ÄNDRINGSFÖRSLAG 11-45

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för kultur och utbildning 2012/0340(COD) ÄNDRINGSFÖRSLAG Förslag till yttrande Zoltán Bagó (PE v01-00) Tillgängligheten till offentliga myndigheters webbplatser (COM(2012)0721 C7-0394/ /0340(COD)) AM\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 AM_Com_LegOpinion PE v /17 AM\ doc

3 11 Titeln Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om tillgängligheten till offentliga myndigheters webbplatser (Text av betydelse för EES) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om tillgängligheten till webbplatser som drivs av offentliga myndigheter eller leverantörer av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (Text av betydelse för EES) 12 Silvia Costa Skäl 2 (2) Webbtillgänglighet handlar om de principer och den teknik som ska iakttas när man bygger webbplatser, i syfte att göra webbplatsernas innehåll tillgängligt för alla användare, särskilt dem med funktionella begränsningar, inbegripet personer med funktionsnedsättning. Webbplatsernas innehåll omfattar såväl text som icke-textuell information samt nedladdning av blanketter och tvåvägsinteraktion, dvs. behandling av digitala blanketter, autentisering och transaktioner såsom ärendehantering och betalningar. (2) Webbtillgänglighet handlar om de principer och den teknik som ska iakttas när man bygger webbplatser, i syfte att göra webbplatsernas innehåll tillgängligt för alla användare, inbegripet användare med särskilda behov. Webbplatsernas innehåll omfattar såväl text som icketextuell information, nedladdning av blanketter och andra typer av handlingar samt tvåvägsinteraktion, dvs. behandling av digitala blanketter, autentisering och transaktioner såsom ärendehantering och betalningar. Or. it AM\ doc 3/17 PE v01-00

4 13 Silvia Costa Skäl 8a (nytt) (8a) Den digitala agendan för Europa framhåller vikten av positiva åtgärder för att hjälpa personer med funktionsnedsättning att få tillgång till kulturellt innehåll som en grundläggande aspekt av ett verkligt unionsmedborgarskap, och efterlyser ett fullständigt genomförande av de principer som fastställs i avsiktsförklaringen om digital tillgång för personer med funktionsnedsättning. Genom att dokument som görs tillgängliga på offentliga webbplatser, såsom rapporter, böcker, lagtexter, betänkanden etc., framställs på ett sätt som gör dem tillgängliga för alla kan man på ett betydelsefullt sätt bidra till förverkligandet av denna målsättning, samtidigt som det tillsammans med de önskade stödåtgärderna för den privata sektorn främjar kompetens och tjänsteföretag i Europa och därmed främjar investeringar på detta område. Or. it 14 Skäl 11a (nytt) (11a) Det faktum att det finns 28 olika system för hantering av immateriella PE v /17 AM\ doc

5 rättigheter utgör en ytterligare börda för leverantörer av webbtillgänglighetsprogram vilka vill expandera sin verksamhet utanför den inhemska marknaden. 15 Skäl 11b (nytt) (11b) Garanterad nätneutralitet är av avgörande betydelse för att offentliga myndigheters webbplatser ska vara tillgängliga och förbli tillgängliga även i framtiden, och för ett öppet internet. 16 Skäl 13 (13) En tillnärmning av de nationella åtgärderna på unionsnivå, grundad på en överenskommelse om tillgänglighetskraven avseende offentliga myndigheters webbplatser, är nödvändig för att få ett slut på fragmenteringen. Det skulle minska osäkerheten för webbutvecklarna och skulle främja interoperabiliteten. Genom att använda tillgänglighetskrav som är teknikneutrala kommer innovationer inte att hämmas, utan kanske rent av stimuleras. (13) En tillnärmning av de nationella åtgärderna på unionsnivå, grundad på en överenskommelse om tillgänglighetskraven avseende offentliga myndigheters webbplatser, är nödvändig för att få ett slut på fragmenteringen. Det skulle minska osäkerheten för webbutvecklarna och skulle främja interoperabiliteten. Genom att använda tillgänglighetskrav som är teknikneutrala och baserade på öppna standarder kommer innovationer inte att hämmas, utan kanske rent av stimuleras. AM\ doc 5/17 PE v01-00

6 17 Silvia Costa Skäl 13 (13) En tillnärmning av de nationella åtgärderna på unionsnivå, grundad på en överenskommelse om tillgänglighetskraven avseende offentliga myndigheters webbplatser, är nödvändig för att få ett slut på fragmenteringen. Det skulle minska osäkerheten för webbutvecklarna och skulle främja interoperabiliteten. Genom att använda tillgänglighetskrav som är teknikneutrala kommer innovationer inte att hämmas, utan kanske rent av stimuleras. (13) En tillnärmning av de nationella åtgärderna på unionsnivå, grundad på en överenskommelse om tillgänglighetskraven avseende offentliga myndigheters webbplatser, är nödvändig för att få ett slut på fragmenteringen. Det skulle minska osäkerheten för webbutvecklarna och skulle främja interoperabiliteten. Genom att använda tillgänglighetskrav som är teknikneutrala kommer innovationer inte att hämmas, utan kanske rent av stimuleras. Det bör i synnerhet antas gemensamma internationella standarder, både för framställandet av innehåll och för hur innehållet ska katalogiseras och identifieras. Or. it 18 Skäl 13 (13) En tillnärmning av de nationella åtgärderna på unionsnivå, grundad på en överenskommelse om tillgänglighetskraven avseende offentliga myndigheters webbplatser, är nödvändig för att få ett slut på fragmenteringen. Det skulle minska osäkerheten för webbutvecklarna och (13) En tillnärmning av de nationella åtgärderna på unionsnivå, grundad på en överenskommelse om tillgänglighetskraven avseende offentliga myndigheters webbplatser, är nödvändig för att få ett slut på fragmenteringen. Det skulle minska osäkerheten för webbutvecklarna och PE v /17 AM\ doc

7 skulle främja interoperabiliteten. Genom att använda tillgänglighetskrav som är teknikneutrala kommer innovationer inte att hämmas, utan kanske rent av stimuleras. skulle främja interoperabiliteten. Genom att använda tillgänglighetskrav som är teknikneutrala kommer innovationer inte att hämmas, utan kanske rent av stimuleras. Genom att i unionslagstiftningen garantera nätneutralitet skulle konkurrens och innovation bättre säkras. 19 Skäl 14 (14) En harmoniserad strategi bör även göra det möjligt för offentliga myndigheter och företag i unionen att vinna ekonomiska och sociala fördelar genom att utöka sina onlinetjänster till fler medborgare och kunder. Detta bör öka potentialen på den inre marknaden för produkter och tjänster relaterade till webbtillgänglighet. Den marknadstillväxt som detta leder till bör ge företagen möjlighet att bidra till den ekonomiska tillväxten och sysselsättningen i unionen. En förstärkning av den inre marknaden bör göra investeringar i unionen mer lockande. Förvaltningarna bör få tillgång till billigare tjänster för webbtillgänglighet. (14) En harmoniserad strategi bör även göra det möjligt för offentliga myndigheter och företag i unionen att vinna ekonomiska och sociala fördelar genom att utöka sina onlinetjänster till fler medborgare och kunder. Detta bör öka potentialen på den inre marknaden för produkter och tjänster relaterade till webbtillgänglighet och bidra till fullbordandet av den digitala inre marknaden. Den marknadstillväxt som detta leder till bör ge företagen möjlighet att bidra till den ekonomiska tillväxten och sysselsättningen i unionen. En förstärkning av den inre marknaden bör göra investeringar i unionen mer lockande. Förvaltningarna bör få tillgång till billigare tjänster för webbtillgänglighet. 20 Silvia Costa Skäl 15 AM\ doc 7/17 PE v01-00

8 (15) Medborgarna bör få bättre tillgång till offentliga sektorns onlinetjänster och bör erhålla tjänster och information som gör det lättare för dem att åtnjuta sina rättigheter i hela unionen, särskilt rätten att fritt röra sig och bosätta sig inom unionens territorium samt friheten att etablera sig och tillhandahålla tjänster. (15) Medborgarna bör få bättre tillgång till offentliga sektorns onlinetjänster, bör kunna få tillgång till innehåll i form av kulturell information och underhållning som gör det möjligt för dem att till fullo integreras i samhället och i arbetslivet och bör även erhålla tjänster och information som gör det lättare för dem att åtnjuta sina rättigheter i hela unionen, särskilt rätten att fritt röra sig och bosätta sig inom unionens territorium samt friheten att etablera sig och tillhandahålla tjänster. Or. it 21 Skäl 15 (15) Medborgarna bör få bättre tillgång till offentliga sektorns onlinetjänster och bör erhålla tjänster och information som gör det lättare för dem att åtnjuta sina rättigheter i hela unionen, särskilt rätten att fritt röra sig och bosätta sig inom unionens territorium samt friheten att etablera sig och tillhandahålla tjänster. (15) Medborgarna bör få bättre tillgång till offentliga sektorns onlinetjänster och bör erhålla tjänster och information som gör det lättare för dem att åtnjuta sina rättigheter i hela unionen, särskilt rätten att fritt röra sig och bosätta sig inom unionens territorium, rätten till tillgång till information samt friheten att etablera sig och tillhandahålla tjänster. 22 Skäl 18 PE v /17 AM\ doc

9 (18) Som det betonas i den digitala agendan för Europa bör de offentliga organen satsa på att främja marknader för onlineinnehåll. Förvaltningar kan främja innehållsmarknader genom att göra information från den offentliga sektorn tillgänglig enligt öppet redovisade, effektiva och icke-diskriminerande villkor. Det här är en viktig källa till potentiell tillväxt för innovativa onlinetjänster. (18) Som det betonas i den digitala agendan för Europa bör de offentliga organen satsa på att främja marknader för onlineinnehåll. Förvaltningar bör främja innehållsmarknader genom att ge samtliga invånare i unionen fri tillgång till information från den offentliga sektorn enligt öppet redovisade, effektiva och ickediskriminerande villkor. Det här är en viktig källa till potentiell tillväxt för innovativa onlinetjänster. 23 Artikel 1 punkt 1 1. Detta direktiv syftar till tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillgänglighet för alla användare till innehållet på offentliga myndigheters webbplatser, särskilt personer med funktionella begränsningar, inbegripet personer med funktionsnedsättning. 1. Detta direktiv syftar till tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillgänglighet för alla användare till innehållet på webbplatser som drivs av offentliga myndigheter eller leverantörer av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, särskilt personer med funktionella begränsningar, inbegripet personer med funktionsnedsättning. 24 Silvia Costa Artikel 1 punkt 1 AM\ doc 9/17 PE v01-00

10 1. Detta direktiv syftar till tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillgänglighet för alla användare till innehållet på offentliga myndigheters webbplatser, särskilt personer med funktionella begränsningar, inbegripet personer med funktionsnedsättning. 1. Detta direktiv syftar till tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillgänglighet för alla användare till innehållet på offentliga myndigheters webbplatser, särskilt personer med funktionella begränsningar, inbegripet användare med särskilda behov. Or. it 25 Artikel 1 punkt 2 2. I detta direktiv fastställs bestämmelser enligt vilka medlemsstaterna ska göra innehållet på webbplatser som drivs av offentliga myndigheter tillgängligt; typerna av webbplatser specificeras i bilagan. 2. I detta direktiv fastställs bestämmelser enligt vilka medlemsstaterna ska tillgängliggöra innehållet och funktionerna på webbplatser som drivs av offentliga myndigheter eller leverantörer av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse; typerna av webbplatser specificeras i bilagan. 26 Artikel 1 punkt 3 3. Medlemsstaterna får utvidga tillämpningen av detta direktiv till att omfatta andra typer av webbplatser som 3. Medlemsstaterna får utvidga tillämpningen av detta direktiv till att omfatta andra typer av webbplatser som PE v /17 AM\ doc

11 drivs av offentliga myndigheter än de som avses i punkt 2. drivs av den offentliga eller privata sektorn än de som avses i punkt Artikel 1 punkt 3 3. Medlemsstaterna får utvidga tillämpningen av detta direktiv till att omfatta andra typer av webbplatser som drivs av offentliga myndigheter än de som avses i punkt Medlemsstaterna får utvidga tillämpningen av detta direktiv till att omfatta andra typer av webbplatser som drivs av offentliga myndigheter än de som avses i punkt 2, inbegripet webbplatser med kulturellt innehåll, utbildningsmaterial, vetenskapliga uppgifter eller forskningsuppgifter. 28 Artikel 3 punkt 1 led b (b) på ett sätt som underlättar interoperabiliteten med olika användarprogram och hjälpmedel på unionsnivå och internationell nivå. (b) på ett sätt som på basis av öppna standarder underlättar interoperabiliteten med olika användarprogram och hjälpmedel på unionsnivå och internationell nivå. AM\ doc 11/17 PE v01-00

12 29 Artikel 6 punkt 1a (ny) 1a. Medlemsstaterna ska se till att innehållet på den offentliga sektorns webbplatser görs åtkomlig och tillgänglig för vidareutnyttjande. 30 Artikel 6 punkt 2 2. Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att underlätta tillämpningen av kraven om webbtillgänglighet enligt artikel 3 på alla offentliga myndigheters webbplatser, det vill säga även webbplatser som inte är berörda webbplatser, i synnerhet offentliga myndigheters webbplatser som omfattas av nationella lagar och andra författningar eller relevanta åtgärder om webbtillgänglighet. 2. Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att underlätta tillämpningen av kraven om webbtillgänglighet enligt artikel 3 på alla webbplatser som drivs av offentliga myndigheter eller leverantörer av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, det vill säga även webbplatser som inte är berörda webbplatser, i synnerhet webbplatser som drivs av offentliga myndigheter eller leverantörer av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och som omfattas av nationella lagar och andra författningar eller relevanta åtgärder om webbtillgänglighet. PE v /17 AM\ doc

13 31 Silvia Costa Artikel 6 punkt 4a (ny) 4a. Medlemsstaterna ska föreskriva påföljder för de webbplatser som drivs av offentliga myndigheter och som inte uppfyller de tillgänglighetskrav som fastställs i detta direktiv. Or. it 32 Hans-Peter Martin Artikel 7 punkt 2 2. Medlemsstaterna ska årligen rapportera om resultatet av den övervakning som utförs i enlighet med punkt 4, inbegripet mätdata och i förekommande fall en förteckning över de webbplatser som avses i artikel Medlemsstaterna ska ett år efter offentliggörandet av detta direktiv och därefter vartannat år rapportera om resultatet av den övervakning som utförs i enlighet med punkt 4, inbegripet mätdata och i förekommande fall en förteckning över de webbplatser som avses i artikel 1.3 Or. de 33 Bilaga rubriken Typer av webbplatser som drivs av offentliga myndigheter Typer av webbplatser som drivs av offentliga myndigheter eller leverantörer av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse AM\ doc 13/17 PE v01-00

14 34 Bilaga punkt 3 (3) Socialförsäkringsförmåner: arbetslöshetsunderstöd, barnbidrag, medicinska kostnader (återbetalning eller direkt subventionering), studiebidrag. (3) Socialförsäkringsförmåner: arbetslöshetsunderstöd, barnbidrag, medicinska kostnader (återbetalning eller direkt subventionering), studiebidrag och ålderspension. 35 Bilaga punkt 4 (4) Personliga handlingar: pass eller körkort. (4) Personliga handlingar: pass, id-kort eller körkort. 36 Bilaga punkt 6 (6) Ansökan om bygglov. (6) Ansökan om bygglov och byggnadsdeklaration. PE v /17 AM\ doc

15 37 Bilaga punkt 10 (10) Inskrivning vid högskola eller universitet. (10) Inskrivning på en yrkes- eller högskoleutbildning eller vid ett universitet. 38 Bilaga punkt 10 (10) Inskrivning vid högskola eller universitet. (10) Inskrivning vid högskola eller universitet samt anmälan till tentamina. 39 Bilaga 10 punkt 10a (ny) (10a) Anmälan till uttagningsprov för offentlig tjänst. 40 AM\ doc 15/17 PE v01-00

16 Bilaga 10 punkt 10b (ny) (10b) Inskrivning vid grundskola och gymnasium samt anmälan till slutprov. 41 Bilaga 12 punkt 12a (ny) (12a) Kollektivtrafiktjänster. 42 Bilaga 12 punkt 12b (ny) (12b) Offentliga posttjänster. 43 Bilaga 12 punkt 12c (ny) PE v /17 AM\ doc

17 (12c) Offentliga tjänster som avser upplysningar om valprocesser. 44 Bilaga 12 punkt 12d (ny) (12d) Offentliga energitjänster. 45 Bilaga 12 punkt 12e (ny) (12e) Offentliga kommunikationstjänster. AM\ doc 17/17 PE v01-00