Anvisning till kommunen om rapporteringen av livsmedelstillsynen till regionförvaltningsmyndigheterna (VASU-rapport)

Transkript

1 Föredragande Juha Kieksi Sida/sidor 1 / 7 Rättsnormer Livsmedelslagen 23/ Kontrollförordningen (EG) nr 882/2004 artikel 44 1 Målsättning och bakgrund Syftet med anvisningen är att samla ihop sådana uppgifter gällande kommunernas 2 livsmedelstillsyn till regionsförvaltningsmyndigheterna / RFV och Evira, som är nödvändiga för avfattandet av den i kontrollförordkningen avsedda årsrapporten och som inte fås via andra informationskanaler. Komissionen har gett en anvisning (Kommissionens beslut 2008/654/EG) om utarbetandet av den årliga rapport om den samlade fleråriga nationella kontrollplanen (s.k. VASU-rapport) som söreskrivs i förordning (EG) nr 882/2004. Rapporten består av två delar. I del 1 efterfrågas sådana numeriska uppgifter som inte fås via annan datainsamling. I del 2 ombeds kommunerna att utvärdera sin egen verksmanhet i förhållande till målen som ställs i livsmedelslagstiftningen och till sin egen plan, så att VASUrapporten för Finlands del kan uppföras enligt kommissionens anvisningar och med iakttagande av den nationella förordningen om tillsynsplaner. Frågorna som gälller analys av tillsynen följer kommissionen anvisning, vars kapitel 9 kan läsas parallellt med frågeformuläret. RFV.na uppför på på basen av kommunernas bedömningar ett regionalt sammandrag av hur livsmedelstillsynen lyckats. VASU-rapporteringen ersätter inte den bedömning av genomförandet av den gemensamma tillsynsplanen för miljö- och hälsoskyddet som det stadgas om i förordningen 665/2006 (8 ) om tillsynsplaner. Rapporteringens tidtabell och utförande Av tabellen 1 framgår tidtabellen för VASU-rapporteringen. Det är nödvändigt att man följer tidtabellen för att VASU-rapporten till kommissionen skall kunna avfattas i tid. Kommunen skall skicka rapporten till RFV i webropol-miljö. Frågorna är litet olika beroende på om kommunen har KUTI-systemet i bruk. Denna anvisning och länk till enkäten finns på Eviras webbplats. 1 Europaparlamentets och rådets förordning om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd 2 Med kommun avses här utöver kommuner även de samkommuner eller regionala tillsynsenheter som svarar för kommunal livsmedelstillsyn

2 Föredragande Juha Kieksi Sida/sidor 2 / 7 asu-raportointiin/ (suomeksi) pportering/vasu-rapportering/ (ruotsiksi) Tabell 1. Tidtabell för rapportering av livsmedelstillsynen Uppgift Kommunen skickar ELTU-blanketterna för föregående år till RFV Kommunen skickar VASU-rapporten till RFV (med webropol-enkäten) RFV skickar de kontrollerade ELTU-blanketterna till Evira RFV skickar ett sammandrag av områdets kommuner VASU-rapporter till Evira (sammandrag av kommunernas VASU-rapporter och den tillsyn som RFV själv gjort) Eviras utkast till rapport gällande den fleråriga nationella tillsynsplanen (VASU) för hela livsmedelskedjan är klar Utkastet till VASU-rapport behandlas i koordinationsgruppen för tillsyn av livsmedelskedjan Rapporten om genomförandet av den fleråriga nationella tillsynsplanen (VASU-rapporten) skickas till kommissionen Genomförs senast maj maj-juni Ikraftträdande Anvisningen tillämpas i rapporteringen för år 2011 med början

3 Föredragande Juha Kieksi Sida/sidor 3 / 7 Bakgrundsuppgifter A. Kommunens/tillsynsenhetens namn B. Kontaktuppgifter till person som ger tilläggsuppgifter Namn Tjänsteställning E-post Telefon C. Kommunens livsmedelstillsynsmyndighet har godkänt uppföljninsrapporten (datum): Del I, Tillsynens numeriska data 1 Den officiella kontrollens planenlighet, omfång och avgifter Evira får via ELTU-blanketterna eller via den centraliserade databasen kommunvisa och sektorsvisa uppgifter om antalet genomförda inspektioner inom livsmedelstillsynen. I ELTU-datainsamlingen ingår inga uppgifter om inspektioner enligt tillsynsplanen, varför kommunerna ombes utvärdera genomförandet av sina tillsynsplaner. I den här punkten utreds dessutom hur avgifterna för tillsynen har tillämpats i respektive kommun. A. Delområden inom livsmedelstillsynen som dess tillsynsplan berör? Kontroll av primärproduktion av livsmedel Kontroll av omständigheter och transporter Köttbesiktning jämte relevant tillsyn Produktkontroll (livsmedel) B. Har livsmedelstillsynen genomförts enligt tillsynsplanen? Nej (har genomförts till mindre än 70 %) Ja, i regel (har genomförts till %) Ja, helt och hållet (har genomförts till mer än 90 %) C. Om planen inte genomfördes, vad gjordes annorlunda? et inspektioner var för lågt Inspektioner av olika slags objekt har inte utförts tillräckligt omfattande Det har tagits för få prover Det har gjorts för få undersökningar Annat. Vad?: D. Av vilken orsak genomfördes inte planen? Inspektioner ytterom planen, på basen av misstankar, har förbrukat resurser Långvarigt underskott i personalresursena Tillfälligt underskott i personalresurserna (sjukdomsfall, svårigheter att besätta tjänster...) Annan resursbrist Planen var orealistisk

4 Föredragande Juha Kieksi Sida/sidor 4 / 7 et nya objekt överraskade Annan orsak. Vad? E. Genomförande av inspektionsplanen. Tillsynsenheterna fyller i uppgifterna till den del som de inte är tillgängliga i KUTI. Livsmedelslokaler Primärproduktionsställen Övriga objekt för livsmedelstillsyn 3 objekt planerade inspektioner genomförda planenliga inspektioner Planens genomförandegrad (%) inspektioner utöver planen F. Inspektionernas omfattning Tillsynsenheterna fyller i uppgifterna till den del som de inte är tillgängliga i KUTI. Livsmedelslokaler Primärproduktionsstäl len Övriga objekt för livsmedelstillsyn inspekterade objekt Inspektionernas omfattning (%) inspektionsbesök G. Provtagnings- och undersökningsplan planerade prover planenligt tagna prover Planens prover genomförande utöver planen grad (prover) % planerade undersökningar Planenligt gjorda undersökninga r Planens genomförande grad (undersökning ar) % et undersökningar utöver planen H. Avgifter 1. Har man i livsmedelstillsynen börjat ta ut avgifter för den planenliga tillsynen? Ja Nej. När tas de i bruk? 2. Intäkter från tillsynen Intäkterna från tillsynsavgifter disponeras helt av enheten ifråga Intäkter från tillsynen har inte allokerats för enheten ifråga Enheten har på något sätt gagnats av inkomster från tillsynen. Hur? 3. Om avgifterna inte har tagits i bruk, vilken var orsaken till detta: Tillsynsplan saknas Avgifstaxa saknas Annan orsak. Vad? 3 Övriga objekt utgörs främst av företagre i kontaktmaterialbranschen. Här antecknas inte företagare som bedriver tillfällig verksamhet i livsmedelsbranschen.

5 Föredragande Juha Kieksi Sida/sidor 5 / 7 2 Företagarnas laglydighet och efterlevnad av bestömmelser om produkter 2.1 Orsaker till konstaterade brott mot bestämmelser A. Vad anser ni vara orsakerna till brott mot bestämmelser? Sätt kryss per objekttyp för de 0-2 enligt er uppfattning viktigaste orsakerna till brott mot bestämmelser. Objekttyp Primärproduktionsstäl len Företagarnas ovetskap Företagarnas bristande yrkeskunskap Kostnader för efterlevnad av bestämmelser Otillräckliga resurser eller arbetsredskap i tillsynen Bristande påföljder Livsmedelsindustri Restauranger och serveringsplatser Butiker Livsmedelslager Transporter 3 Revisioner A. Har det gjorts en intern eller extern (utförd av annan instans än RFV) revision av kommunens livsmedelstillsyn under förgående år? Ja, intern revision Ja, extern revision. Revisionen utfördes av: Har inte reviderats under föregående år 4 Åtgärder för säkerställande av tillsynens effektivitet 4.1 Åtgärder för säkerställande av företagarnas laglydighet A. Anvisningar till företagare 1. utbildningsdagar (st.) som arrangerats för företagare (under 4 h = 0,5 dagar, över 4 h = 1 dag) 2. Har myndigheten tillräckliga resurser för att rådge och handleda livsmedelsföretagare (livsmedelslagen 53 )? Ja Nej B. Hurudana administrativa tvångsmedel eller straff har tillämpats på företagare och produkter? Tillsynsenheterna fyller i uppgifterna till den del som de inte är tillgängliga i KUTI. Administrativa tvångsmedel (livsmedelslagen kapitel 7) Åtgärder vid överträdelse av livsmedelsbestämmelserna (55 ) Förbud (56 ) Föreläggande att dra tillbacka ett livsmedel från marknaden och information till allmänheten (57 ) Omhändertagande (58 ) Beslut om användning och förstörande av livsmedel (59 ) Återkallelse av godkännande av en livsmedelslokal (61 ) påföljder av kommunen

6 Föredragande Juha Kieksi Sida/sidor 6 / 7 Skyndsamma åtgärder (63 ) Tillämpning av tvångsmedel med stöd av konsumentskyddslagen (67 ) Vite samt hot om tvångsutförande och avbrytande (68 ) Straffbestämmelser (livsmedelslagen kapitel 10) Brottsanmälningar av kommunen om hälsobrott (brottsbalken 1 ) eller om livsmedelsförseelse (livsmedelslagen 79 ) i livsmedelssektorn Kända utdelade straff för hälsobrott eller livsmedelsförseelse inom kommunens område påföljder omvilka kommunen har fått vetskap

7 Föredragande Juha Kieksi Sida/sidor 7 / 7 Del II, Bedömning av tillsynens förverkligande 1 Bedömning av hur tillsynen lyckats i allmänhet Bedöm hur livsmedelstillsynen lyckats som helhet på basen av tillsynens resultat och beakta exempelvis föjande saker: Kunde det allokeras tillräckliga resurser för tillsynen för att uppnå de inspektionsfrekvenser som ges i EVO? Fördelades företagarnas bristande efterlevnad jämt enligt företagargrupper och olika delar av produktionskedjan ellr koncentrerades de på vissa företagargrupper eller delar av produktionskedjan? Hurdan fara orsakade den bristande efterlevnaden på slutprodukternas kvalitet? Vilka starka sidor eller saker att utveckla kom fram i revisioner av kommunens verksamhet? Vilka åtgärder har vidtagits för att förbättra företagarnas verksamhet eller den egna verksamheten? Fungerade samarbetet med de styrande myndigheterna och i vilken ritkning borde det förbättras? Allmän bedömning av hur tillsynen lyckats på kommunens område, uppnådde man de mål man ställt för tillsynen, var tillsynen tillräckligt riskbaserad? 2 Ändringar i följande tillsynsplan Hurdana ändringar på basen av det gångna årets tillsyn har gjorts eller behöver göras i tillsynsplanen för kommande år?