SERA-direktivet 2012/34. Susanne Karlsson

Transkript

1 SERA-direktivet 2012/34 Single European Railway Area Branschrådet Susanne Karlsson

2 SERA-direktivet Syftet är att skapa ett gemensamt europeiskt järnvägsområde (Single European Railway Area) Direktivet ska vara infört i nationell lagstiftning senast den 16 juni Prop. 2014/15:120 Ett gemensamt europeiskt järnvägsområde

3 Kommittén och andra forum SERAC Single European Railway Committee Åsa Tysklind och Susanne Karlsson Arbetsgrupper som förbereder förslag till SERAC Nätverk för regleringsorganen ENRRB (European Network Rail Regulatory Bodies) Arbetsgrupp för godskorridorerna RFC WG (Rail Freight Corridor Working Group) EU-kommissionen håller i alla dessa forum. Inget föreskrivet samråd med ERA

4 Resumé - tidigare beslut Ny persontrafik på järnväg Genomförandeförordning 869/2014 Detaljregler - öppen marknad för internationell persontrafik. Kit Kriterier i för sökande av infrastrukturkapacitet k it t Genomförandeförordning 2015/10 (upphäver 870/14) Infrastrukturförvaltares rför altares möjlighet att kräva ekonomisk garanti av järnvägsföretag och andra sökande av kapacitet Licens för järnvägsföretag Genomförandeförordning 2015/171 I håll i kt fö f d t fö till tå d i i fö Innehåller vissa aspekter av förfarandet för tillståndsgivning för järnvägsföretag

5 Beslut sedan förra branschrådet Genomförandeförordning 2015/429: Differentierade banavgifter pga buller skriftlig omröstning i februari 2015 och beslut den 13 mars Syfte: skapa incitament för eftermontering (retrofitting) av kompositbromsblock. frivilligt för medlemsstaterna att införa Tidsperiod: start rekommenderas 2016, avslut senast 2021 om differentiering införs ska bonus ges för eftermontering av fordon (=klarar TSI Noise) minimibelopp 0,0035 euro per axel/km per vagn under perioden

6 forts. Bulleravgifter Frivilligt för infrastrukturförvaltare: bonus för tyst tåg (minst 90% tysta vagnar) bonus för mycket tysta fordon (minst 3 db under TSI Noise) malus för bullrigt tåg (mer än 10% bullriga vagnar) summan av malus får inte överstiga summan av bonus Efter 2021 är det tillåtet att tillämpa endast malus om motsv. avgiftssystem tillämpas på vägtransporter.

7 SERAC den 16 april 2015 Omröstning av genomförandeakter om Direkta kostnader (banavgifter) RMMS (marknadsövervakning) Förlängning av godskorridor 8 SERAC lämnande positiva yttranden till förslagen

8 Omröstning på SERAC den 16 april Genomförandeförordning om direkta kostnader Omröstning i SERAC den 16 april 2015 Syfte: harmonisera beräkningen av direkta kostnader (banavgifter) Beräkningsmodell Huvudregel = Kostnader för hela nätet minus gemensamma kostnader, kapitalkostnader och extraordinära kostnader. Alternativ: ekonometrisk eller teknisk (ingenjörsbaserad) modell. Regleringsorganet kan kräva att infrastrukturförvaltaren, rför altaren för jämförelse, beräknar enligt huvudregeln.

9 forts. Direkta kostnader Genomsnittlig enhetskostnad: kostnadsmassan divideras med antal fordonskm, tågkm eller tonkm, eller en kombination. Genomsnittskostnaden får moduleras t.ex. pga olika fordonsaspekter. Regelbunden översyn av kostnadsunderlaget I vissa fall finns möjlighet till förenklad kontroll av regleringsorganet. Infrastrukturförvaltaren ska informera regleringsorganet om deras nya beräkningar och, om tillämpligt, lämna en infasningsplan till regleringsorganet senast två efter ikraftträdandet av denna förordning.

10 Omröstning på SERAC den 16 april RMMS - Rail Market Monitoring System Rapporteringsskyldighet om marknadsövervakningen Syfte: Att övervaka de tekniska och ekonomiska villkoren och marknadsutvecklingen i unionens järnvägstransportsektor. Riktar sig till medlemsstaterna och innehåller ett frågeformulär, som ska skickas in senast 31/12 varje år För att säkerställa konsekvens och jämförbarhet mellan de uppgifter som medlemsstaterna lämnar in finns detaljerade bestämmelser om innehåll och format. Medlemsstaterna har på frivillig basis lämnat informationen under ett antal år.

11 forts RMMS - Begärda uppgifter infrastrukturavgifter kapacitetstilldelning (prioritering, överbelastning, antal nöjda sökande) utgifter för infrastruktur inkl. finansiering intäkter och trafikvolym kvalitet på järnvägstjänster (förseningar och inställda tåg) tillhandahållen allmän trafik (direkttilldelning/ upphandling) marknadsandelar antal licenser och avgift anställningsvillkor. tjänsteleverantörer ägare/förvaltare (JF, IF, staten, annan)

12 Omröstning på SERAC den 16 april Förlängning av godskorridor 8 (Nordsjön-Östersjön) Omröstning den 16 april 2015 Syfte: utnyttja potential för att öka trafiken mellan större hamnar vid Nordsjön till Tjeckien och södra Polen Avsiktsförklaring från Belgien, Litauen, Nederländerna, Polen, Tjeckien och Tyskland.

13 Kommande genomförandeakter Ramavtal (WG 9/6) Tillträde till tjänster (Information SERAC den 22/9, WG?) (ETCS differentierade avgifter)

14 Genomförandeförordning Ramavtal artikel 42 Ramavtal Kan ingås mellan infrastrukturförvaltaren och en sökande. Avtal om kapacitet för en längre tidsperiod än en tågplan. Får inte i ange ett specifikt tågläge. Senaste arbetsgruppsmötet t - den 17 april Förslaget diskuteras med branschen. På arbetsgruppsmötet den 17 april deltog även Ole Kjörrefjord (Branschföreningen tågoperatörerna) och Pär Sund (Näringslivets transportråd) Sjätte arbetsgruppsmöte - den 9 juni Planerad omröstning i SERAC den 22 september 2015.

15 forts. Ramavtal Valfritt för infrastrukturförvaltare att använda ramavtal (direktivet) Om ramavtal används gäller förordningen. Nationella prioriteringskriterier gäller fortfarande vid den årliga tilldelningen Anger vilka skäl som motiverar att en infrastrukturförvaltare kan teckna ramavtal med sökande. Om ramavtal tecknas på mer än 70% av kapaciteten finns särskilda regler om återlämnande av ramavtalskapacitet, t.ex. vid konkurrerande ansökningar. Stora skillnader mellan MS ger svårigheter att finna godtagbar modell långdragen process.

16 forts. Ramavtal Sveriges inställning: Gränsdragningen mellan kapacitet för förplanerade tåglägen g i godskorridorerna och kapacitet för ramavtal. Kapacitet för godskorridorerna (internationell trafik) ska inte vara vad som återstår med hänsyn tagen till den kapacitet som behövs för ramavtal (nationell trafik). Genomförandeakten ska inte främja användningen av ramavtal i större utsträckning.

17 Genomförandeförordning Tillträde till tjänster artikel 13 Tillträde till tjänster Planerad första diskussion på SERAC den 22 september Oklart när första arbetsgruppen hålls. Att ta hänsyn till Olika förutsättningar i olika medlemsstater t avseende vem eller vilka som tillhandahåller nödvändiga tjänster. Vdä ödädit tt l ä h d k Vad är nödvändigt att reglera närmare och vad ska lämnas till marknadens aktörer att hantera?

18 Översättning av rättsakter Förslag SERAC i december 2014, medlemsstaterna ska ha rätt att granska översättningen av rättsakterna. Diskussion SERAC den 16 april 2015 och stöd från flera medlemstater, bl.a. Sverige. Ändring antas officiellt SERAC i september, men tillämpas från och med SERAC i april. Direkta kostnader RMMS (Förlängning av godskorridor 8, riktas inte till Sverige)