Delegationsordning för Barn- och utbildningsnämnden

Transkript

1 FÖFATTNING (10) Antagen av barn- och utbildningsnämnden 85/08 eviderad av barn- och utbildningsnämnden 79/09 Delegationsordning för Barn- och utbildningsnämnden Denna delegationsordning ersätter tidigare beslutade angivna ärendekategorier. Delegation och delegering Beslut i ärenden ska fattas av nämnden. Nämnd har enligt 6 kap i kommunallagen möjlighet att flytta över beslutanderätten till utskott, förtroendevalda och tjänstemän. Ärenden som inte får delegeras enligt 6 kap 34 kommunallagen: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställning eller yttrande till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till delegaten. Beslut som fattas med stöd av delegationsuppdrag fattas på nämndens vägnar och är att jämställa med ett beslut fattat av nämnden. Nämnden kan när som helst återkalla lämnade delegationsuppdrag, men har inte rätt att ompröva ett redan fattat beslut. I princip gäller samma formregler för delegationsbeslut som för de beslut som fattas av nämnden. Det innebär att det alltid ska finnas någon form av skriftlig dokumentation. Varje beslut skall bl.a. innehålla uppgift om: vilket beslut som fattats och vad beslutet avser. vem som beslutat när beslutet fattats Nämnden har det yttersta ansvaret för verksamheten. Därför ska beslut som fattas till följd av delegation alltid anmälas i nämnden.

2 2(10 Beslut och verkställighet Enligt kommunallagen kan beslut endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatta organ eller av delegat med stöd av delegationsreglerna. I tjänstemannens dagliga arbete finns dock en mängd ställningstaganden och avgöranden som inte är beslut i lagens mening, utan ren verkställighet eller förberedande åtgärder. Gränsen mellan beslut och verkställighet är svår att dra och inte alltid helt klar. Vid beslut finns ett tolkningsutrymme och möjlighet för beslutsfattaren att välja olika alternativ. Beslutet går att överklaga om ej annat anges i författningen. Verkställighet sker enligt fastställda regler och principer. Beslut som är av rent förberedande eller rent verkställande art får inte överklagas. Överklagande av beslut Delegationsbeslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut, d.v.s. antingen som så kallade kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär, samt till Skolväsendets överklagandenämnd i vissa skolfrågor. Av delegationsordningen framgår vilka beslut som kan överklagas genom förvaltningsbesvär eller till Skolväsendets överklagandenämnd. Kommunalbesvär Kommunalbesvär (laglighetsprövning) innebär att beslutet överklagas på det sätt som föreskrivs i kommunallagen. Domstolen prövar endast lagligheten i beslutet, inte lämpligheten. Kommunalbesvär kan endast anföras av kommunens medlemmar. Förvaltningsbesvär Förvaltningsbesvär överklagas i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser. Beslutet överklagas till länsrätten, men inges till nämnden. Nämnden gör en egen prövning av om det tillkommit några nya omständigheter som gör att beslutet bör ändras. Om så inte är fallet, sänds ärendet vidare till länsrätten. Länsrätten prövar då både lagligheten och lämpligheten i beslutet och kan sätta ett nytt beslut i det tidigare beslutets ställe. Förvaltningsbesvär kan endast anföras av den och personligen berörs av beslutet. Skolväsendets överklagandenämnd Vissa beslut enligt skollagen kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Nämnden är en egen myndighet som tillkom Beslut som kan överklagas till

3 3(10 Skolväsendets överklagandenämnd är t.ex. mottagande av elev i gymnasieskola i annan kommun, rätten att fullfölja utbildningen att skolplikten upphört och uttagande av elev till särskild undervisningsgrupp. Skolväsendets överklagandenämnd har rätt att ändra beslutet och att sätta ett nytt i stället. Nedan delegerad beslutanderätt enligt angivna författningsbestämmelser gäller även i det fall sådana med oförändrat innehåll överförs till andra lagrum eller andra författningar. Vid förfall för delegat har utvecklingsstrateg, var för sig, delegation att besluta i samtliga, till tjänstemän delegerade ärenden inom verksamhetsområdena. Ärenden vari beslutanderätt delegerats får delegaten, om ärendets beskaffenhet påkallar detta, överlämna till barn- och utbildningsnämnden för avgörande." Förkortningar och förklaringar: AU = Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott BUN = Barn- och utbildningsnämnden CT = Centrala resursteamet FKE = Förordning om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor FvL = Förvaltningslagen FoS = Förordning om skolskjutsning GrF = Grundskoleförordningen GySärF= Gymnasiesärskoleförordningen KL = Kommunallagen Kom.dir. = Kommundirektör KomJur= Kommunjurist KsOrdf.= Kommunstyrelsens ordförande Ksau = Kommunstyrelsens arbetsutskott LKE = Lag om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor MU = Modersmålsundervisningen OSL = Offentlighets- och sekretesslagen Ordf.= Barn och utbildningsnämndens ordförande = ektor för respektive skola EC = esultatenhetschef var för sig SL = Skollagen SkÖ = Skolväsendets överklagandenämnd SärF = Särskoleförordningen TF = Tryckfrihetsförordningen = Utvecklingsstrateg, barn och utbildning var för sig

4 4(10 1. Övergripande ärenden 1.1 Yttranden till tillsynsmyndigheter. AU Dock ej yttranden enligt KL 6: Avge yttrande över detaljplaner och AU andra planer. 1.3 Ärende som är så brådskande att barn- och utbildningsnämndens avgörande ej kan avvaktas. KL 6:36 Ordf. Anmäls nästkommande nämndsmöte 1.4 Deltagande i utbildning och konferenser Ordf för nämndens ledamöter. 1.5 Deltagande i utbildning konferenser KsOrdf för nämndens ordförande. 1.6 Förande av nämndens talan inför domstolar, inklusive att träffa förlikning samt att kvittera nämnden tillkommande medel och andra värdehandlingar i sådana ärenden. KomJur 1.7 ättidsprövning, omprövning och yttrande vad gäller överklagande av beslut som fattats med stöd av delegationsuppdrag. 1.8 Beslut om utlämnande av allmän handling enligt Offentlighets- och sekretesslagen. FVL 24 TF 2:14, OSL 6:2-3 OSL10:4,14 OSL 12:2 Delegat för fattat beslut 1.9 Beslut om gallringar/ bevarande av arkivhandlingar med arkivmyndigheten ätt att vidaredelegera ärenden Ansökan om bidrag inom nämndens verksamhetsområde Bidrag till enskild fristående huvudman för barn/elever i förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, förskoleklass, grundskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och obligatorisk särskola. SL 2a:17a SL 2a:10 SL 9:6 SL 9:8a Överklagas till Länsrätten

5 5(10 2. Förskole-, fritidshemsverksamhet och familjedaghem 2.1 Tillsyn och inspektion av ickekommunal SL 2a:15 förskola och fritidshem. 2.2 Placering av barn i behov av särskilt stöd på specialförskola med EC CT 2.3 Placering av barn inom kommunen med hänsyn till barnets egna behov 2.4 Fördelning av medel för barn i behov av extraordinärt stöd. med EC CT med EC CT 2.5 Förskoleskjuts vid avvikelse från reglerna 2.6 Förskoleplats och/eller fritidshemsplats SL 2a:5 i annan kommun 2.7 Förskoleplats och/eller fritidshemsplats SL 2a:5 i fristående förskola/fritidshem i annan kommun 2.8 Nedsättning eller befrielse från SL 2a:10 avgift i förskoleenhet eller fritidshem. 2.9 Avskrivning av fordringar. AU 2.10 Mottagande av barn från annan SL 2a:5 EC kommun i förskola Avstängning från förskola, EC fritidshem och familjedaghem 2.12 Mottagande av barn från annan SL 2a:5 kommun på fritidshem.

6 6(10 3. Förskoleklass och grundskola 3.1 Föreläggande vid vite när barn/ SL 3:16 AU ungdomar inte fullgör sin skolplikt. 3.2 Tillsyn och inspektion av ickekommunal SL 2b:8 förskoleklass Fastställande av läsårstider GrF 4:1 3.3 SärF 4:1 3.4 Skolskjuts för grundskole- och FoS 2 förskoleklasselev inom Staffanstorps kommun. 3.5 Dispens från gällande skolskjutsregler SL 4:7 och reglemente för enskild elev. 3.6 Uppskov med skolplikt SL 3:7 Överklagas 3.7 Särskild prövning av en elevs kunskaper och beslut av skolpliktens SL 3:10 Överklagas upphörande innan 16 års ålder. 3.8 Skolgång eller plats i förskoleklass i SL 2b:2 annan kommun. SL 4:5 3.9 Skolgång eller plats i förskoleklass på friskola i annan kommun SL 2a:5 SL 9: Åtgärder för elev som måste bo utanför det egna hemmet SL 4:7 Överklagas 3.11 Medgivande om att skolpliktiga barn fullgör sin skolplikt på annat sätt än vad som anges i Skollagen. SL 10: Placering av elev i behov av särskilt stöd på specialförskola 3.13 Placering av elev inom kommunen med hänsyn till barnets egna behov 3.14 Fördelning av medel för elev i behov av extraordinärt stöd. med EC CT med EC CT med EC CT

7 7( Ledighet p.g.a. enskild angelägenhet GrF 6:8 utöver 10 skoldagar/läsår 3.16 Skoldagens omfattning GrF 4:1 SärF 4: Utbildningens omfattning - timplan GrF 2:2 SärF 2: Fördelning av antalet timmar för GrF 2:4 ämnen, ämnesgrupper, språkval och SärF 2:4 elevens val 3.19 Anordnande av modersmålsundervisning GrF 2:13 SärF 2:9a 3.20 Språkval GrF2:17, Elevens val -urval GrF 2:20 SärF 2: Mottagande av förskolebarn/elev SL 2b:2 från annan kommun SL 4:8, 4:8a för MU EC Kommunöver gripande samordning Överklagas (Gäller SL 4:8) 3.23 Befrielse för elev från skyldighet att delta i annars obligatoriska inslag. SL 3:12 Överklagas till Länsrätten 3.24 Tillsyn över att skolplikten fullgörs SL 3: Elevs fullföljande av utbildning när skolplikten upphört SL 4:10 Överklagas 3.26 Placering i särskild undervisningsgrupp GrF 5:5 Överklagas 3.27 Anpassad studiegång GrF 5: Undervisning om risker för olycksfall vid skolskjutshållplatser FoS 2 3:e st.

8 8(10 4. Särskola, gymnasiesärskola och specialskolan 4.1 Inskrivning av elev i särskola eller specialskola. SL 3:4 SL 9:3 Överklagas 4.2 Övergång från särskola till grundskola. SL 3:4 3:e st. Överklagas 4.3 Fullgörande av skolplikten i fristående särskola eller specialskola SL 9:3 SL 9:4 Överklagas 4.4 Försöksperiod i annan skolform SL 3:6 4.5 Skolskjuts och resor elever i den SL 6:6 obligatoriska särskolan. 4.6 Elevs tillhörighet till grundsärskolan SL 6:3 eller träningsskolan. 4.7 Särskild undervisning. GySärF 8: Inackorderingsbidrag och resor för SL 6:6 elev i gymnasiesärskolan. 3:e st 4.9. Inskrivning av elev i gymnasiesärskolan som inte tidigare varit inskriven i den obligatoriska särskolan. SL 6:7 SL 9:16 Överklagas 4.10 Åtgärder i samband med allvarliga upprepade förseelser som inte avhjälpts genom tidigare omfattande åtgärder. SärF 6:7 2:a st Anpassad studiegång. SärF 5: Ledighet p.g.a. enskild angelägenhet SärF 6:5 utöver 10 skoldagar/läsår.

9 9(10 5. Gymnasieskola 5.1 Avstängning eller förvisning av elev på individuella programmet. GyF 6:23-25 AU Överklagas till Länsrätten 5.2 Fastställande av läsårstider GyF 3:2 5.3 Yttrande till anordnande kommun/ SL 5:10 Landsting över ansökningar om mottagande av sökande till nationella program. 5.4 Bidrag för elever i specialskolan, GyF 10:9 folkhögskola eller annan särskild utbildning. 5.5 Bidrag för elev i kommunal SL 5:22 gymnasieskola utanför avtalsområdet. 5.6 Inackorderingsstöd SL 5: Bidrag för resor till och från LKE gymnasieskola. FKE 5.8 Bedömning att elev inte kan gå i SL 6:7 gymnasieskolan 5.9 Kostnader för enstaka hjälpmedel SL 5: Intagning av elever på PIV-plats SL 5:13c samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande. SL 5: Dispens från regler som om SL 5:33 resebidrag och inackorderingstillägg Undervisning på ett nationellt GyF 5:24 program längre än tre år 5.13 Mottagande av elev på IVprogrammen från annan kommun SL 5:13d Överklagas 5.14 IV-programmets inriktning och SL 5:4b kurser 5.15 Intagning av elev till individuellt program SL 5:15

10 10(10 6. Vuxenutbildning, Särvux och SFI 6.1 Mottagande av ansökan om att få SL 11:11 deltaga i grundläggande vuxenutbildning samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande. 6.2 Mottagande av elev i eller SL 11:14 upphörande av utbildning i grundläggande vuxenutbilding. 6.3 Mottagande av ansökan om att få SL 11:21 deltaga i gymnasial vuxenutbildning samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande. 6.4 Mottagande och intagning till SL 11:22 gymnasial vuxenutbildning 6.5 Upphörande av kommunal vuxenutbildning för elev SL 11:7a 2:a st. Överklagas 6.6 Att p.g.a. särskilda skäl på nytt bereda plats i kommunal SL 11:7a 3:a st. Överklagas vuxenutbildning. 6.7 Mottagande av ansökan om att få SL 12:11 deltaga i Särvux samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande. 6.8 Mottagande och intagning till SL 12:13 Särvux eller om utbildningen skall upphöra för elev. 6.9 Antagning till SFI, beslut om att undervisningen för elev skall upphöra samt att på nytt bereda undervisning. SL 13: Att uppdra åt annan att anordna SFI SL 13:9