % till 100 %. En tjänst som administrativ handläggare 75 % inrättas under tiden 2015-01-01 2015-12- 31.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (23) 2014-12-16 2014/4108 022 Forts. 107 50 % tjänst som ekonomiassistent inrättas för återsökning av statsbidrag för ensamkommande barn under tiden 2015-01-01 2015-12-31. s arbetsutskott 2014-12-09 137 beslutar att föreslå socialnämnden Ärendet bordläggs. Annika Blomqvist Marcus Fronda Bodil Sundlöf
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (23) 2014-12-16 108 För kännedom s beslut: Redovisningen godkänns. s arbetsutskott har tagit del av följande handlingar: 1. Förvaltningsövergripande handlingsplan (Dnr:2014/3902 700) 2. Protokollsutdrag Personalutskottet 140822 30, Rutin för önskad sysselsättningsgrad 3. Protokollsutdrag KS 141022 201, Skyddat arbete (OSA) i Hässleholms kommun 4. Protokollsutdrag Tekniska utskottet 141029 196, Lokal till HVB för ensamkommande barn (Dnr:2014/3210 700) 5. Protokollsutdrag KSAU 141105 216, Årlig uppräkning av arvoden till förtroendevalda 6. Minnesanteckningar från Brå-möte 141111 (Dnr:2014/4030 751) 7. Lägesrapport ehälsa (Dnr:2014/2086 700) 8. Tillsyn av HVB barn och unga vid HVB Pilen och HVB Tornet (Dnr:2014/3966-3967 757)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (23) 2014-12-16 109 Delgivning av ej sekretessbelagda protokoll s beslut: Redovisningen godkänns. har tagit del av följande protokoll: 1. s protokoll, 2014-11-18 2. Arbetsutskottets protokoll, 2014-11-25 3. Arbetsutskottets protokoll, 2014-12-09 4. Arbetsutskottets protokoll, 2014-12-12
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (23) 2014-12-16 2014/4233 700 110 Regeringsbeslut om prisbasbelopp för 2015 s beslut: Regeringens beslut om prisbasbelopp för 2015 ska följas av socialförvaltningen och utgöra underlag för nödvändiga beräkningar om bistånd, arvode och ersättningar. et förklaras omedelbart justerat. Prisbasbeloppet ligger till grund för delegation och beräkningar om olika bistånd och ersättningar enligt socialförvaltningens riktlinjer t ex omkostnadsersättningar, arvoden, bistånd till kostnader i samband med placeringar och bistånd till enskilds livsföring i övrigt. Prisbasbeloppet för 2015 är 44 500 kr (2014: 44 400 kr). Riksnormen beslutas av regeringen årligen och ligger till grund för den ekonomiska beräkningen av försörjningsstödet. Socialstyrelsen meddelar att riksnormen för 2015 är försenad med i avvaktan på beslut om budgetpropositionen. s arbetsutskott 2014-12-12 147 beslutar att föreslå socialnämnden Regeringens beslut om prisbasbelopp för 2015 ska följas av socialförvaltningens enheter och utgöra underlag för nödvändiga beräkningar om bistånd, arvode och ersättningar. Ulla-Brita Wallenius Göran Rignell Christer Persson Anita Kullberg