Svenskt bud i GATS-förhandlingarna slutlig version 1

Transkript

1 YTTRANDE Dnr För kännedom Lars-Olof Lindgren, UD Chefen UD-IH Claes Hammar, UD-IH Louise Bergholm, UD-IH Emma Nilsson, UD-IH Sara Bratberg, UD-EIM Cecilia Julin, amb. Washington Marie-Claire Swärd Capra, del. Paris Jenny Nilsson, repr. Bryssel Niklas Bergström, repr. Genève (alla via utom Bergholm) Utrikesdepartementet Enheten för internationell handelspolitik Svenskt bud i GATS-förhandlingarna slutlig version 1 (UD remiss: ) 2 bilagor Detta remissvar utgör Kommerskollegiums förslag till svenska initiala åtaganden inom tjänstesektorn. Ett preliminärt förslag levererades Bakgrund till kollegiets förslag Förslaget bygger på grundtanken att nya åtaganden ska vara till gagn för Sverige och svenska intressen. Varje krav på nya åtaganden, liksom tankar om unilaterala åtaganden, har studerats utifrån bl.a. följande tio frågeställningar: 1. Hur påverkas svenska konsumenter? 2. Hur påverkas svensk tjänsteindustri? 3. Vad anser de remissinstanser som inkommit med svar? 4. Kan åtaganden göras utan att hota känsliga tjänstesektorer? 5. Hur ser svensk lagstiftning ut och förekommer lagar som legitimerar eventuella restriktioner? 6. Vad betyder ett åtagande för svenska exportintressen? 7. Har ett eller flera u-länder visat intresse för ett specifikt åtagande? Hur skulle ett åtagande möta deras offensiva intressen? 1 Detta remissvar medför inte att möjligheten för intressenter att framföra synpunkter är stängd. Beredningsprocessen kommer att fortgå och kompletterande synpunkter är fortsatt välkomna. BOX 6803, STOCKHOLM BESÖKSADRESS: DROTTNINGGATAN 89 TELEFON , FAX POSTGIRO INTERNET: KOMMERS. SE

2 Yttrande Sida 2(5) 8. Vilka åtaganden är centrala för ett gott utfall i förhandlingarna? 9. Vad betyder ett specifikt åtagande ekonomiskt för våra handelspartners? 10. Vilken nivå kommer övriga EU-medlemmar lägga sig på? 2. Förslag till svenskt bud om åtagande 2.1 Leveranssätt Förslag till preliminära svenska åtaganden Kommerskollegiums förslag påverkar åtta sektorer och de horisontella åtagandena. Förslaget presenteras i detalj i bilaga 1. De berörda sektorerna i förslaget är: affärstjänster (juridiska tjänster, revisorstjänster, veterinärtjänster, FoU, teknisk testning, tjänster relaterade till gruvdrift och tjänster relaterade till energidistribution), post/kurir, telekommunikationer, byggtjänster, franchising, finansiella tjänster, turism, transport, och energitjänster. Vårt förslag innehåller: ändringar av existerande restriktioner (horisontella restriktioner, juridiska tjänster, revisorstjänster och finansiella tjänster), borttagande av förlegade restriktioner och tillägg av nya sektorer (horisontella restriktioner, juridiska tjänster, veterinärtjänster, finansiella och turist tjänster), inkluderande av nya sektorer (teknisk testning, tjänster relaterade till energidistribution, post/kurir, franchising, sjötransporter, transporter på interna vattenleder, rörledningstransporter, stödtjänster till transporter samt energitjänster), och inkluderande av nya undersektorer (juridiska tjänster, FoU, tjänster relaterade till gruvdrift, telekommunikationer, byggtjänster, miljötjänster och flygtransporter).

3 Yttrande Sida 3(5) Förtydligande av förslaget och förslag gällande övriga krav riktade mot Sverige Vi vill särskilt framhålla att inget i detta förslag avser monopol eller offentligt tillhandahållna tjänster, såsom sjukvård, äldrevård, utbildning, bibliotek etc. De föreslagna åtagandena gäller endast privata delar av den svenska tjänstesektorn. Inte heller medför något av förslagen i detta remissvar att gällande svensk rätt ändras. Alla förslag baseras på idag gällande rätt. Till denna övergripande bild av vårt förslag till bud bifogas en Excelbilaga. Denna bilaga tydliggör förslaget samt ger förslag till hur övriga inkomna krav ska behandlas. Kapitel A tydliggör vårt förslag. Kapitel B innehåller förslag på åtaganden som vi anser är acceptabla i det initiala budet. Åtaganden enligt detta kapitel är inte prioriterade, vare sig i det initiala budet eller senare i förhandlingarna. De åtagandena medför inte någon uppenbar nytta för Sverige. Däremot kan de bidra till förbättrat förhandlingsklimat eller resultat. Kapitel C innehåller de krav som riktats mot Sverige och som vi anser att Sverige inte initialt kan eller bör tillmötesgå. Åtaganden här kan påverka känsliga sektorer. Vi noterar att inom merparten av undergrupper inkluderade i kapitel C finns både starka defensiva och offensiva inhemska intressen. En del av dem är också viktiga för u-ländernas exportindustrier. Alla tre kapitel är uppbyggda efter samma mönster. Första kolumnen anger sektor och CPC-kod. Klassificeringarna bygger på vedertagen GATS-klassificering (W/120) förutom i de fall EG-kommissionen har föreslagit nya förbättrade klassificeringar. I dessa fall har de nya klassificeringsförslagen använts. Den andra kolumnen anger föreslagna åtagande. Tredje kolumnen anger vissa faktorer som var avgörande vid beslut om åtaganden borde göras eller inte. 2.2 Leveranssätt Intra-corporate transferees (ICT) Tidsperiod: tillåt 3 år istället för dagens 2 år. Tidigare anställning: ta bort kravet på tidigare anställning. Inkludera yrkesträning. Vistelsetiden bör vara densamma som för övriga kategorier av ICT.

4 Yttrande Sida 4(5) Automatiskt arbetstillstånd för make/maka el. registrerad partner Business visitors Tidsperiod: bind vistelse i upp till tre månader under en given sexmånadersperiod. Tidigare anställning: ta bort kravet på tidigare anställning. Gör åtagande att inget arbetstillstånd behövs. Inkludera after-sales och after-lease tjänster enligt nu gällande svensk lagstiftning Contractual Service Suppliers (CSS) Tidsperiod: 3 månader eller kontraktstiden. CSS bör utökas till följande kategorier: hela sektorerna gällande datatjänster, management tjänster och byggtjänster, samt nya områden som FoU och miljötjänster. Automatiskt arbetstillstånd för make/maka el. registrerad partner Övriga krav gällande leveranssätt 4 Åtagande för egenföretagare eventuell bindning beroende av kommande lagstiftning på området. 2 Vi är medvetna om att detta kan falla utanför leveranssätt 4.

5 Yttrande Sida 5(5) Kommentarer kring leveranssätt 4 Leveranssätt 4 är centralt för hela förhandlingarna. De flesta u- och i- länder är mycket intresserade av ytterligare åtaganden liksom vår egen industri. Sveriges fackförbund är inte eniga då en del är emot nya bindningar medan andra stödjer detta. En del folkrörelser har uttalat sig negativt till ytterligare åtaganden. De har dock oftast framfört invändningar mot liberaliseringar som ligger utanför GATS-avtalet. Ärendet har avgjorts av generaldirektör Peter Kleen, i närvaro av kommerserådet Gunnar Fors och avdelningsdirektör Magnus Rentzhog, föredragande. Enligt Kommerskollegiums beslut Magnus Rentzhog