ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Transkript

1 Socialnämnden (22) Plats och tid Nämndrummet, Skillingehus Kl Beslutande Jan Andersson, ordf. (c) Thore Olsson (fp) Sören Ståhlgren (s) Lennart Andersson, tjg. ers. (kd) Gunnel Elg (kd) Elisabeth Ragnarsson (kd) Christina Torstensson, tjg. ers. (c) Anita Bergman (m) Kajsa Carlsson (mp) Ingeborg Palm (s) Gullvi Alkemark (s) Magnus Dauhn (s) Leopold Maros (s) Övriga deltagare Laila Bradling, socialchef Ewa Carlsson, förvaltningsekonom t.o.m. 95 Erik Nordström, utvecklingsledare Jönköpings län Yvonne Waldmann, ej tjg. ers. Sonja Kling, ej tjg. ers. Britt-Louise Blansch, nämndsekreterare Utses att justera Anita Bergman Paragrafer Underskrifter Sekreterare Britt-Louise Blansch Ordförande Jan Andersson Justerande Kajsa Carlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialkontoret, Skillingehus Britt-Louise Blansch Utdragsbestyrkande

2 Socialnämnden (22) Information om Jönköpings läns utvecklingsledare inom institutionsplaceringar för Barn och ungdom Socialnämnden , 92 Erik Nordström, en av tre utvecklingsledare i Jönköpings län, berättar om hur arbetet inriktas vad gäller att se över institutionsplaceringar för yngre. Utvecklingsledarnas uppgifter är att samordna insatser, driva utvecklingsfrågor, identifiera de behov som finns och tillföra kunskap och utveckling inom området. Erik berättar om de problemområden som finns och hur de ska angripas. Det handlar bland annat om hur HVB-placeringar används idag och vilka resultat det ger, framtidsplaneringen för hur en HVBvistelse ska se ut, berörs också. Att ta till sig informationen.

3 Socialnämnden (22) 2006/7 Meddelande Socialnämnden , 93 Inkomna meddelanden anmäls (Bilaga Sn 93/06) Meddelandena läggs till handlingarna.

4 MEDDELANDEN Skrivelse, protokoll m.m. anmälda vid socialnämndens sammanträde Skrivelser 1. Socialstyrelsen Barn som bevittnat våld av eller mot närstående vuxna 2. Sveriges Kommuner och Landsting Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för Sveriges Kommuner och Landsting Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år Sveriges Kommuner och Landsting Erätnningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. Protokoll 5. Kommunfullmäktige, Motion Översyn av socialnämndens verksamhet, sammanträdesdatum Kommunfullmäktige, Delårsbokslut för Vaggeryds kommun, sammanträdesdatum Övrigt 7. Länsstyrelsen Tillsyn enligt 13 kap. 2 socialtjänstlagen rörande klagomål från Hossein Jaafri på socialtjänsten 8. Länsstyrelsen Verkställde kommunerna sina beslut och domar om insatser för äldre och funktionshindrade 2005?

5 Socialnämnden (22) 2006/28 Förvaltningschefens information Socialnämnden , 94 Information lämnas i följande ärenden: Socialchefen informerar om att projektet med Fixartjänster är i gång och kommer att utvärderas i slutet av januari. Mottagandet har varit positivt från både användarna och de som utför tjänsterna. Inom projektet enligt modell Personlig service har några personer varit på studiebesök i Falun för att se hur de arbetar där, deltagarna var positiva till det arbetssätt som används. Socialchefen informerar också om den anpassning till de schemaregler enligt EU, som ska gälla från årsskiftet. Enligt det schemaförslag som finns kommer det att krävas 3-4 årsarbetare för att kunna täcka upp förändringarna. I de ärenden som gäller Radiotjänst och TV-licens på särskilda boenden finns i nuläget inga nyheter. Socialförvaltningen har sänt en anmälan enligt Lex Maria till Socialstyrelsen.

6 Socialnämnden (22) 2006/16 Ekonomisk information Socialnämnden , 95 Förvaltningsekonomen redogör för utfall per och för en årsprognos som oförändrat visar på ett underskott på 329 tkr. Att ta till sig informationen.

7 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) 2006/174 Nytt avtal med Jönköpings kommun om tjänsteköp från Junepolikliniken Socialnämndens arbetsutskott , upprättades ett avtal som innebär att Vaggeryds kommun köper tjänster av Jönköpings kommun och dess socialmedicinska mottagning för vuxna, Junepolikliniken. Avtalet har löpt kontinuerligt sedan det tecknades. Kostnaden för tjänsteköpet har varit kr år och avsett 240 besök per år. Ingen prisuppräkning har skett. Junepoliklinikens målgrupp är vuxna män och kvinnor med missbruksoch beroendeproblematik av alkohol, narkotika och läkemedel. Kliniken vänder sig även till klienters anhöriga. Socialtjänsten i Vaggeryd kan genom det avtal som finns remittera sina klienter till Junepolikliniken. Uppdraget kan vara behandling, provtagning eller bedömning av lämplig behandlingsform för den enskilde. Invånare från Vaggeryds kommun kan också på eget initiativ söka hjälp. I samband med en översyn av sina avtal föreslår nu Jönköpings kommun en uppräkning av priset utifrån kostnadsökningar och att antalet besök av innevånare från Vaggeryds kommun har ökat de senaste åren. Nytt pris för Vaggeryds kommun är satt till kr per år och det ska gälla från och med med årlig prisuppräkning. Uppräkningen av priset kommer att ske i enlighet med 80% av AKI:s (arbetskraftsindex) och 29% av KPI:s (konsumentprisindex) förändring på årsbasis, basmånad oktober. forts. 147 Socialnämndens arbetsutskott , 147

8 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) Jönköpings kommun har i nytt avtal föreslagit ett pris för tjänsteköpet på kr per år som gäller från Vid överläggningar har sedan en överenskommelse gjorts om kr från och med med hänsyn till att socialnämnden i Vaggeryds kommun inte kunnat ta med uppräkningen i budgetarbetet för Förslag till ny budget antogs innan avtalsförslaget presenterades. Från och med gäller kr per år med uppräkningsklausul. Förutom Junepoliklinikens befintliga tjänster kommer Vaggeryds kommun även att ingå i Snabba Ryck. Snabba ryck, som tidigare drivits i projektform i länet och där Jönköpings kommun ingått, innebär att samtliga som gör sig skyldiga till rattfylleri omgående ska erbjudas informations och stödinsatser mot missbruk. För Vaggeryds kommuns invånare står Junepolikliniken för dessa insatser framöver under förutsättning att nytt avtal tecknas. Socialnämndens arbetsutskott , 147 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden: - Att nytt avtal med avtalsperiod från och med , tecknas med Jönköpings kommun om tjänsteköp från Junepolikliniken. - Att kostnaderna för tjänsteköpet ska vara kr för år 2007 och kr/år från och med Uppräkningsklausul 80% av arbetskraftsindex och 20% av konsumentprisindex förändring på årsbasis, basmånad oktober. forts. 96 Socialnämnden I enlighet med arbetsutskottets förslag.

9 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) 2006/169 Höjning av tillsynsavgift för folkölsförsäljning Socialnämndens arbetsutskott , 148 Nya regler trädde ikraft i alkohollagstiftningen. En av förändringarna var att kommunerna äger rätt att ta en avgift för folkölstillsynen. Länsstyrelsens tillståndsgivning för försäljning av folköl upphörde Ansvariga för tillsynen är i dag kommunerna tillsammans med polismyndigheten. Missbruket av folköl har gått allt längre ner i åldrarna och regeringen har därför bedömt det som nödvändigt att reglerna för folkölsförsäljning och tillsyn skärps. Från 1995 gäller att automatisk rätt att bedriva ölförsäljning föreligger för verksamhet som sker i lokal som är godkänd som livsmedelslokal samt att försäljning av matvaror bedrivs i lokalen. Ändringarna i alkohollagen innebär att den som bedriver detaljhandel med eller servering av öl ska anmäla verksamheten hos kommunen där försäljning sker. Kommunen ska informera handlarna om denna skyldighet. Den som bedriver detaljhandel eller servering av öl är skyldig att utöva tillsyn och har också skyldighet att utarbeta ett program för egentillsyn. Programmet kan exempelvis innehålla hur personalen skall få information om alkohollagens bestämmelser samt vilka rutiner som ska tillämpas vid försäljning. Särskild vikt fästes vid ansvaret och formerna för ålderskontrollen.

10 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden forts (22) Socialnämndens arbetsutskott , 148 Kommunens uppgift är att svara för information, rådgivning och kontroll av verksamheten. I propositionen ges exempel på utformningen av den kommunala tillsynen. Lagändringarna medför att kommunen äger rätt ta ut en tillsynsavgift av den som säljer folköl. Avgiftsuttaget är frivilligt, får inte ske retroaktivt och storleken måste avgöras med hänsyn till självkostnadsoch likställighetsprincipen. Kommunfullmäktige beslutade i enlighet med socialnämndens förslag att fastställa tillsynsavgift av folkölsförsäljning till 500:-/år och försäljningsställe med giltighet fr o m 1 januari Vid översyn i oktober 2006 framkommer det att en höjning av tillsynsavgiften för folkölsförsäljning bör göras. Detta för att kommunen ska kunna utöva tillsyn på ett tillfredsställande sätt. Socialnämndens arbetsutskott , 148 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden: Att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att höja tillsynsavgiften för folkölsförsäljning till 1000 kronor per år och försäljningsställe med giltighet fr.o.m Socialnämnden I enlighet med arbetsutskottets förslag.

11 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) 2006/170 Förändring och höjning av tillsynsavgifter för serveringstillstånd Socialnämndens arbetsutskott , 149 Enligt alkohollagen har kommunen rätt att ta ut avgifter för ansökan om serveringstillstånd samt tillsyn för den som har serveringstillstånd. Avgift får tas ut enligt de grunder som kommunfullmäktige beslutar. För kommunala avgifter gäller självkostnadsprincipen. Detta innebär att kommunen inte får ta ut högre avgifter än vad som motsvaras av den faktiska kostnaden. Regeringen har i propositionen om alkohollagen rekommenderat att tillsynsavgifterna beräknas efter en schablon och inte efter exakt kostnad i varje enskilt fall. Det är de totala avgiftsintäkterna som skall balansera kommunens kostnader. Med utgångspunkt från Kommunförbundets cirkulär 1995:69 samt egna beräknade kostnader för den arbetsinsats som krävs i samband med ansökningar och tillsyn har förslag utarbetats till avgifter. En viktig princip är att kommunen genom avgifterna får full kostnadstäckning för arbetsinsatsen. Avgifterna föreslås basbeloppsanknutna. Socialförvaltningen har vid en översyn av tillsynsavgifterna sett att det bör tas ut en avgift även för den tillsyn som sker vid de tillfälliga serveringar där tillstånd beviljas. Avgiften bör vara beroende av antal serveringstillfällen som ansökan gäller. De övriga nuvarande ansöknings- och tillsynsavgifterna bör omräknas med hänsyn till det nya basbeloppet för 2007 ( kr).

12 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden forts (22) Socialnämndens arbetsutskott , 149 Ansökningar om serveringstillstånd indelas i fem olika kategorier och föreslås avgiftsbelagda enligt följande, beräknade på gällande basbelopp 2007, tidigare avgifter inom parentes: 2007 Nyansökningar, 14 % av basbeloppet 5600:- (5500:-) Samma belopp gäller oavsett vilket slag av alkoholdrycker ansökan avser. Utvidgade tillstånd, 7 % av basbeloppet 2800:- (2800:-) Har avses t ex utökning av lokaler, uteservering festvåningsverksamhet. Utökning från exempelvis vin till alla slag av alkoholdrycker. Utökade serveringstider, 2,8 % av basbeloppet 1100:- (1100:-) Avser per serveringstillfälle. Tillfälliga tillstånd till allmänheten, 8,5 % av basbeloppet 3300:- (3400:-) Avser ett serveringstillfälle per ansökan. (Serveringstält/öltält) Tillfälliga serveringstillstånd till slutna sällskap, 1,4 % av basbeloppet 600:- (600:-)

13 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden forts (22) Socialnämndens arbetsutskott , 149 Tillsynsavgifterna kan konstrueras på olika sätt. En del väljer att koppla avgiften till årsomsättningen och vilka slag av alkoholdrycker som serveras. Som redovisats ovan ser förvaltningen inte att dessa faktorer nödvändigtvis har något samband med arbetsinsatsen för tillsynen. Därför föreslås en enhetsavgift som inbetalas till socialförvaltningen i samband med ansökan om tillstånd. Underlåtenhet att erlägga tillsynsavgift kan medföra att serveringstillståndet omprövas. Årlig tillsynsavgift vid alkoholservering till allmänheten, 6,5 % av basbeloppet 2700:- (2600:-) Tillsynsavgift vid tillfällig alkoholservering till allmänheten 1-2 dagar 3,2 % av basbeloppet 1300:- ( - ) 3 dagar < 6,5 %av basbeloppet 2700:- ( - ) Tillsynsavgifterna avrundas till närmast hela 100-tal kronor och omräknas årligen med hänsyn till förändringarna av basbeloppet. Socialnämndens arbetsutskott , 149 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden: Att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att höja nuvarande ansöknings- och tillsynsavgifter till föreslagna belopp och att avgiftsbelägga tillsynen av tillfälliga serveringstillstånd från och med Socialnämnden I enlighet med arbetsutskottets förslag.

14 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) 2006/180 Medfinansiering av arbetsledare för OSA-laget (Offentligt skyddade anställningar) Socialnämndens arbetsutskott , 155 Ordförande Jan Andersson anmäler jäv i frågan eftersom han är arbetsledare för OSA-laget. Thore Olsson övertar ordförandeskapet. Arbetsmarknadsenheten i Vaggeryds kommun fick under våren 2006 extra anslag för att fler arbetssökande skulle kunna erbjudas anställning inom ramen för OSA. Sex till sju personer erbjöds arbete. Av dessa var det fem stycken som var beroende av försörjningsstöd. Genom sin anställning fick de avtalsmässig lön och kunde på så sätt bli självförsörjande. Ytterligare en person som annars skulle bli aktuell för ekonomiskt bistånd kunde erbjudas anställning Det anslag som arbetsmarknadsenheten erhöll täckte inte till fullo kostnaden för lön till arbetsledare. Socialförvaltningen fick därför frågan från Kristin Stark om medfinansiering för del av arbetsledarens lön. Eftersom ett antal personer genom ovanstående arbetsmarknadsinsats skulle bli självförsörjande innebar arbetsmarknadsinsatsen en besparing på kontot för socialbidrag. Med detta som bakgrund såg socialförvaltnigen det som rimligt att bidra ekonomiskt till lönekostnaden för arbetsledaren. För år 2006 uppgår socialnämndens del till kr vilket ska belasta kontot för socialbidrag. Summan kommer att rekvireras först 2007 varför årets kostnader för socialbidrag ej påverkas..

15 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) forts. 155 Socialnämndens arbetsutskott , 155 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden: - Att socialnämnden går in som medfinansiär av lönekostnad för arbetsledare i kommunens OSA-lag under Att summan kr belastar kontot för socialbidrag under år Socialnämnden I enlighet med arbetsutskottets förslag.

16 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) 2004/175 Äldreomsorgsplan Socialchefen föredrar förslaget till äldreomsorgsplan för åren Förslaget från socialförvaltningen är att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att godkänna förslaget och överlämna planen till kommunfullmäktige för fastställande. Thore Ohlsson (fp), Anita Bergman (m) och Jan Andersson (c) tillstyrker förvaltningens förslag. Sören Ståhlgren (s) föreslår tilläggsyrkandet att de permanenta platserna vid särskilt boende utökas med 8-10 platser under mandatperioden , inkluderat de 3-4 platserna vid Talludden. Ordföranden finner att majoritetens förslag har antagits, vilket innebär att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att anta äldreomsorgsplanen och överlämna densamma till kommunfullmäktige för beslut. Votering begärs av Sören Ståhlgren (s). Ordförande ställer proposition: De som röstar för det av socialdemokraterna - genom Sören Ståhlgren lagda förslaget som innebär att antalet permanenta platser utökas med 8-10 under mandatperioden (inklusive de 3-4 platserna vid Talludden) röstar Ja. De som röstar för det av majoriteten tillstyrkta förslaget röstar Nej. Ja röstar Sören Ståhlgren (s) och Gullvi Alkemark (s). Nej röstar Jan Andersson (c), Thore Olsson (fp) och Anita Bergman (m). Arbetsutskottets förslag till socialnämnden: Att fastställa äldreomsorgsplanen och lämna den till kommunfullmäktige. Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för sitt eget tilläggsförslag.

17 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) Socialnämnden Socialdemokraterna genom Sören Ståhlgren föreslår tilläggsyrkandet att de permanenta platserna vid särskilt boende utökas med 8-10 platser under mandatperioden , inkluderat de 3-4 platserna vid Talludden. Ordföranden finner att arbetsutskottets förslag har antagits, vilket innebär att socialnämnden antar äldreomsorgsplanen och överlämnar densamma till kommunfullmäktige för beslut. Votering begärs av Sören Ståhlgren (s). Ordförande ställer proposition: De som röstar för det av socialdemokraterna - genom Sören Ståhlgren lagda förslaget som innebär att antalet permanenta platser utökas med 8-10 under mandatperioden (inklusive de 3-4 platserna vid Talludden) röstar Ja. De som röstar för det av majoriteten tillstyrkta förslaget röstar Nej. Ja röstar Sören Ståhlgren (s), Gullvi Alkemark (s), Ingeborg Palm (s), Magnus Dauhn (s), Leopold Maros (s) och Kajsa Carlsson (mp). Nej röstar Jan Andersson (c), Thore Olsson (fp), Anita Bergman (m), Lennart Andersson (kd), Gunnel Elg (kd), Elisabeth Ragnarsson (kd) och Christina Thorstensson (c). I enlighet med arbetsutskottets förslag. Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för sitt eget tilläggsförslag.

18 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) 2006/126 Motion Brukarinflytande inom hemtjänsten Socialnämndens arbetsutskott , 152 Motion har inlämnats av folkpartiet genom Birgitta Stenervik med förslag - att Vaggeryds kommun snarast arbetar fram en mer flexibel modell för hemtjänsten och låter ett arbetslag och dess brukare pröva detta. - att det därpå görs en utvärdering av det nya arbetssättet och om det då visar sig ha slagit väl ut, införs i hela kommunen. Förvaltningen arbetar med att ta fram ett förslag som ligger i linje med motionärens förslag. Socialnämnden har i sina mål för verksamheten betonat vikten av minskad regelstyrning och ökat brukarinflytande. En arbetsgrupp bestående av fyra medarbetare i hemtjänsten/personlig assistans och de två områdeschefer som har ansvaret för hemtjänsten besöker i november Falun för att mer noggrant sätta sig in i det arbetssätt som man har i Falu kommun. Arbetssättet ger brukaren större möjligheter att välja insats och med kort framförhållning byta insatser. Projektet i Falun har slagit väl ut och sprids över landet. I december månad 2006 kommer det att hållas en konferens i Jönköping som ska belysa Faluprojektet och andra projekt i landet som arbetat med större brukarinflytande som projektidé. Förvaltningen kommer föreslå medlemmarna i pensionärsrådet att tillsammans med tjänstemän inom socialnämndens verksamhetsområde delta i konferensen. Ambitionen är att snarast möjligt arbeta fram ett försök med förstärkt brukarinflytande i vår kommun i enlighet med motionens inriktning.

19 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) forts. 152 Socialnämndens arbetsutskott , 152 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden: Att avge yttrandet att socialnämnden arbetar med frågan och att det arbete som bedrivs ligger i linje med det som motionären önskar. Socialnämnden I enlighet med arbetsutskottets förslag.

20 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) 2006/83 Nattpatrull inom vård och omsorg Socialnämndens arbetsutskott , 153 Under 2006 har förvaltningen utrett behovet av nattillsyn inom vård och omsorg i Vaggeryds kommun. En kartläggning av existerande nattarbete inom vård och omsorg och hur arbetet skulle kunna vidareutvecklas har skett. Arbetsgruppen har bestått av personalrepresentanter från Gruppboende Stationsgatan/Östra Allégatan, Omsorgens nattpatrull, nattpatrullen Sörgården, Jupiter, Furugården och Talludden och kommunens nattsköterskor. Områdescheferna Agneta Ling och Mona-Lill Sjöland har också deltagit i arbetet. Arbetsgruppen har kommit fram till att den bästa lösningen är att skapa ytterligare en nattpatrull i kommunen med fungerande larm och informationssystem som arbetsverktyg. Genom att dela kommunytan mellan två tjänstgörande nattpatruller kan man vara behjälplig på andra fasta enheter som har behov av uppbackning. De båda nattpatrullerna ska i huvudsak sköta var sin arbetsyta men även kunna samarbeta med varandra då speciella behov uppstår. Nattpatrullerna kommer att ha ett bredare arbetsfält än tidigare och därför är det viktigt att se till att de har en blandad kompetens och erfarenhet. Detta gäller såväl arbete inom äldreomsorg, omsorg och psykiatri. Socialnämnden har avsatt medel i budget för 2007 för att kunna förbättra nattillsynen.

21 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden (22) forts. 153 Socialnämndens arbetsutskott , 153 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden: - att godkänna att arbete inleds med organisering och rekrytering till nattpatrullerna. - att verksamheten startas så snart det är möjligt när kommunfullmäktige fastställt budgeten för Socialnämnden I enlighet med arbetsutskottets förslag.

22 Socialnämndens arbetsutskott (26) Socialnämnden (22) 2006/175 Vård under eget ansvar en vägledning. Socialnämndens arbetsutskott , 154 På uppdrag av huvudmännen - länets kommuner och landstinget - har en arbetsgrupp tagit fram ett tydliggörande av ansvarsförhållandet mellan huvudmännen avseende begreppet egenvård, vård under eget ansvar. Arbetsgruppen har fullföljt uppdraget och har överlämnat dokumentet till respektive huvudman. Vägledningen ska antas av respektive organisation under hösten 2006 för att gälla från årsskiftet 2006/2007. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden: - att anta vägledningen för vård under eget ansvar. - att besluta att vägledningen ska gälla från 1 januari Socialnämnden I enlighet med arbetsutskottets förslag.

23 Socialnämnden (22) 2006/29 Anmälan om delegationsbeslut Socialnämnden , 104 Anställande av personal LSS SoL ÄoH Ekonomiskt bistånd Familjerätt Färdtjänst Deltagande i kurser Tjänstledighet Socialnämndens arbetsutskotts sammanträdesprotokoll Delegationsbesluten läggs till handlingarna.