Bygg blandat. Markanvisningspolitik för mångfald ur kommunens och byggherrens perspektiv. Varied architecture

Storlek: px
Starta visningen från sidan:

Download "Bygg blandat. Markanvisningspolitik för mångfald ur kommunens och byggherrens perspektiv. Varied architecture"

Transkript

1 Bygg blandat Markanvisningspolitik för mångfald ur kommunens och byggherrens perspektiv Varied architecture A land allocation policy for variety from the perspective of the municipality and the developer Författare: Uppdragsgivare: Handledare: Examinator: Examensarbete: Godkännandedatum: Serienr: Carl Johan Casserberg Andreas Lindgren Ebab Fastighetsutveckling AB Lennart Berg, Ebab Fastighetsutveckling AB Staffan Tilly, Ebab Fastighetsutveckling AB Sven Dahlström, KTH Per Roald, KTH HS107X Examensarbete inom byggteknik, 15 hp HS107X Degree Project in Building Technology, 15 ECTS BD 2014:87

2 Sammanfattning Syftet med denna rapport är tvåfaldigt. För det första syftar rapporten till att undersöka hur kommunen i markanvisnings- och detaljplaneprocessen kan verka för en varierad och blandad bebyggelse samtidigt som kommunen maximerar markförsäljningspriset vid försäljning av mark till byggherrar. För det andra syftar rapporten till att belysa hur kommunens markanvisnings- och detaljplaneprocess upplevs utifrån byggherrens perspektiv. Rapporten ställer upp tre frågeställningar: i) vilka möjligheter har kommunen att påverka fysisk gestaltning? ii) hur kan kommunen verka för ökad mångfald i bebyggelsen? och iii) hur kan kommunen verka för att fler byggherrar kan konkurrera om markanvisning? En ingående granskning av planhandlingar och gestaltningsprogram för fyra exploateringsområden i Stockholms län samt markanvisnings- och exploateringsavtal med berörda byggherrar har genomförts. Dessutom har en enkätundersökning med ett antal mindre byggherrar genomförts i syfte att undersöka upplevda etableringshinder och svårigheter att erhålla markanvisning. Studien finner att detaljplanen är ett alltför trubbigt verktyg för att styra gestaltningen och att den ofta kompletteras med gestaltningsprogram för området. För att gestaltningsprogram ska ha bindande verkan gentemot byggherren bör de knytas till markanvisnings- och exploateringsavtal. Ännu effektivare verkan får gestaltningsprogram om de grundar sig i medborgardialoger där såväl boende som byggherrar fått delta. Sannolikheten att ambitionerna som uttrycks i gestaltningsprogrammet verkligen genomförs ökar om byggherren ges incitament att genomföra vissa åtgärder, exempelvis genom att erhålla rabatt på markpriset. Den främsta faktorn för variation och mångfald i bebyggelsen är dock att i konkurrens, genom markanvisningstävlingar, tilldela byggrätter till flera olika byggherrar inte bara inom området i stort utan även inom kvarteret. Byggherreenkäten visar främst att kommuner måste bli mer tydliga i sina utvärderingskriterier. Minskad osäkerhet medför att också mindre byggherrar kan delta i markanvisningsprocessen vilket i sin tur leder till ökad variation i bebyggelsen. Nyckelord: Stadsutveckling, markanvisning, detaljplanering, fastighetsutveckling, konkurrens, etableringshinder i

3 Abstract The purpose of this report is twofold. First, the report aims to examine how the municipality, through the land allocation- and zoning processes, can promote a varied and diverse architecture while, at the same time, maximize the selling price when selling land to developers. Second, the report aims to describe the municipal land allocation- and zoning process from the perspective of the developer. The report poses three questions: i) Which means does the municipality have in order to influence the built environment? ii) How can the municipality promote increased diversity in the built environment? and iii) How can the municipality promote a greater number of developers to compete in the land allocation process? A detailed examination of the zoning plans and design programs for four development areas in the Stockholm County as well as land allocation- and development agreements with developers has been carried out. In addition, a survey among a number of smaller developers has been conducted in order to examine perceived barriers to entry and difficulties in obtaining land allocation. The study finds that zoning plans are too imprecise as a tool to govern the design and that they are often complemented by design programs for the area. For the design program to have binding effect against the developer they should be linked to land allocation- and development agreements with the developers. They are likely to be even more effective if they are based on dialogue with local residents and developers. The probability that the ambitions expressed in the design program are actually implemented will increase if the developer is given incentives to implement certain measures, for example by obtaining discount on the land price. The key factor for variety and diversity in the built environment is through competition where development rights are assigned to several different developers not only in the greater development area but also within the block. The survey among developers show that municipalities have to become more clear in their evaluation criteria. Reduced uncertainty will encourage small developers to participate in the land allocation process, which in turn, leads to a more varied and diverse architecture. Key words: Urban development, land allocation, zoning, real estate development, competition, barriers to entry ii

4 Förord Med detta examensarbete avslutas vår högskoleingenjörsutbildning i byggteknik och design på KTH Haninge. Vi vill först och främst rikta ett stort tack till våra handledare Lennart Berg och Staffan Tilly på Ebab Fastighetsutveckling AB för en mycket aktuell och viktig frågeställning som rönt stort intresse bland de aktörer som vi kommit i kontakt med under arbetets gång. Vi tackar också för de många insiktsfulla synpunkter som kommit fram i de intressanta diskussioner som alltid uppstått under våra möten. Vi vill också tacka vår handledare på KTH, Sven Dahlström, för uppmuntrande tillrop, synpunkter och kommentarer under hela processen från tidig förstudie till sena utkast av slutrapporten. Sist men inte minst vill vi tacka de kommuner och byggherrar som ställt upp med sin tid och delat med sig av sina erfarenheter. Carl Johan Casserberg Andreas Lindgren iii

5 Förkortningar och begrepp Allmän plats: En gata, en väg, en park, ett torg eller ett annat område som enligt en detaljplan är avsett för ett gemensamt behov. BOA: Boarea. Yta som kan användas för boende. Begränsas av ytterväggarnas insida. BTA: Bruttoarea. Begränsas av ytterväggarnas utsida. Ljus BTA avser bruttoarea ovan jord. Byggemenskap: En grupp människor som i egen regi tillsammans köper mark, planerar, låter bygga och använder en byggnad. Byggherre: Den som för egen räkning utför eller låter utföra byggnadsarbeten. Byggrätt: Den maximala grad av bebyggelse som tillåts på en fastighet enligt en detaljplan. Detaljplan: Plan som anger hur ett begränsat område i en kommun får bebyggas. Detaljplanen har bindande verkan. Exploateringsavtal: Ett avtal om genomförande av en detaljplan mellan en kommun och en byggherre. Exploateringstal: Ett sätt att mäta täthet i bebyggelse. Kallas även exploateringsgrad. Beräknas som BTA dividerat på fastighetens yta. Kvartersmark: Mark som enligt en detaljplan inte ska vara allmän plats eller vattenområde. LCC: Life Cycle Cost- analys, livscykelkostnadsanalys, innebär att kostnader och intäkter sammanställs för hela byggnadens livslängd, till exempel framtida energi-, drift- och underhållskostnader. Markanvisning: Överenskommelse mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande. Områdesbestämmelser: Bestämmelser för hur bebyggelse får ske inom begränsat område av kommunen som inte omfattas av en detaljplan. Områdesbestämmelser har bindande verkan. Parallellt uppdrag: En metod att ta fram alternativa förslag till utförande av ett byggnadsprojekt där flera arkitekter arbetar parallellt med olika förslag till utformning. Råtomtmark: Benämning på mark som omfattas av en antagen detaljplan. Råmark: Benämning på mark som inte är detaljplanelagd. Tomtmark: Benämning på detaljplanelagd mark där exploaterings- och förrättningskostnader är betalda. Översiktsplan: Planen som anger inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön inom hela kommunen. Översiktsplanen är rådgivande. iv

6 Innehållsförteckning DEL I: INLEDNING 1 Inledning Bakgrund Syfte Frågeställning Metod Avgränsningar Disposition... 4 DEL II: TEORI 2 Mark Markägare och initiativtagare Kommunal mark Kommunal markförsäljning Markanvisningsmetoder Markanvisningsprocessen Fastighetsvärdering Planläggning av mark Plansystemet Detaljplaneprocessen Detaljplanens innehåll Vad är en god stadsmiljö? DEL III: FALLSTUDIER 5 Fyra stadsutvecklingsprojekt i Stockholms län Stockholm Liljeholmskajen Järfälla Barkarbystaden Upplands Väsby Fyrklövern Sollentuna Väsjön DEL IV: BYGGHERRENS PERSPEKTIV 6 Byggmarknaden utifrån ett byggherreperspektiv Inledning Genomgång av enkätsvaren Summering av enkätundersökningen DEL V: AVSLUTNING 7 Jämförande analys och diskussion Slutsatser Vidare studier Källförteckning v

7 DEL I: INLEDNING 1 Inledning 1.1 Bakgrund Miljonprogrammet 1.0 För precis ett halvt sekel sedan, under de så kallade rekordåren i mitten av talet, rådde svår bostadsbrist i Sverige. För att möta den stora bostadsbristen beslutade Sveriges riksdag att bygga bostäder per år under tio års tid. Denna satsning blev känd som miljonprogrammet där sammanlagt en miljon bostäder, alltifrån flerbostadshus till småhus, producerades mellan åren Kännetecknande för miljonprogrammet var bland annat de rationella, industriella produktionsmetoder med vilka husen byggdes. I efterhand kan det konstateras att den storskaliga byggproduktionen ofta har resulterat i en monoton arkitektur och torftiga boendemiljöer. Miljonprogramsområdena byggdes i perifera lägen, likt små satellitsamhällen längs med tunnelbanans sträckning, långt utanför stadskärnan. Bostadskvarteren var glesa. De stora avstånden mellan husen fylldes ut av bilparkeringar eller tomma, plana gräsytor. Trafiksepareringen, där gående och motorfordon skiljdes åt i planfria stråk, gjorde gatumiljön tom och otrygg. Funktionssepareringen, där bostäder, handel och service samt arbetsplatser skiljdes åt från varandra, bidrog ytterligare till den innehållslösa stadsmiljön. Miljonprogrammet 2.0 Liksom för 50 år sedan råder idag en akut bostadsbrist på flera håll i landet. Nära hälften av Sveriges kommuner rapporterar att de har underskott på bostäder. 1 Bostadsbyggandet har länge släpat efter befolkningstillväxten i städerna. Under de senaste åren har bostadsproduktionen dock ökat och år 2014 kom att bli smått historiskt: inte sedan miljonprogramsåren har bostadsbyggandet i Stockholms län varit så högt. 2 Vad som bekymrar är dock likriktningen i gestaltningen. Byggnaderna uppförs, liksom för 50 år sedan, på gott och ont, med utpräglat industriella produktionsmetoder. Uppdragen att bygga våra nya bostäder går liksom under miljonprogrammets dagar till ett fåtal större aktörer. Byggbolagen arbetar med standardiserade byggelement som resulterar i hus med snarlika uttryck och ytterst få, om några, utsmyckningsdetaljer. Istället för att bygga en tät och sammanhållen stad med små in- fill projekt utförda av mindre byggherrar, kooperativ eller byggemenskaper planeras det för stora stadsutvecklingsprojekt för tusentals boende långt utanför staden, uppförda av de stora etablerade byggbolagen talets bilburna och funktionsuppdelade stad växer vidare. Separata handelsplatser och köplador växer i både antal och storlek utanför städerna istället för blandstadens aktiverade gatumiljö. Har vi ingenting lärt oss? Bygger vi det nya miljonprogrammet Miljonprogrammet 2.0? 1 Boverket, 2013, s Telefonintervju med Hans- Åke Palmgren, bostadsanalytiker på Boverket 1

8 Bild 1: Miljonprogrammet 1.0: Bredäng Bild 2: Miljonprogrammet 2.0: Liljeholmskajen 2

9 1.2 Syfte Syftet med denna rapport är tvåfaldigt. Det ligger givetvis i kommunens, och ytterst dess skattebetalares, intresse att få maximalt betalt när kommunen säljer mark till en byggherre. Men för att en stad ska vara ekonomiskt och socialt hållbar även på lång sikt ligger det också i kommunens intresse att bygga en attraktiv, variationsrik och blandad stad för dess invånare. Därför är rapportens första syfte att undersöka hur kommunen, genom sin markpolitik, kan tillvarata arkitektoniska värden, här definierade som variation och mångfald i bebyggelsen, relativt det egna ekonomiska intresset vid försäljning av mark. En central tes för rapporten är att variation i bebyggelsen ytterst uppnås genom att låta fler byggherrar och då i synnerhet mindre byggherrar komma på fråga för markanvisningar och delta i samhällsbyggandet. Ju fler byggherrar som konkurrerar om markanvisning, desto mer vässas byggherrarna i att utveckla egna gestaltningsförslag och produktionslösningar vilket i slutändan resulterar i en rikare blandning och variation i det som byggs. Därför är rapportens andra syfte att belysa hur kommunens markanvisnings- och detaljplaneprocess upplevs utifrån byggherrens perspektiv för att försöka förstå vad kommunen kan göra för att fler byggherrar ska kunna få tillgång till byggbar mark. 1.3 Frågeställning Med detta syfte för ögonen ställs tre centrala frågeställningar upp i rapporten: Givet att kommunen säljer kommunägd mark till marknadspris, vilka möjligheter har kommunen att påverka fysisk gestaltning och hur skiljer sig dessa möjligheter för kommunägd respektive privatägd mark? Om en attraktiv, variationsrik och blandad stadsmiljö eftersträvas, hur kan kommunen verka för ökad mångfald i bebyggelsen? Givet att en varierad bebyggelse uppnås genom en mångfald av byggherrar, hur kan kommunen verka för att fler byggherrar kan konkurrera om markanvisningar? 1.4 Metod För att besvara de två första frågeställningarna ovan har en kvalitativ analys genomförts av fyra stadsutvecklingsprojekt i Stockholms län där olika strategier för en varierad och blandad bebyggelse jämförs. Informationsinsamlingen har skett via djupintervjuer med kommunala tjänstemän på främst exploateringskontoret och stadsbyggnadskontoret i respektive kommun. Vid sidan av intervjuerna har planhandlingar och gestaltningsprogram för de berörda stadsutvecklingsområdena samt olika avtal mellan kommunen och byggherrar granskats ingående. För att besvara den sista frågeställningen har en enkätundersökning bland byggherrar genomförts som belyser kommunens markanvisnings- och detaljplaneprocess ur ett byggherreperspektiv. För att ge en orientering och en teoretisk referensram till ämnesområdet föregås fallstudierna och byggherreenkäten av en litteraturstudie där grundläggande begrepp inom markanvisnings- och detaljplaneprocessen förklaras. 3

10 1.5 Avgränsningar Utifrån uppdragsgivarens önskemål har fyra stadsutvecklingsprojekt i fyra kommuner i Stockholms län valts ut. Dessa är Järfälla, Sollentuna, Stockholm samt Upplands Väsby. De stadsutvecklingsprojekt som valts ut befinner sig i olika stadier i exploateringsprocessen, från ett tidigt skede där detaljplanearbetet fortfarande pågår till ett mycket framskridet stadium där bostadsområdet börjar närma sig färdigställande. Urvalet har inte bara gjorts utifrån hur långt avancerade projekten är. En annan viktig distinktion i urvalet är att projekten har haft olika markägoförhållanden vid projektets början. I fallet Liljeholmskajen ägdes marken initialt av byggherren JM medan de övriga tre projekten inleddes utifrån ett kommunalt markägarskap. Stadsbyggnadsprojekten har även valts ut utifrån deras mer eller mindre uttalade ambitionsnivå beträffande gestaltning. Eventuella ökade byggproduktionskostnader som följer av ett mer blandat och småskaligt byggande har inte varit föremål för vidare undersökning i denna studie. 1.6 Disposition Rapporten består av fem delar. Denna del, Del I, utgör rapportens inledning och tar upp syfte, frågeställning, metod, avgränsningar och disposition (kapitel 1). Del II utgör rapportens teoretiska ram och behandlar markägande och markförsäljning (kapitel 2), kommunal planläggning av mark (kapitel 3) samt förklarar vissa grundläggande tankar kring fysisk gestaltning av stadsmiljö (kapitel 4). Del III presenterar de fyra stadsutvecklingsprojekten med särskilt fokus på markanvisningsprocessen vis- à- vis gestaltningsfrågor (kapitel 5). Del IV tar upp byggherrens perspektiv på markanvisningsprocessen (kapitel 6). Rapporten avslutas med Del V där iakttagelser från de fyra studerade projekten jämförs och diskuteras (kapitel 7). I kapitel 8 presenteras några slutsatser och rekommendationer. 4

11 DEL II: TEORI I kapitel 2 samt 3 som följer beskrivs dels markanvisningsprocessen och dels den kommunala planprocessen. En del centrala begrepp inom markanvisning och planläggning tas upp och förklaras. För en överskådlig bild av hur de bägge processerna hänger samman hänvisas läsaren till diagram 1 på sidan 9. 2 Mark 2.1 Markägare och initiativtagare För att kunna bygga något överhuvudtaget krävs mark att bygga på. Tillgången på byggbar mark beror dels på vem som äger marken och dels vem som tar initiativ till att bygga på marken. I denna rapport intresserar vi oss endast för de två fallen där marken antingen ägs av kommunen eller av någon annan än kommunen, till exempel en privat byggherre. En privat byggherre kan ta initiativ till ett byggprojekt på två olika sätt beroende på om byggherren äger marken eller inte. Om byggherren vill bygga bostäder på sin egen mark beställer denne en detaljplan för marken. Kommunen tar då ställning till om marken är lämplig för bostadsbebyggelse. Byggherrar som saknar egen mark och som vill bygga bostäder på kommunens mark kan ansöka om markanvisning. Byggherren uppvaktar då kommunen med en projektidé och, om kommunen bedömer marken som lämplig för bostäder, anvisar kommunen marken till byggherren och inleder detaljplanering av marken. Kommunen kan också välja att fördela marken på flera olika byggherrar antingen direkt eller i konkurrens. Ett byggprojekt kan också initieras av kommunen. Om kommunen äger marken kan kommunen anvisa marken direkt eller i konkurrens till ett eller flera byggbolag. Önskar kommunen att bostäder uppförs på mark som kommunen inte äger måste kommunen först förvärva marken för att därefter anvisa marken. 2.2 Kommunal mark Tillgången på mark, och då i synnerhet kommunägd mark, har stor betydelse för bostadsproduktionen i landet. I en studie utförd av Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi (ESO) uppgav en majoritet av de tillfrågade kommunerna att mer än hälften av de nyproducerade bostäderna i kommunen mellan åren uppfördes på kommunägd mark. I de tre storstadsregionerna Stockholm, Göteborg och Malmö tillkom under samma tidsperiod 80, 70 respektive 50 procent av de nyproducerade bostäderna på kommunägd mark. 3 I Boverkets bostadsmarknadsenkät för 2013 uppger en dryg tiondel (elva procent) av Sveriges kommuner att de äger all den mark som är aktuell för bostadsproduktion. Nästan tre fjärdedelar (74 procent) har uppgett att de delvis äger mark där bostäder kan komma att byggas medan sju procent inte alls äger sådan mark och ca två procent avser förvärva mark för bostadsproduktion. 4 3 Caesar, Kalbro, Lind, 2012, s Boverket, 2013, s. 38 5

12 Sveriges kommuner är således betydande markägare och kan genom sitt markägande spela en viktig roll som initiativtagare till bostadsproduktion. Kommunen har genom sitt eget markägande tillgång till ett kraftfullt instrument för att styra bostadsbyggandet. Den viktigaste skillnaden mellan kommunägd mark och privatägd mark består härvidlag i att kommunen själv kan ta initiativ till att detaljplanelägga ett markområde för bostadsändamål i det fall man äger marken själv. Om marken däremot ägs av en privat markägare har kommunen ingen möjlighet att initiera ett byggprojekt utan får avvakta att den privata markägaren kontaktar kommunen med projektförslag. Kommunen spelar också en viktig roll för konkurrenssituationen mellan privata byggherrar som söker markanvisning för att bygga bostäder på kommunägd mark. Hur kommunen använder sitt planläggningsmonopol och hur man går tillväga vid markförsäljningar avgör möjligheten för mindre, nyetablerade, byggherrar utan eget markinnehav att ta sig in på marknaden. Fler aktörer skapar större konkurrens, större mångfald och variation i byggandet, vilket på längre sikt leder till lägre byggproduktionskostnader som i sin tur kan få genomslag på boendekostnader. 2.3 Kommunal markförsäljning I det fall kommunen äger marken kan kommunen upplåta mark för bostadsproduktion antingen genom försäljning av mark eller genom tomträtt. I det senare fallet behåller kommunen äganderätten av marken men tar ut en avgift, tomträttsavgäld, av tomträttshavaren. Tomträtt är vanligast vid produktion av hyresrätter medan markförsäljning är vanligast vid produktion av bostadsrätter. Försäljning av mark sker genom markanvisning. Markanvisningsprocessen är inte direkt reglerad i lag. Det medför att markanvisningsprocessen varierar från kommun till kommun och dessutom från fall till fall inom samma kommun. Faktorer som politisk inriktning, geografiskt läge, kommunstorlek, andelen kommunägd mark, konjunktur och bostadssituationen i kommunen avgör hur kommunen går till väga. Markförsäljning regleras rent generellt i jordabalkens 4:e kapitel som bland annat ställer upp vissa formkrav, till exempel krav på skriftlig köpehandling med uppgifter om köpeskilling och överlåtelseförklaring, undertecknad av säljare och köpare samt rättigheter och skyldigheter för säljare och köpare. 5 Utöver reglerna om försäljning och köp av mark i jordabalken är kommunallagens likställighetsprincip av störst betydelse vid kommunal markförsäljning. Kommunen får enligt likställighetsprincipen inte gynna någon enskild, till exempel sälja mark under marknadspris till ett visst byggbolag. Kommunen är således enligt lag skyldig att sälja kommunägd mark till marknadspris. 2.4 Markanvisningsmetoder En markanvisning definieras som en överenskommelse mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande. 6 5 Jordabalken 4:1 6 Lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar 6

13 Det är således viktigt att ha i minne att ett markanvisningsavtal i sig inte innebär någon försäljning av mark. Den egentliga försäljningen av marken sker först i den stund då ett bindande köpeavtal slutits mellan kommunen och byggherren. Detta sker först när detaljplanen för markområdet som kommunen och byggherren förhandlat om har vunnit laga kraft. Det är först när en giltig detaljplan finns på plats som byggrätten är garanterad och byggherren vet vad han får göra på marken och kan räkna på projektets kostnader och lönsamhet vilket i sin tur avgör markvärdet. Kommunen kan, i huvudsak, använda sig av tre olika förfaranden vid försäljning av mark nämligen: i. Direktanvisning ii. Anbudsförfarande iii. Markanvisningstävling / Jämförelseförfarande Direktanvisning är den vanligast förekommande typen av markanvisning. Som namnet antyder anvisar kommunen då marken direkt till den byggherre som först uppvaktat kommunen med ett för kommunen acceptabelt förslag om bostadsproduktion på ett visst kommunägt markområde. Byggherren har då redan identifierat ett markområde och sannolikt också anlitat en arkitekt för att ta fram tidiga idéskisser. För att försäkra sig om att marken säljs till marknadspris låter kommunen göra en oberoende expertvärdering. Till skillnad från direktanvisning finns det vid ett anbudsförfarande flera intressenter på marken. Kommunen går då ut med en offentlig annons och begär in anbud på marken. Det bästa anbudet vinner markanvisningen. Genom den öppna budgivningen säkerställer kommunen att marken säljs till marknadsvärde. Utöver pris kan andra urvalskriterier förekomma, till exempel kan kommunen begära att byggherrarna presenterar förslagsskisser på vad de avser bygga. I fråga om större markområden som kommunen önskar exploatera och där kommunen har vissa ambitioner vad gäller exempelvis gestaltning eller energiprestanda kan kommunen utlysa en markanvisningstävling. Flera byggherrar tävlar då om att få en viss tomt inom det större markområdet. Byggherrarnas tävlingsförslag är mer utförligt utarbetade än de idéskisser som kan förekomma vid direktanvisning och anbud. Vid markanvisningstävlingar fästs större vikt vid särskilda kvalitéer som kommunen eftersträvar för området. Jämförelseförfarande är en variant på markanvisningstävling där kommunen inte i förväg har någon uttalad idé kring områdets gestaltning eller andra kvalitéer. 2.5 Markanvisningsprocessen Markanvisningsprocessen och detaljplaneprocessen som beskrivs närmare i nästa kapitel är tätt sammankopplade och löper vanligen parallellt med varandra. Markanvisningsprocessen inleds med att en eller flera byggherrar kontaktar kommunen med ett förslag och ansöker om markanvisning. Exploateringskontoret gör tillsammans med stadsbyggnadskontoret en första gemensam bedömning hur man ställer sig till idén. Om fler byggherrar visat intresse för marken kan kommunen fatta beslut om anbudsförfarande. Om endast en intressent finns går kommunen vidare med direktanvisningsförfarande. Om kommunen ställer sig positiv till idén sänds en begäran om detaljplaneläggning till stadsbyggnadskontoret. Samtidigt tecknas ett markanvisningsavtal med byggherren. Som tidigare förklarats är markanvisningsavtalet endast en option för byggherren att fortsätta förhandla med kommunen om förutsättningarna för projektet. 7

14 Stadsbyggnadskontoret inleder sitt detaljplanearbete vilket sker i nära samarbete med byggherren. I samband med att detaljplanen ställs ut tecknar kommunen ett exploateringsavtal med byggherren. I exploateringsavtalet regleras bland annat parternas skyldigheter beträffande allmänna anläggningar såsom vatten- och avloppsledningar samt gator. Exploateringsavtalet kan i vissa fall föregås av ett ramavtal. Detaljplaneprocessen utmynnar så småningom i en detaljplan som antas och vinner laga kraft. I samband med detta tecknas det slutgiltiga köpeavtalet med byggherren. Som tidigare nämnts är markanvisningsprocessen inte reglerad i lag på samma vis som detaljplaneprocessen vilken regleras i Plan- och Bygglagen (PBL). Därför finns det inte några särskilda bestämmelser för i vilken ordning de olika stegen i markanvisningsprocessen tas i förhållande till detaljplaneprocessen. Vanligen fattas markanvisningsbeslutet före eller alldeles i början av detaljplaneprocessen men det kan också hända att beslut om markanvisning sker i slutet av detaljplaneprocessen eller efter att den är avslutad. Vad som ovan beskrivits gäller direktanvisning av mark samt anbudsförfarande. I dessa båda fall kommer initiativet från en privat byggherre. Vid stora exploateringsprojekt kan kommunen ta initiativ till en markanvisningstävling och bjuda in byggherrar att tävla om markanvisningar. När tävlingsförslagen utvärderats och vinnare utsetts sker den fortsatta processen på liknande sätt som beskrivits ovan. Markanvisning gäller endast kommunägd mark. Om en privat byggherre vill bygga på egen mark ansöker han direkt om detaljplan. 2.6 Fastighetsvärdering I det följande ska några begrepp och frågor kring fastighetsvärdering nämnas helt kort. När mark värderas används i huvudsak två metoder; ortsprismetoden och avkastningsmetoden. Ortsprismetoden går ut på att hitta jämförbara objekt i närområdet som sålts i närtid och använda dessa försäljningspriser på den fastighet som ska värderas. Den andra metoden kallas avkastningsmetoden och bygger på att man värderar fastigheten utifrån hur mycket byggherren förväntas kunna få i avkastning (vinst) efter att denne har projekterat, uppfört och sålt ett bostadshus. Enkelt uttryck kan värdet på byggrätten sägas vara det förväntade försäljningspriset när projektet står färdigt med avdrag för byggkostnader, exploateringskostnader, kapitalkostnader och byggherrens vinstkrav. Ofta använder man båda dessa metoder för att få fram ett marknadsvärde. När kommuner säljer mark till en byggherre anges priset i kronor per kvadratmeter bruttoarea (BTA). Bruttoarean utgörs av summan av all area, på alla våningsplan, som begränsas av ytterväggarnas utsida. Ofta brukar byggherren endast betala för den bruttoarea som ligger ovan mark och nås av dagsljus, så kallad ljus BTA. När byggherren säljer en bostad till en slutkonsument anges dock priset i kronor per kvadratmeter boarea (BOA). Boarean är den area som kan användas för boende och begränsas av ytterväggarnas insida. Byggherren kan således inte ta betalt för ytterväggens tjocklek. Detta medför att byggherren måste försöka spara in på tjockleken i ytterväggens ytskikt för att inte alltför mycket av ytterväggen ska gå förlorad i icke- säljbar bostadsyta. I slutändan kan det betyda att byggherren väljer att uppföra byggnaden med en fasad i enklare utförande, till exempel tunn puts, istället för en gedigen tegelfasad. 8

15 Anbuds* förfarande, 1, Markanvisnings* ansökan, Bedömning,av, projek4dé, Direktanvisning, Markanvisnings tävling, 2, 1, Exploateringskontoret:,Markanvisningsprocessen, 2, Stadsbyggnadskontoret:,Detaljplaneprocessen, Diagram 1: Markanvisnings- och detaljplaneprocessen Markanvisnings avtal, Start, detaljplane* process, Exploaterings* avtal, Köpeavtal, Program, Plan, Utställning, Antagande, 9

16 3 Planläggning av mark 3.1 Plansystemet Enligt Plan- och Bygglagen (PBL) är det en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten. 7 Det är således kommunen, och ingen annan, som planerar och beslutar om hur marken inom kommunens område ska användas. Detta brukar kallas för det kommunala planmonopolet. Kommunen förfogar över två huvudsakliga planinstrument, nämligen översiktsplanen (ÖP) som omfattar hela kommunen samt detaljplanen (DP) som reglerar markanvändningen inom ett begränsat område. Kommunen kan även låta göra en fördjupad översiktsplan (FÖP) om ett begränsat område måste studeras närmare. Översiktsplanen kan ibland föregås av en strukturplan där en övergripande vision för ett område skissas fram. Förutom översikts- och detaljplaner omfattar det svenska plansystemet även områdesbestämmelser för mark- och vattenområden som inte är detaljplanelagda samt regionplaner för mark- och vattenområden som berör fler än en kommun och måste planeras gemensamt. Alla kommuner är skyldiga att ha en översiktsplan som måste aktualiseras minst en gång under en mandatperiod. Översiktsplanen anger inriktningen för den långsiktiga bebyggelseutvecklingen och användningen av mark- och vattenområden inom kommunen. Översiktsplanen är inte bindande utan tjänar som vägledning vid framtagande av detaljplaner. En detaljplan ska upprättas för ny bebyggelse eller vid förändring av befintlig bebyggelse i ett visst område. Detaljplaner är, liksom områdesbestämmelser, bindande. Strukturplan* Översiktsplan* (Fördjupad* översiktsplan)* Detaljplan* Diagram 2: Plantyper 3.2 Detaljplaneprocessen Detaljplaneprocessen inleds genom att en intressent, till exempel en markägare eller en exploatör, begär att kommunen ska upprätta en detaljplan för ett visst område (planbeställning). Redan i detta skede ska intressenten bifoga en beskrivning av planområdet och projektet, byggnadens ändamål, karaktär och omfattning som sedan sammanställs i en startpromemoria som ställs till politikerna i byggnadsnämnden. Byggnadsnämnden fattar därefter beslut om att inleda planläggning (planbesked). Om kommunen anser det nödvändigt inleds planarbetet med att ett planprogram tas fram där utgångspunkter och övergripande mål redovisas. Planprogrammet skickas ut på programsamråd där synpunkter inhämtas som sedan sammanställs i en samrådsredogörelse. Programskedet kan utelämnas vid enkelt planförfarande eller om det redan finns en fördjupad översiktsplan för planområdet. Med utgångspunkt från planprogrammet och de synpunkter som kommit in genom programsamrådet påbörjas det egentliga detaljplanearbetet som utmynnar i ett planförslag 7 Plan- och Bygglag (2010:990) 10

17 som består av en plankarta med planbestämmelser samt en planbeskrivning med illustrationer och en genomförandebeskrivning. Detaljplanen kan också kompletteras med ett kvalitets- och gestaltningsprogram för området. Detaljplaneförslaget skickas ut på plansamråd där synpunkter inhämtas och sammanställs i en samrådsredogörelse. Byggnadsnämnden beslutar om det slutgiltiga planförslaget efter att ha tagit del av inkomna synpunkter från plansamrådet. Besked& (Program)& Plan& Utställning& Antagande& Diagram 3: Detaljplaneprocessen Det slutgiltiga planförslaget ställs ut under minst tre veckor och, om inga synpunkter som kräver större ändringar har inkommit, godkänns detaljplanen av byggnadsnämnden och antas sedan av kommunfullmäktige och vinner efter tre veckor laga kraft. När detaljplanen vunnit laga kraft blir plankartan med planbestämmelser juridiskt bindande och fastighetsbildning i enlighet med den nya planen kan ske varpå bygglov kan ges. Genomförandetiden för en detaljplan är 5-15 år. Efter 15 år kan kommunen besluta om en ny detaljplan med en ny markanvändning. Byggrätter som givits ut i den tidigare detaljplanen kan då återtas utan någon rätt till ersättning. 3.3 Detaljplanens innehåll En detaljplan ska alltid innehålla bestämmelser om vad som är allmänna platser, kvartersmark och vattenområden samt användningen för dessa områden. Utöver dessa obligatoriska bestämmelser får kommunen i en detaljplan även införa bestämmelser om att reservera mark för ledningar och vägar. Av särskilt intresse för denna rapport är att kommunen även kan bestämma om bebyggandets omfattning (exploateringsgraden) samt byggnaders användning och även andelen lägenheter av olika slag (t ex hyresrätt eller bostadsrätt) och deras storlek. 8 Detaljplanen får också innehålla bestämmelser om placering, utformning och utförande av byggnader och tomter. Plan- och Bygglagens 8:e kapitel behandlar krav på byggnaders utformning. En byggnad ska, enligt PBL, ha en god form-, färg- och materialverkan. Det är mycket ovanligt att en detaljplan endast innehåller de obligatoriska bestämmelserna ovan. Normalt sett väljer kommunen att reglera detaljplanen mer noggrant genom att skriva in ytterligare bestämmelser. Som tidigare beskrivits initieras detaljplanearbetet oftast av att en exploatör uppvaktar kommunen med en projektidé och beställer en detaljplan för det berörda området. Det fortsatta detaljplanearbetet sker därför oftast i nära samarbete mellan exploatören och kommunen och den slutgiltiga detaljplanen får därför ofta karaktären av en överenskommelse mellan kommunen och exploatören. Överenskommelsen mellan parterna kan sedan preciseras ytterligare i följdavtal, till exempel markanvisningsavtal och exploateringsavtal. 9 8 Julstad, 2011, s Victorin, Hager, 2011, s

18 4 Vad är en god stadsmiljö? Vad som utgör en bra stadsmiljö och god gestaltning är naturligtvis en subjektiv uppfattning. När resultatet av miljonprogramsårens byggnation så småningom stod synligt och klart för alla försökte man inom arkitektkåren på ett mer eller mindre systematiskt sätt identifiera de svagheter man såg i stadsmiljön och precisera de goda kvalitéer i en stadsmiljö som man önskade se. Två förgrundsgestalter på detta område var den amerikanska författaren och debattören Jane Jacobs samt den danske arkitekten och stadsplaneraren Jan Gehl. I det följande ges en sammanfattning av olika kriterier som dessa två brukar anse viktiga för en god stadsmiljö. Både Jacobs och Gehls idéer utgör tydliga referenser i ett av de stadsbyggnadsprojekt (Fyrklövern i Upplands Väsby) som tas upp i kapitel Jane Jacobs nämner i sin bok Den amerikanska storstadens liv och förfall fyra villkor för mångfald i en stad. Först och främst måste stadsdelen rymma mer än en primär funktion, det vill säga mångfald förutsätter att en stadsdel rymmer både bostäder och arbetsplatser. En andra förutsättning för mångfald är kvartersbebyggelse i liten skala och med korta avstånd vilket framkallar korsande rörelser och därmed maximerar antalet potentiella möten människor emellan. För det tredje är en blandad bebyggelse viktig för mångfalden och då i synnerhet en blandad ålder på byggnaderna vilket möjliggör en blandning av de verksamheter som inryms i byggnaderna. Jacobs fjärde villkor för mångfald är täthet, det vill säga stadsrummet måste befolkas av en viss kritisk mängd människor. Jan Gehl listar sammanlagt 12 egenskaper för en god plats, indelade i tre kategorier: skydd, möjligheter och behag. Skydd: En god plats ska erbjuda skydd från biltrafik (olyckor, avgaser, oljud), kriminalitet och våld samt obehag (blåst, nederbörd, kyla). Möjligheter: Samtidigt som platsen skyddar ska den också erbjuda möjlighet att gå, stå, sitta, se, höra och prata, möjlighet till olika aktiviteter och att njuta av det goda vädret. Behag: Sist men inte minst ska platsen ha en trevlig skala och flera estetiska kvalitéer som ger positiva sinnesintryck. När en plats besitter dessa egenskaper vill människan vistas där och nyttja platsen och då skapas stadsliv. I och 70- talens miljonprogramsområden är bebyggelsen är storskalig och kvarteren öppna med stora avstånd mellan husen. Bottenvåningarna är stängda mot gatan. Affärer, caféer och restauranger ligger åtskilda från bostadsområdena. Stora trafikleder skär av områden från varandra. Planfria korsningar gör att bilar kan färdas i hög hastighet. Detta gör att människor sprids ut istället för att samlas och gatumiljön är händelsefattig. I dagens stadsplanering försöker men stimulera till spontanitet, aktivitet, upplevelser och umgänge. Ett gatunät i rutnätsmönster omgärdar små, slutna kvarter vilket förtätar staden och för samman människor. Bebyggelsen är blandad med varierande ålder, byggnadshöjd, fasadutformning och användningsområde och har en mänsklig skala med butiker, caféer och restauranger i gatuplan och tätt mellan entréerna. Gatan bjuder på många syn- hörsel och andra sinnesintryck. På gatan samsas både gående, cyklister och kanske en och annan bil i låg hastighet. Gatan kantas omväxlande av torg, parker och trädplanteringar. 10 Upplands Väsby, Stadsmässighet definition för Upplands Väsby kommun, 2013, s. 2 12

19 Det man strävar efter är att komma bort från den monotona, likriktade, storskaliga och otrygga stadsmiljön till förmån för den lilla blandstaden. I ett par av de stadsbyggnadsprojekt som presenteras i nästa kapitel går dessa tankegångar igen. I andra fall talar man gärna om behovet av variation och mångfald i stadsbilden, en tät och upplevelserik kvartersstad men det är inte säkert att ambitionerna i plandokumenten får genomslag i verkligheten. Frågan är hur kommunen ska verka genom sin markpolitik och sitt planmonopol för att åstadkomma den goda stadsmiljön. Bild 3: Teckning av professor emeritus Klas Tham med sinnesintryck från torget Escadinhas de São Miguel i Alfama, Lissabon. Ett exempel på vad en god stadsmiljö kan ge. (Återges med tillstånd från upphovsmannen. Upphovsmannen förbehåller sig full upphovsrätt.) 13

20 DEL III: FALLSTUDIER I detta avsnitt beskrivs fyra stadsutvecklingsprojekt i Stockholms län med ett speciellt fokus på markanvisning, gestaltning och planprocess. Då undersökningen särskilt intresserar sig för markanvisning kopplat till gestaltning har dokument som markanvisnings- och exploateringsavtal, kvalitets- och gestaltningsprogram samt översikts- och detaljplaner studerats särskilt ingående. En jämförande slutdiskussion med erfarenheter och slutsatser från de studerade fallen förs i kapitel 7. 5 Fyra stadsutvecklingsprojekt i Stockholms län 5.1 Stockholm Liljeholmskajen Ursprungligen hade Vin & Sprit AB en anläggning för vin- och sprithantering på området vid Årstaviken. Efter att Vin & Sprits monopol upphörde 1994 inleddes en avveckling av anläggningen och 1997 hade bolaget börjat ta fram planer för att skapa en ny stadsdel på det nedlagda fabriksområdet. Sommaren 1998 förvärvade JM marken av Vin & Sprit. 11 Sedan 2001 bygger JM och ytterligare ett antal byggherrar den nya stadsdelen Liljeholmskajen som också omfattar Sjövikshöjden på berget ovanför Liljeholmskajen. Fram till 2019 ska nära nya bostäder byggas i området. 12 Området har tillgång till goda kommunikationsförbindelser i form av Tvärbanan från Årstadal, pendeltåg från Årstaberg och tunnelbana från Liljeholmen. Via nya Årstabrons gång- och cykelbana tar man sig snabbt över till Södermalm. Med bil når man enkelt både E4 och Södra länken. Handel och service finns i närbelägna Liljeholmen men på sikt kommer flera verksamheter att etablera sig i den nya stadsdelen. Alltsedan markförvärvet 1998 har JM i nära samarbete med Stockholms stad planerat området i syfte att skapa en tät stadsdel med slutna kvarter och innerstadskänsla. För att uppnå variation i området har man arbetat med olika hustyper, hushöjder och olika verksamheter. Dessutom har flera olika arkitektfirmor anlitats i parallella uppdrag för att bidra till bredd och mångfald i arkitekturen. 13 I planbeskrivningen för Liljeholmskajen, etapp 1, sägs att områdets strama plan får sin nödvändiga variation i arkitektoniskt uttryck genom att husen ritas av olika arkitektkontor. 14 Generellt för stadsbilden i området vid Liljeholmskajen och Årstadal är en tät, sluten kvartersstruktur med hushöjder på mellan fem och åtta våningar. Nedanför Nybodahöjden föreslås punkthus på våningar. Längst framme vid kajkanten uppförs fyra stycken höghus på våningar. I områdets östra del vid Årstabroarna uppförs ett 17 våningar högt och långsmalt hus som en skärm mot järnvägen. Området Sjövikshöjden som vilar på berget ovanför kajområdet har en mer uppluckrad planstruktur. Tillsammans med de mindre flerbostadshus som JM uppförde 1998 uppe på Nybodahöjden får området en mix av olika hushöjder och storlekar. När de första detaljplanerna för Liljeholmskajen togs fram konstaterade Stadsbyggnadskontoret storskaligheten i såväl landskapet som befintlig bebyggelse 11 JM AB årsredovisning 1999, s Detaljplan för Sjövik 5 Kajen, Planbeskrivning s Detaljplan för Sjövikstorget, Planbeskrivning, s Detaljplan för Liljeholmskajen etapp 1, Planbeskrivning, s. 4 14

21 motiverade en fortsatt bebyggelse i stor skala. Strävan att skapa en stadsdel präglad av folktäthet och mångfald bidrog också till den höga exploateringen i området. 15 Bostäderna i området upplåts till övervägande del med bostadsrätt men JM har i ett intentionsavtal med Stockholms stad åtagit sig att bygga 5-15 procent hyresrätter i området, dels som vanliga bostäder men även i form av student-, ungdoms-, vård- eller gruppbostäder. JM sålde 2003 mark till Stockholms stad som i sin tur upplät marken med tomträtt till stadens allmännyttiga bostadsföretag Familjebostäder för produktion av hyresrätter. Samma år förvärvade stadens andra allmännyttiga bostadsföretag Stockholmshem mark för att uppföra hyresrätter. De tidigaste delarna av området omfattas av Stockholms stads översiktsplan från 1999 där bland annat Liljeholmen och Årstadal pekas ut som stadsutvecklingsområden. Ambitionen i översiktsplanen har varit att skapa en blandad, mångfunktionell och relativt tät stadsbebyggelse. 16 De senare delarna av området omfattas av översiktsplanen Promenadstaden som antogs i mars 2010 och vann laga kraft i april Ett stadsutvecklingsprogram för Liljeholmen/Årstadal antogs år Ett gestaltningsprogram har tagits fram för att säkerställa kvalitéer och ambitioner för området. Vidare har ett särskilt färgsättningsprogram tagits fram för hela stadsutvecklingsområdet. Området består av 12 stycken detaljplaner som avser ny bostadsbebyggelse. Dessa redovisas nedan mycket kortfattat i den ordning de vunnit laga kraft (lagakraftdatum inom parentes): Sjövik ( ) Detaljplanen omfattar tre bostadskvarter för 350 lägenheter. Ett kvarter ligger direkt söder om Sjöviksvägen och de två övriga söder om Fredsborgsgatan. Byggherre är JM. Årstaberg ( ) Planområdet, som är 3,5 hektar stort, rymmer 200 lägenheter vid Sjöviksbackens övre del. Husen består av sex punkthus och två svagt böjda lamellhus grupperade i en oval form. Byggherre är JM. Liljeholmskajen etapp 1 ( ) Planområdet, cirka sju hektar stort, ligger längst framme vid kajen mot Årstaviken och omfattar fyra av totalt sju kvarter mellan Sjövikstorget och Årstabron. Dessutom rymmer planen två hus mot berget. Upp till 700 bostäder ryms inom planområdet. Byggherre är JM. Druvklasen ( ) Detta detaljplaneområde på 0,6 hektar omfattar endast ett bostadskvarter, nämligen det första vid kajkanten närmast Sjövikstorget, med cirka 150 bostäder. Byggherre är JM. Sjövik 7 ( ) Planen omfattar uppförande av 150 lägenheter i ett slutet kvarter, cirka 1 hektar stort, söder om Sjöviksvägen. Byggherre är AB Stockholmshem som förvärvade marken Detaljplan för Liljeholmskajen etapp 1, Planbeskrivning, s Detaljplan för Liljeholmskajen etapp 1, Planbeskrivning, s. 2 15

22 Sjövikstorget ( ) Planområdet är knappt sju hektar stort och utgörs dels av själva Sjövikstorget samt tre bostadskvarter söder om torget och Sjöviksvägen som sammanlagt rymmer 460 lägenheter. Byggherrar är JM, Fabege och Stena. Sjövikshöjden ( ) Planen omfattar ett 9,5 hektar stort område som begränsas av Sjöviksbaken i väster och järnvägen i öster. Totalt omfattar planen 550 bostäder uppförda dels i ett svängt hus längs med Sjöviksbackens sträckning ner mot Liljeholmskajen och dels i lamellhus uppe på Sjövikshöjden. Byggherre är JM samt Stockholmshem. Årstaäng ( ) Planen omfattar totalt drygt 2,6 hektar varav 5,4 hektar avser bostadsområde. Området ligger precis öster om tvärbanans mynning ur Årstaberget. Byggherre är Stockholmshem som har uppfört 150 hyresrättslägenheter. Marievik ( ) Planområdet, drygt två hektar stort, utgörs av två kvarter direkt väster om Sjövikstorget samt ett kvarter bakom dessa två. Sammanlagt rymmer planen 380 lägenheter. Fastighetsägare inom planområdet är i huvudsak Stockholms stad. Golvläggaren I, Syllen 3 ( ) Planområdet, cirka 2,3 hektar stort, ligger i Årstadals sydvästra del närmast Södertäljevägen och omfattar 400 nya hyreslägenheter. Byggherre är Stockholmshem AB. Sjövik 5, Årstaäng 4 ( ) Planen omfattar ett 2,7 hektar stort område söder om Fredriksborgsvägen och ger utrymme för 440 bostäder. Sjövik 5 Kajen ( ) Detaljplanen gäller uppförande av 600 nya lägenheter på ett område om 4,2 hektar i stadsbyggnadsområdets allra östligaste del närmast den nya Årstabron. Planen omfattar två höghus vid kajen (Kajen 6 och 7), två hus mot berget (Berghus 3 och 4) samt ett långt skivhus mot nya Årstabron (Brohuset). Byggherre är JM. 16

23 Bild 4: Fotomontage av området Liljeholmskajen (längs framme vid vattnet), Årstadal (till vänster i bild) och Sjövikshöjden (i förgrunden) när området står färdigt år

24 5.2 Järfälla Barkarbystaden Området för den framtida Barkarbystaden utgörs av ett stort, relativt plant obebyggt område på det numera nedlagda Barkarby flygfält. I norr och nordost finns tillgång till värdefulla rekreationsområden runt Säbysjön och Järvafältet. Västerut ligger området i direkt anslutning till såväl kommunikation som handel i form av E18, pendeltåg och fjärrtåg samt Barkarby Handelsplats. Öster om Barkarbystaden återfinns Akalla som idag utgör slutstation på tunnelbanans blå linje men vars sträckning år 2021 kommer att ha förlängts till Barkarby pendeltågsstation med en mellanliggande tunnelbanestation i Barkarbystaden. Järfälla kommun har sedan 40 år tillbaka, ända sedan militärflyget på flygflottiljen F8 lades ner 1974, pekat ut området kring Barkarby flygfält som ett framtida exploateringsområde för bostäder, arbete och handel. 17 Den civila flygverksamheten på flygfältet avvecklades Redan i slutet av talet togs de första programskisserna fram för delar av området. Man skissade då på en relativt tät stadsbebyggelse med kvarter i rutnätsstruktur och med en relativt hög exploateringsgrad. Området kom att benämnas Barkarbystaden ett namn som följt med området sedan dess. I slutet av talet utarbetade kommunen en fördjupad översiktsplan för området (FÖP 98) som dock aldrig ledde fram till något slutgiltigt beslut om antagande. I augusti 2006 antog kommunen en fördjupad översiktsplan för området (FÖP 06) som ligger till grund för det fortsatta detaljplanearbetet för området. 18 Området kring Barkarby flygfält omfattar en areal på totalt cirka 400 hektar. Hela stadsbyggnadsprojektet beräknas ta 15 år att genomföra och väntas rymma runt bostäder och arbetsplatser när Barkarbystaden står helt färdig år Järfälla kommun har vid tre tillfällen genomfört strategiska markförvärv, dels från staten (1987 och 1996) samt från Stockholms stad (1990) inom det berörda området och äger idag all mark som är aktuell för exploatering. 19 I september 2007 antog kommunen en genomförandestrategi för Barkarbystaden där man bland annat diskuterar former och villkor för markanvisning. 20 Dessa markanvisningsmodeller behandlas utförligare i kapitel 7 i denna rapport. Hela området delas in i fem detaljplaner; Flottiljområdet I och II samt Barkarbystaden I, II och III. Nedan beskrivs respektive detaljplan i korthet med särskilt fokus på markanvisningsprocessen och den arkitektoniska gestaltningen i området. 17 Fördjupad Översiktsplan för Barkarbyfältet, s Ibid. s Genomförandestrategi för Barkarbystaden, s Ibid., s

Riktlinjer för kommunala markanvisningar

Riktlinjer för kommunala markanvisningar Riktlinjer för kommunala markanvisningar Framtagen av: Antagen av kommunfullmäktige: 2017-04-12 54 Innehåll... 3 Lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar... 3 Syfte... 3 Handläggningsrutiner och

Läs mer

Antagen av kommunfullmäktige 2015-mm-dd xxx. RIKTLINJER för MARKANVISNING och EXPLOATERINGSAVTAL

Antagen av kommunfullmäktige 2015-mm-dd xxx. RIKTLINJER för MARKANVISNING och EXPLOATERINGSAVTAL Antagen av kommunfullmäktige 2015-mm-dd xxx RIKTLINJER för MARKANVISNING och EXPLOATERINGSAVTAL Innehåll Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal 3 Markanvisning generellt 5 Markanvisning vid

Läs mer

Riktlinjer för kommunal markanvisning

Riktlinjer för kommunal markanvisning VERSION 1.0 DIARIENUMMER KS 2014.352 2015-02-19 Riktlinjer för kommunal markanvisning 2015 Antagen av kommunfullmäktige 2015-04-27 Innehåll Riktlinjer för kommunal markanvisning... 1 1. Kommunala markanvisningar...

Läs mer

för markanvisningar och exploateringar

för markanvisningar och exploateringar Riktlinjer för markanvisningar och exploateringar i Vara kommun Antagen av Kommunfullmäktige 2018-02-26 9 Riktlinjer för markanvisningar och exploateringar i Vara kommun XXXX-XX-XX Sidan 1 Markanvisningar

Läs mer

RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING I VÄSTERVIKS KOMMUN ANTAGNA AV KOMMUNFULLMÄKTIGE 2010-06-07, 105

RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING I VÄSTERVIKS KOMMUN ANTAGNA AV KOMMUNFULLMÄKTIGE 2010-06-07, 105 VÄSTERVIKS KOMMUN FÖRFATTNINGSSAMLING RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING I VÄSTERVIKS KOMMUN ANTAGNA AV KOMMUNFULLMÄKTIGE 2010-06-07, 105 Markanvisning innebär en rätt för byggherren att efter godkänt markanvisningsavtal

Läs mer

Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal

Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal Antagen av Kommunstyrelsen 2016-02 - 03, 2 www.upplands - bro.se Bakgrund Innehåll 1 Bakgrund... 3 2 Riktlinjer för Markanvisning... 4 2.1 Vad är en

Läs mer

Riktlinje Markanvisning

Riktlinje Markanvisning Kommunfullmäktige Ärendenr: KS 2018/206 Fastställd: KF 2018-11-26 Reviderad: - FÖRFATTNINGSSAMLING Riktlinje Markanvisning 2/7 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Inledning... 3 Vad är en markanvisning?...

Läs mer

1. Definition av begreppet markanvisning Initiativ till markanvisning Metod för markanvisning Direktanvisning 4

1. Definition av begreppet markanvisning Initiativ till markanvisning Metod för markanvisning Direktanvisning 4 1 Innehåll sida Bakgrund och syfte 1. Definition av begreppet markanvisning 4 2. Initiativ till markanvisning 4 3. Metod för markanvisning 4 4. Direktanvisning 4 5. Anbudsförfarande 4 6. Markanvisningstävling

Läs mer

Riktlinjer för markanvisning

Riktlinjer för markanvisning PROGRAM POLICY STRATEGI HANDLINGSPLAN RIKTLINJER Riktlinjer för markanvisning Örebro kommun 2014-11-25 Sam 807/2014 orebro.se 2 RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING RIKTLINJER Säkerställer ett riktigt agerande

Läs mer

M A R K F Ö R S Ä L J N I N G S P O L I C Y

M A R K F Ö R S Ä L J N I N G S P O L I C Y STADSBYGGNADSKONTORET M A R K F Ö R S Ä L J N I N G S P O L I C Y för Täby kommuns och Täby Fastighets AB:s obebyggda markinnehav Antagen av kommunstyrelsen i Täby kommun och Täby Fastighets AB:s styrelse

Läs mer

Svedala Kommuns 1:46 Författningssamling 1(6)

Svedala Kommuns 1:46 Författningssamling 1(6) Författningssamling 1(6) Riktlinjer för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal antagen av kommunfullmäktige 2017-04-19, 55 Gäller från 2017-05-01 Den långsiktiga utvecklingen av Svedala kommun

Läs mer

RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING, FÖRSÄLJNING AV TOMTMARK OCH RIKTLINJER FÖR EXPLOATERINGSAVTAL

RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING, FÖRSÄLJNING AV TOMTMARK OCH RIKTLINJER FÖR EXPLOATERINGSAVTAL 2015-12-28 RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING, FÖRSÄLJNING AV TOMTMARK OCH RIKTLINJER FÖR EXPLOATERINGSAVTAL INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Inledning... 3 Syftet... 3 2. Riktlinjer för markanvisning och försäljning

Läs mer

Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal

Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Sida 1/10 Beslutad av: Kommunfullmäktige, 2018-03-06 Ansvarig förvaltning: Samhällsbyggnadskontoret, Kommunstyrelsens förvaltning Kontakt: Kungsbacka

Läs mer

Riktlinjer för markanvisning

Riktlinjer för markanvisning PROGRAM POLICY STRATEGI HANDLINGSPLAN RIKTLINJER Riktlinjer för markanvisning Örebro kommun 2017-04-13 Sam 228/2017 orebro.se 2 RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING RIKTLINJER Säkerställer ett riktigt agerande

Läs mer

Markanvisningens ABC i Stockholms stad

Markanvisningens ABC i Stockholms stad Markanvisningspolicy Markanvisningens ABC i Stockholms stad STocKHOLM Växer Stockholms stad har en långsiktig vision för utvecklingen fram till år 2030, den nya översiktsplanen är en vägledning för hur

Läs mer

Marktilldelning av bostäder inom Linköping kommun

Marktilldelning av bostäder inom Linköping kommun Marktilldelning av bostäder inom Linköping kommun Antagen av Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden 2010-05-26 M a r k t i l l d e l n i n g a v b o s t ä d e r i n o m L i n k ö p i n g k o m m u n Innehållsförteckning

Läs mer

RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING

RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING Förklarar hur Eslövs kommun arbetar med markanvisningar och hur byggherrar som vill delta i markanvisningar ska göra i sin kontakt med Eslövs kommun. Avser endast försäljning

Läs mer

Riktlinjer för kommunala markanvisningar

Riktlinjer för kommunala markanvisningar 1/5 Beslutad när: 2018-01-29 13 Beslutad av Diarienummer: Ersätter: Gäller för: Gäller fr o m: 2018-02-06 Gäller t o m: Dokumentansvarig: Uppföljning: Kommunfullmäktige KS/2016:373-003 Markanvisningspolicy

Läs mer

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING OCH FÖRSÄLJNING AV KOMMUNENS MARK

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING OCH FÖRSÄLJNING AV KOMMUNENS MARK KF 2015-01-29 6 Blad 1(6) RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING OCH FÖRSÄLJNING AV KOMMUNENS MARK Med markanvisning avses en överenskommelse mellan kommunen och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under

Läs mer

Tjänsteskrivelse Förslag till riktlinjer för kommunal markanvisning i Vallentuna kommun

Tjänsteskrivelse Förslag till riktlinjer för kommunal markanvisning i Vallentuna kommun VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING 2014-09-22 DNR KS 2014.352 ANNA-CARIN MATTSSON SID 1/1 EXPLOATERINGSCHEF ANNA-CARIN.MATTSSON@VALLENTUNA.SE KOMMUNFULLFMÄKTIGE Tjänsteskrivelse

Läs mer

Kst 2016/212. Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal

Kst 2016/212. Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Kst 2016/212 Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal 2 (6) Vad är en markanvisning? Enligt 1 Lagen om riktlinjer för kommunala markanvisningar

Läs mer

Riktlinjer för kommunala markanvisningar, remissyttrande

Riktlinjer för kommunala markanvisningar, remissyttrande Bilaga 14:1 Handläggare Kersti Hellström 0152-291 37 Teknik- och servicenämnden Riktlinjer för kommunala markanvisningar, remissyttrande Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden föreslår kommunstyrelsen

Läs mer

Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal. Antagen av Kommunfullmäktige POLICY. Datum

Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal. Antagen av Kommunfullmäktige POLICY. Datum Kommunledningskontoret, samhällsbyggnadsenheten POLICY Antagen av Kommunfullmäktige 1(6) Diarienummer 251 Foto: Marcus Reidevall Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Antagen av Kommunfullmäktige

Läs mer

Mark- och boendeprogrammet

Mark- och boendeprogrammet Mark- och boendeprogrammet Hur bygger vi i Helsingborg? Staden vi vill bygga År 2035 ska Helsingborg vara en skapande, pulserande, global, gemensam och balanserad stad för både människor och företag. För

Läs mer

KS14.924. Gult = kommunens markinnehav. Markpolicy. för Lerums kommun. 2015-01-09 Mark- och projektenheten

KS14.924. Gult = kommunens markinnehav. Markpolicy. för Lerums kommun. 2015-01-09 Mark- och projektenheten KS14.924 Gult = kommunens markinnehav Markpolicy för Lerums kommun 2015-01-09 Mark- och projektenheten Innehåll 1 Bakgrund 4 2 Markreserv 4 3 Strategiska markförvärv 5 4 Exploatering 5 5 Markanvisning

Läs mer

Markanvisningar och exploateringsavtal. Riktlinje för markanvisningar och exploateringsavtal

Markanvisningar och exploateringsavtal. Riktlinje för markanvisningar och exploateringsavtal Riktlinje för markanvisningar och exploateringsavtal Innehåll 1 Sammanfattning 3 1.1 Bakgrund 3 1.2 Syfte 3 1.3 Avgränsning 3 1.4 Definitioner 4 2 Markanvisningar 4 2.1 Utgångspunkter och mål 4 2.1.1 Olika

Läs mer

Stockholm stads markanvisningspolicy Mex-dagarna november 2013 2013-11-13

Stockholm stads markanvisningspolicy Mex-dagarna november 2013 2013-11-13 Stockholm stads markanvisningspolicy Mex-dagarna november 2013 Varför markanvisningspolicy? Kommunens vilja med sitt markinnehav. Transparenta, klara och entydiga regler för markanvisningar. Bidrar till

Läs mer

Riktlinjer för kommunala markanvisningar

Riktlinjer för kommunala markanvisningar TJÄNSTEUTLÅTANDE Dnr KS/2016:373-003 Mark- och exploateringsenheten 1/2 Handläggare Fredrik Granlund 0152-292 95 Kommunfullmäktige för kommunala markanvisningar Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår

Läs mer

Riktlinjer för kommunala markanvisningar i Österåkers Kommun

Riktlinjer för kommunala markanvisningar i Österåkers Kommun Tjänsteutlåtande 0 Österå Samhällsbyggnadsförvaltningen Linnéa Faming Datum 2015-05-20 Dnr KS 2015/0223-253 Till Kommunstyrelsen Riktlinjer för kommunala markanvisningar i Österåkers Kommun Beslutsförslag

Läs mer

Bäste herren på täppan? En ESO-rapport om bostadsbyggande och kommunala markanvisningar

Bäste herren på täppan? En ESO-rapport om bostadsbyggande och kommunala markanvisningar Bäste herren på täppan? En ESO-rapport om bostadsbyggande och kommunala markanvisningar Carl Caesar, Thomas Kalbro och Hans Lind Fastigheter och byggande, KTH Ett betydande kommunalt markägande Boverket,

Läs mer

Riktlinjer för markanvisning

Riktlinjer för markanvisning Riktlinjer för markanvisning Antagen av kommunfullmäktige 2019-05-23, 81 Innehållsförteckning Bakgrund och syfte... 3 Markanvisning i olika skeden... 3 Allmänna villkor för markanvisning i tidiga skeden...

Läs mer

Fastighetskontoret. Markanvisning för byggemenskap vid Södra Viktoriagatan. Bakgrund

Fastighetskontoret. Markanvisning för byggemenskap vid Södra Viktoriagatan. Bakgrund Fastighetskontoret Markanvisning för byggemenskap vid Södra Viktoriagatan Bakgrund Området Södra Viktoriagatan ligger i Vasastaden, i en mycket central del av Göteborg. Det är en blandad stadsdel med nära

Läs mer

Riktlinjer. Luleå kommun. VISION Ger en bild av det samhälle vi vill nå.

Riktlinjer. Luleå kommun. VISION Ger en bild av det samhälle vi vill nå. Riktlinjer VISION Ger en bild av det samhälle vi vill nå. RIKTNINGAR Visar vad som är avgörande att prioritera för Luleå som samhälle halvvägs till Vision Luleå 2050. Balanserar de värden och intressen

Läs mer

Riktlinjer för. exploateringsavtal Riktlinjer. markanvisning och exploateringsavtal KS 133. Kommunstyrelsen. Tillsvidare.

Riktlinjer för. exploateringsavtal Riktlinjer. markanvisning och exploateringsavtal KS 133. Kommunstyrelsen. Tillsvidare. Dokumenttyp och beslutsinstans Riktlinjer Kommunstyrelsen Dokumentansvarig Mark- och exploateringschef Dokumentnamn Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal Dokumentet gäller för Kommunstyrelsen

Läs mer

Markanvisningspolicy. för bostadsmark

Markanvisningspolicy. för bostadsmark Markanvisningspolicy för bostadsmark INNEHÅLLSFÖRTECKNING Planering för dagens och morgondagens västeråsare 3 Vad innebär markanvisning? 4 Hur gör jag för att få en markanvisning? 5 Ansökan om markanvisning

Läs mer

Riktlinjer för markanvisning

Riktlinjer för markanvisning KS.2017.0178 Sida 1 (6) 2017-04-04 Gustav Svebring 0413-625 47 Gustav.Svebring@eslov.se Kommunstyrelsens arbetsutskott Riktlinjer för markanvisning Ärendebeskrivning Den 1 januari 2015 trädde ny lagstiftning

Läs mer

Tillägg till planbeskrivning

Tillägg till planbeskrivning Tillägg till planbeskrivning 1(12) tillhörande ändring av Förslag till ändring av stadsplan för kv. Bladet m.fl. inom Nordantill i Norrköping (Haken 16 och 18-21) den 17 januari 2019 SAMRÅDSHANDLING Antagen

Läs mer

Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal

Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal 2 (7) Inledning Järfälla är en av Sveriges snabbast växande kommuner. Ansvaret för bebyggelseutvecklingen

Läs mer

Riktlinjer för markanvisning

Riktlinjer för markanvisning Riktlinjer för markanvisning Ronneby kommun Antagen av KF 2016-06-16 265 Bakgrund Enligt lag (SFS 2014:899) ska alla kommuner, så länge de genomför markanvisningar, anta riktlinjer för dem. Riktlinjerna

Läs mer

Godkännande av förslag till detaljplan för Vasastaden 1:16 i stadsdelen Vasastaden (0 lägenheter)

Godkännande av förslag till detaljplan för Vasastaden 1:16 i stadsdelen Vasastaden (0 lägenheter) Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (6) 2015-11-05 Handläggare Carl-Henrik Barnekow Telefon 08-508 27 579 Till Stadsbyggnadsnämnden Godkännande av förslag till detaljplan för

Läs mer

Markförsäljningspolicy för Vaxholms stads markområden för bebyggande. Beslutad av kommunfullmäktige i Vaxholms stad , 17

Markförsäljningspolicy för Vaxholms stads markområden för bebyggande. Beslutad av kommunfullmäktige i Vaxholms stad , 17 Markförsäljningspolicy för Vaxholms stads markområden för bebyggande Beslutad av kommunfullmäktige i Vaxholms stad 2015-04-13, 17 2 av 8 Innehåll 1. Inledning...3 2. Markförsäljning begrepp och metoder...3

Läs mer

MARKANVISNINGSPOLICY

MARKANVISNINGSPOLICY MARKANVISNINGSPOLICY UDDEVALLA VÄXER! Uddevalla är en expansiv kommun. Precis som i övriga delar av landet är trenden att människor söker sig mot det urbana samhället. Goda kommunikationer, tillgång till

Läs mer

Dialog med byggherrar angående förkortade ledtider

Dialog med byggherrar angående förkortade ledtider Dialog med byggherrar angående förkortade ledtider Teknik- och fastighetsförvaltningen 721 87 Västerås 021-39 00 00 www.vasteras.se Lundin, Isabelle 021-391277 isabelle.lundin@vasteras.se Innehållsförteckning

Läs mer

Riktlinjer för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal

Riktlinjer för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal Sidan 1 av 6 Riktlinjer för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal Enligt lagstiftning från 1 januari 2015 ska samtliga kommuner anta riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal. Dessa

Läs mer

Markanvisning för bostäder, kontor, handel, parkering mm vid Gamlestads torg etapp 2

Markanvisning för bostäder, kontor, handel, parkering mm vid Gamlestads torg etapp 2 Markanvisning för bostäder, kontor, handel, parkering mm vid Gamlestads torg etapp 2 Område och bakgrund Gamlestaden är ett av de viktigaste stadsutvecklingsområdena i Göteborg just nu. Den nya kollektivtrafikknutpunkten

Läs mer

Riktlinjer för markanvisnings- och exploateringsavtal

Riktlinjer för markanvisnings- och exploateringsavtal RIKTLINJER Riktlinjer för markanvisningsoch exploateringsavtal Fastställd av regionfullmäktige Framtagen av regionstyrelseförvaltningen Datum 2019-03-25 Gäller fr o m 2019-05-01 Ärendenr RS 2018/720 Version

Läs mer

PLANBESKRIVNING ANTAGANDEHANDLING. Ändring av detaljplan för del av Lomma 28:1 LILLEVÅNG Lomma, Lomma kommun, Skåne län TILLÄGG TILL

PLANBESKRIVNING ANTAGANDEHANDLING. Ändring av detaljplan för del av Lomma 28:1 LILLEVÅNG Lomma, Lomma kommun, Skåne län TILLÄGG TILL 1 (5) ANTAGANDEHANDLING Ändring av detaljplan för del av Lomma 28:1 LILLEVÅNG Lomma, Lomma kommun, Skåne län TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Detaljplanen omfattas av följande handlingar: - Fastighetsförteckning

Läs mer

Markanvisning Stora Torget i Sunne centrum

Markanvisning Stora Torget i Sunne centrum ) Datum 2017-01-04 1 (5) Markanvisning Stora Torget i Sunne centrum Postadress Besöksadress Telefon Internet och fax Giro och org nr Sunne kommun Miljö,plan och bygg växel www.sunne.se 744-2684 bankgiro

Läs mer

MARKANVISNINGSAVTAL KONCEPT

MARKANVISNINGSAVTAL KONCEPT 1 (6) Mellan Oskarshamns kommun genom dess kommunfullmäktige, nedan kallad Kommunen, och [Företagsnamn] (org.nr. [xxxxxx-xxxx]), nedan kallat Bolaget, har under förutsättning som anges i 9 nedan träffats

Läs mer

Samhällsbyggnadskontoret Sida 1 av 9 Planenheten om detaljplaner i Strängnäs kommun

Samhällsbyggnadskontoret Sida 1 av 9 Planenheten om detaljplaner i Strängnäs kommun Samhällsbyggnadskontoret Sida 1 av 9 Planenheten Information - om detaljplaner i Strängnäs kommun Plan- och bygglagen 1 kap 2, Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten

Läs mer

MARKANVISNINGSAVTAL. Avsikten är att Exploatören, när Staden antar blivande detaljplan, av Staden förvärvar Fastigheten.

MARKANVISNINGSAVTAL. Avsikten är att Exploatören, när Staden antar blivande detaljplan, av Staden förvärvar Fastigheten. 1(5) Mellan Sundbybergs kommun, nedan kallad Staden, org nr 212000-0175, och JM AB, nedan kallad Exploatören, org nr 556045-2103 har denna dag träffats följande MARKANVISNINGSAVTAL Bakgrund I januari 2015

Läs mer

Riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal i Burlövs kommun,

Riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal i Burlövs kommun, 1/6 FÖRFATTNINGSSAMLING BKFS 2018:2 DIARIENUMMER KS/2017:593-251 Riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal i Burlövs kommun, 2018 2022 Antagna av kommunfullmäktige 2018-03-19, 24 Träder

Läs mer

Bygg i Norrköping. Information om bostadsobjekt för marktilldelning 2015

Bygg i Norrköping. Information om bostadsobjekt för marktilldelning 2015 Bygg i Norrköping Information om bostadsobjekt för marktilldelning 2015 Var med och skapa Norrköping! Byggkranarna syns över stadens hustak. När den här broschyren går i tryck pågår byggnation av drygt

Läs mer

PLANBESKRIVNING. Ändring av detaljplan för del av Lomma 28:1 LILLEVÅNG Lomma, Lomma kommun, Skåne län TILLÄGG TILL

PLANBESKRIVNING. Ändring av detaljplan för del av Lomma 28:1 LILLEVÅNG Lomma, Lomma kommun, Skåne län TILLÄGG TILL 1 (5) Ändring av detaljplan för del av Lomma 28:1 LILLEVÅNG Lomma, Lomma kommun, Skåne län TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Detaljplanen omfattas av följande handlingar: - Tillägg till plankarta

Läs mer

Markpolicy och markanvisningspolicy - för Stenungsunds kommun

Markpolicy och markanvisningspolicy - för Stenungsunds kommun Markpolicy och markanvisningspolicy - för Stenungsunds kommun 12-03-06 1 Markpolicy och markanvisningspolicy.... 3 1.1 Övergripande syfte... 3 1.1.1 Allmänt om kommunal markreserv... 3 2 Politiska inriktningsmål...

Läs mer

Boverket Plan- och bygglagen

Boverket Plan- och bygglagen Boverket Plan- och bygglagen Innehållsförteckning 3 Detaljplan 4 Vad är en detaljplan? 5 Hur används en detaljplan? 6 Intervju med Lennart Bohlin 7 Vad är syftet med en detaljplan? 8 Vad är nyttan med

Läs mer

MARKANVISNINGSAVTAL MARKANVISNING

MARKANVISNINGSAVTAL MARKANVISNING 1 (5) Mellan Stockholms kommun genom dess exploateringsnämnd, nedan kallad Staden, och Bolaget AB (org.nr. [xxxxxx-xxxx]), nedan kallat Bolaget, har under förutsättning som anges i 8 nedan träffats följande

Läs mer

Riktlinjer för markanvisningar, optioner och exploateringsavtal i Växjö kommun

Riktlinjer för markanvisningar, optioner och exploateringsavtal i Växjö kommun Styrande dokument Senast ändrad 2015-10-20 Riktlinjer för markanvisningar, optioner och exploateringsavtal i Växjö kommun Dokumenttyp Styrande dokument Dokumentansvarig Planeringskontoret Dokumentnamn

Läs mer

Försäljning av mark för radhus/grupphus/flerbostadshus i Brittsbo

Försäljning av mark för radhus/grupphus/flerbostadshus i Brittsbo 2015-01-28 Försäljning av mark för radhus/grupphus/flerbostadshus i Brittsbo Sida 1 av 6 Attraktiva Brittsbo Brittsbo har alla de kvaliteter som behövs för att tillskapa ett attraktivt bostadsområde! Östersunds

Läs mer

Markanvisningspolicy för Sunne kommun KS2016/357/06 Antagen av kommunfullmäktige , 113

Markanvisningspolicy för Sunne kommun KS2016/357/06 Antagen av kommunfullmäktige , 113 Datum Sida 2016-08-16 1 (5) Markanvisningspolicy för Sunne kommun KS2016/357/06 Antagen av kommunfullmäktige 2016-08-29, 113 Postadress Besöksadress Telefon Internet och fax Giro och org.nr Sunne kommun

Läs mer

Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden Diarienummer 5260/14

Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden Diarienummer 5260/14 Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden 2014-12-15 Diarienummer 5260/14 Strategisk Planering Anna Olsson telefon 368 11 88 e-post: anna.olsson@fastighet.goteborg.se Markanvisning för bostäder vid Litteraturgatan

Läs mer

Riktlinjer för kommunala markanvisningar

Riktlinjer för kommunala markanvisningar TIERPS KOMMUN Riktlinjer för kommunala markanvisningar 4"4, Bill - -?-s Dokumenttyp Riktlinjer för kommunal markanvisningar att gälla från och med 15 juni 2016 Gäller för Kommunstyrelsens verksamheter

Läs mer

PLANBESKRIVNING. Detaljplan för upphävande av fastighetsindelningsbestämmelser för Mejseln 11 och 12 Nynäshamn, Nynäshamns kommun.

PLANBESKRIVNING. Detaljplan för upphävande av fastighetsindelningsbestämmelser för Mejseln 11 och 12 Nynäshamn, Nynäshamns kommun. Ädp 865 Diarienummer: 2018.0407 Laga kraft: 2018-11-30 PLANBESKRIVNING Detaljplan för upphävande av fastighetsindelningsbestämmelser för Mejseln 11 och 12 Nynäshamn, Nynäshamns kommun. Förenklat planförfarande

Läs mer

Avtal om tidig markreservation för uppförande av bostäder och handel inom Sarvträsk, Orminge För del av fastigheten Orminge 60:1

Avtal om tidig markreservation för uppförande av bostäder och handel inom Sarvträsk, Orminge För del av fastigheten Orminge 60:1 2018-09-25 1 (5) TJÄNSTESKRIVELSE KFKS 2015/828-251 Projekt 9436 Kommunstyrelsen Avtal om tidig markreservation för uppförande av bostäder och handel inom Sarvträsk, Orminge För del av fastigheten Orminge

Läs mer

Granskningshandling April Ändring av detaljplan för del av Fjugesta 2:34, 3:139, del av Fjugesta 3:144 m.fl. (Fjugesta centrum) PLANBESKRIVNING

Granskningshandling April Ändring av detaljplan för del av Fjugesta 2:34, 3:139, del av Fjugesta 3:144 m.fl. (Fjugesta centrum) PLANBESKRIVNING Granskningshandling April 2017 Ändring av detaljplan för del av Fjugesta 2:34, 3:139, del av Fjugesta 3:144 m.fl. (Fjugesta centrum) PLANBESKRIVNING VAD ÄR EN DETALJPLAN? En detaljplan (DP) är ett juridiskt

Läs mer

RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING OCH EXPLOATRERINGSAVTAL

RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING OCH EXPLOATRERINGSAVTAL RIKTLINJER FÖR MARKANVISNING OCH EXPLOATRERINGSAVTAL Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal Daterad 2015-09-29 Fastställd Kommunstyrelsen 2016-02-23 26, Reviderad Produktion Kommunledningskontoret

Läs mer

Riktlinjer för markanvisning

Riktlinjer för markanvisning Riktlinjer för markanvisning Skara kommun, 2016 Det goda livet, idag och imorgon. På landet, i staden och mitt emellan. INNEHÅLL Inledning 3 När används markanvisning? 3 Vad är en markanvisning? 3 Hur

Läs mer

Markanvisningspolicy Samrådshandling

Markanvisningspolicy Samrådshandling Markanvisningspolicy Samrådshandling 2016-01-21 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING... 2 1.1 Syfte... 2 1.2 Utgångspunkter för markanvisningar... 2 2. MARKANVISNINGSPOLICY... 2 2.1 Vad är en markanvisning?...

Läs mer

Start-PM. Ärendet Dnr MSN/2014:287. Planutskottet. Ändring av detaljplan för Kostern 6

Start-PM. Ärendet Dnr MSN/2014:287. Planutskottet. Ändring av detaljplan för Kostern 6 2014-06-05 Dnr MSN/2014:287 Planutskottet Start-PM Ändring av detaljplan för Kostern 6 Ärendet Baggeby centrum Fastighets AB har ansökt om en ändring av detaljplan för fastigheten Kostern 6 i Baggeby.

Läs mer

Antagande av förslag till detaljplan för område vid Kista Gårdsväg (del av Akalla 4:1 m fl) i stadsdelen Kista (170 lägenheter)

Antagande av förslag till detaljplan för område vid Kista Gårdsväg (del av Akalla 4:1 m fl) i stadsdelen Kista (170 lägenheter) Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Stadsbyggnadskontoret Sida 1 (8) 2015-01-09 Handläggare Renoir Danyar Telefon 08-508 26 659 Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för område

Läs mer

Förslag till beslut. Till Exploateringsnämnden

Förslag till beslut. Till Exploateringsnämnden Rebecca Westring Avdelningen för Projektutveckling Telefon: 08-508 264 12 rebecca.westring@stockholm.se Till Exploateringsnämnden 2013-02-07 Markanvisning för bostäder inom fastigheten Årsta 1:1och Ätten

Läs mer

Vad Är En. Detaljplan? Samhällsbygnadskontoret Laholm

Vad Är En. Detaljplan? Samhällsbygnadskontoret Laholm Vad Är En Detaljplan? Samhällsbygnadskontoret 312 80 Laholm 0430-150 00 miljo.byggnadsnamnden@laholm.se www.laholm.se VAD Ä R E N D E TAL J P L AN? En detaljplan är ett juridiskt bindande dokument som

Läs mer

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Caroline Svärd Förslag till beslut. Håkan Falk Förvaltningschef

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Caroline Svärd Förslag till beslut. Håkan Falk Förvaltningschef Dnr Sida 1 (7) 2016-10-07 Handläggare Caroline Svärd 08-508 266 22 Till Exploateringsnämnden 2016-11-10 Överenskommelse om exploatering med försäljning, för bostäder inom fastigheterna Mariehäll 1:10 och

Läs mer

Riktlinjer för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal

Riktlinjer för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal Riktlinjer för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal Innehåll Innehåll... 2 Bakgrund... 3 Syfte... 3 Mål- och policydokument... 4 Definition... 4 Riktlinjer för kommunala markanvisningar...

Läs mer

Riktlinjer för exploateringsavtal

Riktlinjer för exploateringsavtal Riktlinjer för exploateringsavtal 1 Bakgrund 3 1.1 Syfte 3 1.2 Kommunens organisation 3 1.3 Kommunala avtal 3 2 Tillvägagångssätt 4 2.1 Detaljplaneläggning 4 2.2 Exploateringsavtal 4 3 Exploatering 4 3.1

Läs mer

Riktlinjer för markanvisning Säters kommun. Antagen av KF , 107 SÄTERS KOMMUN

Riktlinjer för markanvisning Säters kommun. Antagen av KF , 107 SÄTERS KOMMUN Riktlinjer för markanvisning Säters kommun Antagen av KF 2017-09-21, 107 SÄTERS KOMMUN Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Innehåll... 1 Bakgrund... 1 Definition markansvisning... 1 Markupplåtelse

Läs mer

Förslag till riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Antagande

Förslag till riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Antagande Kommunfullmäktige Utdrag ur SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-09 Sid 54 Dnr KS 2015-306 Dpl 23 Förslag till riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Antagande Enligt ny lagstiftning

Läs mer

Planbeskrivning. Upphävande av tomtindelningar i kvarteret Haken inom Nordantill i Norrköping ANTAGANDEHANDLING 1(11) tillhörande.

Planbeskrivning. Upphävande av tomtindelningar i kvarteret Haken inom Nordantill i Norrköping ANTAGANDEHANDLING 1(11) tillhörande. Planbeskrivning 1(11) tillhörande Upphävande av tomtindelningar i kvarteret Haken inom Nordantill i Norrköping den 8 mars 2019 ANTAGANDEHANDLING Antagen i SPN: 2019-05-14, 102 Laga kraft: 2019-06-17 sista

Läs mer

RIKTLINJER FÖR KOMMUNAL MARKANVISNING OCH EXPLOATERINGSAVTAL

RIKTLINJER FÖR KOMMUNAL MARKANVISNING OCH EXPLOATERINGSAVTAL Antaget av kommunfullmäktige 2017-11-27, 124 att gälla fr.o.m. 2017-12-01 Ansvarig: Teknisk chef Revidering: vid behov RIKTLINJER FÖR KOMMUNAL MARKANVISNING OCH EXPLOATERINGSAVTAL Inledning Enligt lag

Läs mer

Markanvisningspolicy. Antagen av tekniska nämnden

Markanvisningspolicy. Antagen av tekniska nämnden 2012-11-01 Markanvisningspolicy Antagen av tekniska nämnden 2012-10-09 Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn 036-10 50 00 (vxl) Postadress (om inget annat anges) 551 89 Jönköping www.jonkoping.se 2

Läs mer

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Anna-Greta Holmbom Björkman Förslag till beslut

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Anna-Greta Holmbom Björkman Förslag till beslut Dnr Sida 1 (7) 2015-10-20 Handläggare Anna-Greta Holmbom Björkman 08-508 267 77 Till Exploateringsnämnden 2015-11-12 Tilläggsavtal till överenskommelse om exploatering inom Rinkebyterrassen i Rinkeby med

Läs mer

Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens planarbetsutskott Riktlinjer för kommunala markanvisningar i Österåkers Kommun

Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens planarbetsutskott Riktlinjer för kommunala markanvisningar i Österåkers Kommun Ösl Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens planarbetsutskott 2015-06-17 PLAU 5:3 Dnr. KS 2015/0223-253 Riktlinjer för kommunala markanvisningar i Österåkers Kommun Planarbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen

Läs mer

Detaljplan för Flässjum 2:52 ÄNGHEM. Samrådshandling. Upprättad SBN 2017/195 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande

Detaljplan för Flässjum 2:52 ÄNGHEM. Samrådshandling. Upprättad SBN 2017/195 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande Detaljplan för Flässjum 2:52 ÄNGHEM Samrådshandling Upprättad 2018-08-09 SBN 2017/195 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande Innehållsförteckning PLANBESKRIVNING 3 1. Inledning 4 2. Bebyggelse

Läs mer

RIKTLINJER FÖR ÖVERLÅTELSE AV KOMMUNALÄGD MARK OCH EXPLOATERINGSAVTAL I SKURUPS KOMMUN

RIKTLINJER FÖR ÖVERLÅTELSE AV KOMMUNALÄGD MARK OCH EXPLOATERINGSAVTAL I SKURUPS KOMMUN RIKTLINJER FÖR ÖVERLÅTELSE AV KOMMUNALÄGD MARK OCH EXPLOATERINGSAVTAL I SKURUPS KOMMUN Revidering fastställd av kommunfullmäktige 2019-06-17 185 Ansvarig Exploateringsingenjör Styrdokument Gäller fr.o.m.

Läs mer

Anbudstävling för Prästviken.

Anbudstävling för Prästviken. Stockholm 29 mars 2016 Anbudstävling för Prästviken. Prästlönetillgångar i Stockholms stift bjuder härmed in till lämnandet av anbud på mark för bostadsbebyggelse med lokaler inom ett markområde öster

Läs mer

Samrådshandling Januari Ändring av detaljplan för del av Fjugesta 2:34, 3:139, del av Fjugesta 3:144 m.fl. (Fjugesta centrum) PLANBESKRIVNING

Samrådshandling Januari Ändring av detaljplan för del av Fjugesta 2:34, 3:139, del av Fjugesta 3:144 m.fl. (Fjugesta centrum) PLANBESKRIVNING Samrådshandling Januari 2017 Ändring av detaljplan för del av Fjugesta 2:34, 3:139, del av Fjugesta 3:144 m.fl. (Fjugesta centrum) PLANBESKRIVNING VAD ÄR EN DETALJPLAN? En detaljplan (DP) är ett juridiskt

Läs mer

Genomförandebeskrivning

Genomförandebeskrivning Planhandling Samråd Datum: 2015-08-26 FN Diarienummer: 5615/10 Exploateringsavdelningen Viktor Dalbert Telefon: 031-368 10 98 E-post: viktor.dalbert@fastighet.goteborg.se Detaljplan för bostäder vid kvarteret

Läs mer

RIKTLINJER FÖR MARKANVISNINGAR I VÄRMDÖ KOMMUN

RIKTLINJER FÖR MARKANVISNINGAR I VÄRMDÖ KOMMUN RIKTLINJER FÖR MARKANVISNINGAR I VÄRMDÖ KOMMUN Mot bakgrund av att lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar trädde i kraft den 1 januari 2015 har följande riktlinjer antagits av kommunfullmäktige

Läs mer

Detaljplan för Flässjum 2:52 ÄNGHEM. Samrådshandling. Upprättad SBN 2017/195 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande

Detaljplan för Flässjum 2:52 ÄNGHEM. Samrådshandling. Upprättad SBN 2017/195 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande Detaljplan för Flässjum 2:52 ÄNGHEM Samrådshandling Upprättad 2018-08-09 SBN 2017/195 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande Innehållsförteckning PLANBESKRIVNING 3 1. Inledning 4 2. Bebyggelse

Läs mer

Riktlinjer markanvisningar och exploateringsavtal Kommunfullmäktige Dnr KA 2016/712 Sid 1/7

Riktlinjer markanvisningar och exploateringsavtal Kommunfullmäktige Dnr KA 2016/712 Sid 1/7 1/7 Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Inledning ska genom planberedskap och aktiv markpolitik tillgodose behovet av mark för bostäder, verksamheter och allmänna ändamål i. Kommunens

Läs mer

Svar på motion (S) om att införa krav på hyresnivå vid markanvisningar på Värmdö

Svar på motion (S) om att införa krav på hyresnivå vid markanvisningar på Värmdö Tjänsteskrivelse 2017-08-28 Handläggare Marie Lindström Utredningsenheten Kommunfullmäktige Svar på motion (S) om att införa krav på hyresnivå vid markanvisningar på Värmdö Förslag till beslut Motionen

Läs mer

MARKANVISNINGSAVTAL MÄSSAN

MARKANVISNINGSAVTAL MÄSSAN DETTA ÄR ETT UTKAST TILL MARKANVISNINGSAVTAL. FÖRÄNDRINGAR KAN KOMMA ATT SKE DÅ DET FAKTISKA AVTALET TAS FRAM MELLAN KOMMUNEN OCH BOLAGET. 1 Parter Sollentuna kommun (org.nr. 212000-0134), nedan kallad

Läs mer

Ändring genom tillägg av detaljplan för fastigheterna BARKEN 4 & 5 inom Sandåkern Umeå kommun, Västerbottens län

Ändring genom tillägg av detaljplan för fastigheterna BARKEN 4 & 5 inom Sandåkern Umeå kommun, Västerbottens län Tillägg till planbeskrivning Antagande Sida 1 av 7 Diarienummer: BN-2016/00223 Datum: 2016-11-29 Handläggare: Anton Vikström, Tyréns AB Ändring genom tillägg av detaljplan för fastigheterna BARKEN 4 &

Läs mer

Riktlinje för markanvisningar

Riktlinje för markanvisningar Sid 1(9) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Riktlinje för markanvisningar Beslutad av Kommunfullmäktige 2016-04-25 9 Sid 2(9) Riktlinje för markanvisningar Beslutad av Kommunfullmäktige 2016-04-25 9 www.gavle.se Sid

Läs mer

PLANKOSTNADSPRINCIP FÖR

PLANKOSTNADSPRINCIP FÖR FÖRSLAG TILL PLANKOSTNADSPRINCIP FÖR VÄSTERVIKS KOMMUN Kommunledningskontoret 2007-10-25 INNEHÅLL Bakgrund. 2 Allmänt om plankostnader....3 Hur mycket kostar en detaljplan?....... 3 Hur kan kostnaden tas

Läs mer

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Västberga 1:1 i Västertorp till AB Stockholmshem.

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Västberga 1:1 i Västertorp till AB Stockholmshem. Dnr Sida 1 (6) 2017-01-03 Handläggare Olga Holmström 08-508 265 35 Till Exploateringsnämnden 2017-02-02 Markanvisning för bostäder inom fastigheten Västberga 1:1 i Västertorp till AB Stockholmshem. Förslag

Läs mer

Bjurhovda Markanvisning avseende bostäder och lokaler

Bjurhovda Markanvisning avseende bostäder och lokaler 1 (5) Datum 2015-03-20 Västerås Stad Fastighetskontoret Stadshuset 721 87 Västerås www.vasteras.se Bjurhovda Markanvisning avseende bostäder och lokaler VÄSTERÅS STAD 2 (5) 1. Inbjudan Västerås stad bjuder

Läs mer

Detaljplaneprocessen

Detaljplaneprocessen Detaljplaneprocessen Kommunikationsenheten 2017-09 Bilder: Ahlqvist & Co Arkitekter AB, Sven-Erik Rydbrant, Cecilia Palmblad DETALJPLANEPROCESSEN I den här broschyren beskrivs övergripande hur kommunen

Läs mer

Startpromemoria för planläggning av Kavringen 1 samt område invid Saltvägen, del av Farsta 2:1 i stadsdelen Hökarängen (190 lägenheter)

Startpromemoria för planläggning av Kavringen 1 samt område invid Saltvägen, del av Farsta 2:1 i stadsdelen Hökarängen (190 lägenheter) Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (10) 2015-02-23 Handläggare Anna-Stina Bokander Telefon 08-508 26 265 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Kavringen

Läs mer

Ändring genom tillägg av detaljplan för fastigheterna VÄSTRA BÄCKGÄRDET 56 och 20 inom Sandbacka Umeå kommun, Västerbottens län

Ändring genom tillägg av detaljplan för fastigheterna VÄSTRA BÄCKGÄRDET 56 och 20 inom Sandbacka Umeå kommun, Västerbottens län Tillägg till planbeskrivning Antagande Sida 1 av 7 Diarienummer: BN-2016/00169 Datum: 2016-11-29 Handläggare: Anton Vikström, Tyréns AB Ändring genom tillägg av detaljplan för fastigheterna VÄSTRA BÄCKGÄRDET

Läs mer