FORDONSVERKSTÄDER - SLUTRAPPORT Augusti 2007 Gärdhemsvägen 9 461 83 Trollhättan Telefon 0520-49 74 75 Fax 0520-49 79 94 miljo@trollhattan.se www.trollhattan.se Bankgiro 992-2352
SAMMANFATTNING Under vinterhalvåret 2006/2007 har miljöförvaltningen bedrivit tillsyn vid samtliga av oss kända fordonsverkstäder. Genom att samordna tillsynen som en kampanj kunde arbetet utföras effektivare samt bedömningen mellan verksamheterna blev mer enhetlig. Totalt besöktes 32 fordonsverkstäder för att kontrollera deras lagefterlevnad enligt Miljöbalken. Resultatet av tillsynen visar på varierande kunskap inom miljöområdet hos verksamhetsutövarna, i några fall en bristfällig kemikalie- och avfallshantering samt bristande egenkontroll. Samtliga verksamheter tillsändes en inspektionsrapport där miljöförvaltningens synpunkter framfördes. Påpekade brister följs upp via återinspektioner alternativt att företagen kontaktar miljöförvaltningen när påtalade brister är åtgärdade. Om återinspektion behövs eller inte beror på allvarligheten i påtalade brister. INLEDNING December 2006 beslutade Miljönämnden i Trollhättans Stad att ett projekt med inriktning på fordonsverkstäder skulle genomföras som en del i verksamhets- och tillsynsplanen för år 2007. Anledningen till projektet är att tillsynen vid dessa verksamheter tidigare har varit eftersatt eller inte fått något tillsynsbesök alls. Tillsynen som tidigare skett vid icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder har varit inriktat på klagomål alternativt om en fordonsverkstad ingått som en del i anmälnings- eller tillståndspliktig verksamhet. Målet med tillsynskampanjen har varit att minimera risken för utsläpp av miljöfarliga ämnen till mark, luft och vatten samt att riskerna för olägenhet vid hantering av kemiska produkter minskar. Målet med tillsynen har även varit att öka Miljöförvaltningens kunskap om icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder samt för att få uppgifter om dess tillsynsbehov. En inventering av verksamma icke anmälningspliktiga verksamheter i Trollhättans kommun utfördes. Samtliga fordonsverkstäder fick i god tid innan det kommande besöket ett brev med information om projektet och vad som ingick i tillsynen. Tillsynsbesöken påbörjades i slutet av oktober 2006 och avslutades under april 2007. Totalt besöktes 32 fordonsverkstäder. De områden som främst ansågs angelägna att kontrollera var kemikalie- och avfallshantering samt utsläpp till avloppsvatten och den egenkontroll som bedrivs. 3(6)
RESULTAT Verksamheternas omfattning varierar bland annat beroende på hur många fordon som servas eller repareras samt hur många anställda företaget har. Företag med fler anställda har i regel en större bredd på verksamheten t.ex. med lackning och tvätt av fordon vid verksamheten. Detta innebär fler kontrollmoment vid inspektionerna vilket innebar att dessa besök tog längre tid. Nedan följer vilka moment som var relevanta att följa upp vid inspektionsbesöken samt resultaten av dessa. Utsläpp till avloppsvatten Med brunnsanslutningar i en verkstadslokal finns risken att avloppsvatten innehållande olja kan avledas till spillvattennätet. Miljöförvaltningens rekommendation är att verkstadslokaler ska vara avloppslösa och eventuella spill saneras snarast möjligt på plats. Finns brunnsanslutningar i lokaler där det finns risk för utsläpp av oljeförorenat vatten ska dessa vara anslutna till en oljeavskiljare. Oljeavskiljaren ska vara konstruerad och dimensionerad för att kunna avskilja tillräckligt med olja även vid maximala flöden. Oljeavskiljaren ska kontrolleras som en del i verksamhetens egenkontroll. I utskickad inspektionsrapport informerades 3 verksamheter att en eller fler brunnsanslutning/-ar behöver tätas eller utformas så att oönskade spill inte når avloppsnätet vid avsaknad av oljeavskiljare. Kemikalier Kemikalier som verksamheterna använder och som kan påverka miljö och hälsa negativt ska redovisas i en kemikalieförteckning. För dessa kemikalier ska det även finnas säkerhetsdatablad. Ett säkerhetsdatablad innehåller bland annat information om hur den kemiska produkten ska hanteras säkert utan att hälsa eller miljön skadas. Säkerhetsdatabladen bör inte vara äldre än 3 år för att informationen ska vara aktuell. Kemikalier eller farligt avfall i flytande form ska förvaras så att spill och läckage inte kan nå mark, vatten, golvavlopp eller dagvattenbrunnar. Detta sker lämpligen inom en hårdgjord och invallad yta där sanering kan ske på plats. Invallningen ska rymma minst volymen av den största kemikaliebehållarens volym samt 10 % av den inom invallningen i övrigt lagrade volymen. Vid förvaring utomhus ska invallningen förses med regnskydd eller tak för att förhindra vattenfyllning. Utrustning såsom absorberande material ska finnas lättillgängligt i anslutning till utrymmen där kemikalier hanteras. För cisterner som omfattas av Naturvårdsverkets föreskrifter om skydd mot markoch vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor (NFS 2003:24) gäller krav på kontrollbesiktning. Rapport från besiktning ska insändas till Miljöförvaltningen. 27 verksamheter informerades att de behöver upprätta en kemikalieförteckning. 24 verksamheter saknade säkerhetsdatablad alternativt de behöver uppdateras. 18 verksamheter hade bristfällig förvaring av kemikalier och farligt avfall. 6 4(6)
verksamheter kunde inte visa upp en rapport från kontrollbesiktning av cistern/cisterner. Avfall Avfall är föremål, substans eller ämne som innehavaren avser att göra sig av med. Ett företag är enligt de allmänna hänsynsreglerna skyldiga att utnyttja möjligheterna till återvinning och ha kunskap om uppkommet avfall. I gällande miljölagstiftning finns krav på att företag ska journalföra vilket avfall som uppkommer i verksamheten, vilka mängder avfall som hanteras och hur avfallet transporteras och slutligen omhändertas. Avfallshanteringen fungerade i regel bra och dokument kring hur mycket avfall som lämnats och transportör finns oftast att tillgå. Dock saknas i regel journalföring av avfallshanteringen vilket påpekades vid tillsynsbesöken samt inspektionsrapporterna. Egenkontroll Icke anmälningspliktiga verksamheter är inte skyldiga att bedriva dokumenterad egenkontroll i enlighet med förordningen om verksamhetsutövares egenkontroll (1998:901). Däremot ska alla företag som bedriver någon form av miljöfarlig verksamhet utöva egenkontroll som innebär att man ska ha den kunskap som krävs för att fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön. Egenkontroll och hur den kan utvecklas diskuterades med verksamheterna vid samtliga tillsynsbesök. Till de större verksamheterna, oftast med fler än 5 anställda, lämnades Miljöförvaltningens egenkontrollpärm för hjälp med dokumentation av rutiner och journalblad. En viktig del i egenkontrollen är översyn av verksamheten för att förhindra att oönskat spill eller läckage uppstår. Skulle det dock hända är det viktigt att man agerar snabbt med saneringsåtgärder för att minska skadeverkningarna. 16 verksamheter fick via inspektionsrapporten synpunkter på att verksamhetens egenkontroll behöver förbättras på något sätt. En vanlig synpunkt gällande förbättring av verksamhetens egenkontroll var att manuell kontroll av slam- och oljenivåer i oljeavskiljaren behöver ingå i kontrollmomenten. SLUTSATS Projektets mål med tillsynsbesöken är uppfyllt. Generellt har projektet har ökat förståelsen för miljöbalkens regler hos verksamhetsutövare som bedriver fordonsverkstad. Huvuddelen av besöken kunde genomföras med ett bra bemötande från verksamhetsutövaren vilket gjorde att en informativ diskussion kunde föras. Vid de flesta fall räcker det att verksamheterna kontaktar Miljöförvaltningen skriftligen eller muntligen om vilka åtgärder som vidtagits. Åtgärderna följs sedan 5(6)
upp vid nästkommande tillsynsbesök. Vid enstaka fall behövs återkommande tillsynsbesök inom kort för att följa upp vidtagna förbättringsåtgärder. En bevakning av aktiva ärenden är inlagd i ärendehanteringssystemet miljöreda för uppföljning. Övriga verksamheter utan påpekande synpunkter kommer att återkommande inspekteras som en del i miljöförvaltningens tillsynsplan. Bilaga: Lista över besökta verksamheter i kampanjen Exempel på informationsbrev som tillsändes verksamheterna innan tillsynsbesöken 6(6)