Information till kommunsektorn om ändringar som den nya lagen om transportservice innebär 6.6.2018 Allmänt om lagen om transportservice Lagen om transportservice ändrar i synnerhet hur taxitrafik på marknadsvillkor ordnas i Finland. Fri prissättning införs på taximarknaden, jourskyldigheten upphör och de kommunspecifika kvoterna slopas etc. Från och med den 1 juli 2018 får alla som uppfyller kraven för trafiktillstånd taxitrafiktillstånd och kan bedriva taxiföretagsverksamhet när och var i Finland de vill. I och med lagändringen blir det även möjligt att arbeta deltid som taxiföretagare i Fastlandsfinland. Det är ännu för tidigt att säga hur lagändringen kommer att påverka tjänsteutbudet. Trafi och Trafikverket kommer att följa utvecklingen, utbud och efterfrågan på marknaden och dela information om sina observationer till alla. I detta brev har vi sammanställt viktiga frågor som är centrala för aktörer i kommunsektorn. I detta brev har vi sammanställt viktiga frågor som är centrala för aktörer i kommunsektorn. Brevet riktar sig i första hand till så kallade primärkommuner och de samkommuner som ordnar social- och hälsovårdstransporter. Nya skyldigheter för kommunsektorn Lagändringen innebär mycket få nya lagstadgade skyldigheter för primärkommunerna. Den enda skyldigheten är att information om de persontransporter som kommunen tillhandahåller och som är öppna för alla ska delas i ett gränssnitt. Kommunsektorn informerades om detta redan i början av året och närmare information om att dela denna väsentliga information bifogas. För behöriga myndigheter inom kollektivtrafiken infördes en skyldighet att i upphandlingar kräva ett biljett- och avgiftssystem som utnyttjar bakomliggande system samt för vissa en skyldighet att öppna ett gränssnitt för enkelbiljetter. Mer information om dessa finns i en separat bilaga om gränssnitt. Lagändringen och i synnerhet avregleringen av taxitrafiken påverkar emellertid ordnandet av persontransporter som kommunen ansvarar för och innebär nya ändringar och krav som ska beaktas i upphandlingen av transporter. Kommunförbundet har tidigare meddelat kommuner och samkommuner om de kommande ändringarna, se https://www.kommunforbundet.fi/aktuellt/2018/har-din-kommun-forberett-sig-pa-avregleringen-av-taxitrafiken-sina-persontransporter Tillstånd och anmälningar som krävs för att bedriva trafik fr.o.m. 1.7.2018 Allmänt Den 1 juli 2018 övertar Trafi uppgiften att bevilja trafiktillstånd från NTM-centralerna. I och med att uppgifterna flyttar, flyttar även 24 personer från NTM-centralerna till Trafi. Ett viktigt mål för lagreformen har varit att avreglera taximarknaden. Efter reformen kan var och en som uppfyller kraven få taxitrafiktillstånd och de kommunspecifika kvoterna slopas. Trots att marknaden avregleras behövs det fortfarande tre tillstånd för att bedriva PB 320, 00101 Helsinki, Tfn 029 534 5000, Fax 029 534 5095 FO-nummer 1031715-9
taxitrafik: företaget ska ha ett trafiktillstånd, föraren ska ha yrkeskompetens för taxiförare och fordonet ska ha registrerats för tillståndspliktig användning. Taxitrafiktillstånd och anmälning om taxitrafik Yrkesmässig persontransport kräver taxitrafiktillstånd. Enbart ett yrkeskörtillstånd för taxiförare ger inte rätt att arbeta som taxiföretagare. Ett taxitrafiktillstånd krävs när fordonet har högst 1+8 sittplatser. Om fordonet är större än så, bör företaget har persontrafiktillstånd (tidigare kollektivtrafiktillstånd). De taxitrafiktillstånd som nu är i kraft gäller tills vidare, men efter lagändringen omvandlas de till att gälla i tio år. Nuvarande tillstånd som gäller tills vidare är i kraft åtminstone till och med år 2028. De nya taxitrafiktillstånden är företagsspecifika och antalet fordon är inte begränsat. Uppgiften om fordonskategori som finns i de nuvarande taxitrafiktillstånden (tillgänglig bil eller personbil) förlorar sin betydelse fr.o.m. den 1 juli 2018. Om ett företag redan har ett giltigt godstrafik- eller persontrafiktillstånd, behöver det inte ansöka om ett separat taxitrafiktillstånd utan kan anmäla sig som innehavare av ett taxitrafiktillstånd till Trafi. Då ska företaget följa alla skyldigheter som gäller för taxitrafik (bl.a. i fråga om fordon, kompetens etc.), men företaget behöver inte skaffa ett särskilt trafiktillstånd för denna trafik. När trafiktillståndets giltighet löper ut eller om trafiktillståndet återkallas har företaget inte längre rätt att bedriva taxitrafik. Utan taxitrafiktillstånd får dock följande utföras: 1) interna persontransporter med fordon som innehas av en koncern, en därmed jämförbar sammanslutning eller ett offentligt samfund, eller Persontrafiktillstånd 2) persontransporter som en del av social- och hälsovårdstjänster en kommun eller något annat offentligt samfund tillhandahåller med en personbil som innehas av kommunen eller samfundet mot en fastslagen klientavgift som tas ut hos dem som får transporttjänster. Kollektivtrafiktillståndet byter namn till persontrafiktillstånd fr.o.m. den 1 juli. Om ett företag bedriver persontrafik med ett fordon med minst 1+9 platser, ska företaget ha ett giltigt persontrafiktillstånd. I varje fordon som samtidigt är i trafik ska det finnas en bestyrkt kopia av trafiktillståndet som beviljats av trafiktillståndsmyndigheten. Utan persontrafiktillstånd får dock följande utföras: 1) interna persontransporter med fordon som innehas av en koncern, en därmed jämförbar sammanslutning eller ett offentligt samfund, eller 2) persontransporter som en del av social- och hälsovårdstjänster en kommun eller något annat offentligt samfund tillhandahåller med ett fordon som innehas av kommunen eller samfundet mot en fastslagen klientavgift som tas ut hos dem som får transporttjänster. Godstrafiktillstånd och anmälan om godstrafik Ett godstrafiktillstånd krävs om yrkesmässig godstransport bedrivs med ett fordon med en totalmassa på över 3 500 kg. Före den 1 juli 2018 gick gränsen vid 2 000 kg. I och med lagändringen ska ett företag som bedriver yrkesmässig trafik med ett fordon med en totalmassa på 2 000 3 500 kg anmäla sig till Trafi. Om ett företag bedriver trafik både med 2
tyngre och lättare fordon än 3 500 kg, ska företaget både skaffa trafiktillstånd och göra en anmälan till Trafi. Registrering av fordonet och anteckning om tillståndspliktig trafik Om ett fordon används för taxi-, person- eller godstrafik med stöd av trafiktillstånd eller anmälan, ska det ha registrerats för tillståndspliktig användning när det gäller persontrafik och för tillståndspliktig godstrafik i fråga om godstrafik samt ha registrerats i fordonsregistret i Finland. Om ett fordon används för både person- och godstrafik ska det registreras för tillståndspliktig användning för persontrafik. Registreringen för tillståndspliktig användning inverkar bl.a. på fordonets försäkringsavgifter och besiktningsintervaller. Yrkeskompetens för förare En förare ska ha för fordonstypen lämplig yrkeskompetens. Yrkeskompetenserna för lastbilsförare och bussförare grundar sig på EU-direktiv medan yrkeskompetenskraven för taxiförare är nationella. En kontroll av brottsregistret och krav på lokalkännedom gäller enbart yrkeskompetens för taxiförare. Efter lagändringen ändras kravet på lokalkännedom så den som med godkänt resultat har avlagt provet om lokalkännedom i någon kommun får bedriva taxitrafik i hela Fastlandsfinland. Trafi gör det också möjligt att avlägga provet om lokalkännedom som ett eget prov varvid föraren om hen vill kan avlägga provet om lokalkännedom för flera områden. Saker att beakta vid upphandling av persontransporttjänster Förordningen om de maximipriser som tas ut hos konsumenterna i taxitrafiken försvinner Taxaförordningen som legat till grund för priserna för taxiresor upphävs från och med den 1 juli 2018. Om priset på de taxiresor som kommunen upphandlat har grundat sig på priserna i förordningen, kan upphävandet av förordningen inverka på prisnivån för de taxitjänster som kommunen upphandlat. I fortsättningen gäller fri prissättning av taxiresor och priset bestäms av transportföretaget själv, om inte den som köper och den som säljer transporttjänsten kommer överens om något annat. Det är värt att notera att även grunderna för prissättningen kan skilja sig från de som tilllämpats tidigare. På grund av att den så kallade taxaförordningen upphävs och stationsplatserna försvinner, försvinner även halveringen av priset för en resa i samma riktning utanför zonen av stationsplatser när resan görs minst två gånger. Detta kan ha stor inverkan på priserna i synnerhet i fråga om kunders långa vårdresor. Kontroll av att företags och förares tillstånd är giltiga Använd förfrågningstjänsten för att kontrollera om ett företag har ett giltigt eller giltiga trafiktillstånd samt företagets rätt att bedriva anmälningspliktig taxi- eller godstrafik. Tjänsten kommer att finnas på Trafis webbplats bl.a. på adressen www.trafi.fi/liikenneluvattrafiin. För närvarande är tjänsten tillgänglig på NTM-centralens webbplats på adressen https://www.ely-keskus.fi/web/ely/liikennelupajarjestelman-tietopalvelu-vallu-1. Uppgifterna i systemet uppdateras en gång per dygn. Från och med den 1 juli kan man med hjälp av förarens namn och hemkommun eller födelsetid utan kostnad kontrollera att hen har giltig yrkeskompetens. För förfrågningar som gjorts före detta datum tas en avgift om två euro ut per förfrågan och för förfrågan behövs förarens personbeteckning. https://asiointi.trafi.fi/web/asiointi/henkiloasiakkaat/tieliikenne/kuljettajatietopalvelut 3
Taxiföretagets ansvar i fråga om förarens kompetens och kunnande Taxiföretaget ska säkerställa att föraren har giltiga tillstånd för att arbeta som taxiförare. Taxiföraren ska föra med sig sitt körtillstånd för taxiförare under körning och vid behov visa upp det. Under körning ska förarens namn vara synligt. Taxiföretagaren är dessutom ansvarig för att säkerställa att föraren har tillräcklig förmåga till växelverkan och tillräckliga språkkunskaper samt förmåga att beakta passagerarens särskilda behov på grund av funktionshinder. Användning av taxilykta Taxameter Det är frivilligt att använda taxilykta, men genom att använda den får man också rätt att använda områden som är reserverade för taxibilar såsom stationer, stolpar och körfält. Om kommunen vill att taxilykta används vid de transporter kommunen upphandlar, lönar det sig att införa detta i upphandlingskraven. Om resans pris grundar sig på mätning av tid eller avstånd, ska det i fordonet finnas en taxameter som uppfyller kraven i mätinstrumentdirektivet (2014/32/EU). Från och med den 1 juli 2018 är det också med stöd av fordonslagen möjligt att använda ett annat sådant instrument eller system för beräkning av priset med vilket en sådan tillförlitlighet och skyddsnivå i fråga om mätresultaten uppnås som motsvarar tillförlitligheten och skyddsnivån hos en taxameter. Tukes anser dock att användningen av alternativa anordningar inte är förenligt med mätinstrumentdirektivet och lagen om mätinstrument. Således kan Tukes eventuellt förbjuda att alternativa anordningar används. Trafi och Tukes diskuterar alternativa anordningar och Trafi kommer att informera om hur frågan framskrider på sin webbplats www.trafi.fi/liikenneluvattrafiin. Om kommunen använder ett eget system för sina upphandlade tjänster som till exempel utifrån en kartapplikation fastställer den ersättning som företaget ska betalas och det inte finns något instrument i fordonet som mäter resan eller tiden, är det även i fortsättningen möjligt att använda dessa system. Fordonskategorier och miljösynpunkter Efter lagändringen kan taxitrafik utöver personbil även bedrivas med lastbil, paketbil, tung eller lätt fyrhjuling (mopedbil eller terränghjuling) eller trehjuling. Om man i upphandlingen vill kräva en viss fordonskategori lönar det sig att nämna det. Det maximala antalet passagerare i en taxibil är åtta. Om tjänsten erbjuds med ett större fordon är det fråga om busstrafik. Mer information om miljösynpunkter och energieffektivitet finns i Motivas anvisning (04/2018) om miljökriterier vid offentlig upphandling av persontransporter (Henkilökuljetukset - ohje ympäristökriteereistä julkisissa hankinnoissa, på finska) Tillgängliga fordonskategorier och invalidtaxi Trafi har förnyat sin föreskrift Tekniska krav på bilar och bilsläpvagnar i fråga om tillgängliga fordon och den träder i kraft från och med den 1 juli. Medan det tidigare fanns ett krav, delas tillgängliga fordon nu in i två underkategorier: litet tillgängligt fordon och stort tillgängligt fordon. Dessutom gäller definitionen av invalidtaxi som redan används här även efter den 1 juli 2018. Den största skillnaden mellan en invalidtaxi och ett stort tillgängligt fordon enligt definitionen är att det ska finnas två rullstolsplatser i en invalidtaxi. 4
Trafis föreskrift och statsrådets förordning förpliktigar ingen att använda dessa definitioner, men man bör anta att företag skaffar fordon enligt definitionen, varvid tillgång på dem bör vara god. Ett tillgängligt fordon ska ha en lyftare för rullstolar eller i stället en ramp som är sammanhängande på bredden och trygg. En tillgänglig taxibil ska ha en rullstolsplats som ska vara minst 0,75 meter bred och 1,10 meter lång. I ett litet tillgängligt fordon ska rullstolsplatsens höjd vara minst 1,40 meter och i stora tillgängliga fordon minst 1,45 meter. På rullstolsplatsen får för alternativt bruk finnas säten som lätt kan vändas åt sidan och som inte får minska rullstolsutrymmet när de är vända åt sidan. Rullstolen och den som färdas i den ska på ett tillförlitligt sätt kunna spännas fast i fordonet. Höjden på öppningen som leder till rullstolsplatsen ska i små tillgängliga fordon vara minst 1,35 meter och i stora tillgängliga fordon minst 1,45 meter. Det ska vara lätt att tillträda bilen. Närmare information om kraven på ett tillgängligt fordon finns i Trafis föreskrift om tekniska krav på bilar och bilsläpvagnar (punkt 3.11). Tekniska krav på en invalidtaxi finns i 13 i förordningen om fordons konstruktion och utrustning (1256/1992). I en invalidtaxi ska det finnas minst två rullstolsplatser (minimimått: 0,7 m bred, 1,1 m lång och 1,45 m hög). Saker att beakta vid upphandling av godstransporttjänster Utredningsskyldighet för beställare av godstransport Den som beställer en godstransport eller dennes företrädare ska innan avtal ingås om transport utreda att: 1) transportören har godstrafiktillstånd eller rätt att utföra transporten som cabotagetransport 2) transportören är införd i registret över mervärdesskattskyldiga enligt mervärdesskattelagen (1501/1993), om transportören är förpliktad till det för den aktuella försäljningen. Avtal får inte ingås om förutsättningarna ovan inte är uppfyllda. Avtal får inte heller ingås, om beställaren är medveten om eller borde vara medveten om att den andra avtalsparten inte har för avsikt att fullgöra sina lagstadgade skyldigheter som arbetsgivare. En utredning behöver inte göras, om det har förflutit mindre än tre månader från det att den senaste utredningen gjordes om samma avtalspart avtalspart är staten, en kommun, en samkommun, landskapet Åland, en kommun och en samkommun i landskapet Åland, en församling, en kyrklig samfällighet, Folkpensionsanstalten eller Finlands Bank avtalsförhållandet mellan beställaren och avtalsparten kan anses vara etablerat som en följd av tidigare utförda transporter under löpande år, varvid en utredning ska göras varje kalenderår. 5
Övrigt som bör beaktas Centrala förändringar i taxitrafikbranschen När taximarknaden avregleras slopas de kommunspecifika taxikvoterna. Från och med den 1 juli 2018 är ett taxitrafiktillstånd inte längre bundet till en kommun, dvs. företagaren kan fritt bedriva taxitrafik var som helst i Fastlandsfinland. Dessutom upphör kör- och jourskyldigheten vilket gör det möjligt att arbeta som taxiföretagare även på deltid. Som en följd av detta blir det svårare att på förhand bedöma antalet taxibilar regionalt. Trafikverket följer utbud och efterfrågan regionalt och Trafi situationen på trafikmarknaden. Även andra fordon än personbil kan användas som taxi. Användning av taxilykta ger rätt att använda områden reserverade för taxibilar, till exempel taxistationer och taxistolpar. De nuvarande stationerna och stolparna är huvudsakligen dimensionerade för personbilar. Om användningen av andra fordon och antalet taxibilar ökar, kan det bli trängsel vid nuvarande taxistationer och stolpar. I dagsläget har praxis varit att kunden alltid väljer den taxi som står längst fram. När prissättningen blir fri kan man anta att kunden kommer att jämföra priser, varvid kunderna rör sig mer vid stolparna och inte alltid väljer det fordon som står längst fram. Busstrafiken och taxiverksamheten närmar sig varandra Kravet på minimiantalet passagerare för beställd busstrafik slopas. Efter lagändringen får man som beställningstrafik med buss transportera rentav bara en passagerare. När en buss används för beställningstrafik ska det i bussen finnas en taxameter som uppfyller kraven i mätinstrumentdirektivet (2014/32/EU) om resans pris grundar sig på mätning av tid eller avstånd. Det behöver inte finnas någon taxameter om ett fast pris tas ut för resan och kunden informeras om priset före resan börjar. Det behöver inte heller finnas en taxameter i bussen för fastställande av priset när bussen används för trafik på marknadsvillkor eller trafik enligt avtal och är bunden till en rutt eller en tidtabell där prissättningen av biljetter grundar sig på en på förhand fastställd prislista. Tillstånd för linjebaserad trafik och anropsstyrd kollektivtrafik I lagen om transportservice finns inga bestämmelser om tillstånd för linjebaserad trafik och anropsstyrd kollektivtrafik och i praktiken försvinner dessa tillstånd då lagen om transportservice träder i kraft. Tillstånd för linjebaserad trafik blir kvar så länge som övergångsbestämmelsen i lagen om transportservice (VII avd. 1 kap. 3 ) är i kraft, men i praktikenen har de inte längre någon juridisk betydelse. De kollektivtrafiktillstånd som tillstånd för linjebaserad trafik kräver anses från och med den 1 juli 2018 som sådana persontrafiktillstånd som avses i lagen om transportservice och på dem tillämpas bestämmelserna i lagen om transportservice. I fråga om linjebaserad trafik på marknadsvillkor innebär det faktum att kollektivtrafiklagen ersätts av lagen om transportservice framför allt att nya förfaranden införs: Till och med den 30 juni 2018 tillämpas förfaranden enligt kollektivtrafiklagen och från och med den 1 juli 2018 förfaranden enligt lagen om transportservice. Den 1 juli 2018 upphör således ansökningsförfaranden för linjebaserad trafik enligt kollektivtrafiklagen såsom ansökan om tillstånd för linjebaserad trafik, förfaranden för utlåtanden och avgifter för tillstånd för linjebaserad trafik. Andra bestämmelser i kollektivtrafiklagen som gäller tillstånd för linjebaserad trafik (bl.a. uppsägning) tillämpas inte heller längre. Från och med den 1 juli 2018 får ny trafik på marknadsvillkor inledas enligt de förfaranden som fastställs i lagen om transportservice på alla linjer för vilka ensamrätt enligt trafikavtalsförordningen inte har fastställts. Den behöriga myndigheten kan genom ett särskilt förvaltningsbeslut i samband med upphandling bevilja en enskild trafikidkare ensamrätt på en viss linje, ett visst nät eller ett visst område. Ensamrätt innebär att det för den (kollek- 6
tiv)trafik med ensamrätt som myndigheten upphandlat inte får grundas sådan överlappande tidtabellsbunden trafik som skulle orsaka fortlöpande och allvarliga olägenheter. De behöriga myndigheterna meddelar om ensamrätt som beviljats på sina webbplatser och för aktivt en dialog med trafikidkarna. Endast en behörig myndighet, inte en primärkommun, kan bevilja ensamrätt enligt trafikavtalsförordningen. I nuläget har den behöriga myndigheten fått information om ändringar i trafiken på marknadsvillkor via förfarandena för tillstånd för linjebaserad trafik. Från och med den 1 juli 2018 ska tjänsteleverantörer av linjebaserad trafik på marknadsvillkor meddela om ändringar i tjänsten till Trafikverket via gränssnitten som öppnas i NAP-tjänsten eller på en särskild blankett. Trafikverket delar informationen om ändringar vidare till andra myndigheter. Syftet med att meddela om ändringar är att säkerställa att den behöriga myndigheten vid behov kan reagera på ändringar i servicenivån. Enligt lagen om transportservice ska den som tillhandahåller transporttjänster inom persontrafiken senast 60 dagar innan en plan genomförs dessutom meddela Trafikverket om att en tjänst som tillhandahålls regelbundet inleds, upphör eller ändras väsentligt (läs mer nedan om meddelande om ändringar). När kunderna underrättas om tjänsterna följs i mångt och mycket bestämmelserna i 48 i kollektivtrafiklagen om publicering av kvalitetslöfte. Den behöriga myndigheten: behandlar ansökan om linjebaserad trafik enligt de förfaranden som fastställs i kollektivtrafiklagen till och med den 30 juni 2018. behandlar inte ansökningar från och med den 1 juli 2018 eftersom det inte längre finns någon rättslig grund för tillståndet. är dock skyldig att behandla en ansökan som inkommit i tid (med beaktande av förvaltningslagen), även om ansökan gäller tiden efter den 1 juli 2018. Är härvid skyldig att underrätta den som ansöker om tillstånd att tillståndet inte behövs från och med den 1 juli 2018 och att sökanden betalar för ett tillstånd som helt saknar betydelse. meddelar på sin webbplats om ensamrätter som myndigheten beviljat enligt trafikavtalsförordningen så att trafikidkarna kan beakta dessa i sin trafikplanering. kan i fortsättningen följa uppgifter om ändringar i trafiken med hjälp av den tjänst Trafikverket producerar. Trafikidkaren: behöver inte tillstånd för linjebaserad trafik från och med den 1 juli 2018. behöver inte ansöka om ändring av befintliga tillstånd för linjebaserad trafik, om ändringarna i trafiken gäller tiden efter den 30 juni 2018. ska dela väsentlig information om sin trafik i gränssnitt från och med den 1 januari 2018. ska regelbundet underrätta Trafikverket om när tjänsten som tillhandahålls börjar och slutar samt om väsentliga ändringar senast 60 dagar innan planen genomförs via NAP-tjänsten från och med den 1 juli 2018, om uppgifterna inte finns tillgängliga i gränssnitten (läs mer nedan). beaktar i sin trafikplanering ensamrätter som behörig myndighet har beviljat med stöd av trafikavtalsförordningen. Tillsyn Efter att lagen om transportservice har trätt i kraft finns det ingen som övervakar eller följer upp huruvida trafiken följer tillståndet för linjebaserad trafik eller inte. Trafis myndighetstillsyn riktar sig till huruvida linjer som trafikeras finns i de öppna gränssnitten och huruvida dessa har meddelats elektroniskt till passagerarna. Den behöriga myndigheten 7
vidtar åtgärder enligt lagen om transportservice om en aktör som bedriver trafik med ensamrätt observerar överlappande trafik på en linje som omfattas av ensamrätten. Skyldigheten att meddela 60 dagar före en ändring av trafik på marknadsvillkor Enligt lagen om transportservice ska den som tillhandahåller transporttjänster inom persontrafiken senast 60 dagar innan en ändring genomförs dessutom meddela Trafikverket om att en tjänst som tillhandahålls regelbundet inleds, upphör eller ändras väsentligt. Skyldigheten gäller trafik på marknadsvillkor (jfr nuvarande tillstånd för linjebaserad trafik). En ändring ska meddelas senast 60 dagar på förhand så att myndigheten vid behov kan reagera på ändringar i servicenivån. Ändringarna kan bland annat gälla hållplatser, tidtabeller eller kördagskalender. Ändringar i avtalstrafik som en myndighet har upphandlat behöver inte meddelas eftersom beställaren själv känner till dessa ändringar och nya upphandlingar meddelas enligt bestämmelserna om offentlig upphandling. Myndigheter i intilliggande områden ska även föra en dialog sinsemellan om ändringar i avtalstrafiken. Den som tillhandahåller transporttjänster inom persontrafiken meddelar om ändringar i trafiken på marknadsvillkor: 1) i första hand via NAP-tjänsten (www.finap.fi) i det maskinläsbara gränssnitt som öppnats av tjänsteleverantören själv eller av dennes samarbetspartner, varvid ingen särskild anmälan om ändringar behöver göras. Obs! Gränssnittet ska vara direkt maskinläsbart, det räcker inte med enbart en webbsida, eller 2) alternativt med en särskild blankett i NAP-tjänsten. De tjänsteleverantörer som har publicerat ett eget direkt maskinläsbart gränssnitt för rutter och tidtabeller i NAP-tjänsten behöver inte göra en separat anmälan om ändringar, under förutsättning att även uppgifter om ändringarna finns i gränssnittet 60 dagar innan de genomförs. Ingen handläggningsavgift tas ut för en anmälan på en blankett och ingen avgift får heller tas ut av Trafikverket för användning av ett maskinläsbart gränssnitt. Vad gäller anmälningsskyldigheten träder lagen i kraft den 1 juli 2018. Myndigheterna rekommenderar dock att eventuella ändringar som träder i kraft i början av juli ska anmälas till NAP-tjänsten redan i maj. Trafi och Trafikverket informerar direkt till dem som tillhandahåller transporttjänster om praxis för anmälningar och användning av ändringsblanketten i NAP. Vi ber er säkerställa att trafikidkarna i ert verksamhetsområde känner till skyldigheten att meddela om ändringar 60 dagar på förhand. Trafikverket samlar ändringsuppgifter från flera källor Till en början tillhandahåller Trafikverket myndigheterna endast de ändringsuppgifter som samlats in med den elektroniska blanketten i NAP-tjänsten. Trafikverket arbetar med att kunna identifiera ändringsuppgifterna direkt i tjänsteleverantörernas maskinläsbara gränssnitt för rutter och tidtabeller och dessa uppgifter kommer att tillhandahållas myndigheterna senare. Det är emellertid mycket utmanande att kunna identifiera de för myndigheterna viktiga ändringarna från gränssnitten och det är ännu inte säkert att utvecklingsarbetet lyckas. Ändringsuppgifter delas endast till myndigheter Uppgifter om ändringsanmälningar som finns i NAP-tjänsten skickas endast till myndigheter för utförandet av deras lagstadgade uppgifter. Trafikverket har ingen lagstadgad uppgift att dela sammanställda ändringsuppgifter om trafik på marknadsvillkor och göra 8
informationen fritt tillgänglig. Uppgifter om ett planerat utbud kan även till vissa delar anses omfattas av affärs- och yrkeshemligheten. Dessutom kan användarvillkoren för de gränssnitt som meddelats till NAP i praktiken utgöra ett hinder för att informationen delas i sammanställd form. I samband med de diskussioner som förs med trafikidkarna är det skäl att påminna dem om att se till att ändringsuppgifterna även är tillgängliga för kunderna i tillräckligt god tid till exempel på webbplatsen. Hur kan myndigheten kontrollera ändringar? Myndigheten kan mer detaljerat följa ändringsanmälningar som gjorts av den som tillhandahåller persontransporttjänster i NAP-tjänsten. För att följa ändringsuppgifter krävs registrering och inloggning i NAP-tjänsten. Om nya ändringsanmälningar skickas myndigheten även en påminnelse per e-post en gång i dygnet. Man försöker utveckla e-postutskicken så att en inloggad användare kan välja vilka områden hen vill få e-postpåminnelser om. (Tips: Styr ändringsmeddelanden från NAP automatiskt till önskad e-postmapp och lägg till filtrering om det kommer för många irrelevanta e-postmeddelanden.) Anmälan som kollektivtrafikmyndighet till NAP-tjänsten görs genom att skicka ett meddelande till adressen joukkoliikenne@liikennevirasto.fi Inkomna ändringsmeddelanden visas endast för myndigheten i NAP-tjänsten efter inloggning. Du får fram rullgardinsmenyn genom att klicka på den inringade pilen i NAP-tjänstens övre högra hörn bredvid användarens namn: I bilden visas även blanketten för ändringsanmälan för regelbunden persontrafik dvs. trafikidkarna kan redan nu spara anmälningar via NAP. Myndigheternas roller Allmänt Trafi Ett syfte med lagändringen är att minska trafikmyndigheternas roll och överföra en större del av ansvaret på branschen och aktörerna. Detta kan ses bland annat i att myndigheterna kommer att följa marknaden och rapportera om ändringar, men kommer att ge färre konkreta anvisningar till aktörerna. Trafi blir den myndighet som beviljar trafiktillstånd och tar emot anmälningar. Dessutom har Trafi redan nu ansvar för registrering av fordon och yrkeskompetensärenden. Trafi tar emot anmälningar och fungerar som allmän tillsynsmyndighet samt följer med verkningarna av lagen. Verkningarna av lagen bedöms i ett fast samarbete med Trafikverket och 9
Trafikverket Myndighetsreform Behöriga myndigheter tillsynen med bland annat Konkurrens- och konsumentverket som ansvarar för enskilda medborgares klagomål och marknadstillsyn. Trafikverket tillhandahåller NAP-tjänsteunderlaget för att meddela gränssnittuppgifter samt ett verktyg för digitalisering av väsentlig information. Dessutom har Trafikverket till uppgift att följa efterfrågan och utbud på mobilitetstjänster samt samordna utvecklingen av dessa tjänster. Trafikverket publicerar uppgifter om utbud och efterfrågan på mobilitetstjänster. När myndighetsreformen genomförs slås nuvarande Trafi och Kommunikationsverket samt en del av det nuvarande Trafikverket ihop till det nya Transport- och kommunikationsverket. Om myndighetsreformen genomförs, överförs även Trafis och Trafikverkets uppgifter enligt lagen om transportservice till det nya verket från och med den 1 januari 2019. Regeringens proposition (61/2018) om myndighetsreformen lämnades till riksdagen den 3 maj 2018. Behöriga myndigheter kan fortfarande ordna trafiktjänster enligt trafikavtalsförordningen. Om de behöriga myndigheterna är verksamma inom den offentliga persontrafiken på det sätt som avses i III avd. 3 kap. 10 i lagen om transportservice, ska de planera tjänster som i första hand bildar regionala eller lokala helheter och eftersträva en samordning av samtliga persontransporter. De tjänster som uppstår på marknadsvillkor utifrån kundernas mobilitetsbehov ska vid planeringen samordnas med offentligt upphandlade tjänster. Vid planeringen av mobilitetstjänster ska myndigheterna höra dem som tillhandahåller persontrafiktjänster i området och samarbeta med övriga myndigheter och med kommunerna. Mer information Information om bl.a. ansökan om och förnyelse av trafiktillstånd och om villkoren för beviljande av tillståndet finns fr.o.m. den 1 juli på adressen www.trafi.fi/sv/vagtrafik/yrkestrafik/trafiktillstand Om den information du söker inte finns på webbplatsen, kan du ringa numret 029 534 5181 eller skicka e-post till adressen liikenneluvat@trafi.fi. Mer information om att dela information och om andra frågor som gäller gränssnitt finns enligt följande: Allmänna frågor om skyldigheten att öppna gränssnitt: liikkumispalveluidentiedot(at)trafi.fi, tfn 029 534 5050. Mer information om NAP-tjänstekatalogen och användningen av den samt skyldigheten att göra anmälan 60 dagar i förväg: www.liikennevirasto.fi/nap (NAP-bruksanvisning) Joukkoliikenne(at)liikennevirasto.fi NAP Helpdesk, tfn: 029 534 3434 (vardagar 10 16) / joukkoliikenne@liikennevirasto.fi Mer information om Lippu-projektet: www.viestintavirasto.fi/lippu lippu(at)ficora.fi 10
11