DELEGERINGSORDNING FÖR HÄLSINGLANDS UTBILDNINGSFÖRBUND

Transkript

1 Överföring av beslutanderätt Regler om delegering inom nämnd finns i Kommunallagen 6 kap Där anges att nämnd kan uppdra åt en anställd att besluta på nämndens vägnar i visst ärende eller viss grupp av ärenden, med undantag för: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av kommunfullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Skillnaden mellan ren verkställighet och beslut Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till delegaten. Föreligger ingen självständig beslutanderätt talar man om sk Förkortningar lagar och förordningar SL= Skollag (2010:800) SF= Skolförordning (SFS 2011:185) GyF= Gymnasieförordning (SFS 2010:2039) AB= Allmänna bestämmelser AML=Arbetsmiljölagen FvL= Förvaltningslagen Förkortningar för beslutsfattare: = Förbundschef Ordf = Ordförande i förbundsdirektionen R = Rektor EH-chef = Elevhälsochef? Skolsköt = ansvarig för den medicinska delen av elevhälsan? Adm-chef = Administrativ chef FB-ekonom = Förbundsekonom Adm-gy = Administratör gymnasiet 1

2 ren verkställighet. I sådana ärenden saknas utrymme för självständiga bedömningar. Ofta är frågorna redan reglerade i lag eller avtal. I dessa fall fattar ansvarig tjänsteman beslut utan att någon delegering föreligger. Delegering i brådskande ärenden I vissa fall kan det vara viktigt med snabba beslut. I kommunallagen finns därför en regel om delegering i brådskande fall. Den ger nämnden rätt att till ordföranden eller annan ledamot som nämnden utser, delegera beslut i brådskande ärenden som inte kan avvaktas utan måste avgöras. Sådana beslut måste anmälas vid nästa nämndsammanträde. Delegater blandad delegering och vidaredelegering Genom 1991 års kommunallag får, om nämnden så beslutar, förvaltningschef vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd i kommunen (KL 6:37). Regeln har införts dels för att underlätta målstyrningen av verksamheten, dels för att underlätta praktiska lösningar i samband med arbetsanhopningar och semestrar. KL= Kommunallagen LAS= Lagen om anställningsskydd OSL= Offentlighets- och sekretesslagen TF Tryckfrihetsförordningen FKV=Förordning om kommunal vuxenutbildning FLFS=Förordning om läroplan för de frivilliga skolformerna FSFI=Förordning om svenskundervisning för invandr 2

3 Den arbetsmiljörättsliga delegeringen innebär att arbetsgivaren delegerar vissa arbetsuppgifter enligt arbetsmiljölagen, varmed följer ansvar för delegaten (AML SFS 1977:1160). FVU=Förordning om vuxenutbildning för utvecklingsstörda Återrapport Beslut som har fattats ska anmälas till direktionen, som bestämmer i vilken ordning detta ska ske. Det är direktionens skyldighet att ha tillräcklig kontroll över de beslut som fattas. Delegering bygger på ett stort förtroende mellan direktionen och de anställda och innebär också en avvägning mellan demokratiska aspekter och kravet på effektivitet i organisationen. Beslut som är fattat enligt delegeringsordning är juridiskt sett ett direktionsbeslut och kan inte ändras av direktionen. Det betyder att beslutet kan överklagas på samma sätt som ett direktionsbeslut. Besvärstiden räknas från den dag då justeringen av protokollet från sammanträdet, vid vilket beslutet har anmälts, tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Direktionen kan dock när som helst återkalla lämnad delegeringsrätt. Vid ordinarie beslutfattares frånvaro övergår beslutanderätten till ställföreträdare eller utsedd vikarie/ersättare. 3

4 A Sekretess, överklaganden och handläggning 1 Prövning angående utlämnande av uppgifter som omfattas av offentlighets- och sekretesslagen (OSL) TF 2 kap 14 OSL 6 kap 3-5 Får överklagas till Kammarrätten 2 Beslut om att överklaga beslut av besvärsmyndighet 3 Beslut om polisanmälan avseende misstanke om brott a) Anmälan om personal b) Anmälan av elev Brottsbalken R Information till ordförande 4 Mottagande av protokoll och beslut från tillsyn vid skolenhet och övrig dokumentation som Skolinspektionen kommunicerar i samband med tillsyn SL 29 kap 10 5 På huvudmannens vägnar har rektor rätt att framföra synpunkter och att yttra sig över Skolinspektionens protokoll gällande tillsyn SL 29 kap 10 R 6 Avvisning av skrivelse om överklagande som inkommit för sent FvL 24 4

5 B Personalärenden 1 Disciplinfrågor, beslut om utdelning av varning AB 11 2 Beslut om avstängning AB 10 3 Företräda arbetsgivaren vid lokal tvist 4 Beslut om uppsägning/avsked på grund av förhållande som hänför sig till arbetstagaren LAS 7-14, Beslut om tillsvidareanställning av personal 6 Beslut om visstidsanställning av personal över 12 månader 7 Beslut om visstidsanställning av lärare upp till ett år 8 Anmälan om skada till Arbetsmiljöverket Arbetsmiljöförordningen 2 9 Delegering av arbetsmiljöarbetet Arbetsmiljölagen 3 kap 5

6 10 Förbud mot kränkande behandling SL 6 kap 9 Diskrimineringslag 2008: Beslut gällande utlandsresor vid anställdas deltagande i kurser, konferenser, fortbildning, studieresor, utbytesresor eller andra resor 12 Bisyssla LOA 7 AB 8 C Ekonomiska ärenden Bisyssla anmäles till 1 Tecknande och uppsägning av hyresavtal 2 Teckna samverkansavtal av mindre omfattning om gymnasieutbildning upp till tio elever 3 Beslut om grundbelopp till elevs skolgång på fristående gymnasieskola och gymnasiesärskola, ersättning till elevs skolgång inom offentlig gymnasieskola samt ersättningar inom samverkansområdet SL 16 kap SL 17 kap SL 19 kap GyF 14 kap 1-6 Kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol (SL 16:52-53, 17:31-33 eller 35, 19:45-46) 4 Beslut om tilläggsbelopp för elev med omfattande behov av särskilt stöd eller som ska erbjudas modersmålsundervisning på fristående gymnasieskola och gymnasiesärskola samt kommunal SL 16 kap 54 SL 17 kap 34 SL 19 kap 47 Kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol 6

7 gymnasieskola 5 Överenskommelse med annan kommun om den interkommunala ersättning som kommunen ska betala för elev i yrkesintroduktion, individuellt alternativ och språkintroduktion 6 Överenskommelse med fristående gymnasieskola om bidrag som kommunen ska betala för elev i yrkesintroduktion, individuellt alternativ och språkintroduktion 7 Avskrivning av fordran till ett högsta värde av två prisbasbelopp per gäldenär SL 17 kap 22 SL 17 kap 29 8 Försäljning av utrangerad utrustning och inventarier: - Förbundskontor - Skolområden Rapporteras vid försäljning överstigande kronor D Skolhälsovård 1 Ansvar för den medicinska delen av elevhälsan Hälso- och sjukvårdslagen Köpt tjänst? Hur hantera detta? 7

8 E F 2 Fullgörande av anmälningsplikt enligt Lex Maria Socialstyrelsens föreskrifter Allmänna råd 5 kap 1 Ärenden rörande förtroendevalda 1 Brådskande ärenden i enlighet med 6 kap 36 kommunallagen Gymnasieskola och gymnasiesärskola Ordf Köpt tjänst? Hur hantera detta? Vice ordförande vid ordförandes frånvaro 1 Beslut om avstängning av elev SL 5 kap Se bilaga: Sanktionstrappan 2 Åtgärder mot kränkande behandling Målinriktat arbete SL 6 kap 6 R Rapport till FB-direktionen årligen i januari utifrån skolornas målinriktade arbete mot kränkande behandling (gäller både 3 och 4) 2 Skyldighet att förebygga och förhindra kränkning SL 6 kap 7 R 8

9 3 Plan mot kränkande behandling SL 6 kap 8 R Plan upprättas årligen senast den 31 oktober 4 Skyldighet att anmäla kränkande behandling SL 6 kap 10 R Rektor anmäler omedelbart till och ordförande samt delgivning FB-direktionen nästkommande sammanträde 5 Skyldighet att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling 6 Beslut om att eleverna ska hålla sig med enstaka egna hjälpmedel SL 6 kap 10 R Delgivning till FB-direktionen när utredningen är klar samt uppföljning 2 månader efter SL 15 kap 17 R Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 7 Ekonomiskt stöd till inackordering SL 15 kap 32 SL 18 kap 32 Adm-gy Delegeringsbeslut med besvärshänvisning för anmälan till FB-direktionen månaden efter att beslut har fattats Kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol Nivån på ersättningen fastställs av styrelsen 8 Ekonomiskt stöd till elevresor SFS 1991:1110 Adm-gy Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen. Redovisas vid FB-direktionens oktobersammanträde 9

10 9 Beslut om avvikelse från nationellt programinnehåll vid särskilda skäl för enskild elev 10 Beslut om att utbildning på nationella program får fördelas på längre tid än tre läsår 11 Beslut om behörighet och mottagande av sökande till de nationella programmen och beslut om elev skall tas emot 12 Beslut om mottagande av elev till nationella program 13 Yttrande om elevs skolgång utanför förbundet nationella program SL 16 kap 14 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen SL 16 kap 15 R I samråd med SL 16 kap 36 Delegeringsbeslut med besvärshänvisning för anmälan till FB-direktionen månaden efter att beslut har fattats Kan överklagas hos skolväsendets SL 16 kap Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen. Redovisas vid FB-direktionens augustisammanträde SL 16 kap 48, (19 kap 13 ), SL 19 kap Introduktionsprogram: Beslut om förlängning av preparandutbildning med två år vid synnerliga skäl Beslut om minskning av utbildningens omfattning på introduktionsprogram om eleven begär det och finner att det är förenligt med utbildningens syfte SL 17 kap 5 SL 17 kap 6 R R Rektor för introduktionsprogram Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen Rektor för introduktionsprogram Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 10

11 16 Beslut om fastställande av plan för introduktionsprogram SL 17 kap 7 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen Nytt beslut inför varje läsår 17 Beslut om mottagande i yrkesintroduktion eller individuellt alternativ trots behörighet till yrkesprogram SL 17 kap 11 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 18 Beslut om behörighet och mottagande SL 17 kap 14 Delegeringsbeslut med besvärshänvisning för anmälan till FB-direktionen månaden efter att beslut har fattats Kan överklagas hos skolväsendets 19 Frågan om en sökande tillhör målgruppen SL 18 kap 5 och 7 R Delegeringsbeslut med besvärshänvisning för anmälan till FB-direktionen månaden efter att beslut har fattats Kan överklagas hos skolväsendets enligt SL 18 kap 5 eller 7 20 Fastställande av plan för specialutformat program inom gymnasiesärskolan SL 19 kap 4 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 11

12 21 Beslut om en elev som tas emot på ett individuellt program ska ges yrkesträning eller verksamhetsträning 22 Beslut om skolskjuts i gymnasiesärskolan (SL 19 kap 20 och 21 ), SL 18 kap Beslut om att utbildningen får fördelas på längre tid än fyra läsår för gymnasiesärskolan 24 Beslut om mottagande och antagning av sökande till gymnasiesärskolan SL 19 kap 6 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 25 Beslut om mottagande i andra hand SL 19 kap Skjansvarig? Kan detta delegeras? Delegeringsbeslut med besvärshänvisning för anmälan till FB-direktionen månaden efter att beslut har fattats Kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol 1:a styckena får överklagas SL 19 kap 17 R Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen SL 19 kap 29 Delegeringsbeslut med besvärshänvisning för anmälan till FB-direktionen månaden efter att beslut har fattats Kan överklagas hos skolväsendets 26 Särskild undervisning för elever som vårdas på sjukhus eller HVB-hem SL 24 kap 17 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen Underlag tas fram av rektor 12

13 27 Särskild undervisning för elever i hemmet eller annan lämplig plats 28 Beslut om rätt till utbildning eller annan verksamhet för bosatt i landet till följd av EU-rätten 29 Ansökan hos Statens Skolverk om ny kurs i gymnasieskolan 30 Läsårstider för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan 31 Beslut om vilka kurser som erbjuds som programfördjupning i gymnasieskolan SL 24 kap 20 R Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen SL 29 kap 2, 2;a stycket, punkt 3 Delegeringsbeslut med besvärshänvisning för anmälan till FB-direktionen månaden efter att beslut har fattats Kan överklagas hos skolväsendets 2:a stycket, punkt 3 får överklagas GyF 1 kap 6 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen GyF 3 kap 1-2 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen Tas gemensamt med samtliga skolformer GyF 4 kap 6 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 32 Beslut om vilka kurser som erbjuds som individuellt val i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan GyF 4 kap 7 GyF 4 kap 7a Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 7 gäller gymnasieskolan 7a gäller gymnasiesärskolan 33 Beslut om arbetsplatsförlagt lärande och omfattning gällande högskoleförberedande programmen i GyF 4 kap 12 R Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 13

14 gymnasieskolan 34 Anskaffning av platser inom arbetsplatsförlagt lärande i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan 35 Beslut om antalet undervisningstimmar för varje kurs och för gymnasiearbetet/gymnasiesärskolearbetet samt fördelningen av undervisningstiden över läsåret GyF 4 kap 12 R Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen GyF 4 kap 22 R Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen Redovisning skall ske hur eleven har fått sin garanterade undervisningstid 36 Preliminärt beslut om antagning GyF 7 kap 7 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 37 Ansökan om antagning i gymnasieskolan vid senare tidpunkt GyF 7 kap 8 R Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 38 Byte av studieväg i gymnasieskolan GyF 7 kap 9 R Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 39 Beslut om förlängd undervisning på ett nationellt program GyF 9 kap 7 R Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen Nytt beslut inför varje läsår 14

15 40 Beslut om fördelning av undervisningstid över läsåren GyF 13 kap 5 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 41 Beslut om inrättande av lokala kurser GyF 13 kap 8 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 42 Beslut om antal timmar som undervisningen på en lokal kurs omfattar GyF 13 kap 9 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 43 Beslut inom ramen för programmålen om lokalt valbara kurser som alternativ eller komplement till Skolverkets fastställda valbara kurser GyF 13 kap 12 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 44 Beslut om lokalt tillägg GyF 13 kap 14 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 45 Beslut om den arbetsplatsförlagda utbildningen byts ut mot utbildning förlagd i skolan 46 Beslut om hur anmälningsskyldigheten ska fullgöras gällande ledighet på grund av sjukdom eller annan orsak G Kommunal vuxenutbildning GyF 13 kap 16 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen GyF 13 kap 19 Delegeringsbeslut för anmälan till FBdirektionen 1 Beslut om avstängning och förvisning av elev SL 5 kap 17 Kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol 15

16 2 Beslut om avstängning från viss utbildning med praktiska inslag 3 SL 5 kap 19 Kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol Åtgärder mot kränkande behandling Målinriktat arbete SL 6 kap 6 R Rapport till FB-direktionen årligen i januari utifrån skolornas målinriktade arbete mot kränkande behandling (gäller både 3 och 4) 4 Skyldighet att förebygga och förhindra kränkning SL 6 kap 7 R 5 Plan mot kränkande behandling SL 6 kap 8 R Plan upprättas årligen senast den 31 oktober 6 Skyldighet att anmäla kränkande behandling SL 6 kap 10 R Rektor anmäler omedelbart till och ordförande samt delgivning FB-direktionen nästkommande sammanträde 7 Skyldighet att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling 8 Stöd till inackordering och resor (gäller de som inte uppnått grundläggande behörighet från yrkesprogram, gäller ungdomar till och med första kalender- SL 6 kap 10 R Delgivning till FB-direktionen när utredningen är klar samt uppföljning 2 månader efter SL 15 kap 32 R Vux från det år man fyller 20 år (på hösten) 16

17 halvåret det år de fyller 20 år) 9 Avgifter för böcker och andra lärverktyg SL 20 kap 7 R 10 Upphörande av utbildning SL 20 kap 9 R Kan överklagas hos skolväsendets 11 Yttrande över ansökan och mottagande som anordnas av annan huvudman SL 20 kap 14 R Kan överklagas hos skolväsendets 12 Beslut om åtagande om interkommunal ersättning SL 20 kap 21, 3:e stycket R Kan överklagas hos skolväsendets 13 Mottagande av elev (se även 20 kap 20 ) SL 20 kap 22 R 14 Antagning av elev (se även 20 kap 19 ) SL 20 kap 23 R 15 Information om möjlighet att få intyg SL 20 kap 34 R 16 Beslut om rätt till utbildning eller annan verksamhet för bosatt i landet till följd av EU-rätten SL 29 kap 2, 2:a stycket, punkt 3 Kan överklagas hos skolväsendets 17 Beslut om i vilka kurser eller delkurser som stöd ska ges FKV 2 kap 4 R 17

18 18 När styrelsen delar upp en kurs på flera delkurser, ska styrelsen bestämma hur många gymnasiepoäng som hänför sig till varje delkurs. För orienteringskurser och individuella kurser beräknas inte gymnasiepoäng. En kurs ska omfatta minst 50 gy-poäng och bör inte överstiga 200 gy-poäng. Poängtalet ska vara jämnt delbart med 50 FKV 2 kap 12, 1:a stycket R Inväntar ny förordning 19 Avgång, ledighet och disciplinära åtgärder FKV 6 kap 1-7 R 20 Beslut om anmälningsskyldighet vid frånvaro FKV 6 kap 2 R H Särskild undervisning för vuxna 1 Beslut om avstängning av elev SL 5 kap 17 och 19 R Kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol 2 Åtgärder mot kränkande behandling Målinriktat arbete SL 6 kap 6 R Rapport till FB-direktionen årligen i januari utifrån skolornas målinriktade arbete mot kränkande behandling (gäller både 3 och 4) 18

19 3 Skyldighet att förebygga och förhindra kränkning SL 6 kap 7 R 4 Plan mot kränkande behandlin SL 6 kap 8 R Plan upprättas årligen senast den 31 oktober 5 Skyldighet att anmäla kränkande behandling SL 6 kap 10 R Rektor anmäler omedelbart till och ordförande samt delgivning FB-direktionen nästkommande sammanträde 6 Skyldighet att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling 7 Beslut om avgift för elevers lärverktyg för eget bruk SL 21 kap 6 R SL 6 kap 10 R Delgivning till FB-direktionen när utredningen är klar samt uppföljning 2 månader efter 8 Beslut om att motta en sökande från en annan kommun, om hemkommunen har åtagit sig att svara för kostnaderna för elevens utbildning SL 21 kap 7, 3:e stycket R Kan överklagas hos skolväsendets 9 Beslut om att utbildning för en elev ska upphöra SL 21 kap 9 R Kan överklagas hos skolväsendets 10 Mottagande av elev SL 21 kap 23 R 19

20 11 Information om möjlighet att få intyg SL 21 kap 23 R 12 Beslut om rätt till utbildning eller annan verksamhet för bosatt i landet till följd av EU-rätten SL 29 kap 2, 2:a stycket, punkt 3 Kan överklagas hos skolväsendets 13 Fastställande av antalet timmar som ska gälla för en kurs 14 Beslut om vilka kurser eller delkurser som ska anordnas FKV 1 kap 6 R FKV 2 kap 2 R 15 Fastställande av antalet timmar på lokal kurs FKV 2 kap 4 R 16 Styrelsen ansvarar för att den arbetsplatsförlagda utbildningen uppfyller de krav som finns på utbildningen. I skolplanen bör redovisas de arbetslivskontakter som skolan har för anordnandet av den arbetsplatsförlagda utbildningen FKV 2 kap 16 R SFS 1992:736. Inväntar ny förordning I Utbildning i svenska för invandrare 1 Beslut om avstängning av elev SL 5 kap R Kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol 20

21 2 Åtgärder mot kränkande behandling Målinriktat arbete SL 6 kap 6 R Rapport till FB-direktionen årligen i januari utifrån skolornas målinriktade arbete mot kränkande behandling (gäller både 3 och 4) 3 Skyldighet att förebygga och förhindra kränkning SL 6 kap 7 R 4 Plan mot kränkande behandling SL 6 kap 8 R Plan upprättas årligen senast den 31 oktober 5 Skyldighet att anmäla kränkande behandling SL 6 kap 10 R Rektor anmäler omedelbart till och ordförande samt delgivning FB-direktionen nästkommande sammanträde 6 Skyldighet att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling 7 Avgifter för böcker och andra lärverktyg SL 22 kap 5 R SL 6 kap 10 R Delgivning till FB-direktionen när utredningen är klar samt uppföljning 2 månader efter 8 Utbildningens omfattning SL 22 kap 6 R 9 Samverkan med arbetslivet SL 22 kap 8 R 21

22 10 Erbjudande om SFI-utbildning SL 22 kap Mottagande av elev SL 22 kap 15 R Kan överklagas hos skolväsendets 12 Upphörande av utbildning SL 22 kap 16 R Kan överklagas hos skolväsendets 13 Beslut om att på nytt beredas utbildning SL 22 kap 17 R Kan överklagas hos skolväsendets 14 Information om möjlighet att få intyg SL 22 kap 28 R 15 Beslut om rätt till utbildning eller annan verksamhet för bosatt i landet till följd av EU-rätten SL 29 kap 2, 2:a stycket, punkt 3 Kan överklagas hos skolväsendets 16 Beslut om undervisningstimmar för varje kurs FSFI 7 R 17 Beslut om anmälningsskyldighet vid frånvaro FSFI 12 R 22