Icke tjänstgörande ersättare Heléne Bolling (S), Roland Johansson (L), Belinda Luong (KD) och Robin Hagström (SD)

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 10:00-12:10 Beslutande Mathias R Karlsson (S), ordförande Frida Bergvall (S) Matti Wahlström (V) Johannes Lindberg (L) Berit Sjöö (KD) Richard Karlsson (M), 1:e vice ordförande Dan Bengtsson (SD) Yusuf Sheekh (S) Kerstin Karlsson (C) ersätter Joakim Rylin (S) ersätter Anna Lingman (MP) Icke tjänstgörande ersättare Heléne Bolling (S), Roland Johansson (L), Belinda Luong (KD) och Robin Hagström (SD) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Lena Saksi, miljö- och byggchef Kristina Erlandsson, planchef Regina Laine, kartchef Ida Norling, miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström samt nämndsekreterare Håkan Lönnbom Paragrafer Justeringens plats och tid Stadshuset, kl. 15:30 Underskrifter Mathias R Karlsson (S) Ordförande Matti Wahlström (V) Justerare Håkan Lönnbom Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontorets arkiv Underskrift Håkan Lönnbom

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 91 M Anmälan och behandling av lakvatten, Storskogen, Oskarshamn 3: M Efterbehandling förorenade områden XX 5 93 M Avskrivning av klagomål på buller från vägtrafik XX B Vitesföreläggande om obligatorisk ventilationskontroll (OVK), XX B 50981/95 Installation av nytt luftbehandlingssystem i frisörslokal, XX Information om Plan- och bygglovstaxa 2014, reviderad Granskningsbeslut, detaljplan för Oskarshamn 3:3, Kikebogatan Granskningsbeslut för ändring av områdesbestämmelser för del av Sörvik 4:11 m.fl. fastigheter, Elsemar 99 Revidering av delegationsordning för samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde Återrapportering till samhällsbyggnadsnämnden 2017, augusti Uppföljning av miljö- och livsmedelsverksamheten 2017, april -juni Uppföljning av byggverksamheten 2017, april-juni M Information om klagomål på hantering av förorenade sediment Anmälningsärenden Anmälan av delegationsbeslut 31

3 PROTOKOLL Sida 3 Fastställande av dagordning beslutar att fastställa dagordningen.

4 PROTOKOLL Sida 4 91 Dnr SBN 2017/ M Anmälan och behandling av lakvatten, Storskogen, Oskarshamn 3:4 s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen och miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström och informerar nämnden om den senaste utvecklingen av ärendet och förbereder nämnden för det studiebesök på Hamnsaneringsprojektets deponi och i KSRR:s lokaler som är inplanerat efter dagens sammanträde.

5 PROTOKOLL Sida 5 92 Dnr SBN 2017/ M Efterbehandling förorenade områden, XX s beslut förelägger Oskarshamns kommun, org nr , att följa följande försiktighetsmått vid efterbehandling av mark på fastigheten XX m.fl. 1. Efterbehandlingen ska drivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad som angivits i ärendet om inget annat framgår av punkterna nedan. 2. De föreslagna platsspecifika riktvärdena (nedan PSR) som redovisas i anmälan antas. Kvarlämnade massor får inte innehålla halter som överstiger PSR inom respektive områden. Detta gäller dock inte under ledning i gata. 3. Ytor som ska användas för dagvatteninfiltration ska understiga fastställda PSR för park inom parkområdet. 4. Återfyllnadsmassorna ska avskiljas från omkringliggande massor med materialavskiljande duk. 5. Massorna ska, utöver sorteras efter farlighet, även sorteras efter storlek. 6. Schaktning och transport av förorenade jordmassor ska ske på ett sådant sätt att damning och läckage inte förekommer. Det minimerar risken för spridning av föroreningar till andra områden. 7. Om damning uppkommer skall åtgärder för att minimera damning vidtas. Vid vattenbegjutning ska minsta möjliga mängd vatten användas så att inget avrinnande vatten bildas. Om avrinnande vatten bildas ska detta avledas till det reningsverk som finns för länsvattnet. 8. Ev. uppkommet länsvatten och vatten från dammbekämpning ska, innan utsläpp till spillvattennätet, klara samhällsbyggnadsnämndens krav för mottagande till det kommunala nätet enligt följande tabell: Parameter Halt Arsenik 0,07 mg/l Bly, Pb 0.05 mg/l Kadmium, Cd bör inte förekomma Koppar, Cu 0.2 mg/l Krom total, Cr 0.05 mg/l Kvicksilver, Hg bör inte förekomma Nickel, Ni 0.05 mg/l Silver, Ag 0.05 mg/l Zink, Zn 0.2 mg/l Miljöfarliga organiska ämnen bör inte förekomma Cyanid total, CN 0.5 mg/l Oljeindex 5 mg/l

6 PROTOKOLL Sida 6 92 forts. 9. Material som återanvänds inom området ska ha halter som understiger respektive platsspecifika riktvärden och får inte flyttas mellan de olika saneringsytorna. Omflyttning av befintliga massor med avvikande färg och form som uppenbarligen är avfall får inte ske. 10. För återfyllnadsmassor som hämtas utanför området ska föroreningsnivån vara lika med eller lägre än ringa påverkan. 11. Om inte hela området kan behandlas samtidigt ska skyddsåtgärder vidtas för att minimera risken för att föroreningar påverkar åtgärdade ytor inom fastigheterna på ett negativt sätt. Detta gäller även mot kvartersmark. 12. Om massorna ska användas till anläggningsändamål på annan plats än inom fastigheterna XX m.fl. är denna verksamhet anmälnings- eller tillståndspliktig beroende på föroreningsnivå samt var massorna ska användas. 13. Stenar större än 200 mm får återanvändas för utfyllnad på fastigheten. Denna sortering ska ske med gallerskopa så att så lite finkorniga massor som möjligt följer med. 14. Minimera buller under arbetets gång för de boendes skull, med tanke på närheten till permanenta bostäder. Följande riktvärden ska underskridas: Helgfri mån-fre Lör-, sön och helgdag - Samtliga dagar Dag LAeq Kväll LAeq Dag LAeq Kväll LAeq Natt LAeq Natt LAFmax Utomhus (vid fasad) Inomhus (bostadsrum) 60 dba 50 dba 50 dba 45 dba 45 dba 70 dba 45 dba 35 dba 35 dba 30 dba 30 dba 45 dba Bullervärdena för ekvivalent ljudnivå (LAeq) är angivna som frifältsvärden under dag, kväll respektive natt. 15. Driftstörningar som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljö, ska omgående meddelas samhällsbyggnadsnämnden. 16. Beredskap ska finnas för oväntad föroreningsförekomst. 17. Samhällsbyggnadskontoret ska meddelas när saneringen påbörjas och avslutas. 18. Efter avslutad efterbehandling ska en slutrapport lämnas till samhällsbyggnadskontoret och ska innehållande följande uppgifter: a. beskrivning av utförda åtgärder, b. resultat av kontroller och provtagningar, c. professionellt utlåtande om resultaten och bedömning av eventuell kvarvarande förorening i mark, d. mängd, vart och hur borttransporterade massor har omhändertagits,

7 PROTOKOLL Sida 7 92 forts. e. mängd och användning av rena massor inklusive ursprung, och f. redovisning av eventuellt inkomna klagomål samt vilka åtgärder som vidtagits för att minimera risken för att störningen ska uppkomma igen. Ovanstående dokumentation ska inlämnas till samhällsbyggnadskontoret senast två månader efter avslutad efterbehandling. Beslutet har fattats med stöd av 26 kap 9, 21 och 22 och med hänvisning till 2 kap 2-5,7 miljöbalken (1998:808) och avfallsförordningen (2011:927). Övriga upplysnigar Om den som äger en fastighet upptäcker en förorening som kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön, är denne skyldig att genast underrätta tillsynsmyndigheten. Upplysningsskyldigheten gäller oavsett om man tidigare känt till att området varit förorenat. Förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll gäller för verksamheten. Alla förorenade massor eller betong skall transporteras till godkänd mottagare av godkänd transportör. Avfallsförordningen gäller för verksamheten inklusive föreskrifter. För deponering gäller deponeringsförordningen inklusive föreskrifter. Exempelvis ska grundläggande karaktärisering genomföras på massor som ska deponeras, för farligt avfallklassade massor gäller även att laktester ska utföras. Information om avgift För handläggning av det här ärendet tar samhällsbyggnadskontoret ut en avgift. Den består av en timavgift på 757 kr för varje handläggningstimme. Debitering kommer att ske efter avslutat ärende. Ärendet Oskarshamns kommun har anmält sanering av ytor inom aktivitetstorg, park och gata. Sanering ska utföras till framtagna platsspecifika riktvärden för respektive område inom planområdet XX m.fl. Norra Inre hamnen. Sanering skall enligt anmälan ske under hösten Delområden består av m 2 torg, m 2 park och m 2 gata. Omfattningen är ca m 3 förorenad jord inom de olika delområdena. Ett område innehåller hot-spotföroreningar med kreosot. Det råder stor osäkerhet om denna förorening både avseende på avfallsklassning och spridning inom området. Sanering ska ske genom urschaktning av förorenade massor. Efter slutförd sanering ska schaktbotten och väggar provtas för att säkerställa att alla massor överstigande respektive PSR för de olika ytorna har schaktats bort. Kontroll ske enligt upprättad kontrollplan.

8 PROTOKOLL Sida 8 92 forts. Platsspecifika riktvärden inom Bohmans Park, Torg och Gata. Beräknade riktvärden har tagits fram för ämnen som förekommit i halt över KM. Enhet mg/kg TS. Riktvärden Park Styrande Torg Styrande Gata Styrande KM MKM Intag av Arsenik 10 Bakgrundshalt 20 jord 25 Intag av jord Barium 200 Markmiljö 300 Markmiljö 300 Markmiljö Bly 200 Intag av jord Intag av 300 jord 400 Markmiljö Kadmium 4 Markmiljö 7 Ytvatten 7 Ytvatten 0,5 12 Kobolt 20 Markmiljö 35 Markmiljö 35 Markmiljö Koppar 80 Markmiljö 200 Markmiljö 200 Markmiljö Nickel 70 Markmiljö 120 Markmiljö 120 Markmiljö Vanadin 100 Markmiljö 200 Markmiljö 200 Markmiljö Zink 250 Markmiljö 500 Markmiljö 500 Markmiljö Kvicksilver 1,2 Ytvatten 1,2 Ytvatten 1,2 Ytvatten 0,25 2,5 Alifater C16-C Markmiljö 1000 Markmiljö 1000 Markmiljö Aromat >C10-C16 3 Markmiljö 15 Markmiljö 15 Markmiljö 3 15 Aromat >C16-C35 10 Markmiljö 30 Ytvatten 30 Ytvatten PAH-L 3 Markmiljö 15 Markmiljö 15 Markmiljö 3 15 PAH-M 10 Markmiljö Inandning 20 ånga Inandning 20 ånga 3 20 PAH-H 2,5 Markmiljö 10 Markmiljö 10 Markmiljö 1 10 Bakgrund En detaljplan för fastigheterna har antagits av samhällsbyggnadsnämnden Genom planen möjliggörs en omvandling av området från industriell användning till område för bostäder, park och aktivitetstorg. Enligt detaljplanen ska markförorening saneras innan startbesked för markeller bygglov kan ges inom planområdet. Översiktliga markundersökningar har genomförts på fastigheterna. De visar att det förekommer halter av bly, kadmium, koppar, zink, PAH-L, PAH-M, PAH-H samt kreosot över Naturvårdsverkets riktvärden för känslig markanvändning (KM) respektive mindre känslig markanvändning (MKM). Under planeringen av området har ett flertal olika markundersökningar genomförts. Dels på uppdrag av kommunen på det som avses bli framtida allmän platsmark, samt på uppdrag av fastighetsägare på de ytor som planeras bli bostadsmark. Totalt sett bedöms det finnas ett bra provtagningsunderlag avseende markmiljö.

9 PROTOKOLL Sida 9 92 forts. Det går inte att fastställa att föroreningar endast är begränsade till fyllningsmassor i planområdet, men de förekommer generellt i högre halter där fyllningsmassor kan påvisas. Påträffade föroreningars utbredning är omfattande i plan och profil men halterna är överlag måttligt förhöjda. För olika områden inom detaljplanen föreslås platsspecifika riktvärden som utgår från Naturvårdsverkets grundscenario för känslig markanvändning respektive mindre känslig markanvändning. De i plankartan redovisade markanvändningsområdena ska saneras enligt följande: Verksamheter etc. (ZJ 1 K, CR och CKP 1 ): MKM Bostäder (B): KM Parkmark (PARK 1 ): Platsspecifika riktvärden Torgmark (TORG, TORG 1 ): Platsspecifika riktvärden Gatumark (GATA, GATA 1, GATA 2 ): Platsspecifika riktvärden Övrig mark (R och P): Platsspecifika riktvärden Parkområde: Marken är vid skyfall avsedd för tillfällig fördröjning av dagvatten i ytvattenmagasin innan avledning till dagvattensystem sker (PBL 4 kap 5 punkt 2). Oskarshamns kommuns efterbehandling av förorenad mark är anmälningspliktig enligt 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Kommunens anmälan enligt miljöbalken inkom till samhällsbyggnadskontoret den 22 maj Kontoret konstaterar att föreskriven anmälningsplikt har uppfyllts. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Fastigheterna som ska saneras ska omvandlas från industriell användning till område för bostäder, gata, park och aktivitetstorg. För dessa olika markansvändningar har tre olika platsspecifika riktvärden har tagits fram. För park har man utgått från Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenad mark för känslig markanvändning (KM). Känslig markanvändning innebär att inga restriktioner finns för framtida användning och att marken kan användas till bostäder. För gata och torg man utgått från Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenad mark för mindre känslig markanvändning (MKM). Nivåerna på föroreningarna i marken är mellan KM och MKM och bedöms vara acceptabla. Det bedöms vara rimligt att kvarlämnade och återanvända massor inte överstiger respektive områdes platsspecifika riktvärden, samt att ej gräva under ledningar. En sanering av fastigheterna är ett led i att uppnå regeringens miljökvalitetsmålet Giftfri miljö där det bland annat anges att Förorenade områden ska åtgärdas i så stor utsträckning att de inte utgör något hot mot människors hälsa eller miljön. Schaktning och sortering medför risk för att damning uppkommer. För att minimera spridningen till omgivningen av damm och föroreningar ska damning minimeras så långt det är praktiskt möjligt. Om vatten används för att förhindra damning är det viktigt att vattnet inte tillåts rinna ner i marken och återkontaminera marken. Därför ska så lite vatten som möjligt användas och om vatten skulle avrinna från massorna ska detta vatten kunna tas om hand och renas.

10 PROTOKOLL Sida forts. Med tanke på att fastigheterna är centralt belägna med bostadsbebyggelse delvis runt om är det viktigt att buller minimeras. Enligt anmälan kommer arbetena ske under normal arbetstid och detta tolkar samhällsbyggnadskontoret som att arbeten kommer att pågå måndag fredag Angivna riktvärden är de som Naturvårdsverket rekommenderar för byggarbetsplatser. Saneringsarbetet kommer inte att avvika nämnvärt från ordinarie grundläggningsarbeten så samhällsbyggnadskontoret bedömer att dessa riktvärden är tillämpliga. De förelagda riktvärdena för länsvatten och vatten från dammbekämpning är de riktvärden som anges i Riktlinjer för utsläpp av avloppsvatten från industri och annan verksamhet i Oskarshamns kommun och som antogs av samhällsbyggnadsnämnden Angivna parametrar och halter är satta för att om de överskrids kan påverka reningsprocessen i avloppsreningsverket och/eller vatten- och slamkvaliteten. Stenar större än 200 mm får återanvändas för utfyllnad på fastigheten. Denna sortering ska ske med gallerskopa så att så lite finkornigare massor som möjligt följer med. Måttet på stenen är enligt beteckningen grovsten enligt SGF 1984 (Svenska geotekniska föreningen) och används i geotekniska sammanhang. Denna storlek på sten kan anses vara hanterbar utan att för stora mängder förorenad jord följer med stenen när den läggs tillbaka. För att minimera mängden jord på stenarna får de inte vara för våta så att jorden fastnar vid stenen. I norra delen av planområdet för park, har cisterner funnits för eldningsolja respektive drivmedel. Detta kan medföra att historiskt spill förekommer från tidigare hantering på området som kan medförande förhöjda föroreningshalter som inte identifierats vid utförda markundersökningar. Beredskap ska finnas för detta. I saneringsområdet mot Kustbevakningen finns historiska föroreningar från kreosotbehandling. Utbredningen av denna förorening är inte helt klarlagd. Hela föreningsförekomsten även utanför aktuellt planområde är i behov av sanering. Om inte hela området kan behandlas samtidigt ska skyddsåtgärder vidtas för att minimera risken för att föroreningar påverkar åtgärdade ytor inom fastigheterna på ett negativt sätt. Detta gäller även mot kvartersmark. Avgränsningar minskar risken för sammanblandning mellan sanerade och icke sanerade ytor. Avskiljande dukar underlättar framtida eventuella saneringsaktiviteter. Parkområdet ska utgöra fördröjningsmagasin och infiltration för dagvatten vid kraftiga regn. De ytor som ska användas för dagvatteninfiltration ska understiga fastställa platsspecifika riktvärden för park. Detta för att minimera risken för utlakning av föroreningar från området. Sortering av massor underlättar eventuell senare användning eller återvinning. Storlekssortering innebär hushållning med jungfruligt material. Jordmassor kan, även om de är förorenade, användas för anläggningsändamål. Beroende på föroreningsgrad hos massorna från XX m.fl. och var massorna ska användas är denna hantering anmälnings- eller tillståndpliktig.

11 PROTOKOLL Sida forts. Kommunikation Huvuddelen av ärendet har kommunicerats skriftligt och synpunkter har inkommit för att förtydliga anmälan och omfattning. Redigering har skett enligt framförda synpunkter. Försiktighetsmåttet att ytor som ska användas för dagvatteninfiltration ska understiga fastställda PSR för park inom parkområdet har inte kommunicerarats inför samhällsbyggnadsnämndens beslut. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden förelägger Oskarshamns kommun att följa ett antal försiktighetsmått vid efterbehandling av mark på fastigheten XX m.fl. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 100, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström redogör för ärendet. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 92/2017 bilaga 1 - Anmälan - PM förslag riktvärde och föroreningsmängder - Förfrågningsunderlag Skickas till Oskarshamns kommun, Strategi- och näringslivsenheten

12 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ M Avskrivning av klagomål på buller från vägtrafik, XX s beslut beslutar att avsluta klagomålsärendet angående buller från vägtrafik på fastigheten XX och lämna klagomål utan ytterligare åtgärd. Hur man överklagar s beslut kan överklagas, se bilaga. Ärendet XX boende på fastigheten XX lämnade den 20 december 2016 klagomål på störning från trafikbuller från Kolbergavägen. Den klagande upplever att trafikmängden har ökat successivt under åren och att fartgränsen på 40 kilometer i timmen sällan följs vilket leder till ökade bullernivåer från vägtrafiken. Bakgrund I Sverige beskrivs buller från trafik främst med två mått, ekvivalent och maximal ljudnivå. Ekvivalent ljudnivå (Leq) är ett mått på medelljudnivån under en tidsperiod. Det tar hänsyn till antalet fordon som passerar och tar större hänsyn till höga ljudnivåer jämfört med ett vanligt medelvärde. Maximal ljudnivå (Lmax) är den högsta momentana ljudnivån under en viss tidsperiod t ex ett dygn. Enligt tekniska kontoret som är väghållare, uppmättes 2016 ett trafikflöde på drygt 5000 fordon per dygn på Kolbergavägen. Vägens beläggning är asfalt och den består av två vägbanor med trottoarer på båda sidor längs bebyggelsen. Kolbergavägen passerar cirka 11 meter från fastigheten, mätt från vägbanans mitt till fasad. Miljö- och byggavdelningen utförde en indikativ mätning i januari Mätningar gjordes invid husfasad på fastighetens framsida, på baksidans uteplats och inomhus i vardagsrum. Indikerande mätning visade följande resultat: inomhus, rum för samvaro (LAeq): 35,5 dba, utomhus invid fasad (LAeq): 60,1 dba och utomhus vid uteplats, invid fasad (LAeq): 44, 7 dba. Samhällsbyggnadskontoret förelade tekniska kontoret den 15 mars 2017 att redovisa beräkning/mätning av trafikrelaterat buller vid fastigheten. Rapport med bullermätning inkom till samhällsbyggnadskontoret den 25 april 2017.

13 PROTOKOLL Sida forts. Lämnad redovisning visar på följande bullernivåer från Kolbergavägen; Tabell 1. Uppmätta korrigerade ekvivalenta värden från bullermätning vid XX den 20 april 2017, utförd av konsult Erik Olsson på Nitro Consult AB. Mätningarna gjordes med start klockan Uppmätta korrigerade ljudnivåer, utomhus, långsida mot Kolbergavägen, kl (LAeq) Uppmätta korrigerade ljudnivåer, inomhus, sovrum, övre plan mot gata, kl (LAeq): Uppmätta korrigerade ljudnivåer, inomhus, matrum/kök, övre plan mot gata, kl (LAeq): 60,8 dba 32,2 dba 34,2 dba Samhällsbyggnadskontorets bedömning För bostäder eller vägar byggda innan våren 1997 fanns vid tidpunkten för uppförandet inga fastlagda nationella riktvärden för nyetablering av bostäder eller vägar, dessa betraktas därmed som befintlig miljö. Det rör sig om stora kostnader för bullerreducerande åtgärder, åtgärderna behöver därför vidtas etappvis, så att de värst utsatta platserna åtgärdas först. I propositionen anges därför att ett åtgärdsprogram för vägtrafiken i en första etapp bör omfatta befintliga bostadsmiljöer med buller överstigande 65 dba ekvivalentnivå utomhus vid fasad. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att bullernivåer från vägtrafik på XX ligger under de värden som presenteras för äldre befintlig miljö enligt Riksdagens Infrastrukturinriktning för framtida transporter, Proposition 1996/97:53. I propositionen förklaras äldre bostadsbebyggelse som hus byggda före våren I propositionen finns inga riktvärden för buller från vägtrafik inomhus för äldre befintlig miljö. Enligt samhällsbyggnadsnämndens geografiska informationssystem (GIS) är bostadshuset på XX byggt år För äldre befintlig bostadsmiljö tillämpas riktvärden 65 dba ekvivalent för trafikbuller utomhus vid fasad. Samhällsbyggnadskontoret bedömer med hänvisning till Riksdagens riktvärde om 65 dba för äldre befintlig miljö att det inte föreligger någon olägenhet för människors hälsa gällande buller från vägtrafik på fastigheten. Rättspraxis hänvisar till Riksdagens riktvärde på 65 dba i en dom från Mark- och miljööverdomstolen från år 2015, målnummer M Bullernivåerna bör begränsas så att dessa inte är högre än vad som motsvarar en god miljö. När det gäller befintliga miljöer som exponeras för vägtrafikbuller anges att i en första etapp bör ett åtgärdsprogram genomföras syftande till att klara 65 db(a) som ekvivalentnivå utomhus. Slutsats Samhällsbyggnadskontoret bedömer med hänvisning till Riksdagens riktvärde om 65 dba för äldre befintlig miljö att det inte föreligger någon olägenhet för människors hälsa gällande buller från vägtrafik på fastigheten XX. Samhällsbyggnadskontoret föreslår därför att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avsluta klagomålsärendet och lämna klagomålet utan ytterligare åtgärd.

14 PROTOKOLL Sida forts. Lagstöd Miljöbalken 2 kap. 3 och 7, 9 kap. 3 och 9. Regeringens proposition: Infrastrukturinriktning för framtida transporter Proposition 1996/97:53 Enligt 2 kap, 3 första stycket miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av andra stycket framgår att dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet for människors hälsa eller miljön. I 2 kap. 7 första stycket miljöbalken föreskrivs bland annat att kraven i 2-6 gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna for sådana åtgärder. Enligt 9 kap. 3 miljöbalken avses med olägenhet för människors hälsa störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt 9 kap. 9 första stycket miljöbalken ska bland annat bostäder brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer. Enligt miljöbalken 9 kap 9 andra stycket har fastighetsägare och nyttjanderättshavare ett ansvar att vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden avslutar klagomålsärendet angående buller från vägtrafik på fastigheten XX och lämnar klagomålet utan ytterligare åtgärd. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 101, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 93/2017 bilaga 1 - Bullermätning avseende vägtrafik längs Kolbergavägen, Oskarshamn SBN 93/2017 bilaga 2 Skickas till Delges: XX

15 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ B Vitesföreläggande om obligatorisk ventilationskontroll (OVK), XX s beslut beslutar att XX vid vite av femtio tusen (50.000) kronor att senast inom tre (3) månader från det att fastighetsägaren fått del av samhällsbyggnadsnämndens beslut ha utfört OVK-besiktning med godtagbart resultat i samtliga OVK-pliktiga lokaler avseende byggnaden på fastigheten XX i Oskarshamns kommun. Hur man överklagar Överklagandeanvisning bifogas samhällsbyggnadsnämndens beslut. Övriga upplysningar Installation eller väsentlig ändring av en anordning för ventilation i byggnad är anmälningspliktig och kräver startbesked före arbetets påbörjande. Ärendet Byggnadens ägare har inte inkommit med besiktningsprotokoll av ventilationssystem, trots följande påminnelser: - OVK-uppmaning , - OVK-påminnelse telefon med XX och skriftlig bekräftelse, - OVK-påminnelse , - OVK-påminnelse telefon med XX samt - OVK-föreläggande utan vite inkom begäran om anstånd till den 30 november Lagrum Enligt 8 kap. 25 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och 5 kap. 1 plan- och byggförordningen (2011:338) ska byggnads ägare ansvara för att det görs regelbunden funktionskontroll av fastighetens ventilationssystem. Enligt 11 kap. 19 plan- och bygglagen kan byggnadens ägare föreläggas att genomföra en funktionskontroll av ventilationssystemet samt att åtgärda fel och brister. Föreläggande kan vara förenat med vite enligt 11 kap. 37 plan- och bygglagen.

16 PROTOKOLL Sida forts. Samhällsbyggnadskontorets motivering I byggnaden finns mekanisk till- och frånluftsventilation med värmeåtervinning vilket ska kontrolleras med tre års intervall. Ombyggnad av planlösningen har skett så att vissa lokaler endast har tilluft vilket orsakar övertryck i lokalerna med risk för fukt i klimatskalet. Föregående besiktningsprotokoll upphörde att gälla Fyra påminnelser har skickats mellan och Därefter har endast anstånd begärts till november Flera uppmaningar från samhällsbyggnadskontorets sida har inte hörsammats. Därför bedöms ett föreläggande vid vite vara väl motiverat. Enligt 3 lagen om viten ska vitet fastställas till ett belopp som kan antas förmå den berörda att följa föreläggandet och som står i proportion till samhällets intresse av att föreläggandet fullföljs. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut har enligt plan- och bygglagen PBL 11 kap. 58 kommunicerats med byggnadens ägare. Synpunkter efter kommunicering Synpunkter har inkommit den 1 augusti 2017, inom svarstiden, i form av mail från XX där han redogör för skäl till varför det inte blivit färdigt. Ny entreprenör har anlitats med hopp om att det ska bli klart. Samhällsbyggnadskontorets förslag om föreläggande med vite kvarstår dock. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att XX att genomföra OVK-besiktning med godtagbart resultat i byggnaden på fastigheten XX. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 102, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 94/2017 bilaga 1 - Kommuniceringssvar Skickas till Delges: XX För åtgärd: Lantmäteriet Fastighetsinskrivning, Norrtälje

17 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ B 50981/95 Installation av nytt luftbehandlingssystem i frisörslokal, XX s beslut beslutar med stöd av 11 kap. 51 och 53a plan- och bygglagen (2010:900) PBL samt 9 kap plan- och byggförordningen (211:338) PBF, påföra XX en nedsatt byggsanktionsavgift till hälften om kronor för att ha påbörjat byggnationen innan samhällsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked. Avgiften ska betalas till Oskarshamns kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Övriga upplysningar Byggsanktionsavgiften faktureras separat. Hur man överklagar Överklagandeanvisning bifogas samhällsbyggnadsnämndens beslut. Ärendet Ett nytt ventilationssystem har installerats i del av byggnaden som innehåller frisörslokal som besiktigades enligt erhållet protokoll. Enligt protokollet är det installerat ett från- och tilluftsaggregat med värmeåtervinning s.k. FTX-system (50 l/s) år Enligt tidigare inte godkänt OVK-protokoll efter besiktning framgår att lokalen endast var försett med ett förstärkt självdragssystem (FF-pentry) sedan lång tid tillbaka. Installation eller väsentlig ändring av anordning för ventilation i byggnader är anmälningspliktigt enligt 6 kap 5 4 plan- och byggförordningen (2011:338) PBF. Lokalen med det nya ventilationssystemet har tagits i bruk utan att anmälan har gjorts eller startbesked resp. slutbesked har utfärdats. Berörd byggnadsarea: 71 m². Tillämpliga bestämmelser 11 kap. 5 plan och bygglagen (2010:900) PBL: ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagen m.m. 11 kap. 20 PBL: får förelägga ägaren av en fastighet eller byggnadsverk att vidta rättelse inom viss tid.

18 PROTOKOLL Sida forts. 11 kap. 37 PBL: Ett föreläggandet får förenas med vite. 11 kap. 51 PBL: En byggsanktionsavgift ska tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. PBL. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. plan- och byggförordningen (2011:338) PBF. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. 11 kap. 53a PBL: En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned till hälften eller en fjärdedel om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret konstaterar att de åtgärder som har vidtagits, har utförts innan samhällsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked enligt 10 kap. 3 2 PBL. Installation eller väsentlig ändring av anordning för ventilation i byggnader är en åtgärd som PBF räknar upp som anmälningspliktig. Exempel på väsentlig ändring av ventilationen kan vara när ventilationskanalerna utökas med flera ventilationsdon. Vid byte av ventilationssystem, som i detta fall, från ett förstärkt självdragssystem med en frånluftsfläkt som suger ut luften och skapar ett undertryck i byggnaden, till ett FTX-system med balanserad ventilation som innebär att man även blåser in tilluft. Ändringar i ventilationssystemet kan även påverka fukttillståndet hos klimatskalet. Synpunkter efter kommunicering Ärendet har kommunicerats med fastighetsägaren. Inga synpunkter har inkommit när kommuniceringstiden gick ut Slutsats Någon anmälan om åtgärd har inte inkommit och åtgärderna är både påbörjade och avslutade varför någon nedsättning av byggsanktionsavgiften inte är aktuellt enligt plan- och byggförordningen PBF 9 kap. 3a 2. Skäl till nedsättning av byggsanktionsavgiften till hälften bedöms däremot föreligga då fastighetsägaren har uppfyllt de materiella delarna enligt godkänt OVK-protokoll men förbisett den formella delen med att inte lämna in någon anmälan för erhållande av startbesked enligt PBL 11 kap. 53a. Byggsanktionsavgiften blir 5096 kr [(0,05*44800)+(0,0025*44800*71)]/2 räknat med nedsättning till hälften. Samhällsbyggnadskontoret gör därför bedömningen att det är skäligt att med stöd av 11 kap. 51 och 53a PBL samt 9 kap PBF, påföra XX en byggsanktionsavgift till hälften om 5096 kr för att ha påbörjat byggnationen innan samhällsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked. Avgiften ska betalas till Oskarshamns kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige.

19 PROTOKOLL Sida forts. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden påför XX en byggsanktionsavgift om kronor. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 103, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 95/2017 bilaga 1 - Beräkning av byggsanktionsavgift, SBN 95/2017 bilaga 2 Skickas till Delges: XX

20 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ Information om Plan- och bygglovstaxa 2014, reviderad 2016 s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Planchefen informerar om att intäkterna på planavdelningen hittills under året varit lägre än förväntat och tar upp frågan om det redan i 2018 års budget är läge att reducera plantaxan. I jämförelse med flera närliggande kommuner är plantaxan högre i Oskarshamn. Arbetsutskottet gav , 94, samhällsbyggnadschefen i uppdrag att till budgetprocessen ta fram ett alternativt förslag till plan- och bygglovstaxa där plantaxan har reducerats. Planchefen meddelar att arbetet med det nya förslaget till plantaxa har påbörjats.

21 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2016/ Granskningsbeslut detaljplan för Oskarshamn 3:3, Kikebogatan s beslut godkänner detaljplan för del av Oskarshamn 3:3, Kikebogatan, med tillhörande handlingar för granskning. Ärendet Syftet med detaljplanen är att möjliggöra förtätning i centrum genom att tillåta att bostäder uppförs på platsen. Platsens lokalisering gör att området även lämpar sig för vård, skola och för centrumändamål. Detaljplanen görs därför flexibel. Totalt utgör planområdet en area av ca 7500 kvm. I gällande detaljplan från 1983 är marken planlagd för park eller plantering. Detaljplanen berör följande fastigheter: - Oskarshamn 3:3 som ägs Oskarshamns kommun - Gråsparven 1, som ägs av Byggebo i Oskarshamn AB - Trafikmatande gator till planområdet ägs av Oskarshamns kommun. Planområdet berörs av detaljplan A4814 som vann laga kraft Den anger markanvändningen park eller plantering för planområdets norra del samt bostäder i planområdets södra del. Genomförandetiden har gått ut. Planområdet berör även detaljplan A 4984 som vann laga kraft Detaljplanen reglerar ett område för gång- och cykelväg. Denna gång- och cykelväg planläggs även i den nya detaljplanen och återfinns i planområdets östra del. Genomförandetiden har gått ut. Efter samråd har planhandlingarna kompletterats med en bullerutredning. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden godkänner detaljplan för del av Oskarshamn 3:3, Kikebogatan, med tillhörande handlingar för granskning. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 104, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja.

22 PROTOKOLL Sida forts. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 97/2017 bilaga 1 - Plankarta - Planbeskrivning - Behovsbedömning - Samrådsredogörelse - Fastighetsförteckning - Bullerutredning Skickas till Samhällsbyggnadskontoret

23 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2016/ Granskningsbeslut för ändring av områdesbestämmelser för del av Sörvik 4:11 m.fl. fastigheter, Elsemar s beslut godkänner ändring av områdesbestämmelser genom tillägg för del av Sörvik 4:11 m.fl. fastigheter, Elsemar med tillhörande handlingar för granskning. Ärendet Ändring av områdesbestämmelser genom tillägg syftar till att möjliggöra att komplementbyggnad/er uppförs i området till en sammanlagd yta på max 40 kvm. Området är ett ca 44 ha stort kustnära fritidsstugeområde beläget ca 7 km söder om Oskarshamns centralort. Området är i privat ägo. Gällande område regleras av områdesbestämmelser från år Bestämmelserna begränsar bland annat byggrätten i området till max 140 kvm per tomt. Tillägget syftar till att per tomtplats tillåta att komplementbyggnad/er uppförs till en sammanlagd yta på max 40 kvm utöver de 140 kvm som tillåts idag. Planförslaget var ute på samråd i april Inga yttranden som inkom under samrådstiden förändrade planförslaget. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden godkänner ändring av områdesbestämmelser genom tillägg för del av Sörvik 4:11 m.fl. fastigheter, Elsemar med tillhörande handlingar för granskning. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 104, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 98/2017 bilaga 1 - Planbeskrivning - Behovsbedömning - Fastighetsförteckning - Samrådsredogörelse

24 PROTOKOLL Sida forts. Skickas till Samhällsbyggnadskontoret

25 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ Revidering av delegationsordning för samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde beslut antar föreslagna revideringar i delegationsordningen som fastställs att gälla från och med Ärendet Förslag till revidering av delegationsordning för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet har upprättats. Bakgrund s verksamhet berör ett flertal lagstiftningsområden som plan- och bygglagen, miljöbalken, livsmedelslagen, bostadsanpassningslagen m.fl. lagar. Nuvarande delegationsordning antogs av samhällsbyggnadsnämnden , 166 och är nu i behov av revidering och uppdatering. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden antar föreslagna revideringar i delegationsordningen som fastställs att gälla från och med Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 105, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 99/2017 bilaga 1 - Delegationsordning för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet, reviderad , SBN 99/2017 bilaga 2 Skickas till Berörda handläggare på samhällsbyggnadskontoret

26 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ Återrapportering till samhällsbyggnadsnämnden 2017, augusti s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen informerar om hur arbetet framskrider med de uppdrag som arbetsutskottet och nämnden har givit till samhällsbyggnadskontoret. Samhällsbyggnadschefen informerar även om att personalomsättningen på samhällsbyggnadskontoret minskat kraftigt under En fråga från Johannes Lindberg (L) om sjuktalen på kontoret hänskjuts till nästa arbetsutskott.

27 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ Uppföljning av miljö- och livsmedelsverksamheten 2017, april-juni s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Miljö- och byggchefen informerar samhällsbyggnadsnämnden om samhällsbyggnadskontorets miljöoch livsmedelsverksamhet under det senaste kvartalet.

28 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ Uppföljning av byggverksamheten 2017, april-juni s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Miljö- och byggchefen informerar samhällsbyggnadsnämnden om byggverksamheten under perioden april till juni Totalt har 111 ärenden skickats ut under året och endast ett av dessa har fått beslut om förlängd handläggningstid.

29 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ M Information om klagomål på hantering av förorenade sediment s beslut noterar informationen som mottagen. Ärendet Det har vid ett tillfälle framförts klagomål till samhällsbyggnadskontoret på att spill av förorenade sediment hamnat på vägen vid transport från hamnen till Hamnsaneringsprojektets deponi. Dagens sammanträde Ordföranden informerar samhällsbyggnadsnämnden om att tillsynsansvaret för Hamnsaneringsprojektet ligger på länsstyrelsen samt att vägbanan snabbt rengjordes efter spillet.

30 PROTOKOLL Sida Anmälningsärenden Dnr SBN 2015/ Beslut i ärende , berör kommande beslut för 400 kv-ledningar Ekhyddan-Nybro Dnr SBN 2017/ KF 77 Investerings- och exploateringsbudget Dnr SBN 2017/ KF 80 Ny finanspolicy Dnr SBN 2017/ KF 94 Förslag till Markanvisningsavtal Duvan 6 Dnr SBN 2017/ KS 135 Återrapportering internkontroll 2016 Dnr SBN 2017/ KS 137 Publikt wi-fi Dnr SBN 2017/ KS 139 Skyltprogram Dnr SBN 2016/ Dom från Mark- och miljödomstolen som avslår överklagat beslut gällande Nybyggnad av väderskydd vid busshållplats, Oskarshamn 3:1, Mål nr P Dnr SBN 2017/ Riksdagen sa ja till förenklingar i PBL (rubrik från Omvärldsbevakning vecka 23) Dnr SBN 2016/ Dom från Mark-och miljödomstolen som lämnar OKG Aktiebolag ändringstillstånd för reaktor O1 och O2, Mål nr M Dnr SBN 2017/ TN 77 Svar på skrivelse- Önskemål om ett skönhetsråd i Oskarshamn Dnr SBN 2015/ KS 83 Nya lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön Dnr SBN 2017/ KF 84 Förslag till exploateringsavtal - Bohmans Fastigheter AB Dnr SBN 2015/ KS 155 Förslag från Gatunamnsberedningen gällande namn på nytt promenadstråk Dnr SBN 2016/ Överklagande av Länsstyrelsens beslut Nybyggnad av väderskydd vid busshållplats, Oskarshamn 3:1, skrivelse från Mark- och miljödomstolen Mål nr P Dnr SBN 2016/ Domslut DP Sörvik 2:42 från Mark- och miljödomstolen som avslår överklagandet, mål nr P

31 PROTOKOLL Sida Anmälan av delegationsbeslut Dnr SBN 2017/ Anmälan av delegationsbeslut till samhällsbyggnadsnämnden 2017, 1 juni - 31 juli SBN 105/2017 bilaga 1