ÖREBRO LÄNS LANDSTING. Hälsa och livskraft för alla. Örebro läns landstings program för funktionshinderfrågor

Transkript

1 ÖREBRO LÄNS LANDSTING Hälsa och livskraft för alla Örebro läns landstings program för funktionshinderfrågor

2 Örebro läns landsting 2013 Grafisk form: LoVS Kommunikation. Foto: omslag, s. 7, 18, Lena E. Hagsten, s. 4, 14 Mostphotos, s. 12 Helena Jansson, s. 16 Örebro läns landsting. Papper: omslag, MultiArt silk 250 g, inlaga, MultiDesign Smooth white, 130 g. Typsnitt: Frutiger och Adobe Garamond. Tryck: Trio tryck AB 2

3 Innehåll Förord 5 Inledning 6 Landstingets vision och värdegrund 8 Nuvarande situation 9 Definitioner 10 Syfte 11 Framgångsfaktorer 11 Målområden Kunskap och respektfullt bemötande God vård Tillgänglighet och delaktighet Arbete Samordning och samverkan 19 Organisation och relationer 20 Ekonomiska konsekvenser 20 Uppföljning och rapportering 20 Bilagor FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning 21 Handisam 21 Funktionshinderföreningar 22 3

4 4

5 Förord Örebro läns landsting har sedan 2002 haft ett handlingsprogram för funktionshinderfrågor. Detta är en revidering som genomförts i samarbete med representanter för de olika förvaltningarna i landstinget samt med representanter för länets funktionshinderorganisationer. Genom detta program för funktionshinderfrågor vill Örebro läns landsting markera sin ambition att vara ett föredöme i arbetet med att förbättra möjligheterna för barn, ungdomar, kvinnor och män med funktionsnedsättningar att leva ett fullvärdigt liv, med samma rättigheter, ansvar och skyldigheter som alla människor i samhället. Landstinget ska genom sin verksamhet bidra till att målet om full delaktighet, jämställdhet och jämlikhet i levnadsvillkor för människor med funktionsnedsättningar uppnås. Programmet för funktionshinderfrågor är ett av flera policydokument/riktlinjer som styr arbetet i landstinget. Programmet är antaget av landstingsfullmäktige den 28 november Marie-Louise Forsberg Fransson Landstingsstyrelsens ordförande 5

6 Hälsa och livskraft för alla! Örebro läns landstings program för funktionshinderfrågor Inledning Alla människor ska tillförsäkras tillgänglighet, delaktighet och jämlikhet. Detta är grundläggande principer i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Denna konvention är en viktig utgångspunkt för det funktionshinderpolitiska arbetet i Sverige. Konventionen utgör också en viktig utgångspunkt för Örebro läns landstings program för funktionshinderfrågor. Syftet med FN:s konvention är att främja, skydda och säkerställa det fulla och lika åtnjutandet av alla rättigheter och grundläggande friheter för alla personer med funktionsnedsättning och att främja respekten för deras inneboende värde. Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning antogs av FN:s generalförsamling i december 2006 och är en fortsättning på FN:s arbete med att få till stånd internationella regler om personers med funktionsnedsättning rätt till delaktighet och jämlikhet. Den nya konventionen undertecknades av Sverige den 30 mars 2007 och sedan januari 2009 ska Sverige följa konventionen. Även EU som institution har undertecknat FN:s konvention och den gäller inom EU sedan den 23 december Europeiska kommissionen har tagit fram en funktionshinderstrategi som ska löpa från 2010 till Dess mål är att den ska göra det lättare för personer med funktionsnedsättning att leva sina liv som alla andra och kunna utnyttja sina rättigheter som EU-medborgare. Sverige har förbundit sig att arbeta för att förverkliga både FN-konventionen och EU:s funktionshinderstrategi. Förutom dessa båda dokument utgör den nationella handlingsplanen Från patient till medborgare från år 2000, en grund för den svenska funktionshinderpolitiken. Regeringen ger i strategin för funktionshinderpolitiken uttryck för att målen i handlingsplanen Från patient till medborgare står fast. De är ständigt aktuella och har ingen bortre tidsgräns. Inriktningen på arbetet är även i fortsättningen att identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för flickor, pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning, att förebygga och bekämpa diskriminering samt att skapa förutsättningar för självständighet och självbestämmande. 6

7 Landstinget har genom Hälso- och sjukvårdslagen (HSL), Tandvårdslagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ett lagstadgat ansvar att ge en god vård och svara för insatsen råd och stöd. Grundläggande är också prioriteringsutredningens etiska plattform: människovärdesprincipen, behovs- och solidaritetsprincipen samt kostnadseffektivitetsprincipen. Dessa principer är vägledande i landstingets funktionshinderpolitiska arbete. Ett förverkligande av programmet i landstinget innebär att alla verksamheter har ett syn- och förhållningssätt som beaktar situationen för personer med funktionsnedsättning. Programmet ligger till grund för konkreta åtgärder i verksamhetsplaner eller motsvarande styrande dokument. Programmet utarbetas i samarbete med förvaltningarna och länets funktionshinderorganisationer. 7

8 Landstingets vision och värdegrund Vision Hälsa och livskraft genom trygghet, kvalitet och hållbar utveckling. Värdegrund Vi skapar förtroende genom att vara lyhörda, öppna, samspelta och engagerade i en utveckling för människors bästa. Vi visar respekt för allas lika värde och delaktighet. Vi finns nära medborgarna under hela livet och vi ser behoven hos varje person. 8

9 Nuvarande situation Landstingsfullmäktige antog den 15 juni 2009 det Handikappolitiska handlingsprogrammet för Örebro läns landsting Landstingets program för funktionshinderfrågor är ett av flera styrande dokument för Örebro läns landsting. I arbetet med målområdena är det viktigt att också väga in och beakta till exempel landstingets policy för jämställdhet och handlingsplanen för förverkligande av barnkonventionen. I landstinget har åtgärder vidtagits för att uppfylla målen i det Handikapppolitiska handlingsprogrammet , till exempel så har arbetet med att identifiera enkelt avhjälpta hinder genomförts av LoVS Landstingsfastigheter i samarbete med Tillgänglighetsgruppen. En webbaserad bemötandeutbildning har erbjudits, och erbjuds, alla medarbetare i landstinget. Länets funktionshinderorganisationer har erbjudits, och erbjuds, att delta i och vara aktiva i insatser för ökad delaktighet och inflytande genom organiserad samverkan i form av brukarråd. Programmet för funktionshinderfrågor omfattar såväl landstingets egna verksamheter som annan verksamhet som landstinget finansierar. Landstingets nämnder, förvaltningar och verksamheter har ansvar för att arbeta med programmets mål. Oavsett den enskilde individens levnadsvillkor ska landstinget vara ett föredöme vad gäller insatser för att ge människor delaktighet och jämlikhet utan hänsyn till kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning sexuell läggning eller ålder. Landstinget har en viktig roll som ansvarigt för länets hälsooch sjukvård, som stor arbetsgivare och fastighetsägare, som kollektivtrafikmyndighet och även genom att det har ett regionalt bildnings- och kulturansvar. Funktionshinderperspektivet ska även fortsättningsvis vara en integrerad del av landstingets verksamhet, vilket innebär att i verksamhetsplaner och möten med människor utgå ifrån att alla är olika och har olika förutsättningar, behov och önskemål. 9

10 Definitioner Funktionsnedsättning Med funktionsnedsättning menas nedsättning av fysisk, psykisk, intellektuell eller sensorisk förmåga. En funktionsnedsättning är kopplad till en person och behöver inte innebära ett hinder för delaktighet. En funktionsnedsättning kan uppstå till följd av sjukdom eller annat tillstånd eller till följd av en medfödd eller förvärvad skada. Sådana sjukdomar, tillstånd eller skador kan vara av bestående eller av övergående natur. Funktionshinder Funktionshinder beskriver den begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivning och bemötande. Funktionshinder kan handla om bristande delaktighet i arbetslivet, i sociala relationer, i fritidsoch kulturaktiviteter, i utbildning och i demokratiska processer. Funktionshinderperspektiv Funktionshinderperspektivet innebär att i all planering och allt genomförande beakta att människor har olika behov. De generella lösningarna ska utformas så att de fungerar för alla oavsett funktionsförmåga och kompletteras, där så behövs, med särskilda lösningar för att skapa jämlika förutsättningar. Hinder för delaktighet ska identifieras och tas bort. Funktionshinderrörelsen/funktionshinderorganisationer Organisationer och föreningar som intressepolitiskt driver och bevakar frågor som är av vikt för personer med funktionsnedsättningar. Organisationernas/ rörelsernas arbete utförs av både anställda och frivilliga. 10

11 Syfte Örebro läns landstings program för funktionshinderfrågor har som syfte att bidra till att minska hinder för människor med funktionsnedsättning att uppnå en god hälsa och livsmiljö full delaktighet och jämlikhet i levnadsvillkor. Framgångsfaktorer bemötande delaktighet kunskap tillgänglighet. Målområden Programmets prioriterade målområden utgår från FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning: kunskap och respektfullt bemötande god vård tillgänglighet och delaktighet arbete samordning och samverkan. 11

12 Målområde 1 Kunskap och respektfullt bemötande Mål Politiker, chefer och medarbetare har kunskap om och förståelse för människor med funktionsnedsättning och deras levnadsvillkor och särskilda behov. De har kunskap om detta program och om FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Alla får ett respektfullt bemötande i sina kontakter med landstinget. Det innebär att hänsyn tas till kommunikativa, informativa, fysiska och attitydmässiga aspekter. I all verksamhetsplanering beaktas konsekvenser för personer med funktionsnedsättning. Landstinget verkar för att personer med funktionsnedsättning och deras närstående har goda kunskaper om sina rättigheter och skyldigheter relaterat till landstingets verksamheter. 12

13 Aktiviteter Förtroendevalda, chefer och medarbetare ska genomgå den webbaserade bemötandeutbildningen ( Tänkte inte på det ) om funktionsnedsattas livsvillkor, behov och rättigheter. Under tidsperioden görs en extra satsning på att sprida information inom landstinget om utbildningen. Ansvarig: landstingsstyrelsen och landstingsdirektören. Tidsplan: kontinuerligt samt en extra informationssatsning under perioden Nyanställda medarbetare ska vid anställningen få kunskap om landstingets program för funktionshinderfrågor. Ansvarig: verksamhetschefer. Landstingets program för funktionshinderfrågor ska finnas som en del i den utbildning som ges till förtroendevalda i samband med varje ny mandatperiod. Ansvarig: landstingsdirektören. Landstingets program för funktionshinderfrågor beaktas i verksamhetsplanering och överenskommelser. Ansvarig: landstingsstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnderna och landstingsdirektören. Tidsplan: årligen. Medarbetare ges förutsättningar att få och bibehålla den kompetens som behövs för att kunna ge ett respektfullt bemötande och god vård. Ansvarig: verksamhetschefer. 13

14 Målområde 2 God vård Mål Personer med funktionsnedsättning erbjuds vård, rehabilitering och habilitering, tolkservice, taltjänst och hjälpmedel, så att de uppnår och behåller största möjliga självständighet och funktionsförmåga. Den enskilde, och vid behov dennes närstående, deltar och har inflytande vid planeringen. Kontakterna präglas av ömsesidighet. Landstingets hjälpmedelsverksamhet är kunskapsbaserad och ändamålsenlig, säker, patientfokuserad, effektiv, jämlik och jämställd. Produkter, instruktioner, service och reparationer erbjuds i rimlig tid. Landstinget följer forskningen och bidrar till utvecklingen av hjälpmedel och behandlingsmetoder så att personer med funktionsnedsättning är mer självständiga i det dagliga livet. Landstinget stödjer individens egna förmågor till att själv kunna påverka och förbättra sin hälsa och livskvalitet. 14

15 Aktiviteter I verksamhetsplaner och överenskommelser beaktas de särskilda behov som personer med funktionsnedsättningar har. Ansvarig: landstingsstyrelsen och nämnderna. Tidsplan: årligen. Återkommande habilitering/rehabilitering, liksom korttids- och/eller intensivträning erbjuds vid behov. Vårdgivaren bedömer behov i dialog med individen och i förekommande fall med dennes närstående. Störst behov tillgodoses först. Ansvarig: verksamhetschefer och behandlingsansvariga. Personer med funktionsnedsättning ska inom ramen för landstingets regler för hjälpmedelsförskrivning få tillgång till nödvändiga hjälpmedel, samt ges information om produkter som underlättar en självständig vardag. Ansvarig: verksamhetschefer och förskrivare/behandlingsansvariga. Landstinget erbjuder personer med funktionsnedsättning, och vid behov dennes närstående, information om hur olika levnadsvanor inverkar på hälsan samt erbjuder stöd till individen att kunna förändra sina levnadsvanor när hon/han så önskar. Ansvarig: verksamhetschefer och behandlingsansvariga. 15

16 Målområde 3 Tillgänglighet och delaktighet Mål Landstingets information är utformad så att alla medborgare kan ta del av den. Landstinget verkar för att samtliga fastigheter med landstingsfinansierad verksamhet är, både invändigt och utvändigt tillgängliga, anpassade, fungerande och utrustade för personer med funktionsnedsättning. Landstingets personal känner till, kan informera om och använda den utrustning som finns för att öka tillgängligheten. Landstinget verkar för att länets kollektivtrafik är tillgänglig för alla medborgare som på egen hand eller med hjälp av ledsagare kan ta sig till bussen eller tåget. Kultur- och fritidsarrangemang där landstinget är medfinansiär strävar efter tillgänglighet så att alla medborgare kan delta. Tillgängligheten är en prioriterad fråga vid bedömningen av kulturstöd. 16

17 Aktiviteter Anpassning av information ska ske i samråd med representanter från funktionshinderrörelsen. Ansvarig: kommunikationsdirektören. Erbjudanden om vård och behandling, provsvar och andra individuella handlingar, ska utformas så att berörd person kan ta del av informationen. Ansvarig: förvaltningschefer och verksamhetschefer. Som kollektivtrafikmyndighet ansvarar landstinget för att fordon och informationssystem i den allmänna kollektivtrafiken är anpassade för resenärer som på egen hand eller med hjälp av ledsagare kan ta sig till bussen eller tåget. I samverkan med kommuner, Trafikverket, intresseorganisationer och kollektivbranschen verkar landstinget för att byggd miljö och infrastruktur med koppling till kollektivtrafiken ska anpassas så att resenärer som på egen hand eller med hjälp av ledsagare kan ta sig till bussen eller tåget. För resenärer med behov av ytterligare tillgänglighetsanpassning finns färdtjänst och riksfärdtjänst. Landstinget utreder och prövar tillstånd för denna trafik. Ansvarig: nämnden för trafik, miljö och service. Brister som identifierats genom tillgänglighetsinventeringen åtgärdas enligt inventeringsplanen eller i samband med ombyggnationer. Årlig uppföljning görs. Ansvarig: LoVS Landstingsfastigheter. Tillgänglighetsgruppen är remissinstans i tidigt skede vid projektering och vid granskning av ritningar för om-, till- och nybyggnader inom lokaler där landstinget bedriver verksamhet. Ansvarig: LoVS Landstingsfastigheter. Landstinget främjar genom ekonomiskt stöd möjligheten för personer med funktionsnedsättning att utöva idrott och träffa andra personer i samma situation genom bidrag exempelvis till lägerverksamhet. Ansvarig: landstingsstyrelsen. Tidsplan: årligen. 17

18 Målområde 4 Arbete Mål Personer med funktionsnedsättning har möjlighet att få, eller att kunna behålla, anställning eller arbetslivspraktik/träning inom Örebro läns landsting. Inom Örebro läns landsting diskrimineras ingen med funktionsnedsättning vid rekrytering, befordran eller utbildning. Aktiviteter I samverkan med kommunerna, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan ska landstinget arbeta för att öka delaktigheten i samhället för personer med funktionsnedsättning, till exempel genom insatser som ökar möjligheten till meningsfull sysselsättning och arbete. Ansvarig: förvaltningschefer och verksamhetschefer. Landstingets verksamheter medverkar till att ungdomar får feriepraktikplats och praktikplats under utbildningstiden. Behov hos ungdomar med funktionsnedsättning ska beaktas särskilt. Ansvarig: förvaltningschefer och verksamhetschefer. 18

19 Målområde 5 Samordning och samverkan Mål Landstinget har god samverkan med andra myndigheter och aktörer som också har ansvar för att förbättra villkoren för människor med funktionsnedsättning. När det finns behov av en samordnad vårdplanering mellan olika landstingverksamheter/enheter fungerar samverkan bra. Vid behov av en samordnad vårdplanering mellan olika landstingsverksamheter/enheter och annan huvudman fungerar samverkan bra. Landstinget har god samverkan med funktionshinderorganisationerna i länet. Aktiviteter Landstinget främjar genom ekonomiskt stöd det ideella arbetet i länets funktionshinderorganisationer. Ansvarig: nämnden för psykiatri, habilitering och hjälpmedel. Tidsplan: årligen. Landstinget initierar samverkan med universitet och funktionshinderrörelsen när det gäller forskning och utvecklingsprojekt kring funktionsnedsättning och funktionshinder. Ansvarig: landstingets forskningschefer. Funktionshinderorganisationernas delaktighet och inflytande säkerställs genom organiserad samverkan, till exempel brukarråd och samverkansgrupper, inom landstingets verksamheter. Ansvarig: verksamhetschefer. Genom enkäter får landstinget del av hur vården fungerar ur ett patientperspektiv. Enkäter som mäter kvalitet, tillgänglighet och bemötande genomförs. Ansvarig: landstingsdirektören. Tidsplan: vartannat år. 19

20 Organisation och relationer Landstingsstyrelsen och landstingsdirektören har det övergripande ansvaret för att landstingets program för funktionshinderfrågor blir känt och når beslutsfattare i landstinget. Nämnderna ansvarar för att verksamhetsplaner och överenskommelser beaktar de särskilda behov som personer med funktionsnedsättning kan ha. Länshandikapprådet har till uppgift att fungera som ett rådgivande organ till landstingsstyrelsen och nämnderna. Rådet ska följa utvecklingen av frågor som gäller personer med funktionsnedsättning, utbyta erfarenheter med andra och sprida kunskap inom området. Förvaltningscheferna ansvarar för att planera och genomföra aktiviteter så att målen i landstingets program för funktionshinderfrågor uppfylls. Verksamhetscheferna ansvarar för att medarbetarna har/får kunskap om programmet och verkar för att dess intentioner hålls levande i verksamhetens vardag. Varje verksamhet ska planera sina aktiviteter utifrån förutsättningar och situationer där man möter personer med funktionsnedsättning. Medarbetarna ska känna till programmet och har eget ansvar för att vara delaktiga och bidra till att intentionerna i programmet förverkligas. Den enskilde medarbetaren har ett ansvar för att skapa en god situation i mötet med de personer som på olika sätt kommer i kontakt med vården. Ekonomiska konsekvenser Målområden och aktiviteter i landstingets program för funktionshinderfrågor integreras i ordinarie verksamhet och budget. Vid eventuell prövning av högre ambitionsnivå ska denna kopplas till landstingets övergripande verksamhetsplan med budget. Uppföljning och rapportering I landstingets verksamhetsplan med budget beaktas mål och aktiviteter i landstingets program för funktionshinderfrågor. Varje enskild verksamhet inom landstinget integrerar de för verksamheten aktuella/relevanta målen och aktiviteterna i sina verksamhetsplaner och uppföljning görs vid ordinarie verksamhetsuppföljning. Återrapportering till funktionshinderrörelsen sker i Länshandikapprådet. 20

21 Bilaga FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning Artikel 3 Allmänna principer: respekt för inneboende värde, individuellt självbestämmande, innefattande frihet att göra egna val samt enskilda personers oberoende icke-diskriminering fullständigt och faktiskt deltagande och inkluderande i samhället respekt för olikheter och accepterande av personer med funktionsnedsättning som en del av den mänskliga mångfalden och mänskligheten lika möjligheter tillgänglighet jämställdhet mellan kvinnor och män respekt för fortlöpande utveckling av förmågorna hos barn med funktionsnedsättning och respekt för funktionsnedsatta barns rätt att bevara sin identitet. Handisam Handisam är den myndighet som samordnar den nationella funktionshinderpolitiken. På myndighetens hemsida finns FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning för nedladdning eller beställning. På hemsidan kan man bland annat också hitta checklistor för arbetet med ökad tillgänglighet. Hemsida: Telefon: Adress: Handisam, Arenavägen 63, Johanneshov E-post: info@handisam.se 21

22 Bilaga Funktionshinderföreningar Länsföreningar i Örebro län som fick verksamhetsbidrag från Örebro läns landsting 2013 Afasiföreningen Alzheimerföreningen Astma- och Allergiföreningen Attention Autism och Aspergerföreningen Bröstcancerföreningen Hilda Blodsjukas förening Celiakiföreningen DHB, Föräldraföreningen för döva och hörselskadade barn DHR, Delaktighet-Handlingskraft-Rörelsefrihet Diabetesföreningen Dövas förening Elöverkänsligas förening FBIS, Föreningen Blödarsjuka i Sverige FMLS, Förbundet funktionshindrade med läs- och skrivsvårigheter FPS, Föreningen för psykiatriskt samarbete FSDB, Föreningen Sveriges dövblinda FUB och FUB Unga, Förbund för utvecklingsstörda barn, ungdomar och vuxna Hjärnskadeförbundet Hjärnkraft Hjärt- och lungsjukas länsförening HRF, Hörselskadades distrikt HSO, Handikappföreningarnas Samarbetsorgan ILCO, Riksförbundet för stomi- och reservoaropererade Mag- och tarmföreningen NHR, Neurologiskt handikappades länsförbund Njurföreningen Parkinsonföreningen PIO, Primär immunbrist organisationen PSO, Psoriasisförbundet RBU, Rörelsehindrade barn o ungdomar Reumatikerdistriktet RTP, Personskadeförbundet RSMH, Riksförbundet för social och mental hälsa SCUF, Celiakiföreningen för ungdomar SRF, Synskadades riksförbund Strokeföreningen Tandvårdsskadeförbundet T-Pro, föreningen för prostatacancer Unga Hörselskadade Unga Rörelsehindrade c/o DHR Unga Synskadade Mitt VIS, Vuxendöva i Sverige ÖDU, Örebro dövas ungdomsklubb ÖLHIF, Örebro Läns Handikappidrottsförbund ÖLS, Örebro läns Stamningsförening 22

23 23

24 Postadress: Örebro läns landsting, Box 1613, Örebro. Besöksadress: Eklundavägen 2, Örebro. E-post: Telefon , telefax