Kollektivtrafiklagstiftningen

Transkript

1 Kollektivtrafiklagstiftningen Ny kollektivtrafiklag (SFS 2010:1065) Ny föreskrift om anmälningsplikt och trafikantinformation TSFS 2012:2 Blivande föreskrift om uppgiftsskyldighet Transportstyrelsens tillsyn Heléne Jarefors

2 Ny kollektivtrafiklag (SFS 2010:1065) Blev antagen av riksdagen 23 juni Har sin grund i kollektivtrafikförordningen från EU (1370/2007). Syftar till att fler ska välja att åka kollektivt. Reglerar ansvaret för kommuner och landsting för regional kollektivtrafik samt krav på kollektivtrafikföretag. F.d. kommunala organ i respektive län (trafikhuvudmän) har ersatts av en regional kollektivtrafikmyndighet (RKTM). Strategiska beslut om kollektivtrafik fattas nu på politisk nivå för ökad insyn och bättre samordning med annan samhällsplanering. Operativa uppgifter som att upphandla kollektivtrafik kan utföras av aktiebolag och av enskilda kommuner. 2

3 Ny kollektivtrafiklag (SFS 2010:1065) Det blir lättare för RKTM att organisera trafik över länsgränser, genom att länsgränsrestriktion för trafikhuvudmän som organiserar persontrafik på järnväg har avskaffats och genom att RKTM får bedriva linjetrafik med buss helt utan särskilt tillstånd. RKTM s befogenhet definieras till att gälla regional kollektivtrafik, med vilket menas arbetspendling och annat vardagsresande. Därmed skyddas den interregionala kollektivtrafiken - som i första hand ska vara kommersiell - från att trängas undan av offentligt subventionerad trafik. Vissa generella krav gäller alla kollektivtrafikföretag. Det handlar bland annat om anmälningsskyldighet när kollektivtrafik börjar eller upphör att bedrivas och om skyldighet att lämna information om sitt trafikutbud till ett gemensamt system för trafikantinformation - resenärer ska kunna förvänta sig bra, relevant och korrekt information. 3

4 Förslag till lagändringar i kollektivtrafiklagen I lagrådsremissen lämnas förslag till komplettering av lagen (2010:1065) om kollektivtrafik. Kollektivtrafiklagens tillämpningsområde föreslås utökas att även omfatta kollektivtrafik på vatten. Vidare görs EU:s kollektivtrafikförordning (1370/2007) tillämplig på kollektivtrafik på vatten. Det införs också en hänvisning i lagen till rådets förordning 3577/92 (den s.k. cabotageförordningen). Ett tillägg föreslås för att göra det möjligt för RKTM att sörja för nationsgränsöverskridande kollektivtrafik, under förutsättning att trafiken domineras av arbetspendling eller annat vardagsresande. Det föreslås också att göra det möjligt, även i de fall landstinget ensamt ska ansvara för den regionala kollektivtrafiken, för en kommun inom länet att finansiera regional kollektivtrafik som är av bättre kvalitet eller billigare för resenärerna än vad RKTM annars skulle tillhandahålla. 4

5 Förslag till lagändringar i kollektivtrafiklagen Vidare föreslås att bestämmelsen i kollektivtrafiklagen om uppföljning och utvärdering av utvecklingen av kollektivtrafikmarknaden förtydligas och att uppgiftsskyldigheten utökas till att gälla fler aktörer än kollektivtrafikföretag. Det föreslås även införas bestämmelser som gör det möjligt att meddela undantag från de skyldigheter som ställs på kollektivtrafikföretag enligt lagen och att ta ut avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt lagen. Slutligen föreslås en följdändring i järnvägslagen (2004:519). Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli

6 Ny föreskrift om anmälningsplikt och trafikantinformation TSFS 2012:2 21 dagar! Trädde i kraft 1 februari En anmälan från ett kollektivtrafikföretag om att det har för avsikt att på kommersiell grund bedriva kollektivtrafik ska vara RKTM tillhanda senast 21 dagar innan kollektivtrafiken påbörjas. Av anmälan ska framgå på vilken eller vilka linjer företaget avser att bedriva kollektivtrafik samt när kollektivtrafiken påbörjas. Samma tidsram gäller för anmälan när företaget har för avsikt att upphöra med kollektivtrafik på kommersiell grund (dvs. 21 dgr innan upphörande). Information om trafikutbud enligt 4 kap. 2 lagen (2010:1065) om kollektivtrafik ska lämnas till Samtrafiken i Sverige AB. Det ska lämnas genom elektronisk överföring senast 21 dagar innan trafiken påbörjas, ändras eller upphör (linjer, hållplatser, tidtabeller). 6

7 Blivande föreskrift om uppgiftsskyldighet Ett kollektivtrafikföretag ska till Transportstyrelsen lämna de uppgifter som behövs för uppföljning och utvärdering av utvecklingen av marknaden för kollektivtrafik. Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om uppgiftsskyldigheten enligt första stycket (kollektivtrafikförordningen (2011:1126). Så långt det är möjligt ska sådana uppgifter som berörda aktörer tar fram för eget behov användas. Remiss preliminärt under april månad Ikraftträdande preliminärt i juli

8 Transportstyrelsens tillsyn och marknadsövervakning Tillsyn av att lagens krav samt föreskrifter efterlevs. Marknadsövervakning - med syfte att främja en effektiv konkurrens på marknaden. Transportstyrelsen ska särskilt ansvara för frågor om villkor för marknadstillträde och konkurrensvillkor samt frågor om villkor för resenärer [Förordning 2008:1300 med instruktion]. Signaler hittills är att TS särskilt ska följa processen för att upprätta trafikförsörjningsprogram samt frågan om tillträde till hållplatser och depåer. Trafikanalys har fått regeringens uppdrag att utvärdera effekterna av öppnandet av marknaden för kommersiell persontrafik på järnväg samt av den nya lagstiftningen på kollektivtrafikområdet. 8