DELEGATIONSORDNING FÖR UTBILDNINGSNÄMNDEN

Transkript

1 HÖGANÄS KOMMUN Ersätter KFS 2013:28 KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING 2014:17 DELEGATIONSORDNING FÖR UTBILDNINGSNÄMNDEN ALLMÄNNA REGLER FÖR DELEGATION LAGRUM Nämndernas möjlighet till delegering av beslut behandlas i kommunallagen, 6 kap En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd i kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden (KL 33). I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige, liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i sin helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits åt nämnden. 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter (KL 34). ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 skall anmälas till nämnden, som bestämmer i vilken ordning detta skall ske (KL 35). Utbildningsnämndens protokoll skall vara formulerat på ett sådant sätt att det i efterhand är möjligt att fastslå vilka delegeringsbeslut som redovisats vid ett visst sammanträde. BRÅDSKANDE ÄRENDEN En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid nämndens nästkommande sammanträde (KL 36). VIDAREDELEGERING Om en nämnd med stöd av 33 uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta istället. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen (KL 37). Ärenden som delegerats till

2 utbildningschefen får denne delegera vidare till annan anställd inom kommunen. I övrigt föreligger ingen rätt till vidaredelegation. ÅTERKALLANDE AV DELEGATION Nämnden har befogenhet att när som helst återkalla en lämnad delegering. Däremot kan ett beslut som redan fattats inte återtas eller ändras. Nämnden har ingen omprövningsmöjlighet. ERSÄTTARE VID JÄV Om delegaten på grund av jäv eller av annat skäl inte kan fatta beslut med stöd av delegationsordningen i ett visst ärende skall ärendet överlämnas till nämnden för beslut. ÖVERKLAGANDE AV BESLUT Delegatens beslut kan överklagas på samma sätt och i samma ordning som nämndens beslut, det vill säga antingen genom kommunalbesvär enligt kommunallagen eller genom förvaltningsbesvär enligt förvaltningslagen. Om det står i en skolförfattning att ett visst beslut kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd så innebär det att beslutet överklagas med förvaltningsbesvär. Beslutsfattaren är skyldig att upplysa parten om hur beslutet kan överklagas genom en besvärshänvisning. DELEGATIONSBESLUT OCH VERKSTÄLLIGHETSBESLUT Med beslut i delegationsordningen avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett sådant beslut är att det finns alternativa lösningar som kräver självständiga överväganden eller bedömningar. Beslut som fattas på delegation har samma rättsverkan som om nämnden själv beslutat. Om delegaten finner att ett ärende är av principiell eller prejudicerande karaktär bör ärendet underställas nämnden för beslut. Beslut som fattas av tjänsteman inom ramen för dennes befattning och som är av förberedande karaktär eller rent verkställande åtgärder betraktas som verkställighetsbeslut. Verkställighetsbeslut redovisas inte för utbildningsnämnden och kan inte överklagas. Delegationsplanen tar inte upp sådana verkställighetsärenden eller ärenden där tjänsteman enligt lag eller förordning har att fatta beslut. Utöver delegationsbeslut omfattar planen en ansvarsfördelning angående beslut som enligt lag eller författning åvilar nämnden och där det genom lagstiftning, nämndens fastställande av riktlinjer eller prejudicerande beslut fastställts en tydlig norm. Tjänstemans beslut i sådana ärenden betraktas som verkställighetsbeslut. Beslut av denna karaktär, markerade med v), ska hållas systematiskt ordnade och tillgängliga hos beslutsfattaren. 2

3 FÖRKORTNINGAR FÖRFATTNINGAR AB AFS AMF AML FSK Gyf HöAr HöPe KFS KL LAS LoU OSL RFS Sf SFS SL TF Vf Allmänna bestämmelser Arbetsmiljöverkets Författningssamling Arbetsmiljöförordningen Arbetsmiljölagen Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg i Höganäs kommun Gymnasieförordningen Höganäs kommun Arbetsmiljöhandbok Höganäs kommun Personalhandbok Kommunal författningssamling Kommunallagen Lagen om anställningsskydd Lagen om offentlig upphandling Offentlighets- och sekretesslagen Regelverk för skolresor i Höganäs kommun Skolförordningen Svensk författningssamling Skollagen Tryckfrihetsförordningen Förordning om kommunal vuxenutbildning DELEGATER AU Utbildningsnämndens arbetsutskott Ec Elevhälsochef Ek Förvaltningsekonom tillika administrativ chef Föc Förskolechef Gy-chef Gymnasiechef tillika rektor Kc Kulturhuschef KS Kommunstyrelsen OU Ordförande utbildningsnämnden R Rektor Rc Respektive chef Rp Rektor med programansvar R-sär Rektor särskolan R-vux Rektor för vuxenutbildningsenheten tillika antagningsansvarig Skh Skolskjutshandläggare Uc Utbildningschef Vfö Verksamhetsledare Förskola Vg Verksamhetsledare Grundskola v) Verkställighetsbeslut 3

4 1. UTBILDNING OCH BARNOMSORG ÄRENDE DELEGAT LAGRUM 1.1 FÖRSKOLA, PEDAGOGISK OMSORG v) Erbjudande av plats enligt regler Föc SL 8: v) Beslut om placering på förskola p.g.a. särskilda skäl Föc/Vfö SL 8: v) Barngruppens sammansättning Föc SL 8: Överenskommelse om förskoleplats i annan kommun/fristående Vfö SL 8:12 förskola v) Mottagande av barn från annan kommun Vfö SL 8: Beslut om tilläggsbelopp Ec SL 8: Tillsyn av förskola som godkänts av kommunen Vfö SL 26: Informera vårdnadshavare om förskola, såväl kommunal som Vfö SL 29:19 fristående Nämndens prövning och beslut gällande ansökan om Vfö UN vårdnadsbidrag v) Beslut om nedsättning eller befrielse från avgift för plats förskola Vfö SL 8:16, FSK v) Beslut om avstängning från förskola vid betalningsunderlåtelse Vfö FSK 1.2 FÖRSKOLEKLASS, GRUNDSKOLA, GRUNDSÄRSKOLA, FRITIDSHEM, KULTURSKOLA Utredning av kränkande behandling Rc SL 6: v) Mottagande av elev i särskola R-sär SL 7: v) Provskolgång i grundsärskola R-sär SL 7: Integrerad undervisning för elev som tillhör särskolan R-sär + R i SL 7:9 samråd Uppskjuten skolplikt R SL 7: Senare upphörande av skolplikt R SL 7: Tidigare upphörande av skolplikt R/R-sär SL 7: v) Rätt till slutförande av skolgång R/R-sär SL 7: Skoldagens längd R SL 7: Fullgörande av skolplikt Vg SL 7: Informera vårdnadshavare om förskoleklass R SL 9: Överenskommelse om elevs skolgång i grundskola/grundsärskola Vg SL 9:12, 10:24 i annan kommun v) Mottagande av elev från annan kommun Vg SL 9:13, 10:25, 27, 11: v) Mottagande av elev från annan skola i kommunen R SL 9:13, 10:25, 27, 11: Placering av barn vid skolenhet R/R-sär SL 9:15, 10:30, 11: Beslut om tilläggsbelopp Ec SL 9:21, 10:39, 11:38, 14:17, UN , Erbjudande om modersmålsundervisning R SL 10:7, 11: Beslut om skolskjuts för elever i grundskolan Skh SL 10:32-33, 40 samt RFS 4

5 a) Skolskjutsberättigande p.g.a. särskilda skäl upp till två månader b) Skolskjutsberättigande p.g.a. särskilda skäl i mer än två månader a) Ec/Vg b) AU SL 10:32, 11:31 samt RFS Beslut om tilläggsbelopp för modersmålsundervisning R SL 10:39, 11: Insyn i fristående skolor Vg SL 10: Ämnen eller ämnesområden i särskolan R-sär SL 11: Beslut om skolskjuts för elever i särskolan Skh SL 11:31-32, 39 samt RFS Gruppens sammansättning i fritidshem R SL 14: Elevs fullgörande av skolplikten på annat sätt Vg SL 24: Tillsyn av fristående fritidshem som godkänts av kommunen Vg SL 26:4, Hantering av överklaganden av skolskjutsbeslut Skh SL 28:5, punkt Fastställande av läsårstider Vg Sf 3: v) Fördelning av timplanens timmar mellan årskurser R Sf 9:4, 10:3, SL Bilaga Anordnande av skolskjuts enligt kommunens normer Skh SL 10, 11, SFS 1970:340, SFS 1991:1110, 1120, RFS Avstängning av elev i kulturskolan Kc 1.3 GYMNASIESKOLA, GYMNASIESÄRSKOLA Avstängning eller förvisning i upp till två veckor Gy-chef SL 5: Avstängning eller förvisning i mer än två veckor AU SL 5: Mottagande av sökande R-vux SL 15:12 v) Beslut att elever ska hålla sig med enstaka egna hjälpmedel R SL 15: Inackorderingstillägg p.g.a. skolgång R-vux SL 15: Avvikelser i innehåll på program R SL 16: v) Förlängd undervisningstid R SL 16:15, Gyf 9: Beslut om tilläggsbelopp Ec SL 16:54, 19: Introduktionsprogrammets omfattning R SL 17: v) Fastställande av utbildningsplan för individuellt program R SL 17: Prövning av frågan om en sökande tillhör målgruppen för R-sär SL 18:5 gymnasiesärskolan Beslut om att elev inte tillhör målgruppen för gymnasiesärskolan R-sär SL 18: Mottagande och antagning av elev R SL 18: Överenskommelse om utbildning på individuellt program R-vux SL 18: Beslut om skolskjuts för elever i gymnasiesärskolan Skh SL 18:30-31, 35, RFS Hantering av överklaganden av skolskjutsbeslut Skh SL 28:5, punkt 5, RFS Uppdragsutbildning inom gymnasieskolans verksamhetsområde Gy-chef SFS 1991: Kurser som ska utgöra programfördjupning R Gyf 4: Kurser som ska utgöra individuellt val Gy-chef Gyf 4: v) Omfattning av arbetsplatsförlagd utbildning R Gyf 4: Fördelning av undervisningstid över läsåren Gy-chef Gyf 4: Intagning vid senare tidpunkt R Gyf 7: Byte av studieväg R Gyf 7:9 5

6 1.4 VUXENUTBILDNING Kommunal vuxenutbildning v) Beslut om rätt till prövning R-vux SL 3:21, 20: v) Beslut om att böcker och andra lärverktyg ska erbjudas mot en R-vux SL 20:7 avgift v) Beslut om att utbildning på kurs upphör R-vux SL 20: v) Beslut om att på nytt bereda elev utbildning vid särskilda skäl R-vux SL 20: v) Mottagande av elev till grundläggande vuxenutbildning R-vux SL 20: v) Yttrande i samband med ansökan om utbildning på R-vux SL 20:14 grundläggande nivå v) Yttrande om interkommunal ersättning i samband med ansökan R-vux SL 20:21 om utbildning på gymnasial nivå hos annan huvudman v) Beslut om mottagande till utbildning på gymnasial nivå R-vux SL 20: v) Antagning av elever till vuxenutbildning på gymnasial nivå R-vux SL 20: Tecknande av avtal om att förlägga utbildning på entreprenad OU SL 23: Beslut om att till enskild entreprenör överlämna den Uc SL 23:6, Vf 1:4 myndighetsutövning som hör till rektorns uppgifter Uppdragsutbildning inom vuxenutbildningens R-vux SFS 1992: 395 verksamhetsområde v) Beslut om vilka nationella kurser som ska ges på grundläggande R-vux Vf 2:3, 9 och gymnasial nivå v) Ansökan till Statens skolverk om en ny kurs på gymnasial nivå R-vux Vf 2: v) Anskaffning av platser till arbetsplatsförlagt lärande och att R-vux Vf 2:26 lärandet uppfyller kraven Utredning i ärende om avstängning av elev R-vux Vf 7:4 SFI v) Beslut om rätt till prövning R-vux SL 3:21, 22: v) Beslut om att eleverna ska hålla sig med enstaka egna lärverktyg R-vux SL 22: v) Beslut om att minska undervisningens omfattning R-vux SL 22:6, Vf 2: v) Samråd med berörd arbetsgivare och lokal R-vux SL 22:9 arbetstagarorganisation om en arbetstagares deltagande i utbildningen och utbildningens förläggning v) Beslut om att ta emot elev till utbildning i SFI R-vux SL 22: v) Beslut om att elev är behörig att delta i SFI hos annan huvudman R-vux SL 22:15, 24: v) Beslut om att utbildning på en kurs ska upphöra R-vux SL 22: v) Beslut om att på nytt bereda elev utbildning om det finns R-vux SL 22:17 särskilda skäl v) Beslut om ersättning för elevs utbildning i SFI hos annan R-vux huvudman v) Beslut om vilka nationella kurser som ska ges R-vux Vf 2: v) Beslut om nödvändiga avvikelser från kursplanen för utbildning i R-vux Vf 2:14 SFI när det gäller elever med utvecklingsstörning SL 24:15, Vf 6:21-23 Särskild utbildning för vuxna v) Beslut om att böcker och andra lärverktyg ska erbjudas mot R-vux SL 21:6 avgift v) Beslut om mottagande av elev till särskild utbildning för vuxna R-vux SL 21: v) Yttrande om interkommunal ersättning i samband med ansökan till särskild utbildning hos annan huvudman R-vux SL 21:7 6

7 v) Beslut om att anta sökande till särskild utbildning för vuxna på R-vux SL 21:7 gymnasial nivå v) Beslut om att utbildning på kurs upphör R-vux SL 21: v) Beslut om att på nytt bereda elev särskild utbildning för vuxna R-vux SL21:9 om det finns särskilda skäl v) Beslut om att tillhandahålla särskild utbildning på grundläggande R-vux SL 21:12 nivå på modersmål eller annat språk v) Ansökan till Statens skolverk om en ny nationell kurs R-vux Vf 2: v) Beslut om vilka nationella kurser som ska ges R-vux Vf 2:9 ÄRENDE 2. PERSONALÄRENDEN DELEGAT LAGRUM 2.1 PERSONALÄRENDEN v) Ledigkungörande av tillsvidare- eller tidsbegränsade anställningar Rc b) HöPe Tillsättning av tillsvidareanställning (inkl löneöverenskommelse) Rc b, c) AB, SL 2:11, 20, LAS 25-27, HöPe Tillsättning av tidsbegränsad obehörig lärare/förskollärare längre Vg/Vfö/Vgv SL 2:17-18 än 6 månader Tillsättning av tidsbegränsade anställningar. (Endast anställningar Rc LAS 5, 5a, 6, med längre varaktighet än 2 mån rapporteras) Ledighet för a) Föräldraledighet och studieledighet utöver lagstadgad rätt upp till 6 mån -verksamhetsledare, elevhälsochef/ övrig personal b) pröva annat arbete upp till 6 mån -verksamhetsledare, elevhälsochef/övrig personal c) personliga skäl upp till 6 mån -verksamhetsledare, elevhälsochef/övrig personal d) föräldraledighet och studieledighet utöver lagstadgad rätt utöver tidigare beviljade 6 mån e) pröva annat arbete utöver tidigare beviljade 6 mån f) personliga skäl utöver tidigare beviljade 6 mån a)uc/rc b) Uc/Rc c) Uc/Rc d) AU e) AU f) AU HöPe Uppsägning från arbetstagarens sida Rc AB Beslut om disciplinär åtgärd/avstängning Rc b) AB Uppsägning av personal p. g. a. arbetsbrist Rc a, b) LAS Uppsägning av personliga skäl/avsked Uc a) Varsel administreras av personalkontoret och verkställs av respektive chef b) I samråd med personalstrategen c) Anställning av verksamhetsledare och elevhälsochef är inte delegerat. Rektorer och förskolechefer anställs av Uc. 7

8 ÄRENDE 3. EKONOMIÄRENDEN DELEGAT LAGRUM 3.1 EKONOMIÄRENDEN Godkännande av förfrågningsunderlag gällande upphandling AU LoU över tio basbelopp som ej ska upphandlas av KS Upphandling enligt av AU godkänt förfrågningsunderlag och Uc LoU inom budget Beslut om leverantör och avtalstecknande inom budget Uc LoU v) Beslut om förfrågningsunderlag gällande övrig upphandling 3-10 Uc LoU basbelopp för tjänster och 2-10 basbelopp för varor som ej ska upphandlas av KS, samt beslut om leverantör och avtalstecknande inom budget v) Beslut om förfrågningsunderlag gällande övrig upphandling R LoU under tre basbelopp för tjänster och två basbelopp för varor som ej ska upphandlas av KS, samt beslut om leverantör och avtalstecknande inom budget Avskrivning av fordran a) På belopp understigande ett basbelopp a) Uc b) AU b) Övriga beslut v) Avtal angående uppdragsutbildning Uc SFS 1991:1109, 1992:395 (inkl Interkommunal ersättning a) förskola b) förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem c) gymnasium, gymnasiesärskola, vuxenutbildning Beslut om bidrag till fristående a) förskolor b) grundskolor c) gymnasium ändringar) Ek a) SL 8:17 b) SL 9:16, 10:34, 11:33, 14:14 c) SL 17:22-25, 19:22, 20:15 Ek a) SL 8:21, 23, 14:15, 17, 25:11, 13 b) SL 9:19, 21, 10:37, 39, 11:36, 38, 25:15 c) SL 16:52, Justeringar inom innevarande budgetår Ek UN , 78 I övrigt fastställs delegationen gällande ekonomi årligen av utbildningsnämnden genom beslut angående internbudgeten. Uc äger rätt att utse beslutsattestanter för denna. Avrop av varugrupper inom ram för tidigare gjord upphandling verkställs av respektive budgetattestant, vid behov efter samråd med upphandlingsansvarig. 8

9 ÄRENDE 4. ARBETSMILJÖ DELEGAT LAGRUM 4.1 ARBETSMILJÖ a) Övergripande arbetsmiljö inom förvaltningen b) Arbetsmiljön inom det egna ansvarsområdet a) Uc b) Rc Uc vidaredelegerar arbetsmiljöuppgifter till verksamhetsledarna, som i sin tur vidaredelegerar uppgifter till rektorer och förskolechefer. Beslut om dessa vidaredelegeringar diarieförs på utbildningskontoret. Rektor vidaredelegerar arbetsmiljöuppgifter till lärare i idrott, kemi, slöjd och teknik. Dessa vidaredelegeringar diarieförs på respektive skola. Arbetsmiljön i samtliga skolkök har övergått till kommunstyrelsen från och med den 1 januari AML 1977:1160 (inkl. ändringar), AMF 1977:1166 (inkl. ändringar), AFS 2001:1, 2008:15, HöAr OMRÅDE TILLSYNSANSVAR ÅTGÄRDSANSVAR v) Lokaler, utemiljö Rc KS v) Inredning, utrustning Rc Rc för åtgärder inom ekonomiskt anslag. I övrigt utbildningsnämnden v) Skyddsanvisningar, produktblad m.m., tillämpliga Rc Rc författningar från AFS v) Psykosocial arbetsmiljö Rc Rc Personalvårdsärenden Rc Rc, Uc v) Utbildning angående skyddsfrågor (inkl. elever på Rc Rc gymnasiet och inom kommunal vuxenutbildning) v) Arbetsmiljöronder Rc I de fall då tillsynsansvarig inte själv har ansvaret för att åtgärda bristerna ska denne uppmärksamma åtgärdsansvarig om behov av åtgärd och av den senare ha en skriftlig plan både vad gäller åtgärder och tidpunkter. Med begreppet tillsynsansvar innefattas även genomförande- och uppföljningsansvar. Samråd som rör den egna enhetens arbetsmiljöområde, ska fullgöras inom enhetens samverkansgrupp och/eller arbetsplatsträff. 5. ÖVRIGT ÄRENDE DELEGAT LAGRUM 5.1 ÖVRIGT Brådskande ärenden OU KL 6: Beslut att inte lämna ut allmän handling eller beslut om Uc TF 2:2-3, 12-13, utlämnande med förbehåll OSL 6:3-5, 23:1-5 9

10 5.1.3 Synpunkts- och klagomålshantering Uc SL 4: Rätt till utbildning för boende i kommunen utan folkbokföring Uc SL 29: a) Huvudmannens yttrande till andra myndigheter i individärenden b) Övriga yttranden a)vg/vfö/ Ec/Gychef/R-vux b) OU Antagen av utbildningsnämnden den 8 maj 2014, dnr UN/2014/31 10