Införandet av SERA-direktivet 2012/34/EU i svensk rätt

Transkript

1 Införandet av SERA-direktivet 2012/34/EU i svensk rätt Information på Branschrådet Sofie Mååg

2 Allmänt om SERA-direktivet Syfte med direktivet Ytterligare marknadsöppning fler ska omfattas av reglerna Ändamålsenlig finansiering och avgiftsuppbörd för infrastrukturen Effektiva icke-diskriminerande konkurrensvillkor på marknaden Nödvändiga organisatoriska reformer som behövs för att säkerställa en lämplig marknadstillsyn. Sammanslagning av tre direktiv 91/440/EG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar 94/18/EG om tillstånd för järnvägsföretag 2001/14/EG om tilldelning av infrastrukturkapacitet och uttag av avgifter för nyttjande av järnvägsinfrastruktur

3 Tidsplanen för det nationella införandet Förslaget på remiss den 5 juni 2014 Remissvar inlämnade t.o.m. den 30 september 2014 Sammanställs och bereds på departementet Propositionen lämnas till riksdagen under våren Beslutas i riksdagen senast i maj 2015 Senast implementerat den 16 juni 2015

4 Särredovisning - transporttjänster (1) Vilka ska särredovisa för transporttjänster? Järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare ska särredovisa verksamhet som gäller tillhandahållandet av transporttjänster och infrastrukturförvaltning Järnvägsföretag som tillhandahåller godstransporter och persontrafik Undantag för viss verksamhet enligt 4 kap. 2

5 Särredovisning - transportjänster (2) Varför ska transporttjänsterna särredovisas? Offentligt stöd som betalas till en verksamhet får endast användas där Offentligt stöd till transporter i allmänhetens tjänst får endast användas för det (i enlighet med kollektivtrafikförordningen) Hur särredovisningen ska gå till delegeras för reglering i föreskrift

6 Särredovisning - tjänstetillhandahållare Vilka ska särredovisa för tillhandahållande av tjänster? Tjänstetillhandahållare som står under direkt eller indirekt kontroll av ett företag med en dominerande ställning på den svenska marknaden för järnvägstransporttjänster Vad ska särredovisas? Intäkter från transportjänster och tjänstetillhandahållandet Beslutsfattandet för tjänstetillhandahållaren ska vara oberoende från det dominerande företaget

7 TS övriga synpunkter på särredovisning Artikel 6.4 bör införlivas Bokföringen och särredovisningen ska utformas så att den medger övervakning av förbudet mot överföring av allmänna medel och övervakning av användandet av inkomster från infrastrukturavgifter och överskott från annan affärsverksamhet Övergångsregler för särredovisningen saknas

8 Förändrade undantag v.g. kap. 6 & 7 Undantag från bestämmelserna om kapacitetstilldelning, tjänstetillhandahållande (kap. 6) och samarbete mellan infrastrukturförvaltare (kap. 7) Ingen ändring för persontrafik/museitrafik på lokal eller regional fristående järnvägsinfrastruktur Verksamhet på järnvägsnät som inte förvaltas av staten och som endast används av ägaren för transport av eget gods TS får besluta om undantag för lokala järnvägsnät utan strategisk betydelse (i samtycke med EU-kommissionen) För den som förvaltar infra inom anläggning för tjänster Krav på JNB, kapacitetstilldelning, avgifter m.m. tas bort men kapacitet för genomfartstrafik måste ges

9 Tillträde till kringtjänster (1) Skyldighet för tjänstetillhandahållare av grundläggande tjänster (bilaga II) att erbjuda dessa till alla sökanden (undantas inte längre om bara för eget bruk) För att avslå pga. kapacitetsbrist i anläggningen krävs att tjänstetillhandahållaren kan visa på rimliga alternativ Används inte anläggningen på två år och intresse av att använda den finns ska driften upplåtas

10 Tillträde till kringtjänster (2) Avgift för grundläggande tjänst får inte överstiga den faktiska kostnaden + rimlig vinst Samma gäller för tilläggs- och extra tjänst om monopol Information om avgifter och tjänster ska offentliggörs TS får pröva tvister om kapacitetstilldelning i tjänsteanläggning (kan tilldela lämplig kapacitet)

11 Styrning av infrastrukturförvaltare Infrastrukturförvaltaren skall en verksamhetsplan för sitt järnvägsnät Verksamhetsplanen ska innehålla planerad användning och utveckling av nätet. Innan planen fastställs skall TS och andra berörda få möjlighet att lämna synpunkter TS får med Kommissionens tillstånd lämna undantag från denna regel

12 Ramavtal och sanktioner vid överlåtelse av tågläge Ramavtal Huvudregeln är att ramavtal ska gälla fem år Får förlängas för period av samma längd som ursprungsavtalet Sanktioner vid överlåtelse av tågläge Nuvarande lagstiftning 6 kap.19 2:a st: Den som har överlåtit ett tågläge får vägras tilldelning av tåglägen vid samma eller nästkommande tågplaneperiod. I förslaget anges att överlåtelse ska medföra uteslutning för all framtid.