Marktilldelning av bostäder inom Linköping kommun

Transkript

1 Marktilldelning av bostäder inom Linköping kommun Antagen av Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden

2 M a r k t i l l d e l n i n g a v b o s t ä d e r i n o m L i n k ö p i n g k o m m u n Innehållsförteckning KOMMUNENS ANSVAR FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNINGEN 3 URVALSKRITERIER 4 HUVUDKRAV 4 ALLMÄNNA VILLKOR FÖR MARKTILLDELNING 4 KRITERIER: 5 1. MARKPRIS 5 2. MÅNGFALD I BOENDET 5 3. EKOLOGI 5 4. TILLGÄNGLIGHET 5 5. KONKURRENS OCH MÅNGFALD PÅ MARKNADEN BOENDEKOSTNADER 5 7. GESTALTNING 5 8. TIDPLAN VID FÖR GENOMFÖRANDE 5 TILLVÄGAGÅNGSSätt 6 ANBUDSFÖRFARANDE 6 DIREKTANVISNING 6 ORDLISTA 7 KONTAKt 7 Kommunens ansvar för bostadsförsörjningen Allmänt Linköpings kommun är en expansiv stad som är del av den fjärde storstadsregionen. Kommunen arbetar med att skapa attraktiva bostäder där det är nära till kollektivtrafikstråken. Kommunen har det övergripande ansvaret för bostadsförsörjningen och ska främja att ändamålsenliga åtgärder förbereds och genomförs så att förutsättningarna kan skapas för alla att leva i goda bostäder. I Linköping kommun är det Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden som är kommunens mark- och bostadspolitiska organ. Nämnden har bland annat till uppgift att förvärva, detaljplanelägga, iordningställa och tillhandahålla samt sälja och upplåta kommunal mark för de ändamål, i den omfattning och på de villkor som kommunfullmäktige fastställer. Nämnden har dessutom till uppgift att utöva den formella ägarrollen till kommunens fasta egendom. Nämnden ska inom sitt verksamhetsområde ta de initiativ som erfordras vad avser mark till bostäder. Som ett verktyg för att fullgöra Teknik- och samhällsbyggnadsnämndens uppdrag fördelar nämnden genom marktilldelningsbeslut kommunal mark till olika intressenter. Detta prioriteringsdokument har arbetats fram för att beskriva de allmänna villkor för marktilldelning och de fördelningsgrunder som kommunen använder sig av vid sådan tilldelning. Fördelningsgrunderna är hjälpmedel för att kommunen ska uppnå den inriktning på stadsbyggande som önskas, se Urvalskriterier. För att säkerställa sin möjlighet att få vetskap om nya marktilldelningstävlingar rekommenderar kommunen att man anmäler sitt intresse hos Teknik- och samhällsbyggnadskontoret. För att underlätta utskick av information önskar kommunen att anmälan sker via e-post. Linköpings kommun är positiv till de byggherrar som önskar bygga i Linköping. De intressenter som vänder sig till Linköpings kommun med direktförfrågningar om köp av mark/byggrätter och med idéer om kommande bebyggelse, i andra sammanhang än vid marktilldelningstävlingar, har dock ej förtur till dessa. I dessa fall kommer kommunen inte kompensera intressenter om markområdet/byggrätterna överlämnas till annan intressent. 2

3 Urvalskriterier Huvudkrav För att en byggherre ska bli aktuell för en marktilldelning har Linköpings kommun först och främst ett antal allmänna villkor som alltid måste följas, se nedan. Dessutom har kommunen ställt upp ett antal kriterier för kommunens bedömning. Linköpings kommun förbehåller sig rätten att förändra dessa allmänna villkor och kriterier i enskilda projekt. Allmänna villkor för marktilldelning En marktilldelning är tidsbegränsad till två år från marktilldelningsavtalets undertecknande. Om ett markanvisningsavtal rörande exploateringen inte kan träffas inom dessa två år har kommunen rätt att göra en ny marktilldelning. Kommunen kan medge en förlängning. En förutsättning för förlängning är att byggherren aktivt drivit projektet och förseningen inte beror på byggherren. Kommunen ska ha rätt att återta en marktilldelning under den angivna perioden om det är uppenbart att byggherren inte avser eller förmår att genomföra projektet i den takt eller på det sätt som avsågs vid marktilldelningen, eller om kommunen och byggherren inte kan komma överrens om villkoren. Återtagen marktilldelning ger inte byggherren rätt till någon form av kompensation. All projektering som byggherren genomför bekostas av denne. Detaljplaneprojekt som ej fullföljs ger ej rätt till någon form av kompensation. Marktilldelning får ej överlåtas utan kommunens skriftliga medgivande. Detta gäller även överlåtelse till närstående företag. Hänsyn ska tas till byggherrens ekonomiska stabilitet. Varje bostadsprojekt har sina egna förutsättningar och ska ses individuellt. Linköpings kommun förbehåller sig därför rätten att ändra bedömningsgrunderna för marktilldelning i varje enskilt bostadsområde. Kommunen har rätt att förkasta förslag som inte följer prospekten samt rätt att förkasta samtliga förslag. 3

4 M a r k t i l l d e l n i n g a v b o s t ä d e r i n o m L i n k ö p i n g k o m m u n Kriterier: 1. Markpris Kommunen säljer mark till marknadsmässiga priser eftersom kommunen inte får subventionera enskilda byggherrar. Ett grundkrav när kommunen äger marken är dock att de inkomster kommunen får in vid markförsäljning alltid minst skall täcka utgifter för utbyggnad av gator, parker och annan allmän plats. Då marknadspriset inte är känt bör inte direkttilldelning av marken göras. 2. Mångfald i boendet Linköping kommun har en grundläggande strävan att främja mångfald i boendet. Det innebär att det ska finnas en stor variation när det gäller upplåtelseformer, hustyper och lägenhetsstorlekar inom kommunen som helhet men även inom olika stadsdelar och områden. 3. Ekologi En långsiktig kvalitets- och miljöprofil ska eftersträvas. Det innebär att byggproduktionen ska planeras för miljöanpassat genomförande, att byggnadens drift är energi- och resurseffektiv, att emissioner från byggnaden har minimal miljöpåverkan, att byggnaden inte påverkar omgivningen negativt och att en god innemiljö skapas. Kommunen ser positivt på byggherrar som tillämpar livscykelperspektivet på byggnaderna där allt byggmaterial skall återanvändas. 4. Tillgänglighet Vid all bostadsproduktion ska hög tillgänglighet eftersträvas. 5. Konkurrens och mångfald på marknaden Vid val av byggherre ska kommunen verka för att främja goda konkurrensförhållanden. Fler företag, både stora och små, ska ges möjlighet att etablera sig och kommunen ska sträva efter att få in fler intressenter inom samma område. 6. Boendekostnader Kommunens invånare är beroende av att det produceras bostäder som många har råd att efterfråga. Marktilldelningen kan användas för att pressa kostnader och gynna producenter som är villiga att producera bostäder av god kvalitet till rimliga priser. 7. Gestaltning Linköping kommun anser att områdets utformning är viktig. I flertalet nybyggnationsområden tar kommunen fram gestaltningsprogram för att områdena ska utvecklas på ett estetiskt tilltalande vis. Marktilldelningsbidragen som byggherrarna kommer in med ska följa det aktuella programmet. Del 1: Finns PM färdigt i programmet Del 2: De tävlar om gestaltning 8. Tidplan vid för genomförande Kommunen är angelägen om en snabb bostadsproduktion. Tidplan ska finnas i intresseanmälan. 4

5 Tillvägagångssätt Teknik- och samhällsbyggnadskontoret, på uppdrag av nämnden, beslutar om hur en marktilldelning ska genomföras för det aktuella projektet, samt vilka urvalskriterier som ska användas och hur de ska viktas. En marktilldelning kan ske antingen genom att kommunen anvisar ett område genom anbudsförfarande eller genomför, i undantagsfall, direktanvisning. Erfordras ny detaljplan genomförs den parallellt med marktilldelningen/markanvisning. Anbudsförfarande En marktilldelning i Linköpings kommun genom anbudsförfarande går till på följande sätt: Vid anbudsförfarande sammanfattas informationen i ett prospekt tillsammans med uppgifter om det aktuella området. Prospektet skickas till intressenterna Förslag lämnas in av intressenter Kommunen gör ett urval av intressent/er/ Bekräftelse av marktilldelningen sker via ett marktill delningsavtal med utvalda intressent/er/ Markanvisningsavtal tecknas när erforderliga villkor är uppfyllda Direktanvisning Vid en direktanvisning beslutar kommunen att mark ska tilldelas byggherren utan någon föregående anbudsinbjudan eller marktilldelningstävling. De huvudkrav vilka är redovisade ovan gäller även vid direktanvisning. Kommun kommer även vid en direktanvisning att ställa upp ett antal kriterier för att den byggherre som diskussioner pågår med ska få köpa byggrätten. 5

6 Marktilldelning av bostäder inom Linköping kommun Ordlista ALLMÄNNA VILLKOR Om inget annat meddelats/beslutas avser det de generella villkor som Linköpings kommun ställer på byggherrar/ exploatörer för att bli aktuell för marktilldelning. Om villkoren ej är uppfyllda kan byggherren/exploatören ej bli aktuell. KRITERIER Linköpings kommun har redovisat ett antal kriterier för urval beroende på projektets typ, läge och omfattning. Ett eller flera kan användas. Normalt viktas kriterierna och viktningen anges då i anbuds-/tävlingsunderlaget. När de allmänna villkoren är uppfyllda gör kommunen urval av de inkomna intresseanmälningarna med utgångspunkt från hur väl de uppfyller kriterierna. MARKTILLDELNING Besked/beslut/meddelande som ger byggherre/exploatör företrädesrätt, liknande en option, att inom visst område under viss tid och angivna villkor fullfölja byggintentionerna genom att förhandla fram villkor och teckna ett markanvisningsavtal med kommunen som markägare. Marktilldelningen kan stadfästas genom ett marktilldelningsavtal, som är en typ av föravtal/ramavtal. Marktilldelning kan ske antingen för område med antagen detaljplan eller med pågående detaljplaneläggning. MARKANVISNING Då en marktilldelning kan genomföras fullföljs detta med att ett markanvisningsavtal tecknas. Avtalet reglerar parternas rättigheter och skyldigheter för genomförandet av marktilldelningen i enlighet med detaljplan. Avtalet beskriver vanligtvis när, var och hur genomförandet/byggnationen sker och vem som ska betala vad. Samtidigt kan det omfatta formella fastighets-/marköverlåtelser och andra fastighetsrättsliga frågor. I många delar kan markanvisningsavtal liknas vid ett exploateringsavtal. 6

7 Kontakt Adress Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Drottninggatan LINKÖPING Telefon Fax

8 Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen