ÄNDRINGSFÖRSLAG

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för utrikesfrågor 2014/0059(COD) ÄNDRINGSFÖRSLAG Förslag till yttrande Reinhard Bütikofer (PE v01-00) Inrättande av ett unionssystem för självcertifiering av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos ansvarstagande importörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden (COM(2014)0111 C7-0092/ /0059(COD)) AM\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 AM_Com_LegOpinion PE v /215 AM\ doc

3 56 Jean-Luc Schaffhauser Titeln Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om inrättande av ett unionssystem för självcertifiering av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos ansvarstagande importörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om inrättande av ett unionssystem för skyldighet att visa tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos företag av allmänt intresse, stora koncerner och storföretag som tillverkar eller låter tillverka produkter som innehåller tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden Or. fr Les amendements contenus dans le projet d'avis du rapporteur Reinhard Bütikofer mentionnent "les grandes entreprises". La définition donnée à l'amendement 13 du rapporteur modifiant l'article 2 de la proposition de règlement vise l'article 3, paragraphe 7 de la directive 2013/34/UE. Or ce paragraphe donne la définition d'un grand groupe. C'est à l'article 3, paragraphe 4 de la directive que se trouve la définition d'une grande entreprise. Par souçi de cohérence et de précision juridique, nos amendements ajoutent les grands groupes à l'ensemble des amendements contenus dans le projet d'avis dans lesquels sont mentionnées les grandes entreprises. 57 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Rubrik 1 AM\ doc 3/215 PE v01-00

4 Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om inrättande av ett unionssystem för självcertifiering av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos ansvarstagande importörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om inrättande av ett unionssystem för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan när det gäller naturresurser med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden 58 Philippe Juvin Skäl 1 1. Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av mineraler. 1. Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. Olaglig utvinningsverksamhet ökar dessutom miljöbelastningen. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av mineraler. Or. fr PE v /215 AM\ doc

5 59 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 1 (1) Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av mineraler. (1) Naturresurser i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av naturresurser. 60 Skäl 1 (1) Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av mineraler. (1) Naturresurser i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av naturresurser. AM\ doc 5/215 PE v01-00

6 61 Javier Nart, Louis Michel Skäl 1 (1) Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av mineraler. (1) Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden är, även om de har en stor potential för utveckling, en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av mineraler. Or. es 62 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 1a (nytt) (1a) Tvister om olja, gas, mineraler, virke och andra naturtillgångar är den näst vanligaste orsaken till konflikter i världen. Konkurrensen om tillgångar såsom mark och vatten blir allt större, vilket förvärrar befintliga konflikter och utlöser nya. Den dåliga förvaltningen av marken och naturtillgångarna förvärras av miljöförstöringen, PE v /215 AM\ doc

7 befolkningstillväxten och klimatförändringarna. 63 Skäl 1a (nytt) (1a) Tvister om olja, gas, mineraler, virke och andra naturtillgångar är den näst vanligaste orsaken till konflikter i världen. Konkurrensen om tillgångar såsom mark och vatten blir allt större, vilket förvärrar befintliga konflikter och utlöser nya. Den dåliga förvaltningen av marken och naturtillgångarna förvärras av miljöförstöringen, befolkningstillväxten och klimatförändringarna. 64 Richard Howitt Skäl 1a (nytt) (1a) Denna förordning bör överensstämma med och komplettera FN:s principer för företag och mänskliga rättigheter, OECD:s riktlinjer för multinationella företag, principen om integrerad rapportering samt de skyldigheter som fastställs i EU:s direktiv om icke-finansiell rapportering. Medlemsstaterna uppmuntras att AM\ doc 7/215 PE v01-00

8 genomföra detta direktiv och företag uppmuntras att tillämpa det i enlighet därmed. 65 Javier Nart Skäl 1a (nytt) 1a. Handeln med mineralråvaror har förorsakat massakrer, död, slaveri, terrorism och barnsoldater i området kring de stora sjöarna. Den brutala regimen i detta område är ett resultat av utländska regeringars stöd till förmenta politiska rörelser i området. Or. es 66 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 1b (nytt) (1b) Inom utvinningsindustrin är det vanligt att de mänskliga rättigheterna kränks, t.ex. genom barnarbete, sexuellt våld, människors försvinnande, brott mot rätten till en ren miljö, förlust av mark och försörjningsmöjligheter utan förhandling och utan skälig ersättning, tvångsförflyttningar och förstörande av rituellt eller kulturellt betydelsefulla platser. PE v /215 AM\ doc

9 67 Skäl 1b (nytt) (1b) Inom utvinningsindustrin är det vanligt att de mänskliga rättigheterna kränks, t.ex. genom barnarbete, sexuellt våld, människors försvinnande, brott mot rätten till en ren miljö, förlust av mark och försörjningsmöjligheter utan förhandling och utan skälig ersättning, tvångsförflyttningar och förstörande av rituellt eller kulturellt betydelsefulla platser. 68 Javier Nart Skäl 1b (nytt) (1b) De bakomliggande orsakerna till de ohyggliga krigen i Afrika är de rikedomar som väpnade grupper och pseudopolitiska rörelser handlar med, exempelvis konfliktdiamanter i Sierra Leone. Or. es 69 Javier Nart AM\ doc 9/215 PE v01-00

10 Skäl 1c (nytt) (1c) Genom att det internationella samfundet struntar i situationen blir det medbrottsling till länderna i området, som plötsligt har blivit exportörer av mineraler, något de aldrig tidigare har exporterat och ännu mindre i dessa kvantiteter. Det är alltså otänkbart att föreslå att försäljningsbolagen, vars mål är att berika sig, ska självreglera sig. Or. es 70 Javier Nart Skäl 1d (nytt) (1d) Det är därför absolut nödvändigt med en strikt reglering som hindrar att denna förfärliga tragedi fortsätter i området kring de stora sjöarna där miljontals människor slaktas, och som innebär att de länder och företag som handlat med dessa mineraler blir medbrottslingar. Or. es 71 Javier Nart Skäl 1e (nytt) (1e) De regionala PE v /215 AM\ doc

11 certifieringsmekanismerna, såsom OECD:s, har visat sig ineffektiva, också på grund av egna intressen i någon av de avtalsslutande staterna. Det är därför viktigt att man i EU:s destinationsländer utför en uttömmande kontroll. Or. es 72 Reinhard Bütikofer för Verts/ALE-gruppen Skäl 2a (nytt) (2a) Genom att minska finansieringen av beväpnade grupper och säkerhetsstyrkor i konfliktdrabbade områden eller högriskområden bidrar denna förordning till EU:s konfliktförebyggande politik. Att bevara freden, förebygga konflikter och stärka internationell säkerhet hör till de viktigaste målen för unionens yttre åtgärder enligt vad som anges i bland annat artikel 21 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget). I sina slutsatser av den 15 och 16 juni 2001 godkände också Europeiska rådet unionens program för förebyggande av väpnade konflikter, och framhävde unionens politiska åtagande att göra konfliktförebyggande till ett av huvudmålen för unionens yttre förbindelser. I rådets slutsatser av den 20 juni 2011 om konfliktförebyggande upprepades att det programmet är en användbar policygrund för unionens ytterligare åtgärder på det konfliktförebyggande området. AM\ doc 11/215 PE v01-00

12 73 Reinhard Bütikofer för Verts/ALE-gruppen Skäl 2b (nytt) (2b) Europaparlamentet betonar vikten av rättigheter för ursprungsbefolkningar enligt FN-förklaringen om urbefolkningars rättigheter och Internationella arbetsorganisationens konvention nr 169 om urbefolkningar och stamfolk, särskilt vad gäller utvinningsindustrin. 74 Philippe Juvin Skäl 3 (3) EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas 5 ) med tillägg om tenn, tantal och volfram samt guld. I maj 2011 rekommenderade OECD:s ministerkonferens att aktivt främja efterlevnaden av dessa riktlinjer. (3) På grundval av Kimberlyprocessen, varigenom ett internationellt certifieringssystem för handel med rådiamanter inrättades, initiativet för öppenhet inom utvinningsindustrin, handlingsplanen Flegt (skogslagstiftningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog) och timmerförordningen har EU föreslagit en komplett uppsättning åtgärder som syftar till att bryta bandet mellan finansieringen av väpnade grupper och utnyttjandet av naturresurser i konfliktområden. EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en PE v /215 AM\ doc

13 5 OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing, OECD (2013). en. ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas 5 ) med tillägg om tenn, tantal och volfram samt guld. I maj 2011 rekommenderade OECD:s ministerkonferens att aktivt främja efterlevnaden av dessa riktlinjer. 5 OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing, OECD (2013). en. Or. fr 75 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 3 (3) EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas 5 ) med tillägg om tenn, tantal och volfram samt guld. I maj 2011 rekommenderade (3) EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas 5 ). I maj 2011 rekommenderade OECD:s ministerkonferens att aktivt främja AM\ doc 13/215 PE v01-00

14 OECD:s ministerkonferens att aktivt främja efterlevnaden av dessa riktlinjer. 5 OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing (OECD (2013). en. efterlevnaden av dessa riktlinjer. 5 OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing (OECD (2013). en. 76 Skäl 3 (3) EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas 5 ) med tillägg om tenn, tantal och volfram samt guld. I maj 2011 rekommenderade OECD:s ministerkonferens att aktivt främja efterlevnaden av dessa riktlinjer. 5 OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing (OECD (2013). en. (3) EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas 5 ). I maj 2011 rekommenderade OECD:s ministerkonferens att aktivt främja efterlevnaden av dessa riktlinjer. 5 OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing (OECD (2013). en. PE v /215 AM\ doc

15 77 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Judith Sargentini Skäl 6 (6) Kommissionen underströk i sitt meddelande från att det var viktigt för EU:s konkurrenskraft att säkerställa en tillförlitlig och störningsfri tillgång till råvaror. Råvaruinitiativet är en integrerad strategi för att hantera olika utmaningar rörande tillgången till andra råvaror än energi och jordbruksprodukter. Initiativet understryker betydelsen av och främjar finansiell öppenhet, insyn i leveranskedjan och tillämpningen av krav på företagens sociala ansvar. 8 Råvaruinitiativet att uppfylla våra kritiska behov av tillväxt och arbetstillfällen i Europa, KOM(2008) 699. utgår 78 Skäl 6 (6) Kommissionen underströk i sitt meddelande från att det var viktigt för EU:s konkurrenskraft att säkerställa en tillförlitlig och störningsfri tillgång till råvaror. Råvaruinitiativet är en integrerad utgår AM\ doc 15/215 PE v01-00

16 strategi för att hantera olika utmaningar rörande tillgången till andra råvaror än energi och jordbruksprodukter. Initiativet understryker betydelsen av och främjar finansiell öppenhet, insyn i leveranskedjan och tillämpningen av krav på företagens sociala ansvar. 8 Råvaruinitiativet att uppfylla våra kritiska behov av tillväxt och arbetstillfällen i Europa, KOM(2008) Philippe Juvin Skäl 6 6. Kommissionen underströk i sitt meddelande från att det var viktigt för EU:s konkurrenskraft att säkerställa en tillförlitlig och störningsfri tillgång till råvaror. Råvaruinitiativet är en integrerad strategi för att hantera olika utmaningar rörande tillgången till andra råvaror än energi och jordbruksprodukter. Initiativet understryker betydelsen av och främjar finansiell öppenhet, insyn i leveranskedjan och tillämpningen av krav på företagens sociala ansvar. 6. Kommissionen underströk i sitt meddelande från att det var viktigt för EU:s konkurrenskraft att säkerställa en tillförlitlig och störningsfri tillgång till råvaror. Råvaruinitiativet är en integrerad strategi för att hantera olika utmaningar rörande tillgången till andra råvaror än energi och jordbruksprodukter. Initiativet understryker betydelsen av och främjar finansiell öppenhet, insyn i leveranskedjan och tillämpningen av krav på företagens sociala ansvar. EU bidrar ekonomiskt till att förstärka den internationella standarden EITI (utvinningsindustrins initiativ för ökad öppenhet), som syftar till att garantera öppenhet vid betalningar och inkomster som genereras av utvinningsindustrin, göra denna information tillgänglig för det civila samhället och allmänheten samt främja en klok användning av dessa tillgångar. PE v /215 AM\ doc

17 8 Råvaruinitiativet att uppfylla våra kritiska behov av tillväxt och arbetstillfällen i Europa, KOM(2008) Råvaruinitiativet att uppfylla våra kritiska behov av tillväxt och arbetstillfällen i Europa, COM(2008)0699. Or. fr 80 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 7a (nytt) (7a) Europaparlamentet antog den 26 februari 2014 en resolution 10a om att främja utveckling genom ansvarsfulla affärsmetoder, inklusive utvinningsindustrins roll i utvecklingsländerna, i vilken kommissionen uppmanas att lägga fram förslag om bindande lagstiftning om konfliktmineraler. 10a EP 2013/2126(INI). 81 Skäl 7a (nytt) (7a) Europaparlamentet antog den 26 februari 2014 en resolution 10a om att främja utveckling genom ansvarsfulla affärsmetoder, inklusive utvinningsindustrins roll i utvecklingsländerna, i vilken AM\ doc 17/215 PE v01-00

18 kommissionen uppmanas att lägga fram förslag om bindande lagstiftning om konfliktmineraler. 10a EP 2013/2126(INI). 82 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 8 (8) Unionsmedborgare och det civila samhällets aktörer har uppmärksammat att företag som är verksamma under unionens jurisdiktion inte hålls ansvariga för den potentiella kopplingen till olaglig utvinning av och handel med mineral från konfliktområden. Följden blir att dessa mineraler, som kan förekomma i konsumentprodukter, knyter konsumenter till konflikter utanför unionen. Medborgare har därför, framför allt genom framställningar, begärt att en lagstiftning som gör företag ansvariga enligt de riktlinjer som FN och OECD utfärdat föreslås till Europaparlamentet och rådet. (8) Unionsmedborgare och det civila samhällets aktörer har uppmärksammat att företag som är verksamma under unionens jurisdiktion inte hålls ansvariga för den potentiella kopplingen till olaglig utvinning av och handel med naturresurser från konfliktområden. Följden blir att dessa naturresurser, som kan förekomma i konsumentprodukter, knyter konsumenter till konflikter utanför unionen. Medborgare har därför, framför allt genom framställningar, begärt att en lagstiftning som gör företag ansvariga enligt de riktlinjer som FN och OECD utfärdat föreslås till Europaparlamentet och rådet. 83 Skäl 8 PE v /215 AM\ doc

19 (8) Unionsmedborgare och det civila samhällets aktörer har uppmärksammat att företag som är verksamma under unionens jurisdiktion inte hålls ansvariga för den potentiella kopplingen till olaglig utvinning av och handel med mineral från konfliktområden. Följden blir att dessa mineraler, som kan förekomma i konsumentprodukter, knyter konsumenter till konflikter utanför unionen. Medborgare har därför, framför allt genom framställningar, begärt att en lagstiftning som gör företag ansvariga enligt de riktlinjer som FN och OECD utfärdat föreslås till Europaparlamentet och rådet. (8) Unionsmedborgare och det civila samhällets aktörer har uppmärksammat att företag som är verksamma under unionens jurisdiktion inte hålls ansvariga för den potentiella kopplingen till olaglig utvinning av och handel med naturresurser från konfliktområden. Följden blir att dessa naturresurser, som kan förekomma i konsumentprodukter, knyter konsumenter till konflikter utanför unionen. Medborgare har därför, framför allt genom framställningar, begärt att en lagstiftning som gör företag ansvariga enligt de riktlinjer som FN och OECD utfärdat föreslås till Europaparlamentet och rådet. 84 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 9 (9) När det gäller denna förordning betraktas tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan som en fortlöpande både proaktiv och reaktiv process genom vilken ekonomiska aktörer övervakar och förvaltar sina inköp och sin försäljning i syfte att säkerställa att de inte bidrar till konflikter och dessa konflikters negativa konsekvenser. (9) När det gäller denna förordning och i linje med OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet betraktas tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan som en fortlöpande både proaktiv och reaktiv process genom vilken ekonomiska aktörer övervakar och förvaltar sina inköp och sin försäljning i syfte att säkerställa att de respekterar mänskliga rättigheter och inte bidrar till konflikter och dessa konflikters negativa konsekvenser. AM\ doc 19/215 PE v01-00

20 För att bättre återspegla bestämmelserna i OECD:s riktlinjer. 85 Skäl 9 (9) När det gäller denna förordning betraktas tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan som en fortlöpande både proaktiv och reaktiv process genom vilken ekonomiska aktörer övervakar och förvaltar sina inköp och sin försäljning i syfte att säkerställa att de inte bidrar till konflikter och dessa konflikters negativa konsekvenser. (9) När det gäller denna förordning och i linje med OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet betraktas tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan som en fortlöpande både proaktiv och reaktiv process genom vilken ekonomiska aktörer övervakar och förvaltar sina inköp och sin försäljning i syfte att säkerställa att de respekterar mänskliga rättigheter och inte bidrar till konflikter och dessa konflikters negativa konsekvenser. För att bättre återspegla bestämmelserna i OECD:s riktlinjer. 86 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 9a (nytt) (9a) I förordningen framkommer behovet av tillbörlig aktsamhet i hela leveranskedjan från utvinningsplatsen till slutprodukten genom krav på alla företag som i första led saluför berörda resurser PE v /215 AM\ doc

21 inklusive produkter som innehåller dessa resurser på den europeiska marknaden att visa och offentligt rapportera om tillbörlig aktsamhet i sin leveranskedja. I linje med karaktären på tillbörlig aktsamhet återspeglar de individuella skyldigheterna avseende tillbörlig aktsamhet i denna förordning den successiva och flexibla karaktären på förfarandet för tillbörlig aktsamhet och behovet av skyldigheter som är tillräckligt anpassade till företagens enskilda omständigheter. Skyldigheterna anpassas till ett företags storlek, inflytande och ställning i sin leveranskedja. Vissa företag anses ha stort inflytande över den tillbörliga aktsamhet som visas i leveranskedjan i utvinningsländerna på grund av deras ställning i leveranskedjan. Dessa aktörer som vanligen kallas flaskhalsar underligger mer omfattande skyldigheter än andra företag. Dessa skillnader återspeglas i skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet. Företag i senare led är skyldiga att göra rimliga insatser i god tro för att identifiera de relevanta flaskhalsarna i sin leveranskedja och göra sitt bästa för att bedöma dessa företags tillbörliga aktsamhet, till exempel på grundval av de granskade rapporterna från dessa aktörer. OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och behovet av proportionerliga krav på tillbörlig aktsamhet anpassade till företagens individuella omständigheter. Konkreta skyldigheter i denna förordning är endast formulerade så att de nämner proportionalitet och bästa möjliga åtgärder, men de är anpassade till individuella segment av företag i de olika leveranskedjorna. 87 AM\ doc 21/215 PE v01-00

22 Skäl 9a (nytt) (9a) I förordningen framkommer behovet av tillbörlig aktsamhet i hela leveranskedjan från utvinningsplatsen till slutprodukten genom krav på alla företag som i första led saluför berörda resurser inklusive produkter som innehåller dessa resurser på den europeiska marknaden att visa och offentligt rapportera om tillbörlig aktsamhet i sin leveranskedja. I linje med karaktären på tillbörlig aktsamhet återspeglar de individuella skyldigheterna avseende tillbörlig aktsamhet i denna förordning den successiva och flexibla karaktären på förfarandet för tillbörlig aktsamhet och behovet av skyldigheter som är tillräckligt anpassade till företagens enskilda omständigheter. Skyldigheterna anpassas till ett företags storlek, inflytande och ställning i sin leveranskedja. Vissa företag anses ha stort inflytande över den tillbörliga aktsamhet som visas i leveranskedjan i utvinningsländerna på grund av deras ställning i leveranskedjan. Dessa aktörer som vanligen kallas flaskhalsar underligger mer omfattande skyldigheter än andra företag. Dessa skillnader återspeglas i skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet. Företag i senare led är skyldiga att göra rimliga insatser i god tro för att identifiera de relevanta flaskhalsarna i sin leveranskedja och göra sitt bästa för att bedöma dessa företags tillbörliga aktsamhet, till exempel på grundval av de granskade rapporterna från dessa aktörer. PE v /215 AM\ doc

23 OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och behovet av proportionerliga krav på tillbörlig aktsamhet anpassade till företagens individuella omständigheter. Konkreta skyldigheter i denna förordning är endast formulerade så att de nämner proportionalitet och bästa möjliga åtgärder, men de är anpassade till individuella segment av företag i de olika leveranskedjorna. 88 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 9b (nytt) (9b) I enlighet med OECD:s riktlinjer bör företag vidta rimliga åtgärder och göra insatser i god tro för att iaktta tillbörlig aktsamhet för att identifiera och förhindra eller minska riskerna för negativa konsekvenser av villkoren för tillgång till naturresurser och förhållandet mellan leverantörer som är verksamma i konfliktdrabbade områden och högriskområden. OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och svårigheterna för företag att iaktta tillbörlig aktsamhet. Därför följer riktlinjerna en strategi som grundar sig på flexibilitet beroende på flera faktorer inklusive ett företags storlek. Detta medför även att skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet kommer att tillämpas mer flexibelt och gradvis i fråga om små och medelstora företag. 89 Skäl 9b (nytt) AM\ doc 23/215 PE v01-00

24 (9b) I enlighet med OECD:s riktlinjer bör företag vidta rimliga åtgärder och göra insatser i god tro för att iaktta tillbörlig aktsamhet för att identifiera och förhindra eller minska riskerna för negativa konsekvenser av villkoren för tillgång till naturresurser och förhållandet mellan leverantörer som är verksamma i konfliktdrabbade områden och högriskområden. OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och svårigheterna för företag att tillämpa tillbörlig aktsamhet. Därför följer riktlinjerna en strategi som grundar sig på flexibilitet beroende på flera faktorer inklusive ett företags storlek. Detta medför även att skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet kommer att tillämpas mer flexibelt och gradvis i fråga om små och medelstora företag. 90 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 10 (10) En oberoende extern granskning av ett företags system för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan garanterar trovärdigheten till förmån för företagen i senare led och bidrar till en förbättring av systemet för tillbörlig aktsamhet i tidigare led. utgår PE v /215 AM\ doc

25 Enligt OECD:s riktlinjer bör skyldigheter avseende granskning endast åligga flaskhalsaktörer. Av detta skäl framgår att kommissionsförslaget gäller företag och endast omfattar importörer av mineraler och metaller. Delar av detta skäl införlivas för enhetlighetens skull i skäl 13 om flaskhalsar. 91 Skäl 10 (10) En oberoende extern granskning av ett företags system för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan garanterar trovärdigheten till förmån för företagen i senare led och bidrar till en förbättring av systemet för tillbörlig aktsamhet i tidigare led. utgår Enligt OECD:s riktlinjer bör skyldigheter avseende granskning endast åligga flaskhalsaktörer. Av detta skäl framgår att kommissionsförslaget gäller företag och endast omfattar importörer av mineraler och metaller. Delar av detta skäl införlivas för enhetlighetens skull i skäl 13 om flaskhalsar. 92 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 12 (12) Företag i unionen har i det offentliga samrådet uttryckt sitt intresse för en ansvarsfull anskaffning av mineraler och (12) Företag i unionen har i det offentliga samrådet uttryckt sitt intresse för en ansvarsfull anskaffning av mineraler och AM\ doc 25/215 PE v01-00

26 rapporterat om industrins nuvarande program för att uppfylla målen för företagens sociala ansvar, kundernas önskemål och en säker tillgång på råvaror. Företagen har emellertid också rapporterat om otaliga svårigheter vid tillämpningen av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan på grund av de utdragna och komplexa globala leveranskedjorna som omfattar ett stort antal aktörer som ofta inte är tillräckligt medvetna om eller intresserade av de etiska problemen. Kostnaden för en ansvarsfull anskaffning av råvaror och den eventuella effekten på framför allt små och medelstora företags konkurrenskraft bör övervakas av kommissionen. rapporterat om industrins nuvarande program för att uppfylla målen för företagens sociala ansvar, kundernas önskemål och en säker tillgång på råvaror. I överensstämmelse med OECD:s riktlinjer tas hänsyn till att tillbörlig aktsamhet i konfliktdrabbade områden och högriskområden innebär praktiska utmaningar och att flexibilitet därför krävs vid tillämpningen av den. Karaktären på och omfattningen av den tillbörliga aktsamhet som är lämplig för ett företags individuella omständigheter är beroende av en rad faktorer, däribland dess storlek och ställning i leveranskedjan med fullt beaktande av utmaningarna för små och medelstora företag. OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och behovet av proportionerliga krav på tillbörlig aktsamhet anpassade till företagens individuella omständigheter. Därför följer riktlinjerna en strategi som grundar sig på flexibilitet beroende på flera faktorer inklusive ett företags storlek. Detta medför även att skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet kommer att tillämpas mer flexibelt och gradvis i fråga om små och medelstora företag. 93 Skäl 12 (12) Företag i unionen har i det offentliga samrådet uttryckt sitt intresse för en ansvarsfull anskaffning av mineraler och rapporterat om industrins nuvarande program för att uppfylla målen för företagens sociala ansvar, kundernas önskemål och en säker tillgång på råvaror. Företagen har emellertid också (12) Företag i unionen har i det offentliga samrådet uttryckt sitt intresse för en ansvarsfull anskaffning av mineraler och rapporterat om industrins nuvarande program för att uppfylla målen för företagens sociala ansvar, kundernas önskemål och en säker tillgång på råvaror. I överensstämmelse med OECD:s PE v /215 AM\ doc

27 rapporterat om otaliga svårigheter vid tillämpningen av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan på grund av de utdragna och komplexa globala leveranskedjorna som omfattar ett stort antal aktörer som ofta inte är tillräckligt medvetna om eller intresserade av de etiska problemen. Kostnaden för en ansvarsfull anskaffning av råvaror och den eventuella effekten på framför allt små och medelstora företags konkurrenskraft bör övervakas av kommissionen. riktlinjer tas hänsyn till att tillbörlig aktsamhet i konfliktdrabbade områden och högriskområden innebär praktiska utmaningar och att flexibilitet därför krävs vid tillämpningen av den. Karaktären på och omfattningen av den tillbörliga aktsamhet som är lämplig för ett företags individuella omständigheter är beroende av en rad faktorer, däribland dess storlek och ställning i leveranskedjan med fullt beaktande av utmaningarna för små och medelstora företag. OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och behovet av proportionerliga krav på tillbörlig aktsamhet anpassade till företagens individuella omständigheter. Därför följer riktlinjerna en strategi som grundar sig på flexibilitet beroende på flera faktorer inklusive ett företags storlek. Detta medför även att skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet kommer att tillämpas mer flexibelt och gradvis i fråga om små och medelstora företag. 94 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 13 (13) Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling, redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja. Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och (13) Smältverk och anrikningsverk är vedertagna flaskhalsar i sina respektive leveranskedjor med stort inflytande över den tillbörliga aktsamhet som iakttas i leveranskedjan i utvinningsländerna. En unionsförteckning över ansvarstagande flaskhalsaktörer kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet i syfte att genomföra åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. I överensstämmelse med OECD:s riktlinjer bör flaskhalsaktörer genomgå oberoende AM\ doc 27/215 PE v01-00

28 anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. extern granskning av sina åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan även i syfte att tas upp på förteckningen över ansvarstagande aktörer. Flaskhalsaktörer utanför Europeiska unionen bör även ha möjlighet att tas med på förteckningen för att den ska få en global omfattning. För att bättre återspegla tillvägagångssättet i OECD:s riktlinjer för flaskhalsar och extern granskning. 95 Skäl 13 (13) Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling, redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja. Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. (13) Smältverk och anrikningsverk är vedertagna flaskhalsar i sina respektive leveranskedjor med stort inflytande över den tillbörliga aktsamhet som iakttas i leveranskedjan i utvinningsländerna. En unionsförteckning över ansvarstagande flaskhalsaktörer kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet i syfte att genomföra åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. I överensstämmelse med OECD:s riktlinjer bör flaskhalsaktörer genomgå oberoende extern granskning av sina åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan även i syfte att tas upp på förteckningen över ansvarstagande aktörer. Flaskhalsaktörer utanför Europeiska unionen bör även ha möjlighet att tas med på för att den ska få en global omfattning. PE v /215 AM\ doc

29 För att bättre återspegla tillvägagångssättet i OECD:s riktlinjer för flaskhalsar och extern granskning. 96 Jean-Luc Schaffhauser Skäl Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling, redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja. Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. 13. Förutom skyldigheterna för företag av allmänt intresse, stora koncerner och storföretag som tillverkar eller låter tillverka produkter som innehåller mineraler eller metaller är också smältverk och anrikningsverk viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling, redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja. Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan, med beaktande av handlarens anseende då det ofta är detta leveransled som certifierar mineraler och metaller och tillhandahåller falska certifikat om ursprung, med de lokala myndigheternas goda minne. Or. fr Les amendements contenus dans le projet d'avis du rapporteur Reinhard Bütikofer mentionnent "les grandes entreprises". La définition donnée à l'amendement 13 du rapporteur AM\ doc 29/215 PE v01-00

30 modifiant l'article 2 de la proposition de règlement vise l'article 3, paragraphe 7 de la directive 2013/34/UE. Or ce paragraphe donne la définition d'un grand groupe. C'est à l'article 3, paragraphe 4 de la directive que se trouve la définition d'une grande entreprise. Par souçi de cohérence et de précision juridique, nos amendements ajoutent les grands groupes à l'ensemble des amendements contenu dans le projet d'avis dans lesquels sont mentionnées les grandes entreprises. Ajout de la "réputation du négociant", car c'est souvent ce maillon de la chaîne d'approvisionnement qui certifie des minerais ou métaux, donne de faux certificats sur la provenance en accord avec les autorités locales. Le Rwanda a exporté des minerais, certifiés de ce pays, alors qu'il ne les produisaient pas. La Centrafrique a fait de même, labellisant des diamants dits centraficains alors qu'ils provenaient de la République démocratique du Congo. 97 Lars Adaktusson Skäl 13 (13) Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling, redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja. Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. (13) Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling, redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja. Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. EU ska i samarbete med FN och OECD upprätta en förteckning med global status över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk som omfattar minst 80 procent av de globalt kända smältverken och anrikningsverken för att ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan samt säkerställa fortsatt handel med mineraler och metaller från Demokratiska republiken Kongo och området kring de afrikanska stora sjöarna. PE v /215 AM\ doc

31 98 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 14 (14) Medlemsstaternas behöriga myndigheter är ansvariga för att säkerställa en enhetlig efterlevnad av de ansvarstagande importörernas självcertifiering genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand för att verifiera att självcertifierade ansvarstagande importörer av de mineraler och/eller metaller som omfattas av denna förordning uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år. Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning. (14) Medlemsstaternas behöriga myndigheter är ansvariga för att säkerställa en enhetlig efterlevnad av aktörernas skyldighet att iaktta tillbörlig aktsamhet genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år. Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning. 99 Skäl 14 (14) Medlemsstaternas behöriga myndigheter är ansvariga för att säkerställa en enhetlig efterlevnad av de ansvarstagande importörernas självcertifiering genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand för att verifiera att självcertifierade ansvarstagande importörer av de mineraler och/eller (14) Medlemsstaternas behöriga myndigheter är ansvariga för att säkerställa en enhetlig efterlevnad av aktörernas skyldighet att iaktta tillbörlig aktsamhet genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år. Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder AM\ doc 31/215 PE v01-00

32 metaller som omfattas av denna förordning uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år. Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning. som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning. 100 Jean-Luc Schaffhauser Skäl Medlemsstaternas behöriga myndigheter är ansvariga för att säkerställa en enhetlig efterlevnad av de ansvarstagande importörernas självcertifiering genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand för att verifiera att självcertifierade ansvarstagande importörer av de mineraler och/eller metaller som omfattas av denna förordning uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år. Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning. 14. Medlemsstaternas behöriga myndigheter är ansvariga för att säkerställa att de skyldigheter som fastställs i denna förordning respekteras i samma utsträckning av företag av allmänt intresse, stora koncerner och storföretag som tillverkar eller låter tillverka produkter som innehåller mineraler eller metaller och som omfattas av denna förordning i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU 10a, genom att utföra kontroller i efterhand för att kontrollera om ovannämnda företag och koncerner uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år. Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning. 10a Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om PE v /215 AM\ doc

33 ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om upphävande av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG (Text av betydelse för EES) (EUT L 182, , s. 19). Or. fr Les amendements contenus dans le projet d'avis du rapporteur Reinhard Bütikofer mentionnent "les grandes entreprises". La définition donnée à l'amendement 13 du rapporteur modifiant l'article 2 de la proposition de règlement vise l'article 3, paragraphe 7 de la directive 2013/34/UE. Or ce paragraphe donne la définition d'un grand groupe. C'est à l'article 3, paragraphe 4 de la directive que se trouve la définition d'une grande entreprise. Par souçi de cohérence et de précision juridique, nos amendements ajoutent les grands groupes à l'ensemble des amendements contenus dans le projet d'avis dans lesquels sont mentionnées les grandes entreprises. 101 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Skäl 14a (nytt) (14a) I syfte att förbättra det effektiva genomförandet av denna förordning och åtgärda utvecklingsbehov som har ett direkt samband med exploateringen av naturresurser från konfliktdrabbade områden och högriskområden kommer kompletterande åtgärder att genomföras. Europeiska kommissionen och Europeiska utrikestjänsten kommer att tillämpa och ytterligare utveckla en integrerad EU-strategi för ansvarsfull anskaffning av råvaror så som den initierats i det gemensamma meddelandet till Europaparlamentet och rådet med titeln Ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktdrabbade områden AM\ doc 33/215 PE v01-00

34 och högriskområden: mot en samordnad EU-strategi (JOIN (2014) 8). I synnerhet kommer främjandet av ansvarsfull anskaffning av naturresurser från konfliktdrabbade områden och högriskområden och inrättandet av nationella och internationella ramar för ansvarsfull anskaffning av råvaror att integreras i inre och yttre politik och särskilt i politiska och strategiska dialoger med partnerländer, lokala myndigheter och privata aktörer. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt att ta itu med den hantverksmässiga och informella gruvsektorns bidrag och utmaningar när det gäller lokal försörjning och hållbar utveckling. 102 Skäl 14a (nytt) (14a) I syfte att förbättra det effektiva genomförandet av denna förordning och åtgärda utvecklingsbehov som har ett direkt samband med exploateringen av naturresurser från konfliktdrabbade områden och högriskområden kommer kompletterande åtgärder att genomföras. Europeiska kommissionen och Europeiska utrikestjänsten kommer att tillämpa och ytterligare utveckla en integrerad EU-strategi för ansvarsfull anskaffning av råvaror så som den initierats i det gemensamma meddelandet till Europaparlamentet och rådet med titeln Ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktdrabbade områden och högriskområden: mot en samordnad EU-strategi (JOIN (2014) 8). I synnerhet PE v /215 AM\ doc