Förläggare: Evira, Valvira, Helsingfors Layout: ISBN:
|
|
- Viktoria Lundberg
- för 7 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Gemensamt riksomfattande tillsynen över miljö- och hälsoskyddet , uppdatering för åren
2 Förläggare: Evira, Valvira, Helsingfors 2017 Layout: ISBN: 2
3 Presentationsblad Publikationens namn Gemensamt riksomfattande program för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet åren , uppdatering för åren Utarbetat av Arbetsgruppen som koordinerar det gemensamma programmet för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet (den s.k. ymppi-gruppen): I utarbetandet av det ursprungliga tillsynsprogrammet deltog Fieandt Eeva Evira, Hellström Sanna Evira, Honkanen Reetta Valvira, Kupiainen Niina Tukes, Kuustonen Jaakko Tukes, Metiäinen Pertti Valvira, Laasonen Heli Valvira, Mäntynen Kaisa Valvira, Niemelä Janne Tukes och Rautalahti Katariina Valvira. I uppdateringen av tillsynsprogrammet för åren deltog Aro Tiina-Mari ja Fieandt Eeva Evira jämte Honkanen Reetta, Laasonen Heli och Mäntynen Kaisa Valvira. Sammanfattning Evira, Tukes och Valvira har berett ett gemensamt riksprogram för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet åren Evira och Valvira har uppdaterat programmet för åren I kapitlen 1 och 2 fastställs de allmänna och gemensamma principerna för miljö- och hälsoskyddet i den tillsyn som de tillsynsmyndigheter som avses i lagstiftningen om miljö- och hälsoskydd utövar. Till det gemensamma riksomfattande tillsynsprogrammet hänför sig sektorspecifika riksomfattande tillsynsprogram för miljö- och hälsoskyddet i vilka de sektorspecifika särdragen i tillsynen har behandlats. Uppdateringens publiceringstidpunkt augusti 2017 Referensord: Tillsyn över miljö- och hälsoskyddet, livsmedelstillsyn, tillsyn över tobakslagen, tillsyn över hälsoskyddet, tillsyn över djursjukdomar, tillsyn över djurens välbefinnande, kommunal tillsynsplan, tillsynsavgifter, tillsynsprogram. Sidor 23 Språk Sekretess Utgivare Finska, svenska Offentlig Livsmedelssäkerhetsverket Evira ( och Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården Valvira ( Förläggare: Evira och Valvira, Helsingfors
4 4
5 Förord Ett centralt mål för samhället är att främja människornas hälsa och garantera att de kan känna sig trygga i sin livsmiljö. Miljö- och hälsoskyddet ingår i den förebyggande primärhälsovården där man utifrån en riskanalys i sista hand kontrollerar sådana faktorer i människornas livsmiljö som påverkar deras hälsa. Människans hälsa säkerställs såväl med hälsoskyddsåtgärder som med tillräcklig tillsyn över livsmedlen, produkterna som omfattas av tobakslagen och djurens hälsa och välbefinnande. För den högsta ledningen av tillsynen svarar två ministerier, social- och hälsovårdsministeriet (SHM) och jord- och skogsbruksministeriet (JSM) med två underlydande centrala ämbetsverk, Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) och Livsmedelssäkerhetsverket (Evira). För den regionala styrningen och tillsynen svarar regionförvaltningsverken. Riksprogrammet för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet är ett instrument, med vilket man säkerställer att denna övergripande tillsyn leds på ett enhetligt sätt av kommunerna och andra myndigheter på miljö- och hälsoskyddsområdet. Med ett gemensamt program för olika förvaltningsområden förenhetligas tillsyns- och beslutsprocedurerna, styrs tillsynen på ett riskbaserat sätt och förbättras tillsynens slagkraft. I de sektorspecifika tillsynsprogrammen presenteras ett för sektorn karaktäristiskt program. De centrala ämbetsverken styr tillsynen över hela miljö- och hälsoskyddet med hjälp av detta enda gemensamma riksomfattande tillsynsprogram och det hjälper de regionala och lokala förvaltningsmyndigheterna att utarbeta en tillsynsplan som gäller hela miljö- och hälsoskyddet. I kombination med en centraliserad elektronisk insamling av information möjliggör det en effektivare rapportering från den lokala förvaltningen via regionförvaltningens utvärdering till de centrala ämbetsverken. De centrala ämbetsverken vill främja en långsiktig planering genom att välja centrala prioriteringar för hela programperioden. Med en effektiv och rätt inriktad tillsyn över miljö- och hälsoskyddet garanteras att människan lever i en trygg och hälsofrämjande livsmiljö. Det gemensamma riksprogrammet för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet för åren har utarbetats i form av ett samarbete mellan Evira, Tukes och Valvira. Denna uppdatering har gjorts i form av ett samarbete mellan Evira och Valvira. Helsingfors den 1 augusti.2017 Matti Aho Generaldirektör Evira Markus Henriksson Överdirektör Valvira 5
6 6
7 Innehåll Kapitel Gemensamma principer i riksomfattane programmet för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet Målen i tillsynen över miljö- och hälsoskyddet Verksamhetsmiljön Förändringar i verksamhetsmiljön Tillsynsprogrammets syfte och uppbyggnad Tema för programperioden : Tillsynens slagkraft Riskbaserad och effektivt inriktad tillsyn Utvärderings- och vägledningsbesök Avgifter för tillsynen Utvecklande och utnyttjande av datasystem Tillsynens synlighet Utvärderingen av omsättandet av det riksomfattande tillsynsprogrammet i praktiken Kapitel Saker som ska ingå i den kommunala tillsynsplanen Provtagning och analys Tillsynens resurser Säkerställande av tillsynspersonalens kompetens Tillsynsprojekt Beredskap inför exceptionella situationer och planering av beredskapen Kommunikation Godkännande av tillsynsplanen Utvärdering av hur tillsynsplanen omsatts i praktiken och rapportering Sektorspecifika riksomfattande tillsynsprogram: - Riksomfattande tillsynsprogram för hälsoskyddet Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagen Programmen för livsmedelstillsynen och veterinärvården utgör en del av den fleråriga nationella tillsynsplanen för livsmedelskedjan (VASU) 7
8 8
9 Förkortningar Allmänna organisationer på europeisk nivå EU Kommissionen Europeiska unionen Europeiska kommissionen Ministerier JSM SHM FM Jord- och skogsbruksministeriet Social- och hälsovårdsministeriet Finansministeriet Centrala ämbetsverk inom miljö- och hälsoskyddet i Finland Evira Valvira Livsmedelssäkerhetsverket Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården Övriga organisationer EFSA SFS STUK THL Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (European Food Safety Authority) Finlands Standardiseringsförbund rf Strålsäkerhetscentralen Institutet för hälsa och välfärd Regionförvaltningen RFV NTM-centralen Regionförvaltningsverket Närings-, trafik- och miljöcentralen Lagstiftning LL Livsmedelslagen (23/2006) VVL Veterinärvårdslagen (765/2009) DskL Djurskyddslagen (247/1996) DsjL Lagen om djursjukdomar (441/2013) FL Förvaltningslagen (434/2003) Hälso- och sjukvårdslagen HsL Hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010) Hälsoskyddslagen (763/1994) TobL Tobakslagen (549/2016) 9
10 Lagen om samarbetsområden Lagen om samarbetsområden för miljö- och hälsoskyddet (410/2009) EG-förordningar EG-kontrollförordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd)(den nya kontrollförordningen (EG) N:o 625/2017 träder i kraft ) Övriga Elvi Elmo KUTI YHTI RYMY VASU VYHA VATI Veterinärvårdens datasystem Eviras laboratorie- och tillsynsdatasystem Centraliserat riksomfattande informationssystem för tillsynsobjekt och tillsynsdata inom livsmedelstillsynen Centraliserat riksomfattande informationssystem för tillsynsobjekt och tillsynsdata inom hälsoskyddet och de sektorer som avses i tobakslagen Systemet för rapportering om matförgiftningsepidemier Flerårig nationell tillsynsplan för livsmedelskedjan (Single Multiannual National Control Plan) Systemet för hantering av uppgifter om tillsynsenheterna inom miljö- och hälsoskyddet VYHA (tidigare Tillsynsenhetsregistret VYR) Centraliserat verksamhetsstyrnings- och datahanteringssystem för miljö- och hälsoskyddet Tillsynsprogrammets rättsgrund Livsmedelslagen (23/2006), 47 Veterinärvårdslagen (765/2009) 8 1 Hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010) 21 Hälsoskyddslagen (763/1994) 4 a Tobakslagen (693/1976) 83 1 Då detta program uppdateras vet man att veterinärvårdslagen ändras till lagen om veterinärtjänster. 10
11 Kapitel 1 1. Gemensamma principer i riksomfattande programmet för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet I riksomfattande programmet för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet ingår gemensamma principer för tillsynen. Syftet med detta är att utveckla och harmonisera de centrala ämbetsverkens styrning till kommunerna och andra tillsynsmyndigheter och att öka tillsynens slagkraft, planmässighet och kvalitet. Det sker genom styrning av myndigheterna i utarbetandet av tillsynsplanen, i organiseringen av tillsynen och i omsättandet av tillsynen i praktiken. Målet är att förenhetliga tillsynspraxisen i hela landet. Med hjälp av det gemensamma programmet skapas klarhet i ansvaren och uppgifterna på central, regional och lokal nivå och också mellan tillsynsmyndigheterna inom olika sektorer. På detta sätt främjas inbördes samarbetet mellan olika tillsynsmyndigheter och samarbetet mellan myndigheterna och företagarna. I det gemensamma riksomfattande tillsynsprogrammet definieras de gemensamma principerna i tillsynen för de centrala myndigheterna inom miljö- och hälsoskyddet. I de sektorspecifika tillsynsprogrammen ges noggrannare anvisningar om bland annat innehållet i kontrollerna som ska utföras på basen av olika lagar. 1.1 Målen i tillsynen över miljö- och hälsoskyddet Syftet med lagstiftningen om miljö- och hälsoskydd är att främja och övervaka livsmiljöns och individens hälsa och säkerhet och djurens hälsa och välbefinnande. Avsikten är att säkerställa en högklassig tillsyn över miljö- och hälsoskyddet och det kräver att tillsynen är planmässig, att tillsynen tilldelas tillräckliga resurser och att tillsynen är rätt inriktad och effektiv och att olika företagare behandlas på ett jämlikt och rättvist sätt. Med tillsynen säkerställs att lagarna om miljö- och hälsoskydd iakttas genom rådgivning, vägledning och utbildning till verksamhetsutövare och konsumenter, genom kontroller och provtagningar, genom utlåtanden och beredskap på exceptionella situationer 2. Tillsynsmyndigheten ska också följa upp att företagaren avhjälper missförhållanden. Vid behov tillgriper tillsynsmyndigheten administrativa tvångsmedel i avsikt att avhjälpa missförhållandena. Tillsynsmyndighetens åtgärder ska i enlighet med god förvaltningssed stå i proportion till missförhållandena och tillhandahållandet av produkter eller tjänster bör inte begränsas mer än nödvändigt. Företagaren ska reserveras ett tillfälle att bli hörd på det sätt som sägs i förvaltningslagen. Tillsynsmetoderna och inriktandet av tillsynen väljs så att tillsynen får så stor slagkraft som möjligt. Särskilt den planmässiga tillsynen ska inriktas utifrån riskerna. Om den planmässiga tillsynen och inriktandet av tillsynen ges mer detaljerad information i kapitel Verksamhetsmiljön 2 Begreppet exceptionell situation kommer att ersättas av begreppet störningssituation. I lagstiftningen om miljöoch hälsoskyddet används än så länge bägge begreppen. I detta tillsynsprogram används begreppet exceptionell situation. 11
12 Ministerierna svarar för den allmänna ledningen, planeringen och styrningen av tillsynen över miljö- och hälsoskyddet. Centralförvaltningens tillsynsmyndigheter som är underställda ministerierna planerar, styr och övervakar på riksnivå miljö- och hälsoskyddet inom sina egna verksamhetsfält. Centrala styrande ministerier inom miljö- och hälsoskyddet är JSM och SHM och som centrala myndigheter tjänar Evira och Valvira. De centrala ämbetsverkens styrning omfattar samtliga åtgärder med vilka tillsynen över miljö- och hälsoskyddet styrs. Styrningsmetoder är riksomfattande tillsynsprogram, rådgivning, utbildning till tjänsteinnehavare, dokumentmallar, anvisningar och handböcker och tillsynsprojekt som myndigheterna koordinerar. Regionförvaltningsverken (RFV) styr och övervakar att bestämmelserna och föreskrifterna som getts iakttas inom deras verksamhetsområden. I sin tillsyns- och styrningsverksamhet tar regionförvaltningsverken hänsyn till det strategidokument som gäller dem och resultatavtalet mellan finansministeriet och regionförvaltningsverken. Regionförvaltningsverken ska beakta de riktlinjer i resultatavtalen som gäller miljöoch hälsoskyddet. Regionförvaltningsverken och de centrala ämbetsverken inom miljö- och hälsoskyddet har som huvuduppgift att styra de övriga myndigheterna, men de verkställer också delvis tillsynen över miljö- och hälsoskyddet. Huvudansvaret för verkställandet av tillsynen över miljö- och hälsoskyddet ligger hos kommunerna (från och med år 2019 hos landskapen, Obs. ny information är att året är 2020). Tillsynsuppgifterna inom samtliga delområden av miljö- och hälsoskyddet hör till kommunerna (landskapen) och regionförvaltningsverken (fram till år 2019,ny info: fram till år 2020). Med en kommun avses i detta tillsynsprogram en enhet för tillsyn över miljö- och hälsoskyddet som kan bestå av en enskild kommun eller ett samarbetsområde för miljö- och hälsoskyddet. Enligt lagen om samarbetsområden för miljö- och hälsoskyddet (410/2009) ska kommunen eller samarbetsområdet (62 områden år 2016) för denna uppgift ha personalresurser som motsvarar minst 10 årsverken. För utvärdering av samarbetsområdenas verksamhet utnyttjas systemet för hantering av uppgifter om tillsynsenheterna inom miljö- och hälsoskyddet (VYHA). Inom miljö- och hälsoskyddssektorerna verkar också andra tillsynsmyndigheter och föreskrifter om deras behörighet ingår i lagarna i fråga. Inom vissa sektorer hör tillsynsuppgifter till polisen, Försvarsmakten och Tullen Förändringar i verksamhetsmiljön I regeringen strukturpolitiska program föreslås en gallring av kommunernas tillsynsuppgifter och en inskränkning av planeringsskyldigheterna. De centrala ämbetsverken uppnår i sin tur detta mål genom att utveckla den elektroniska rapporteringen. Det gemensamma riksomfattande tillsynsprogrammet har också utarbetats så att det gäller flera år och uppdateras så få gånger som möjligt. Regeringen drog upp linjerna för de uppgifter inom miljö- och hälsoskyddet som övergår från kommunerna till landskapen. Landskapen kommer att vara 18 till antalet. Landskapens interimistiska förvaltning torde inleda sin verksamhet i oktober Senast då borde landskapen ha preliminära planer på hur uppgifterna inom miljö- och hälsoskyddet organiseras. Samtidigt harmoniseras och utvecklas kommunernas tillsynspraxis, exempel på de är att tillsynsplanerna, avgiftstaxorna och kvalitetssystemen harmoniseras. I samband med områdes- och landskapsreformen bildas också statens tillstånds- och tillsynsverk, till vilket styrningen, tillsynen och utvärderingen av tillsynen över hälsoskydds- och tobakslagen överförs från Valvira och regionförvaltningsverken. Regionförvaltningsverkens uppgifter och resurser inom områdena livsmedelstillsyn och djurens hälsa och välbefinnande fördelas på landskapen och Evira. Ändringarna i hälsoskyddslagen och tobakslagen trädde i kraft Ändringarna i livsmedelslagen och veterinärvårdslagen träder i kraft samtidigt med de ändringar som görs på grund av landskapsreformen 1.3 Tillsynsprogrammets syfte och uppbyggnad 12
13 Med riksomfattande tillsynsprogram styrs planeringen av tillsynen i kommunerna och harmoniseras styrningen av tillsynen. I programmet beaktas bland annat de riktlinjer och strategiska mål för miljö- och hälsoskyddet som uppställts i regeringsprogrammet, det strukturpolitiska programmet, JSM:s livsmedelspolitiska redogörelse, EU:s livsmedelsprogram jämte ministerierna och de centrala myndigheterna. De centrala myndigheterna koordinerar också planeringen av tyngdpunkterna, projekten och målen så att man vid utarbetandet av planen för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet kan beakta samtliga delområden inom miljö- och hälsoskyddet i enlighet med de riksomfattande programmen. I den kommunala tillsynsplanen ska de riksomfattande tillsynsprogram som de centrala myndigheterna utarbetat beaktas i enlighet med de lokala behoven. För veterinärvårdslagens del ska kommunerna också beakta den regionala planen. Vid utarbetandet av det gemensamma riksomfattande tillsynsprogrammet har den bärande idén varit att identifiera utmaningarna och målen under hela programperioden och de har presenterats på allmän nivå. Den gemensamma delen av det riksomfattande tillsynsprogrammet har sålunda uppdaterats, eftersom lagarna som gäller miljö- och hälsoskyddet betydligt ändrats eller kommer att betydligt ändras. I de sektorspecifika tillsynsprogrammen beaktas de gemensamma målen som uppställts i det gemensamma programmet för miljö- och hälsoskyddet och tas ställning till det hur helheterna i varje enskild sektor främjas. Dessa program kan behöva uppdateras oftare än det gemensamma tillsynsprogrammet. 1.4 Tema för programperioden : Tillsynens slagkraft Målen som skrivits in i det gemensamma programmet för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet ska beaktas i hela tillsynen över miljö- och hälsoskyddet. Tillsynsåtgärdernas slagkraft kan vid sidan om kontrollverksamheten ökas med hjälp av en effektivering av andra åtgärder som stöder tillsynen, såsom utbildning, informering och sådana åtgärder som uppmuntrar verksamhetsutövare att se till skyldigheterna som fastställts i lagstiftningen uppfylls. Då andra verksamhetsformer som stöder tillsynen tillämpas ska de sektorspecifika skillnaderna beaktas. I programmet för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet främjas tillsynens slagkraft under denna programperiod så att följande mål omsätts i praktiken: - säkerställandet av att tillsynen är riskbaserad och effektivt inriktad - ibruktagandet av utvärderings- och vägledningsbesök - främjandet av att tillsynen är avgiftsbelagd - utvecklandet och utnyttjandet av datasystem - säkerställandet av att tillsynen är synlig De centrala myndigheterna kan ha sektorspecifika tyngdpunkter för olika år under tillsynsprogramperioden. De beskrivs i de sektorspecifika tillsynsprogrammen Riskbaserad och effektivt inriktad tillsyn Tillsynen över miljö- och hälsoskyddet är planmässig och bygger på en fortlöpande utvärdering av riskerna. Tillsynen inriktas på sådana objekt, där behovet av tillsyn är störst. På riskens storlek inverkar till exempel verksamhetens karaktär och omfattning, antalet personer som eventuellt utsätts för fara och det hur allvarlig faran är och hur sannolikt det är att den realiseras. Det är skäl att lägga tyngdpunkten i tillsynen på sådana objekt, där brister redan tidigare konstaterats. En lättare tillsyn kan övervägas i sådana fall, då verksamhetsutövaren har konstaterats sköta sina skyldigheter på korrekt sätt. Kommunerna bedömer inom sitt område riskerna skilt för varje enskilt objekt och inriktar planmässigt tillsynen utifrån det. Objektens kontrollfrekvens planeras utgående från tillsynsbehovet, inte på basen av tillgängliga resurser. Tillsyn som hänför sig till klagomål eller misstankar ska ändå utövas i brådskande ordning. Med tillsyn avses utöver kontrollverksamhet också andra åtgärder som vidtas av tillsynsmyndigheter i syfte att iaktta lagstiftningen, såsom förebyggande av sanitära olägenheter och provtagning. Verksamhet 13
14 som stöder tillsynen kompletterar den planmässiga tillsynen. Med tanke på en effektiv inriktning av tillsynen är det viktigt att utvärdera hur tillsynen kan utvecklas och nya verksamhetsformer kan utnyttjas. Samarbete och en öppen dialog mellan företagarna och olika myndigheter bidrar till att öka tillsynens slagkraft. Med gemensamma kontroller inom miljö- och hälsoskyddet kan tillsynen effektiveras ur såväl tillsynsutövarens som verksamhetsutövarens synvinkel. I de sektorspecifika tillsynsprogrammen har harmoniseringen av kontrollfrekvenserna i objekt av samma typ och storleksklass beaktats Utvärderings- och vägledningsbesök Med ett utvärderings- och vägledningsbesök avses en systematisk granskning som regionförvaltningsverket gör i tillsynsenheten. Under besöket utreds om kommunens verksamhet följer lagstiftningen och planerna och om verksamheten är tillräckligt effektiv och lämplig för att målen ska kunna uppnås. Syftet med besöken är att säkerställa att tillsynen är högklassig och enhetlig och att främja en ändamålsenlig inriktning av resurserna utgående från riskerna. Inom livsmedelstillsynen har utvärderings- och vägledningsbesök gjorts redan i flera år. Åren har regionförvaltningsverken utöver livsmedelstillsynen också utvärderat hälsoskyddet, tobakstillsynen och veterinärvården som en del av utvärderings- och vägledningsbesöken. Nu gäller utvärderings- och vägledningsbesöken samtliga sektorer inom miljö- och hälsoskyddet. De centrala ämbetsverken har i systemet VYHA berett en blankett- och frågemall, med vars hjälp man framöver från tillsynsenheterna på ett enhetligt sätt kan samla in god praxis och observationer om delområden som borde utvecklas och rättas till Avgifter för tillsynen Tillsynen som utövas i enlighet med den kommunala planen för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet är i regel avgiftsbelagd. Avgifterna som kommunerna uppbär för tillsynen täcker inte alla kostnader som tillsynen ger upphov till. Tillsynsavgifterna spelar en väsentlig roll i säkerställandet av resurserna för miljöoch hälsoskyddet. De centrala ämbetsverken anser det viktigt att man i kommunerna uppbär avgifter för samtliga sådana prestationer inom miljö- och hälsoskyddet för vilka man enligt lagen uppbär en avgift. Principen i fråga om avgifterna är att avgifterna som uppbärs för tillsynen inte får överstiga de verkliga kostnaderna. Ett undantag till detta är ändå den tillsynsavgift som avses i den nya tobakslagen och som är av skattenatur och sålunda kan överstiga de verkliga kostnaderna för tillsynen på de villkor som nämnts i tobakslagen. Mer detaljerad information om saken ingår i riksomfattande programmet för tillsynen över tobakslagen. I kommunens budget ska också reserveras medel för överraskande situationer såsom livsmedels- och vattenburna epidemier eller för utredning av klagomål. För dem kan kommunen inte uppbära någon avgift. Avgifterna som uppbärs av verksamhetsutövare för kommunens lagstadgade uppgifter, såsom den lagstadgade tillsynen över miljö- och hälsoskyddet, ska grunda sig på lagen. Den gemensamma utgångspunkten för lagarna om miljö- och hälsoskydd (tobakslagen undantagen) är att det för kontrollerna som utförs enligt tillsynsplanerna uppbärs en avgift enligt taxan. Kontrollerna som hänför sig till tillsynsprojekt är således också avgiftsbelagda, om de skrivits in i den kommunala tillsynsplanen. Separata föreskrifter om avgifterna för godkännandet av ett objekt, handläggningen av en anmälan och kontroller och förnyade kontroller som hänför sig till dem ingår i var och en lag om miljö- och hälsoskyddet. Uppbärande av avgifter för den planmässiga tillsynen förutsätter att kommunen har en godkänd tillsynsplan och avgiftstaxa. Om det hur en tillsynsplan utarbetas berättas i kapitel 2 i detta program och i de sektorspecifika tillsynsprogrammen. Kommunförbundet har gett vägledning till kommunerna om avgifterna inom miljö- och hälsoskyddet, om det hur taxor utarbetas och om förfarandena för godkännande av taxor och planer. Kommunförbundets taxamall finns på Kommunförbundets webbplats. 14
15 Meningen är att det ska göras sådana ändringar i lagarna om miljö- och hälsoskydd som också på bredare front möjliggör uppbärandet av en årsavgift för tillsynen Utvecklande och utnyttjande av datasystem Miljö- och hälsoskyddets centraliserade datasystem KUTI/YHTI och VYHA har till stor del ersatt de blanketter för insamling av information som tidigare användes av de centrala ämbetsverken. Kommunerna måste bereda sig på att datasystemarbetet påverkar tillsynsenheternas verksamhet under tillsynsprogramperioden. Som stöd för tillsynens slagkraft och styrning krävs på riksnivå och regionalt täckande information om olika delområden av miljö- och hälsoskyddet. De viktigaste av dem är resurserna för tillsyn, informationen som erhålls om tillsynen i praktiken, såsom antalet tillsynsobjekt, utförda kontroller, uppdagade problem och så vidare jämte utbildningen av personalen. Den erhållna informationen kan utnyttjas för inriktning av tillsynen utgående från riskerna. Ministerierna och de centrala ämbetsverken kan utnyttja tillsynsinformationen då de utvecklar lagstiftningen om miljö- och hälsoskyddet och styrningen. De centrala ämbetsverken samarbetar i arbetet med att utveckla datasystemen. KUTI/YHTI De centrala ämbetsverken har meddelat föreskrifter som säger att kommunen ska lämna objekts- och tillsynsuppgifterna på elektronisk väg via systemet KUTI/YHTI. Uppgifterna matas in i systemen i enlighet med KUTI- och YHTI-klassificeringarna. De centrala ämbetsverken har informerat och utbildat kommunerna om ändringarna i insamlandet av objekts- och tillsynsuppgifter. Till det centraliserade informationslagret KUTI/YHTI öppnades år 2016 läsrätt för tillsynsenheterna via tillämpningen Kiikari. Systemet för hantering av uppgifter om tillsynsenheterna inom miljö- och hälsoskyddet VYHA Med hjälp av VYHA administreras uppgifterna om tillsynsenheterna inom miljö- och hälsoskyddet. Systemet kan användas för insamling av sådan information om tillsynen och en tillsynsenhet som saknas i systemet KUTI/YHTI. Sådan information är bl.a. personresurserna, tillsynsplanen och en verbal utvärdering av hur denna omsatts i praktiken. Systemet som använts för utvärdering av verksamheten inom samarbetsområdena inom miljö- och hälsoskyddet utvecklas att gälla också utvärderings- och vägledningsbesöken. Kommunerna ska hålla uppgifterna uppdaterade och se till man håller sig till skyldigheterna. Kommunerna ska för sin del främja rapporteringen om sina egna behov så att man i kommunerna bättre kan påvisa att den egna verksamheten är slagkraftig, att verksamheten är riskbaserad och att den ger resultat. Centraliserat verksamhetsstyrnings- och datahanteringssystem för miljö- och hälsoskyddet VATI Efter att det blivit färdigt omfattar VATI de processer och funktioner som miljö- och hälsoskyddet (veterinärvården undantagen) förutsätter. VATI har användarvänliga och harmoniserade tjänster som omfattar hela sektorn och förnyade verksamhetsprocesser som mål. Användargränssnittet och det centraliserade informationslagret fungerar i realtid. Syftet med systemet VATI är att beakta användarnas behov i planeringen av tillsynen och i det dagliga tillsynsarbetet. Systemet används också vid rapportering och utveckling av tillsynen. VATI beaktar den elektroniska ärendehanteringen och ersätter kommunsystemen som nu används. I VATI utnyttjas de tidigare systemens informationslager (objekts- och tillsynsinformationen) och egenskaper såsom analysdataöverföringstjänsten. Projektet är gemensamt för SHM, JSM, Valvira och Evira och det genomförs i samarbete med tillsynsenheterna. Projektet har beviljats produktivitetsmedel från FM 15
16 och det ställer stränga sparmål på verksamheten. De grundläggande funktionerna i systemet VATI förväntas vara färdiga i början av år Tillsynens synlighet För att målen i lagstiftningen ska kunna uppnås är det viktigt att man i kommunerna främjar tillsynens synlighet. En planmässig, regelbunden och mångsidig kommunikation är den viktigaste metoden att göra tillsynen mer synlig. Till årsplanen för tillsynen borde fogas kommunikationsaspekten så att man i planen nämner vilka kommunikationsåtgärder, vilka kommunikationskanaler och vilken kommunikationspraxis som vidtas, utnyttjas och följs under året. Kommunikationen ska innehålla information om den årliga tillsynsinformationen och -statistiken, om observationerna som gjorts under tillsynen och om ändringarna som skett i verksamhetsmiljön. I kommunikationen som riktar sig till medierna som verkar lokalt i området är det skäl att ge information om de gemensamma riksomfattande tillsynsprojekten och de tillsynsprojekt som kommunerna och regionförvaltningsverken ordnar inom sina områden och om tyngdpunkterna i den lokala tillsynen. Det är bra att utnyttja många kanaler i kommunikationen. I praktiken lönar det sig att utöver de traditionella kommunikationsmetoderna, såsom innehåll på webbplatser och meddelanden på medierna, också utnyttja nya kommunikationskanaler såsom olika kanaler på sociala medier. De nya medierna möjliggör en mer interaktiv kommunikation än tidigare och underlättar användningen av nya typer av innehåll, såsom bilder, videofilmer och informationsgrafik. Materialet på de centrala ämbetsverkens webbplatser erbjuder en god grund och rikligt med bakgrundsmaterial för tillsynsenheternas egen kommunikation. Trots det är det viktigt att kommunerna ser till att lokalt viktiga och aktuella frågor tas upp. Beslutsfattarna i kommunerna ska också ges information om tillsynen över miljö- och hälsoskyddet. 1.5 Utvärderingen av omsättandet av det riksomfattande tillsynsprogrammet i praktiken De centrala ämbetsverken utarbetar ett sammandrag av hur målen i det gemensamma tillsynsprogrammet uppnåtts före utgången av år Utvärderingen av hur tillsynsprogrammet omsatts i praktiken bygger på sammandragsrapporter över informationen från tillsynsenheterna som erhållits med hjälp av elektroniska datasystem och annat tillgängligt material som hänför sig till de sektorspecifika rapporteringarna. Den gemensamma utvärderingen av omsättandet i praktiken utnyttjas i arbetet med att utveckla tillsynen över miljö- och hälsoskyddet och i beredningen av den kommande tillsynsprogramperioden. 16
17 Kapitel 2 2. Saker som ska ingå i den kommunala tillsynsplanen Med en kommunal tillsynsplan avses en plan i vilken man sammanfört allmän och sektorspecifik information om tillsynen över miljö- och hälsoskyddet. I hälsoskydds-, tobaks-, livsmedels- och veterinärvårdslagarna (ändras till lagen om veterinärtjänster) beskrivs vilka krav som ställts på den kommunala tillsynsplanen. Enligt ovan nämnda lagar ska kommunen utarbeta och godkänna en tillsynsplan (kommunal tillsynsplan) som gäller regelbunden tillsyn inom olika sektorer av miljö- och hälsoskyddet. Tillsynen ska vara högklassig och riskbaserad och den ska förebygga sanitära olägenheter och faror och skydda konsumenten mot ekonomiska förluster. Med tillsynsplanen säkerställs att tillsynen täcker olika sektorer inom miljö- och hälsoskyddet. I den kommunala tillsynsplanen ska det gemensamma riksomfattande programmet för tillsynen över miljöoch hälsoskyddet och tillsynsprogrammen som gäller olika sektorer beaktas i enlighet med lokala tillsynsbehov och utgående från riskerna. Tillsynsplanen kan vara flerårig. Tillsynsplanen revideras vid behov. Regionförvaltningsverket utvärderar den kommunala tillsynsplanen och hur denna omsatts i praktiken i samband med utvärderings- och vägledningsbesöken. I kommunen tjänar tillsynsplanen som ett redskap för planeringen av tillsynen och därför är det ändamålsenligt att inkludera saker som hör till och stöder tillsynen, såsom: - tyngdpunkterna i tillsynen - tillsynsprojekten - resurserna och den sektorspecifika fördelningen av dessa - provtagningsplanerna - laboratorierna och externa experter som tillsynen stöder sig på - avgifterna som uppbärs för tillsynen - kommunikationsplanen - utbildningsplanen och - planen med tanke på exceptionella situationer Av dessa har en del omsatts i praktiken i form av egna separata planer. Då tillsynsenheterna planerar sin egen verksamhet kan man utöver tillsynsplanen utarbeta en arbetsplan i vilken man mer detaljerat antecknar hur tillsynen inriktas och i vilken man beaktar resurserna som är tillgängliga för tillsynen. Arbetsplanen gör det också lättare att uppnå och följa upp målen i arbetet. I de sektorspecifika tillsynsprogrammen har getts mer detaljerade anvisningar om planeringen av tillsynen och omsättandet av den i praktiken i enlighet med den sektorspecifika lagstiftningen. Kontrollerna I verkställandet av tillsynen som hänför sig till miljö- och hälsoskyddet utgör kontrollverksamheten en väsentlig del av utredningen av hur tillsynsobjektet eller verksamheten överensstämmer med kraven. Väl 17
18 planerade och genomförda utgör kontrollerna en väsentlig del av en slagkraftig tillsyn. Kontrollerna gör myndigheternas verksamhet synlig samtidigt som medborgarnas och verksamhetsidkarnas tillit till att tillsynen fungerar stärks. Kontrollerna ger verksamhetsidkarna ett slags tillfälle till att få vägledning av myndigheterna. I beredskapen inför kontrollen ingår planering av sakerna som ska kontrolleras i förväg. Sakerna som ska kontrolleras väljs utgående från riskerna. Å andra sidan måste beaktas att tillsynsobjektet under en viss tidsperiod kontrolleras på ett täckande sätt. Under kontrollen kan det också yppa sig andra saker som det är skäl att kontrollera än de som i förväg planerats bli kontrollerade. Kontrollen kan gälla lokalerna, förhållandena, egenkontrollen, dokumenten, produkterna och rutinerna. En enskild kontroll kan omfatta kontroll av hela objektet eller kontroll av enbart ett visst delområde. Ett besök som enbart inkluderar provtagning antecknas inte som någon kontroll. Kontrollens innehåll bestäms enligt det i vilken typ av objekt den görs och på basen av vilken lag den görs. I vissa objekt kan det vara ändamålsenligt att göra en kontroll samtidigt på basen av flera lagar. Lagarna som kontrollen bygger på ska framgå av såväl tillsynsplanen som den kontrollrapport som utarbetas efter kontrollen. Över kontrollen utarbetas alltid en kontrollrapport i vilken alla saker som kontrollerats antecknas oberoende av om missförhållanden uppdagas i dem eller inte. En bedömning av tiden som går åt för inspektionen krävs vid planering av tillsynsresurserna, införandet av kontrolltiden i datasystemen och faktureringen för kontrollerna. Vid bedömning av tiden som i genomsnitt går åt för kontrollen i ett tillsynsobjekt beaktas tillsynsobjektets egenskaper såsom risk klassificeringen, objektets tillsynshistoria, förberedelserna inför kontrollen, kontrollens innehåll och utarbetandet av kontrollprotokollet. Då tiden som använts för kontrollen införs i datasystemen inkluderas förberedelserna inför kontrollen (såsom den tid det tog att sätta sig in i dokumenten), utförandet av kontrollen och utarbetandet av kontrollprotokollet och andra handlingar som krävs i den tid som gått åt för kontrollen och i den tiden ingår också sparandet av uppgifterna i det datasystem som används. Restiden inkluderas inte i den tid som gått åt för kontrollen. Vid planering av resurserna ska även tiden som går åt för resan däremot beaktas. Tiden som gått åt för resan och kostnaderna för resan kan som Kommunförbundets vägledning säger medräknas i avgifterna som uppbärs för kontrollerna. I tillsynsplanen antecknas kontrollerna enligt typerna av tillsynsobjekt eller enligt tillsynsobjekten. Objektens tillsynsfrekvens bestäms utgående från en riskvärdering. Vid uträkning av kontrollfrekvensen är det ändamålsenligt att utnyttja den vägledning som de centrala ämbetsverken utarbetat. Den slutliga riskvärderingen görs i tillsynsenheten. I tillsynsplanen är det skäl att beskriva hur riskvärderingen i kommunen gjorts och hur den påverkat kontrollfrekvensen. 2.1 Provtagning och analys I provtagningsplanen inkluderas de provtagningar och analyser som lagstiftningen om miljö- och hälsoskyddet förutsätter och som kan planeras i förväg. I planen beskrivs också i vilka andra situationer prov tas och hur man går tillväga i dessa situationer. Provtagningen kan utföras av tjänsteinnehavaren själv eller av en utomstående provtagare. Kommunen ska i sin budget reservera tillräckligt med resurser för provtagning och analys. Kommunen ska också bereda sig på exceptionella situationer, såsom sådan provtagning och sådana laboratorieanalyser som hänför sig till utredning av livsmedels- och vattenburna epidemier. Av planen ska framgå vilka laboratorier prover i olika situationer sänds till och hur man går till väga i brådskande situationer. Kommunerna måste i regel konkurrensutsätta laboratorierna som stöder tillsynen. Med det laboratorium som erbjuder tjänsten ska överenskommas om hur man går tillväga i exceptionella situationer och utanför tjänstetiden. På Eviras webbplats finns en förteckning över sådana laboratorier 18
19 som avses i livsmedelslagen och hälsoskyddslagen och som godkänts att utföra sådana myndighetstillsynsundersökningar som ovan nämnda lagar förutsätter. 2.2 Tillsynens resurser Tillsynsmyndigheten ska i sin tjänst eller på basen av ett avtal ha till sitt förfogande en tillräckligt stor och kompetent personal med tillräcklig erfarenhet. Om resurserna inte motsvarar tillsynsbehovet, ska det i tillsynsplanen ingå en redogörelse över det hur man sköter tillsynsskyldigheterna. Vid behov föreslås åtgärder med vilka extra personal värvas. De tillgängliga resursernas relation till tillsynsbehovet ska utvärderas i samband med utvärderingen av omsättandet i praktiken (punkt 2.8). I tillsynsplanens gemensamma del ska konstateras vilka resurser som står till miljö- och hälsoskyddets förfogande och föreslås hur de ska fördelas mellan olika sektorer. I tillsynsplanen ska utvärderas hur tillsynsresurserna räcker till för omsättandet av planen i praktiken. Vid utvärdering av resursbehovet beaktas kontrollerna i tillsynsobjekten och tiden som krävs för förberedandet av dem, för resor och för utarbetandet av kontrollrapporten dvs. all den tid som går åt allt från förberedelserna inför kontrollen i fråga fram till registrerandet av resultaten. Arrangemangen under semestrar och andra kända frånvaroperioder planeras likaså i förväg. Vid planering av resurserna ska också andra uppgifter som ålagts tjänsteinnehavarna beaktas. Utöver personresurserna bör man i kommunerna också tillräckligt bereda sig på kostnaderna för bland annat provtagning, laboratorieundersökningar och utbildning. I planen bör man utgående från tillsynserfarenheterna under tidigare år reservera resurser också för skötseln av sådana uppgifter, för vilka tidsanvändningen inte kan förutses. Sådana är till exempel tillsynen som bygger på en misstanke, åtgärder som exceptionella situationer förutsätter, samarbetet med intressentgrupper och handläggningen av anmälningar och ansökningar. Den kommunala myndigheten ska också vid behov ge rådgivning och vägledning till exempel om ändringar i lagstiftningen. Arbetsinsatserna kräver vanligtvis sammanlagt 1,5 2 gånger mer tid än den tid som går åt för kontroller i objekt som ligger inom området. 2.3 Säkerställande av tillsynspersonalens kompetens Ett effektivt verkställande av miljö- och hälsoskyddet förutsätter att personalens kompetens säkerställs. En väsentlig del av arbetet med att utveckla verksamheten är att tjänsteinnehavarna inom miljö- och hälsoskyddet specialiserar sig på olika delområden av miljö- och hälsoskyddet. För att specialiseringen ska vara ändamålsenlig och effektiv måste kommunen och samarbetsområdet ha tillräckligt många anställda i miljö- och hälsoskyddsuppgifter och en plan för säkerställandet av personalens kompetens. Enligt 5 i hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010) ska en kommun eller en samkommun för ett sjukvårdsdistrikt se till att hälso- och sjukvårdspersonalen, inklusive de anställda hos privata serviceproducenter som kommunen eller samkommunen köper tjänster av, i tillräcklig utsträckning deltar i fortbildning inom hälso- och sjukvård. Den fortbildningen ska utformas med beaktande av längden på den grundutbildning som personalen har, hur krävande arbetet är och uppgifternas innehåll. Bestämmelsen gäller också miljöoch hälsoskyddspersonalen i olika myndigheters tjänst. Över upprätthållandet av tillsynspersonalens yrkesskicklighet utarbetas en utbildningsplan som i allmänhet är flerårig och omsättandet av den i praktiken följs årligen upp. I planen ska den utbildning som de centrala ämbetsverken, regionförvaltningsverken och andra aktörer som ordnar utbildning tillhandahåller beaktas. Då utbildningsplanen utarbetas är det bra att beakta hur personalens kompetens kan utvecklas via nya kommunikationskanaler. Till tillsynsplanen bifogas en plan över det, vilken typ av utbildning personalen deltar i, hur anslag reserveras för utbildningen och på vilket sätt personalens kompetens säkerställs. Personalens specialisering inom samarbetsområdena möjliggör en effektiv fortbildning, då utbildningen är planmässig och rätt inriktad. 19
20 Ett bra utbildningsmål vore i genomsnitt åtta utbildningsdagar per år och tjänsteinnehavare beroende på grundutbildningen, arbetets kravnivå och befattningsbeskrivningen. Som utbildningsdagar kan utöver de egentliga utbildningsdagarna också räknas annat främjande av yrkesskickligheten, såsom deltagande i arbetshandledningsdagar, orientering om dokumentmallar eller annat planmässigt upprätthållande av kompetensen. I kommunen ska beaktas att tillsynen inte i fråga om någon som helst tillsynssektor kan överlåtas enbart till tillfällig eller visstidsanställs personal. Det gäller också till exempel deltagandet i projekt. Av personalen förutsätter ett effektivt omsättande av tillsynen i praktiken kompetens och erfarenhet till exempel för att kunna fatta administrativa beslut vid behov. 2.4 Tillsynsprojekt Tillsynsprojekten är sådan verksamhet i enlighet med tyngdpunkterna som de centrala ämbetsverken, regionförvaltningsverken eller kommunen själv valt, i vilken tillsynsobjektets nuläge eller tillsynsbehov utreds och med hjälp av vilken tillsynen effektivt och koordinerat kan omsättas i praktiken. Med hjälp av tillsynsprojekt som de centrala ämbetsverken koordinerat kan man stöda till exempel tillsynen över en ny eller aktuell sak eller ett nytt eller aktuellt fenomen. Myndigheterna utarbetar vägledning för riksomfattande och regionala projekt och ett sammandrag över det hur projektet omsatts i praktiken. I den kommunala tillsynsplanen ska reserveras tid och resurser för omsättandet av de årliga tillsynsprojekten i praktiken. 2.5 Beredskap inför exceptionella situationer och planering av beredskapen I lagstiftningen om miljö- och hälsoskydd (LL 46, DskL 43, HsL 8 ) åläggs myndigheterna att utarbeta en beredskapsplan för exceptionella situationer. De centrala myndigheterna har också utarbetat anvisningar med tanke på exceptionella situationer inom miljö- och hälsoskyddet. SHM:s handbok Exceptionella situationer inom miljöhälsan är avsedd som anvisning om beredskap och kommunikation i exceptionella situationer inom miljö- och hälsoskyddet. Handboken kompletterar den lokalt utarbetade instruktionen som är den huvudsakliga instruktionen i exceptionella situationer. Anvisningar som hänför sig till exceptionella situationer har räknats upp i tabell 1. Tabell 1. Anvisningar som hänför sig till beredskap inför särskilda situationer inom miljö- och hälsoskyddet Instruktioner som hänför sig till exceptionella situationer Evira Valvira SHM Agerande i hälsofarosituationer som hänför sig till livsmedel anvisning till livsmedelstillsynsmyndigheterna Anvisningar om tillbakadragande av livsmedel Laboratorieutredning RASFF Eviras beredskapsplaner med tanke på djursjukdomar som lätt sprider sig Förfaranden för tryggande av hushållsvattnets kvalitet. Nödsituationer med strålrisk - Anvisning för hälsoskyddsmyndigheten om beredskapen för och hanteringen av nödsituationer med strålrisk Exceptionella situationer inom miljöhälsan. En handbok för arbetstagare inom miljö- och hälsoskyddet (endast på finska) 20
21 Inrikesministeriet Anvisningar som gäller vid strålningsläge (endast på finska) 2.6 Kommunikation Syftet med kommunikationen inom miljö- och hälsoskyddet är att säkerställa medborgarnas trygghet i alla situationer och hjälpa medborgarna att finna de tjänster som miljö- och hälsoskyddet tillhandahåller. Av myndigheterna förväntas flexibel, snabb, rättidig och sakkunnig kommunikation. I kommunikationen kan man i förväg informera om tyngdpunkterna och målen i tillsynen. Offentliggörandet av resultaten av tillsynen ökar åter transparensen i verksamheten. Samtidigt blir också miljö- och hälsoskyddet bättre känt. En effektiv kommunikation är mångsidig och kräver vid sidan om de traditionella kommunikationskanalerna ett fördomsfritt utnyttjande av nya kanaler för kommunikation. De nya kommunikationskanalerna är smidiga och når snabbt en stor publik. I kommunens interna kommunikation är det bra att beakta de kommunala beslutsfattarna och de nya medlemmarna i olika organ som behöver orienteras om miljö- och hälsoskyddet. Kommunikationsplanen för miljö- och hälsoskyddet kan utgöra en del av kommunens allmänna kommunikationsplan. I kommunikationsplanen sammanförs de lokala, regionala och riksomfattande samarbetsinstansernas och mediernas kontaktuppgifter och mallar på meddelanden. I kommunikationsplanen är det bra att beakta möjligheterna som nya kommunikationskanaler ger och kommunikationen i exceptionella situationer. I anvisningen om kommunernas webbkommunikation som Kommunförbundet publicerade år 2010 ingår anvisningar som hänför sig till kommunikationen. De centrala ämbetsverkens kommunikation på riksnivå kompletteras av de lokala myndigheternas kommunikation. Kommunikation i exceptionella situationer I exceptionella situationer ska kommunikationen ske med hjälp av i förväg planerade kommunikationskanaler och kommunikationssätt. Myndigheterna har tillgång till det riksomfattande skyddade radionätet för myndigheter VIRVE. I kommunikationsplanen fastställs de ansvariga personerna och dessas uppgifter och kontaktuppgifter. Det är också bra att inkludera färdiga sändlistor i planen till exempel med tanke på kommunens eget informationsutbyte. På riksomfattande planet har de allmänna principerna för beredskapen på störningssituationer fastställts i Statsrådets principbeslut "Säkerhetsstrategi för samhället" (YTS2010). Strategin bildar en gemensam grund för beredskapen och krisledningen för alla aktörer i samhället. Den kompletteras och fördjupas av andra strategier och styrdokument som hänför sig till beredskap och hantering av störningssituationer som olika förvaltningsområden berett. Tabell 2. Publikationer som hänför sig till kommunikationen inom miljö- och hälsoskyddet i exceptionella situationer Kommunförbundet Statsrådets kansli Vatten- och avloppsverksföreningen i Finland Var beredd. Handbok för kommunernas information i kriser och exceptionella situationer Statsförvaltningens kommunikation i störningssituationer och under undantagsförhållanden Vattenverksföreningen Anvisningar om krisinformation
22 2.7 Godkännande av tillsynsplanen Den kommunala tillsynsplanen för miljö- och hälsoskyddet och väsentliga ändringar i den godkänns av det organ i kommunen som svarar för miljö- och hälsoskyddet. Då myndigheten i fråga godkänner tillsynsplanen antecknar den också uppföljningssättet. Om ändringarna i tillsynsplanen inte är väsentliga, räcker det att planen lämnas till organet för kännedom. Lagstiftningen om miljö- och hälsoskyddet förutsätter inte att verksamhetsutövarna hörs om tillsynsplanen, men enligt 41 i förvaltningslagen ska verksamhetsutövaren ges möjligheter till inflytande. Information om att ärendet är anhängigt och om möjligheten till inflytande ska ges på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till ärendets betydelse och omfattning. Myndigheten får överväga på vilket sätt informationen ges. Annonser och artiklar i tidningarna eller meddelanden till verksamhetsutövarna är till exempel bra sätt. Meddelandets tidpunkt ska anpassas så att verksamhetsutövaren har möjlighet att få tilläggsuppgifter om ärendet, framföra sina åsikter och påverka saken. 2.8 Utvärdering av hur tillsynsplanen omsatts i praktiken och rapportering Utvärderingen av hur tillsynsplanen omsatts i praktiken utnyttjas i arbetet med att utveckla tillsynen över miljö- och hälsoskyddet, i säkerställandet av att tillsynen fungerar och i utarbetandet av nya planer. Av tabell 3 framgår i huvuddrag vad som ska utvärderas. Tabell 3. Utvärdering av hur den kommunala tillsynsplanen omsatts i praktiken Utvärderingsobjekt Den planerade verksamhetens och kontrollernas omfattning Antalet kontroller och prover (i relation till tillsynsplanen) Intäkterna som erhållits från tillsynen och hur de allokerats Resurserna och samarbetsområdets effektivitet Behoven att utveckla verksamheten Granskning och utredning omfattningen på tillsynen inom alla sektorer hur tillsynen över de riksomfattande och egna tyngdpunkterna omsatts i praktiken antalet missförhållanden som uppdagats under kontrollerna och dessas karaktär och myndighetens åtgärder för att avhjälpa dessa missförhållanden och få saker och ting på den nivå som bestämmelserna förutsätter antalet genomförda kontroller prover och analyser deltagandet i tillsynsprojekt avgifterna som uppburits för tillsynen i olika sektorer hur intäkterna från tillsynen allokerats, har intäkterna från tillsynen allokerats på en utveckling av tillsynen över miljö- och hälsoskyddet är resurserna tillräckliga i relation till kraven i lagstiftningen, tillsynsbehovet och den planerade verksamheten utredning av det hur mycket resurser som använts för i förväg planerade tillsynsuppgifter och hur mycket på andra uppgifter specificering av hur personalresurserna inriktats på tillsyn som olika lager förutsätter åtgärder, med vilka läget förbättras under det nästa verksamhetsåret 22
23 Utvärderings- och vägledningsbesöken observerad god praxis, saker som bör utvecklas, saker som bör korrigeras Om man i en tillsynsenhet utarbetat en arbetsplan som beaktar de tillgängliga resurserna, kan men med skillnaden mellan utfallet från den och kommunens utvärdering av tillsynsbehovet påvisa en eventuell skillnad mellan resurserna och tillsynsbehovet. Tillsynsmyndigheten måste avgöra hur skillnaden mellan tillsynsbehovet och resurserna ska lösas. Hur tillsynsplanerna omsatts i praktiken inrapporteras med hjälp av systemen KUTI, YHTI och VYHA och över detta utarbetas en utvärderingsrapport i enlighet med anvisningarna som getts i de sektorspecifika tillsynsprogrammen. Utvärderingen av hur tillsynsplanen omsatts i praktiken som behandlats i en nämnd eller något annat kollegialt organ levereras till regionförvaltningsverket via VYHA. Regionförvaltningsverket utvärderar de kommunala tillsynsplanerna och hur dessa omsatts i praktiken. Utvärderingen av tillsynsplanerna och utfallen från dessa görs i regel i samband med utvärderings- och vägledningsbesök i tillsynsenheten. Sektorspecifika riksomfattande tillsynsprogram Riksomfattande tillsynsprogram för hälsoskyddet Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagenprogrammen för livsmedelstillsynen och veterinärvården utgör en del av den fleråriga nationella tillsynsplanen för livsmedelskedjan (VASU) 23
Gemensamt riksomfattande program för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet
Gemensamt riksomfattande program för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet 2015 2019 Gemensamt riksomfattande program för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet 2015 2019 Utgivare Evira, Tukes och Valvira,
Gemensamt riksomfattande tillsynsprogram för miljö- och hälsoskyddet för åren 2011 2014
Gemensamt riksomfattande tillsynsprogram för miljö- och hälsoskyddet för åren 2011 2014 Uppdatering för år 2013 Förlag: Evira, Tukes och Valvira, Helsingfors 2012 Layout: AT-Julkaisutoimisto Oy SBN: 978-952-225-090-2
Gemensamt riksomfattande tillsynsprogram för miljö- och hälsoskyddet för åren 2011 2014
Gemensamt riksomfattande tillsynsprogram för miljö- och hälsoskyddet för åren 2011 2014 Utgivare: Evira, Tukes och Valvira, Helsingfors 2010 Layout: AT-Julkaisutoimisto Oy ISSN 1797-299X ISBN: 978-952-225-080-3
Kupiainen Niina Riksomfattande tillsynsprogram för konsumentsäkerheten för åren
Kupiainen Niina 8.10.2014 Riksomfattande tillsynsprogram för konsumentsäkerheten för åren 2015-2019 Beredning Det riksomfattande tillsynsprogrammet för konsumentsäkerheten var på remiss i juni-juli Närmare
Gemensamt riksomfattande tillsynsprogram för miljö- och hälsoskyddet för åren
Gemensamt riksomfattande tillsynsprogram för miljö- och hälsoskyddet för åren 2011 2014 Uppdatering för år 2012 Förlag: Evira, Tukes och Valvira, Helsingfors 2011 Layout: AT-Julkaisutoimisto Oy ISSN 1797-299X
RP 104/2016 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av livsmedelslagen
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av livsmedelslagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att livsmedelslagen ändras. De krav som gäller
Taxa för miljö- och hälsoskyddet
BILAGA 1 Mall för taxa 12.2.2009 1 (5) Taxa för miljö- och hälsoskyddet 1 Tillämpningsområde Denna taxa tillämpas på A) Kommunala myndigheters prestationer enligt livsmedelslagen (23/2006). Dessa prestationer
Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagen för åren 2015 2019
Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagen för åren 2015 2019 TILLSYNSPROGRAM 3:2014 Dnr 7958/06.10.07.00/2014 5.9.2014 ISSN-L 2242-2595 ISSN 2242-2595 (Online) ISBN 978-952-5978-35-3 (pdf) Helsingfors
Revisionsverkets viktigaste observationer och ställningstaganden
Revisionsverkets viktigaste observationer och ställningstaganden Miljö- och hälsoskydd Syftet med miljö- och hälsoskyddet är att förebygga och eliminera hälsorisker i livsmiljön. De tidigaste verksamhetsformerna
Social- och hälsovårdsverket Hälsoinspektionen. Plan för tobakstillsyn 2015-2019 (bilaga 4)
Social- och hälsovårdsverket Hälsoinspektionen Plan för tobakstillsyn 2015-2019 (bilaga 4) Innehållsförteckning 1. ALLMÄNT... 1 2. TYNGDPUNKTSOMRÅDEN... 1 3. INSPEKTIONER... 2 3.1 nas innehåll... 2 3.2
MILJÖHÄLSOVÅRDENS TILLSYNSPLAN FÖR 2013 VÄSTRA NYLANDS MILJÖHÄLSONÄMNDS BEHANDLING. Godkänd för framläggning 25.10.2012 42 Godkänd 20.12.
VÄSTRA NYLANDS MILJÖHÄLSA MILJÖHÄLSOVÅRDENS TILLSYNSPLAN FÖR 2013 VÄSTRA NYLANDS MILJÖHÄLSONÄMNDS BEHANDLING Godkänd för framläggning 25.10.2012 42 Godkänd 20.12.2012 49 Den här planen innehåller Västra
Till jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde hörande uppgifter i utlåtandematerialet
Till jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde hörande uppgifter i utlåtandematerialet Livsmedels- och naturresursområdets uppgifter övergår från regionalförvaltningen och kommunerna till landskapen.
LAGFÖRSLAG. 3 Europeiska unionens lagstiftning
LAGFÖRSLAG I enlighet med riksdagens beslut upphävs i livsmedelslagen (23/2006) 3 4 mom., sådant det lyder i lag 352/2011, ändras 3 1 mom. 19 punkten, 6 28 och 29 punkten, 9 4 mom., 22, 30 9 punkten, 34
Plan för tillsyn av tobaksprodukter och nikotinpreparat Uppdatering 2018 (bilaga 3)
Plan för tillsyn av tobaksprodukter och nikotinpreparat 2015-2019 Uppdatering 2018 (bilaga 3) Innehållsförteckning 1. ALLMÄNT... 1 2. TYNGDPUNKTSOMRÅDEN... 1 3.1 Inspektionernas innehåll... 2 3.2 Objektens
Handbok om miljö- och hälsoskydd för kommunala beslutsfattare
Hartikainen Tarja Handbok om miljö- och hälsoskydd för kommunala beslutsfattare Handbok för förtroendevalda Helsingfors 2017 Innehåll 1 Vad är miljöhälsa?... 3 1.1 Allmänna uppgifter inom miljö- och hälsoskyddet
Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagen år 2007
29.12.2006 Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagen år 2007 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. BAKGRUND...2 2. ALLMÄNT...2 2.1. Tillsynsprogrammets syfte...2 2.2 Tobakslagens syfte...3 Lagen om åtgärder för
Instruktion om hur blanketten för kontroll av egenkontrollen av genetiskt modifierade livsmedel fylls i
Föredragen av Sanna Viljakainen Sida/sidor 1 / 5 Instruktion om hur blanketten för kontroll av egenkontrollen av genetiskt modifierade livsmedel fylls i Allmänt om blanketten Blanketten för kontroll av
KUTI / YHTI 2B, vad är läget?
KUTI / YHTI 2B, vad är läget? Överinspektör Reetta Honkanen, Valvira Överinspektör Heli Laasonen, Valvira Överinspektör Taija Rissanen, Evira Överinspektör Katri Klingberg, Evira 30.9.2015 Reetta Honkanen
- anmälningar och ansökningar som behandlats enligt lagen;
Bilaga 3/miljöhälsonämnden 27.10.2011 TAXA FÖR MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDET SAMT VETERINÄRVÅRDEN Västra Nylands miljöhälsonämnd, 19.3.2009 10 I kraft från 1.4.2009. Västra Nylands miljöhälsonämnd 14.5.2009
PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av hälsoskyddslagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL Hälsoskyddslagen föreslås bli ändrad så att närmare bestämmelser om utredning
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING Utgiven i Helsingfors den 24 februari 2015 Statsrådets förordning om laboratorier som utför undersökningar enligt livsmedelslagen, foderlagen och hälsoskyddslagen Utfärdad
Stä llningen fö r den persönäl söm ö vergä r till ländskäpen
1 Stä llningen fö r den persönäl söm ö vergä r till ländskäpen Med stöd av den införandelag som finns i utkastet till regeringens proposition kommer det att övergå personal till anställning hos ett landskap
Lag. RIKSDAGENS SVAR 41/2007 rd
RIKSDAGENS SVAR 41/2007 rd Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av livsmedelslagen och upphävande av 1 2 mom. i lagen om Livsmedelssäkerhetsverket Ärende Regeringen har till riksdagen
MILJÖHÄLSOVÅRDENS TILLSYNSPLAN 2015-2017
Bilaga A 54 TSN 16.12.2014 VÄSTKUSTENS MILJÖENHET MILJÖHÄLSOVÅRDENS TILLSYNSPLAN 2015-2017 Godkänd av Västkustens tillsynsnämnd 16.12.2014 54 Innehåll 1 Inledning... 4 2 Allmänt om miljöhälsovården...
Granskning av internkontroll beträffande tillsynsplan och fakturering i Marks kommun
Revisionsrapport Granskning av internkontroll beträffande tillsynsplan och fakturering i Marks kommun 2010-08-25 Erland Gustafsson Certifierad kommunal revisor Innehållsförteckning 1 Sammanfattning...
PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om överföring av organiseringsansvaret för vissa miljö- och hälsoskyddsuppgifter från landskapet till kommunen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Plan för tobakstillsyn Uppdatering 2016 (bilaga 4)
Plan för tobakstillsyn 2015-2019 Uppdatering 2016 (bilaga 4) Innehållsförteckning 1. ALLMÄNT... 1 2. TYNGDPUNKTSOMRÅDEN... 1 3. INSPEKTIONER... 2 3.1 Inspektionernas innehåll... 2 3.2 Objektens inspektionsfrekvens,
GRUNDERNA FÖR INTERN KONTROLL OCH RISKHANTERING
KARLEBY STAD September 2014 Centralförvaltningen GRUNDERNA FÖR INTERN KONTROLL OCH RISKHANTERING INNEHÅLL 1. ALLMÄNT 2. MÅL, SYFTEN OCH BEGREPP INOM INTERN KONTROLL OCH RISKHANTERING 3. UPPGIFTER OCH ANSVAR
En i livsmedelskontaktmaterialbranschen verkande företagares anmälan till myndigheten om sitt verksamhetsställe och den verksamhet som bedrivs där
Föredragen av Merja Virtanen Sida/sidor 1 / 5 En i livsmedelskontaktmaterialbranschen verkande företagares anmälan till myndigheten om sitt verksamhetsställe och den verksamhet som bedrivs där 1. Allmänt
Anvisning till kommunen om rapporteringen av livsmedelstillsynen till regionförvaltningsmyndigheterna (VASU-rapport)
Föredragande Juha Kieksi Sida/sidor 1 / 7 Rättsnormer Livsmedelslagen 23/2006 48 Kontrollförordningen (EG) nr 882/2004 artikel 44 1 Målsättning och bakgrund Syftet med anvisningen är att samla ihop sådana
TILLSYNSPLAN FÖR MILJÖHÄLSOVÅRDEN Uppdatering för år 2017
TILLSYNSPLAN FÖR MILJÖHÄLSOVÅRDEN 2015-2019 Uppdatering för år 2017 Oivainspektioner Badstränder Inspektioner Dricksvatten Bassänger Livsmedel Tobaksförsäljning och rökningsförbud Livsmedelslokaler...med
Taxa för miljöhälsovårdens prestationer
Taxa för miljöhälsovårdens prestationer 1 (5) 1 Tillämpningsområde Livsmedelsföretagare och övriga näringsidkare med tillstånds- och anmälningsskyldighet, ska för myndighetsuppgifter betala de avgifter
Riksomfattande tillsynsprogram för konsumentsäkerhetstillsynen för åren 2015 2019
Riksomfattande tillsynsprogram för konsumentsäkerhetstillsynen för åren 2015 2019 1 Riksomfattande tillsynsprogram för konsumentsäkerhetstillsynen för åren 2015 2019 INNEHÅLL 1. ALLMÄNT 3 1.1 Verksamhetsmiljö
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING 2006 Utgiven i Helsingfors den 2 augusti 2006 Nr 663 665 INNEHÅLL Nr Sidan 663 Lag om ändring av lagen om arbetstagarinflytande i europabolag... 2041 664 Statsrådets förordning
Anvisning 10/ (5)
Anvisning 10/2016 1 (5) Enligt sändlista Egenkontroll av tidsfrister för utkomststöd Grunderna för utkomststöd Valvira övervakar iakttagandet av tidsfristerna för behandling av ansökningar om utkomststöd
Godkänd av VÄSTRA NYLANDS MILJÖHÄLSONÄMND
VÄSTRA NYLANDS MILJÖHÄLSA MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDETS TILLSYNSPLAN FÖR 2012 Godkänd av VÄSTRA NYLANDS MILJÖHÄLSONÄMND 27.10.2011 41 2 Den här planen innehåller Västra Nylands miljöhälsas tillsynsplaner för
SYDSPETSENS MILJÖHÄLSA TILLSYNSPLAN FÖR ÅREN 2015-2019 UPPDATERING 2016
SYDSPETSENS MILJÖHÄLSA TILLSYNSPLAN FÖR ÅREN 2015-2019 UPPDATERING 2016 1 Innehållsförteckning 1. ALLMÄNT... 4 DEL I: MILJÖHÄLSOVÅRD... 4 1.1 LAGSTIFTNING OCH SYFTET MED TILLSYNEN... 4 1.2 RESURSER OCH
Hälsa och välfärd genom tillsyn
Hälsa och välfärd genom tillsyn Tillsynen möter utmaningarna i föränderlig omvärld Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården arbetar för att genom tillsyn, styrning och tillståndsförvaltning
Social- och hälsovårdsverket Hälsoinspektionen. Plan för konsumentsäkerhetstillsyn (bilaga 3)
Social- och hälsovårdsverket Hälsoinspektionen Plan för konsumentsäkerhetstillsyn 2015-2019 (bilaga 3) Innehållsförteckning 1. ALLMÄNT... 1 2. TYNGDPUNKTSOMRÅDEN... 1 3. INSPEKTIONER... 2 3.1 INSPEKTIONERNAS
Hur transport av livsmedel godkänns som en livsmedelslokal
Ansvarig person Pirjo Korpela Sida/sidor 1 / 8 1. Inledning 2. Instruktionens tillämpningsområde 3. Definitioner 4. Ansvar för transportverksamheten 5. Hur transportverksamhet godkänns som en livsmedelslokal
Uppföljning av ekonomin och verksamheten 2014 SYMI 20.02.2014 1
Sydspetsens miljöhälsonämnd 1 20.02.2014 Sydspetsens miljöhälsonämnd 13 15.05.2014 Sydspetsens miljöhälsonämnd 20 04.09.2014 Sydspetsens miljöhälsonämnd 31 26.11.2014 Uppföljning av ekonomin och verksamheten
Social- och hälsovårdsverket Hälsoinspektionen TILLSYNSPLAN FÖR MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDET
Social- och hälsovårdsverket Hälsoinspektionen TILLSYNSPLAN FÖR MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDET 2015-2019 Innehållsförteckning 1. INLEDNING... 1 2. Mål FÖR TILLSYNEN ÖVER MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDET... 1 3. RESURSER...
Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagen för åren Uppdatering
Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagen för åren 2015 2019 Uppdatering 2018-2019 TILLSYNSPROGRAM 3:2014 UPPDATERING 15.8.2017 Dnr V/61323/2017 15.8.2017 ISSN-L 2242-2595 ISSN 2242-2595 (Online)
Hur provtagningen som livsmedelstillsynen förutsätter skaffas från en privat instans
Taija Rissanen Sida/sidor 1 / 7 Hur provtagningen som livsmedelstillsynen förutsätter skaffas från en privat instans 1 Allmänt En tillsynsmyndighet kan skaffa vissa uppgifter som hänför sig till den officiella
1 (6) 30.12.2013 777/62/2014. Referens: Tukes Valvira samarbetsmöte 9.4.2013 1. TRYGGHETSTELEFONTJÄNSTER OCH ANDRA MOTSVARANDE TJÄNSTER
1 (6) Promemoria Tukes diarienr 30.12.2013 777/62/2014 Referens: Tukes Valvira samarbetsmöte 9.4.2013 1. TRYGGHETSTELEFONTJÄNSTER OCH ANDRA MOTSVARANDE TJÄNSTER Syftet med trygghetstjänster som ordnas
6) godkännande av anläggning enligt 18 i hälsoskyddslagen; 8) intyg som beviljats med stöd av 6 (fartygskontroller); av anmälningar enligt 13 ;
1 (5) Miljöhälsovårdens taxa 1 Tillämpningsområde Denna taxa tillämpas på A) De prestationer enligt livsmedelslagen (23/2006) som åligger den kommunala 1) godkännande av anläggning och handläggning av
Nämnden har nio ledamöter. Varje ledamot har en personlig ersättare.
2 07 01.1 INSTRUKTION FÖR HELSINGFORS STADS MILJÖFÖRVALTNING Godkänd av stadsfullmäktige den 25 september 2013 1 Verksamhetsområde Helsingfors stads miljönämnd ansvarar tillsammans med Helsingfors stads
RP 307/2010 rd. I denna proposition föreslås att det stiftas en ny lag om förfarandet vid tilldelning av EU-miljömärke. Genom den föreslagna lagen
RP 307/2010 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om förfarandet vid tilldelning av EU-miljömärke PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att det stiftas
Anvisning till myndigheter 1/ (5)
Anvisning till myndigheter 1/2012 1 (5) Kommunala hälsoskyddsmyndigheter och de hos regionförvaltningsverk Informering till allmänheten om allmänna badstränder Anvisningen presenterar symboler som ska
HANDBÖCKER 4:2007 Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagen för åren 2008-2010
HANDBÖCKER 4:2007 Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagen för åren 2008-2010 Riksomfattande tillsynsprogram för tobakslagen för åren 2008-2010 2007 Innehåll 1. Bakgrund...2 2. Allmänt...2 3. Tillsynsprogrammets
3) ledning, utveckling, styrning och utförande av tillsyn och andra myndighetsåtgärder inom ansvarsområdet,
371/2018 Helsingfors den 18 maj 2018 Lag om Livsmedelsverket 1 I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs: Ansvarsområde 2 För främjande, övervakning och undersökning av säkerheten hos och kvaliteten
UTARBETNINGEN AV RAPPORTERINGSSKYLDIGAS RISKBEDÖMNING
ANVISNING 1 (5) Basservice, rättsskydd och tillstånd Näringstillsyn UTARBETNINGEN AV RAPPORTERINGSSKYLDIGAS RISKBEDÖMNING 1 Allmänt om riskbedömning Den rapporteringsskyldigas riskbedömning Riskbaserad
RP 87/2008 rd. av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung. Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.
Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 2 i lagen om minoritetsombudsmannen och diskrimineringsnämnden PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL 1 Nuläge MOTIVERING I denna
Föreskrift 1/2010 1/(8)
Föreskrift 1/2010 1/(8) Anmälan, som bör göras av tillverkaren vid risksituationer berörande hälso- och sjukvårdsprodukter och -utrustning Bemyndigande Målgrupper Giltighetstid Lagen om produkter och utrustning
EXPERT. på hälsa och välfärd
EXPERT på hälsa och välfärd Kunskap ger HÄLSA OCH VÄLFÄRD Institutet för hälsa och välfärd (THL) är ett nationellt expertinstitut som erbjuder tillförlitlig information för beslutsfattandet och verksamheten
Veterinärvårdslag. RIKSDAGENS SVAR 116/2009 rd. Beslut. Ärende. Beredning i utskott. RSv 116/2009 rd RP 81/2009 rd
RIKSDAGENS SVAR 116/2009 rd Regeringens proposition med förslag till veterinärvårdslag och till vissa lagar som har samband med den Ärende Regeringen har till riksdagen överlämnat sin proposition med förslag
DET RIKSOMFATTANDE ÖVERVAKNINGS- PROGRAMMET PRODUKTSÄKERHETS- TILLSYNEN ÅREN 2008-2010. Konsumentverkets publikationsserier 10/2007
DET RIKSOMFATTANDE ÖVERVAKNINGS- PROGRAMMET PRODUKTSÄKERHETS- TILLSYNEN ÅREN 2008-2010 Konsumentverkets publikationsserier 10/2007 ISSN 0788-544X (Tryckt) ISSN 1796-0118 (Online) ISBN 978-951- 681-135-5
1(11) Kontrollplan 2015-2017 Kontrollområde: Livsmedel. Styrdokument
1(11) Kontrollområde: Livsmedel Styrdokument 2(11) Styrdokument Dokumenttyp Kontrollplan Beslutad av Kommunstyrelsen 2015-10-06 168 Dokumentansvarig Verksamhetschef samhällsbyggnad Reviderad av 3(11) Innehållsförteckning
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING Utgiven i Helsingfors den 1 september 2011 Lag om ändring av lagen om transport av farliga ämnen Utfärdad i Helsingfors den 26 augusti 2011 I enlighet med riksdagens beslut
RP 113/2015 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 117 a och 124 i avfallslagen
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 117 a och 124 i avfallslagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att avfallslagen ändras. Enligt
Sydspetsens miljöhälsa Avgiftstaxa 2015
Sydspetsens miljöhälsa Avgiftstaxa 2015 1 2 Taxa för miljöhälsoskyddet 1 Tillämpningsområde Denna taxa tillämpas på A) kommunala myndigheters prestationer enligt livsmedelslagen (23/2006), vilka gäller
Nya lagen om småbarnspedagogik
Nya lagen om småbarnspedagogik Vasa, Helsingfors, Åbo 12.9.2018 Thomas Sundell Jurist Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet
PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lagomändringav6och24 livsmedelslagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att den bestämmelse i livsmedelslagen som
Lojos miljöhälsotjänster. Miljöhälsovårdens tillsynsplan. för år 2014 UTKAST
Lojos miljöhälsotjänster Miljöhälsovårdens tillsynsplan för år 2014 UTKAST 2 3 Innehållsförteckning 1. Inledning 2. Lojos miljöhälsotjänster 2.1 Verksamhetsområde 2.2 Tillsynens resurser och uppgifter
Utveckling av livsmedelskontrollen - ett inspel från Swedac till regeringens arbete med att forma en livsmedelsstrategi.
Peter Strömbäck, Generaldirektör Borås 2015-05-21 Utveckling av livsmedelskontrollen - ett inspel från till regeringens arbete med att forma en livsmedelsstrategi. 1. Bakgrund och utgångspunker 1 är en
RP 148/2017 rd. Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2019.
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om överföring av organiseringsansvaret för vissa miljö- och hälsoskyddsuppgifter från landskapet till kommunen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Lag. om ändring av lagen om verkställighet av jordbruksstöd
Lag om ändring av lagen om verkställighet av jordbruksstöd I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om verkställighet av jordbruksstöd (192/2013) 8 1 mom. 6 punkten, ändras 6 2 mom., 11 1 mom.
UPPDATERING AV DET GEMENSAMMA TILLSYNSPROGRAMMET FÖR MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDET FÖR ÅR 2014
UPPDATERING AV DET GEMENSAMMA TILLSYNSPROGRAMMET FÖR MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDET FÖR ÅR 2014 Inledning Med det här brevet som gäller år 2014 uppdateras de branschvisa tillsynsprogram för miljö- och hälsoskyddet
Taxa inom miljöbalkens område för miljönämndens verksamhet
Miljönämndens arbetsutskott 2011 09 08 34 1 Dnr 2011 1791 Taxa inom miljöbalkens område för miljönämndens verksamhet Bilaga: Taxa inom miljöbalkens (SFS 1998:808) område gällande miljönämndens verksamhet
Kriterier för pilotförsöken med valfrihet
Kriterier för pilotförsöken med valfrihet 1) Kriterier för deltagande i pilotförsöket med social- och hälsocentraler I projektplanen för den som ansöker om pilotförsök ges det en beskrivning av hur kriterierna
Valviras strategiska riktlinjer 2011 2015
Valviras strategiska riktlinjer 2011 2015 Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården Valvira är ett centralt ämbetsverk som hör till social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde.
Nordisk tillsynskonferens
Nordisk tillsynskonferens 28.-29.9.2017 Session E: Hur säkrar vi inspektörernas kompetens? Föreläsning från Finland: Hur vi tar reda på vilken kompetens som behövs vid tillsyn i dagens och morgondagens
Esbo stad Informationssäkerhetspolicy
Behandling: Granskad Datasäkerhetsgruppen 7.1.2016 27.1.2016 Godkänd Stadsstyrelsen 8.2.2016 Ändringar: Datum / Gjorts av Punkt Beskrivning 28.1.2016 / Matti Franck Hela dokumentet Hela dokumentet ESPOON
Eviras anvisning 10504/1/sv. Systemet Oiva för offentliggörande av livsmedelstillsynsinformationen
Eviras anvisning 10504/1/sv Systemet Oiva för offentliggörande av livsmedelstillsynsinformationen Föredragen av Marina Häggman Sidor 2 / 21 En myndighets verksamhet ska bygga på den befogenhet som föreskrivs
PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
UTKAST Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om utövning av veterinäryrket PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att lagen Utöver
Personal- och förvaltningspolitiska avdelningen, Stöd för statsförvaltningens ledning
Anvisning 1 (5) VM/615/00.00.00/2017 28.3.2017 Personal- och förvaltningspolitiska avdelningen, Stöd för statsförvaltningens ledning Ministerier och ämbetsverk Anvisning om utarbetande av ledningsavtal
SV lausuntopyyntö VaVa Syksy 2017
SV lausuntopyyntö VaVa Syksy 2017 1. BAKGRUNDSUPPGIFTER Officiellt namn på den som svarar Namn på den person som antecknat svaret Kontaktuppgifter till den person som är ansvarig för svaret Datum för när
Säkerhetsteknikcentralen K4-2006
Säkerhetsteknikcentralen K4-2006 TUKES-anvisning 3.10.2006 HANDLING ÖVER SÄKERHETSPRINCIPERNA 1. INLEDNING Enligt förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier (59/1999) skall
Anvisning 1/ (6)
Anvisning 1/2015 1 (6) Enligt sändlista Tillämpning av lagstiftningen om privat social- och hälsovård på social- och hälsovårdstjänster som produceras av privata utbildningsanordnare Bakgrund och anvisningens
Promemoria om avgifter för vård i serie/11 i förordningen om klientavgifter inom social- och hälsovården/december 2009
Promemoria Sinikka Huhtala 5.10.2009 Bilaga till Finlands Kommunförbunds cirkulär 29/80/2009 Promemoria om avgifter för vård i serie/11 i förordningen om klientavgifter inom social- och hälsovården/december
Riksomfattande tillsynsprogram för hälsoskyddet för åren Uppdatering
Riksomfattande tillsynsprogram för hälsoskyddet för åren 2015 2019 Uppdatering 2018-2019 TILLSYNSPROGRAM 2:2014 UPPDATERING 15.8.2017 Dnr V/61320/2017 Datum 15.8.2017 ISSN-L 2242-2595 ISSN 2242-2595 (Online)
Anvisningar för tillsynen över anläggningar (Eviras anvisning 16003/1)
Anvisningar för tillsynen över anläggningar (Eviras anvisning 16003/1) Livsmedelssäkerhetsverket Evira Sida/sidor 1 / 19 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Allmänt 3 2 Lagstiftning. 4 3 Kontrollmetoder och tekniker.
Statens tillståndsoch. tillsynsmyndighet (Luova) Grundas
Statens tillståndsoch tillsynsmyndighet (Luova) Grundas 1.1.2021 Vad är det fråga om? 2 3 Arbetsfördelning kommun-landskap-stat Med landskaps- och vårdreformen organiseras den offentliga förvaltningen
Social- och hälsovårdsministeriets förordning. om prehospital akutsjukvård STM094:00/2016 UTKAST
STM094:00/2016 UTKAST 30.3.2017 Social- och hälsovårdsministeriets förordning om prehospital akutsjukvård I enlighet med social- och hälsovårdsministeriets beslut föreskrivs med stöd av 41 och 46 i hälso-
Social- och hälsovårdsministeriets förordning
Social- och hälsovårdsministeriets förordning om prehospital akutsjukvård I enlighet med social- och hälsovårdsministeriets beslut föreskrivs med stöd av 41 och 46 i hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010),
Plan för egenkontroll inom den privata hälsovården
Plan för egenkontroll inom den privata hälsovården 1 (8) 1 Uppgifter om serviceproducenten Serviceproducentens namn Serviceproducentens FO-signum Verksamhetsställets namn Verksamhetsställets postadress
Kundens valfrihet inom social- och hälsovården ur tjänsteproducenternas och landskapets synvinkel
Kundens valfrihet inom social- och hälsovården ur tjänsteproducenternas och landskapets synvinkel Syftet med social- och hälsovårdsreformen är att se till att alla har tillgång till jämlika och moderna
Lag om bedömning av miljökonsekvenserna av myndigheters planer och program
Given i Helsingfors den 8 april 2005 1 Lag om bedömning av miljökonsekvenserna av myndigheters planer och program I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs: Syfte 2 Syftet med denna lag är att främja
Livsmedelshygien inom växtproduktionen
Livsmedelshygien inom växtproduktionen Neuvo 2020 Seinäjoki 3.12 / Vasa (sv) 5.12 / Träskända 10.12 Evira / Enheten för livsmedelshygien 1 Överinspektör Noora Tolin Presentationens innehåll Tvärvillkorskrav
Att öka förtroende. Verksamhetsplan
Att öka förtroende Verksamhetsplan 2014 2016 Verksamhetsplan Visionen för Kommunikationsverkets Cybersäkerhetscenter är att centret ska utvecklas till en nationellt och internationellt uppskattad cybersäkerhetsmyndighet
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING Utgiven i Helsingfors den 15 april 2011 340/2011 Social- och hälsovårdsministeriets förordning om Utfärdad i Helsingfors den 6 april I enlighet med social- och hälsovårdsministeriets
Ett nytt regelverk för livsmedelskontrollen
Ett nytt regelverk för livsmedelskontrollen - Nordisk tillsynskonferens 7-8 februari 2017 Leo Jager, teamchef Handel och myndighetssamverkan Santépaketet: nya EU-regler om offentlig kontroll av bl.a. livsmedel
Propositionens huvudsakliga innehåll, viktigaste förslag och språkliga konsekvenser
1 Propositionens huvudsakliga innehåll, viktigaste förslag och språkliga konsekvenser Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lagstiftning om revidering av regionförvaltningen PROPOSITIONENS
Taxa för Västervik kommuns offentliga kontroll inom livsmedelsområdet
Miljö- och byggnadsnämndens dnr: 2014:1887 Taxa för Västervik kommuns offentliga kontroll inom livsmedelsområdet Fastställd av kommunfullmäktige 2014-12-15, 45 Att gälla från och med 2015-01-01 Inledande
Förordning om offentlighet och god informationshantering i myndigheternas verksamhet /1030
Förordning om offentlighet och god informationshantering i myndigheternas verksamhet 12.11.1999/1030 På föredragning av justitieministern föreskrivs med stöd av 18 och 36 lagen den 21 maj 1999 om offentlighet
Den interna tillsynen är ett hjälpmedel vid ledningen av verksamheten. Landskapsstyrelsen ansvarar för ordnandet av den interna tillsynen.
INTERN TILLSYN VID ÖSTERBOTTENS FÖRBUND 1. Bestämmelser i instruktioner Enligt 1 i revisionsstadgan för Österbottens förbund ordnas tillsynen av samkommunens förvaltning och ekonomi så att den externa
Parallell revision utförd av revisionsverken i EU av resultaten. av strukturfondsprogrammen på sysselsättningens/miljöns
Resumé 117/54/07 Parallell revision utförd av revisionsverken i EU av resultaten av strukturfondsprogrammen på sysselsättningens område Föremål för den parallella revisionen var resultaten (utfall/verkningar)
1 Problemet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Datum 2015-04-14
samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Enheten för farliga ämnen Narges Teimore 0102405402 Narges.teimore@msb.se Konsekvensutredning avseende förslag till myndigheten för samhällskydd och
Hvordan velge tilsynsobjekter Risikovurdering i tillsyn av barnskydd
Hvordan velge tilsynsobjekter Risikovurdering i tillsyn av barnskydd Överinspektör Eine Heikkinen Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) 10.6.2011 Tähän esityksen nimi/tekijä
RP 6/2015 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av vissa bestämmelser om magistraternas behörighet
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av vissa bestämmelser om magistraternas behörighet PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att lagen