Kommunstyrelsen. Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Plats och tid Måndag 24 februari 2014 kl , Kommunhuset, Svenljungasalen Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Eva Johansson (C), ordförande Stefan Carlsson (S) Johan Björkman (M) Roger Axelsson (M) Tommy Stensson (C) Owe Lundin (FP) Per Andersson (S) Kerstin Göss-Lindh (S) Barbro Johansson (C) för Bertil Johansson Justering Justerare Stefan Carlsson (S) Plats och tid Kanslienheten den 26 februari 2014 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Ida Josefsson Eva Johansson Stefan Carlsson Instans Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum Anslagsdatum Anslaget tas ner tidigast Protokollet finns på Kanslienheten Underskrift

2 Svenljunga kommun Sammanträdesdatum Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Anders Fransson (S) Gunnel Johansson (S) Dan Franzén (S) Stig Nilsson (KD) Gunnar Lagberg (M) Ida Josefsson, kommunsekreterare Magnus Nilsson, kommunchef 35 Perallan Orrbeck, utredare 23 Börje Albin, tf ekonomichef 24 Marianne Persson Wreschner, redovisningsekonom Christian Bonfré, IT-chef 27 Emma Svensson, naturvårdshandläggare 28 Risto Kokko, kommunjurist 29 Stefan Augustsson, tf socialchef (26)

3 Svenljunga kommun Sammanträdesdatum Innehåll 22 Godkännande av dagordning Utvärdering av sammanslagningen av personalenheten med Tranemo kommun Månadsuppföljning nämnderna Bokslut kommunstyrelsen Internbudget kommunstyrelsen Förvaltning av det bidragsfinansierade nätet gällande Bredband Medfinansiering nätprovfiske i Fegen sommaren Delegationsrätt - översyn Information från socialnämnden Medborgarförslag om fria bad på Moga Fritid för brukare inom daglig verksamhet Revidering av regler och nivåer för avgifter Överenskommelse ensamkommande flyktingbarn Överlämnande av rapport om LSS-utjämningsbidragen Gemensamt MAST-arbete med Tranemo kommun Beslut om taxor för SÄRF:s myndighetsutövning Fullmakt åt Svenljunga Verksamhetslokaler AB att teckna hyresavtal avseende lägenheter Information gemensam träff med kommunstyrelsen i Tranemo mm Anmälda delegationsbeslut (26)

4 22 Godkännande av dagordning Beslut Ärendet Genomlysning av socialnämndens verksamheter i Svenljunga kommun verkställande av handlingsplan utgår. 4 (26)

5 23 Utvärdering av sammanslagningen av personalenheten med Tranemo kommun Dnr Information Utredaren Perallan Orrbeck presenterade sin utvärdering av sammanslagningen av personalfunktionerna i Svenljunga och Tranemo kommuner. har tagit del av informationen. 5 (26)

6 24 Månadsuppföljning nämnderna Dnr Information Ekonomichef Börje Albin presenterar uppföljningen. har tagit del av informationen. 6 (26)

7 25 Bokslut kommunstyrelsen Dnr Beslut Beviljar att kvarstående medel 2013 för fortsatt arbete med bredbandsutbyggnad om kronor förs över till 2014 års driftbudget för IT-enheten. Beviljar att kvarstående medel för näringslivsmässan om kronor förs över till kommunstyrelsens konto för oförutsett drift 2014, tillsammans med de redan beslutade kronorna. I övrigt godkänns bokslutet för Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade , 57, att för den kommunala finansieringen av stomnätsutbyggnad ge KS- och IT-enheten totalt 9,5 Mkr samtidigt med uppdraget att möjliggöra ett förverkligande av bredbandsnätet. Av 2013 års budgetmedel återstår kr. beslutade , 154, att Svenljunga kommun ska genomföra en näringslivsmässa tillsammans med Tranemo kommun Från kommunstyrelsens konto för oförutsett drift skulle tas kr under 2013 och kr under Arbetet med detta sköts upp och inga kostnader har uppkommit under Boslutet presenteras av ekonom Marianne Persson Wreschner. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse s arbetsutskotts protokoll 23/2014 Bokslut kommunstyrelsen 2013 Expedieras till Ekonomichefen 7 (26)

8 26 Internbudget kommunstyrelsen Dnr Beslut Godkänner föreslagen internbudget för kommunstyrelsen Sammanfattning Internbudgeten presenteras av ekonom Marianne Persson Wreschner. Beslutsunderlag Budget 2014 Expedieras till Ekonomienheten 8 (26)

9 27 Förvaltning av det bidragsfinansierade nätet gällande Bredband 2.0 Dnr Beslut ger uppdraget till IT-chef att ta fram och teckna avtal för förvaltning av det bidragsfinansierade nätet, i enlighet med föreslagen modell. Sammanfattning Svenljunga kommun har sedan 2010 arbetat med att förverkliga ett stomnät som ska kunna ge möjlighet till att få fiberanslutningspunkter i områden där kommersiella eller marknadsförutsättningar saknats. Regionen och kommunen gjorde 2009 en analys av hur ett sådant nät kunde se ut. Resultatet från denna analys blev Bredband 2.0 i Svenljunga kommun och fastslogs i Fullmäktige Detta dokument och den strategin har sedan utvecklats till att vara underlag för upphandlingar av fibernät. En viktig andemening i dessa upphandlingar var att de områden som hade bredbandsföreningar och som ville bygga sig ett accessnät, skulle få möjlighet att samverka med den part som lade det lägsta anbudet för stomnätet så att samförläggningar skedde så långt som möjligt Inom varje delområde som upphandlades(5 st) visade inte marknaden något som helst intresse. Upphandlingarna togs därför hem av den lokala fiberföreningen inom upphandlat område och har nu gjort samförläggningar med sina egna nät samtidigt man anlade stomnätet. Innan upphandlingarna genomfördes försöktes det att etablera kontakt med de stora nätägarna utan resultat. Intresset att etablera eller utveckla fibernätet inom Svenljunga kommun kunde bara tolkas som att det saknades helt. Resultatet som blivit är att fiberföreningarna i Svenljunga kommun nu har byggt upp en infrastruktur som finns i de områden där andra nätägare varken sett möjligheter eller visat vilja att bygga nät. Fiberföreningarnas nät är beroende av det stamnätet som är förlagt samt är nu en möjlighet att kunna ge andra intressenter svartfiberkopplingar eller andra typer av accesser högre upp i värdekedjan än för de som endast vill ha internet, telefoni eller Tv. Sådana intressenter kan vara mastägare som kan vilja få tillgång till fibernät och andra som vill ha punkt till punktförbindelser för att kunna ge mer kapacitet till accessnäten till befintliga KO. En del av de lokala fiberföreningarnas nät använder också det upphandlade stomnätet för att ge sin KO tillgång till sitt nät för att nå Skanovas nationella fibernät. 9 (26)

10 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum Långsiktighet och samverkan, har hela tiden varit målbild för att få maximalt ut ur nätet med tanke på de stora avstånden och den glesa bebyggelse som Svenljunga kommun utgör. Fiberföreningarna som både projekterat och byggt stomnätet är de som lämpar sig bäst i att förvalta nätet långsiktigt då kunskap om konstruktion, byggnad och den geografiska bilden finns inom föreningarna och då de andra nätägare på marknaden inte visat något som helst intresse att medverka i utbyggnaden av bredbandet inom kommunen. Fiberföreningarna har i sina nät egenupphandlade KO s som leverarar tjänster samt servicepartners som står för service. Stomnätet kompletterar dessa tjänster så att förvaltning av de lokala näten bättre kan ses som en helhet. Inom kommunen har det tagits initiativ till, från föreningarnas håll, att bilda en ekonomisk förening där samtliga fiberföreningar inom kommunen är medlemmar. Syftet med denna förening är att hjälpa varandra och att på sikt även göra gemensamma upphandlingar av service, KO s och ge administrativ service till föreningarna såsom exempelvis faktureringstjänst eller bokföringstjänst. Stomnätet, som nu finns inom de stödberättigade områdena, berör både möjligheten och helheten då stomnätet bygger ihop flera av föreningsnäten. Denna paraplyförening är den part på sikt som är bäst att hantera stomnätet då både kostnader och effekter ska både stås och tas hem av kunderna i nätet där kunderna förnärvarande bara består av medlemmar i bredbandsföreningarna. Stomnätet har idag inte har andra användare än de egna föreningarna och föreningar som använder delar av stomnätet för att få access till Skanovas nationella nät. Mastägare har än så länge visat svalt intresse, vilket man uttalat att man ser de lokala byanäten som för små att göra affärer med. I enhetlighet med Regionens intention om bredband i världsklass och kommunens bredbansstrategi (Bredband 2.0) tillhandahålls det bidragsfinansierade nätet (fiber, kanalisation, kopplingsplintar och teknikbodar) för stamlinjen enligt de upphandlingar som gjorts, medan fiberföreningen får tillgång till motsvarande och som motprestation förvaltar dem i 7 år på ett icke-diskriminerande sätt. Tidslängden 7 år följer den praxis som Västragötalandsregionen och länsstyrelsen har när det gäller bidragen för fiberförläggning. Efter 7 år bör Paraplyföreningen arbetat ihop sig så att förvaltningen kan ske samordnat med samtliga föreningsnät inom Svenljunga kommun för att få alla nät så attraktiva för kommunikationsoperatörer. Kommunens IT-chef har samrådsansvaret mot fiberföreningarna och paraplyföreningen Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 21/2014 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, Bredband 2.0 Svenljunga kommun Expedieras till IT-chef 10 (26)

11 28 Medfinansiering nätprovfiske i Fegen sommaren 2014 Dnr Beslut Medfinansierar nätprovfisket och framtagandet av en ny och uppdaterad fiskevårdsplan för Fegen och vårlekande siklöja med kronor, under förutsättning att övriga finansiärer fattar motsvarande beslut. Medel tas från kommunstyrelsens konto för oförutsett, drift, Sammanfattning Fegen ingår i provfiskeprogrammet värdefulla vatten och ska enligt programmet nätprovfiskas vart 10:e år, för att följa utvecklingen hos fiskbestånden i sjön. Länsstyrelsen i Jönköpings län, ber Svenljunga kommun om medfinansiering. De ger oss även två olika medfinansieringsförslag. Bara för provfisket, kronor. Både elfiske och uppdaterad åtgärdsplan, kronor. Summorna för medfinansiering är bara ungefärliga och beror av hur övriga kommuner och Länsstyrelser medfinansierar. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 22/2014 Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, Budgetförslag från Länsstyrelsen Förslag till beslut på sammanträdet Johan Björkman (M): Avslag på ärendet Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Björkmans och finner att kommunstyrelsens beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Expedieras till Samhällsbyggnadsförvaltningen 11 (26)

12 29 Delegationsrätt - översyn Dnr Beslut I kommunstyrelsens delegationsordning punkt 3 görs tillägget Denna delegation omfattar ej yttranden med anledning av att beslut av kommunstyrelsen i sin helhet eller av kommunfullmäktige har överklagats. Rekommenderar övriga nämnder att göra motsvarande ändring i sina respektive delegationsordningar. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Antar Rutin vid överklagande av kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens och nämndernas beslut. Sammanfattning Kommunens revisorer har påtalat att det finns en otydlighet i kommunstyrelsens delegationsordning som skulle kunna innebära att exempelvis yttrande avseende överklagade beslut tagna i kommunfullmäktige tas av fel instans och rekommenderat att delegationsordningen ses över. Enligt kommunstyrelsens delegationsordning punkt 3 har till kommunstyrelsens ordförande delegerats att själv eller genom fullmakt ge ombud rätt att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag i ärenden som rör styrelsens verksamhetsområde. I kommunallagen 6 kap 34 stadgas att yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats inte får delegeras. Detta delegationsförbud bör skrivas in i delegationsordningen så att det tydligt framgår att sådana yttranden inte omfattas av delegationen. För att ytterligare klargöra vem som har rätt att föra kommunens talan i domstol bör en rutin antas som närmare beskriver förfarandet. Övriga nämnder i kommunen har motsvarande delegation i ärenden som rör nämndens verksamhetsområde. bör därför rekommendera dem att i sina delegationsordningar skriva in delegationsförbudet för beslut av nämnden i sin helhet. Beslutsunderlag Svar till revisorerna (26)

13 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum Förslag på Rutin vid överklagande av kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens och nämndernas beslut Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, Missiv angående granskningsrapport, Granskningsrapport från Deloitte, oktober 2013 Expedieras till Kommunfullmäktige 13 (26)

14 30 Information från socialnämnden Dnr Information Tf socialchef Stefan Augustsson ger en lägesrapport från socialförvaltningen. har tagit del av informationen. 14 (26)

15 31 Medborgarförslag om fria bad på Moga Fritid för brukare inom daglig verksamhet Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Enligt socialnämndens förslag; De personer som är beviljade daglig verksamhet LSS eller har en sysselsättning inom Socialpsykiatrins verksamhet ska jämställas med övriga kommunanställda och får därför bada gratis på kommunens anläggning Moga Fritid. Sammanfattning En begäran har inkommit från anhörig i egenskap av god man för två brukare inom LSS gällande att kommunen ska tillåta kostnadsfria bad i simhallen för de brukare som har insatsen daglig verksamhet. En likartad bedömning bör göras för det arbete de utför och som kommunens anställda. Detta skulle innebära att fria bad på Moga Fritid även gäller dessa personer. Kommunens sysselsättningsverksamhet innefattar också målgrupper inom Socialpsykiatrin som även de utför arbetsuppgifter som tillhör ordinarie personal. Båda målgrupperna har generellt låga inkomster samt ett stort behov av att motionera i någon form där bad har en stor betydelse för den enskilde. Inom daglig verksamhet LSS badar man varannan tisdag och inom Socialpsykiatrins dagoch fritidsverksamhet finns aktiviteten vattengympa varje fredag. Deltagarna betalar idag själva sin badavgift. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 19/2014 Socialnämndens protokoll 173/2013 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Kostnadsberäkning s arbetsutskotts protokoll 232/2013 Socialnämndens protokoll 135/2013 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, (26)

16 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum Skrivelse från Sture Karlsson, Expedieras till Kommunfullmäktige 16 (26)

17 32 Revidering av regler och nivåer för avgifter 2014 Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Enligt socialnämndens förslag; Antar förslag till reviderade Regler för avgifter inom socialnämndens ansvarsområde samt förslag till reviderade Taxor inom socialnämndens ansvarsområde för Sammanfattning En översyn har genomförts av förvaltningens regler för avgifter för år Utgångspunkten är gällande regler och avgifter för 2013, beslutad i KF I förslag till regler för avgifter har två förtydliganden lagts till gällande hänvisning till lagen om hälso- och sjukvård, samt avdrag för hel kostdag vid permission från korttidsvård. Avgiftsnivåerna har reglerats efter beslutat prisbasbelopp och gällande regler. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 20/2014 Socialnämndens protokoll 169/2013 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse Taxor inom socialnämndens verksamhetsområde 2014 Förslag Regler för avgifter inom socialnämndens ansvarsområden Expedieras till Kommunfullmäktige 17 (26)

18 33 Överenskommelse ensamkommande flyktingbarn Dnr Beslut Antar en övergripande överenskommelse med Länsstyrelsen och Migrationsverket om fyra boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn. En mottagningsorganisation med rätt kompetens byggs upp på hemmaplan. Sammanfattning Som ensamkommande barn räknas en person under 18 år som vid ankomsten till Sverige är skild från båda sina föräldrar och som inte har någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller som efter ankomsten står utan sådan ställföreträdare. Utvecklingsenhetens Integrationsverksamhet har fått uppdrag av kommunchefen att titta på hur ett avtal gällande ensamkommande flyktingbarn skulle kunna utformas. Länsstyrelsen är ansvarig att forma avtalen tillsammans med kommunerna och Migrationsverket. Kommunerna har haft ansvar för de ensamkommande barnen sedan år Många kommuner har förmått att ordna en effektiv mottagning och klarar sina åtaganden inom befintliga ekonomiska ramar. Det kan också vara positivt att verksamheten kan bidra till fler arbetstillfällen och där ett ökat invånarantal är av godo. Svenljunga kommun har hittills fått lösa mottagandet utan att bygga upp den organisation och de rutiner som är nödvändiga för en långsiktig verksamhet. Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 255/2013 Överenskommelse om asylplatser Förslag till beslut på sammanträdet Eva Johansson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag men med ändring av antalet boendeplatser från sex till fyra. Stefan Carlsson (S): Bifall till arbetsutskottets förslag men med tillägget att en mottagningsorganisation med rätt kompetens byggs upp på hemmaplan. Beslutsgång Ordföranden frågar först på Johanssons förslag om antalet boendeplatser och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. 18 (26)

19 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum Därefter frågar ordföranden på Carlssons tillägg och finner att kommunstyrelsen bifaller även detta. Expedieras till Integrationsenheten Migrationsverket 19 (26)

20 34 Överlämnande av rapport om LSS-utjämningsbidragen Dnr Sammanfattning SKLs granskningsrapport av Svenljunga kommuns hantering av LSSutjämningsbidrag överlämnas till kommunstyrelsens ledamöter. 20 (26)

21 35 Gemensamt MAST-arbete med Tranemo kommun Dnr Beslut MAST ska användas av både Svenljunga och Tranemo kommuner för att få fler deltagare i sysselsättning som kan leda till en egen sysselsättning. Tranemo köper 50 % av tjänst av Svenljunga. En lägesrapport ska ges under hösten 2014 och en utvärdering ska ske våren Detta är ett första steg i samverkan mellan arbetsmarknadsenheterna och regelbundna nätverksträffar ska ske. Sammanfattning Personal i båda kommuner har träffats vid ett flertal tillfällen. En sammanställning har tagits fram över samtliga arbetsuppgifter och kompetenser i båda kommuner. En samverkan mellan kommunerna genererar många fördelar såsom att personalgruppens kompetensområde och kontaktnät mot företagare och arbetsgivare ökar betydligt då vi kan delge varandra information. Deltagare från båda kommuner får fler branscher och ett större upptagningsområde att välja yrken inom. Deltagarna får också större utbildningsmöjligheter då personalens kompetensområden ökar. Det blir även en kostnadseffektiv kompetenshöjning för både personal och deltagare då fler personer kan ingå i samma utbildningssatsningar. Vi ser att ett gemensamt uppstartsprojekt kan vara MAST. Varannan grupp kommer då att vara i Svenljunga, varannan grupp kommer att vara i Tranemo. Inför uppstart planeras en träff med IFO och AF i båda kommuner för att se över hur behoven ser ut. 0Båda kommunerna kan använda sig av MAST och på så vis få fler deltagare i en meningsfull sysselsättning som ska leda till egen försörjning. Verksamheten finansieras med kommunala medel och bidrag från Arbetsförmedlingen för de personer som deltar från respektive kommuner. Vi anser att vi lägger grunden till en god samverkan mellan kommunerna genom att tillsammans driva projektet MAST i ett inledningsskede, vi håller inte för otänkbart att vi på detta sätt finner fler gemensamma nämnare som vi kan samverka kring t.ex. gemensamma föreläsningar och aktiviter via KRUT. MAST resultat 2013 har varit att 37 % gått vidare till arbete, 14 % har gått vidare till studier och 23 % är redo för att ta ett arbete men jobbet finns inte i dagsläget. 21 (26)

22 Svenljunga kommun Paragraf Sammanträdesdatum Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 24/2014 Anteckningar samverkansmöte Svenljunga Tranemo, Sammanställning över arbetsuppgifter och kompetenser inom Tranemo och Svenljungas arbetsmarknadsenheter Tjänsteskrivelse, Expedieras till Tranemo kommun Arbetsmarknadsenheten 22 (26)

23 36 Beslut om taxor för SÄRF:s myndighetsutövning Dnr Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: Beslutar om taxa för SÄRF:s myndighetsutövning enligt bilaga 1, 2, 3 Godkänner användandet av taxa 2013 vid fakturering av myndighetsutövning tills kommunfullmäktige beslutat om taxa för 2014 Godkänner ändringen av reglementet för direktionen enligt bilaga 4 Beslutsunderlag s arbetsutskotts protokoll 28/2014 Protokollsutdrag från Direktionen, SÄRF, , inklusive bilagor Expedieras till Kommunfullmäktige 23 (26)

24 37 Fullmakt åt Svenljunga Verksamhetslokaler AB att teckna hyresavtal avseende lägenheter Dnr Beslut Marita Ungqvist Andersson, Hans-Erik Olofsson och Tove Uddén erhåller fullmakt av Svenljunga kommun att var för sig teckna hyresavtal avseende lägenheter i det lägenhetsbestånd kommunen blockhyr av bolaget. Hans-Erik Olofsson, Marita Ungqvist Andersson och Tove Uddén erhåller dessutom fullmakt att företräda Svenljunga kommun vid hyresförhandlingar med hyresgästföreningen. Fullmakten gäller tills vidare. Sammanfattning Svenljunga Verksamhetslokaler AB äger eller förvaltar kommunkoncernens alla fastigheter med omsorgs- eller trygghetsboende. Svenljunga kommun hyr boendedelarna av bolaget via ett blockhyresavtal i syfte att återfå moms som bolaget inte har möjlighet att återfå. Kommunen hyr formellt ut lägenheterna till de boende men bolaget ansvarar för all administration och förvaltning. För att underlätta hanteringen av nytecknande av hyresavtal är det lämpligt att några personer i bolaget erhåller en fullmakt av kommunen som ger dem möjlighet att teckna hyresavtal i kommunens namn. Detta beslut är ett tillägg till tidigare fullmaktsbeslut (KS 17/2012). Beslutsunderlag s protokoll 17/2012 Expedieras till Svenljunga Verksamhetslokaler AB 24 (26)

25 38 Information gemensam träff med kommunstyrelsen i Tranemo mm Information Ordföranden informerar om att den 4 juni 2014 kommer det att vara en gemensam träff mellan kommunstyrelserna i Svenljunga och Tranemo. s möte den 28 april kommer att vara en heldag. Mötet börjar kl. 8.30, beslutsärenden på förmiddagen och informationsärenden efter lunch. har tagit del av informationen. 25 (26)

26 39 Anmälda delegationsbeslut Beslut Godkänner redovisningen av nedanstående beslut som har fattats med stöd av delegation. Arbetsutskottets beslut ; 27 Ekonomichefens beslut Avskrivning av fordran; 2001/14 26 (26)